全国第三次经济普查个体经营户抽样调查小结

第一篇：全国第三次经济普查个体经营户抽样调查小结

全国第三次经济普查个体经营户抽样调查小结

根据国家统计局关于第三次经济普查个体户抽样调查工作的统一安排和部署。自4月14日起，国家统计局玉溪调查队开始在红塔区全面开展此项工作。玉溪调查队分组调查员一行9人，到新兴社区的9个普查区，全面开展入户调查。现将本次调查中第九普查小区的调查工作小结如下：

一是领导重视，普查工作如期进行。各级领导十分重视这次的调查工作，要求大家严格按照实施方案和要求，严格遵循工作流程和标准，把数据搞准、搞实，不触“红线”，工作进度坚决服数据质量。

二是调查员认真负责，确保数据准确。

（一）调查员进入调查小区，由系统管理员将底册、地图和制度包推送到调查员手持PDA终端，调查员在接收到正确的数据后，即可开始所属的抽中普查小区现场个体户抽样调查。

（二）凡是在现场调查中遇到各种各样的问题和困难，组员都进行及时、实时的讨论，分享经验，互相答疑解惑，有效的推动了现场调查的健康、稳步进行。

（三）入户调查需要走街串巷，逐一访问调查户，有时候遇到被调查对象负责人不在现场，或者拒不配合的情况下，需要组员反复多次的登门，耐心解释，说服调查对象配合完成调查。每一位调查员每天从早到晚在外开展现场调查，风吹日晒，十分辛苦，各普查区成员互相交流，相互鼓励，互谈调查中遇到的体会、困难和感想，将有益的经验分享给其他组员，为遇到困难的组员加油鼓励，积极互相帮助解决困难，提高了大家现场工作的干劲。

（四）在现场开展实时调查的组员们互通工作进度，实时的向组长汇报每日工作进展情况，便于组长能够随时掌握每一位调查员的工作进度调查情况，并对遇到的问题、困难给予及时的指导，做到现场提问，现场解答。确保了调查数据的真实可信，将可能遇到的问题、错漏第一时间在现场及时解决，有效的保证了现场调查过程中的数据质量。顺利完成第9普查区底册的79家个体户的调查，其中调查上报的有70家，消亡或找不到的流动摊贩9家。

2014年4月29日

第二篇：第三次经济普查个体经营户标准

一、个体经营户

个体经营户是指生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营组织。本次经济普查的个体经营户包括：

1、按照《中华人民共和国民法通则》和《城乡个体工商管理暂行条例》规定，经各级工商行政管理机关登记注册、领取《营业执照》的个体工商户；

2、依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》，经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准。并领取《民办非企业单位（合伙）登记证书》或《民办非企业单位（个人）登记证书》的民办非企业单位。

3、没有领取上述证照但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其他活动。

二、未领取证照的个体经营户的界定问题

1、下列未领取证照的个体活动不列入本次普查范围：（1）无个体行医证的个体医生；

（2）无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩；（3）各种未领取营运证照的客货运输车船；（4）家庭保姆、家庭教师；

（5）农户对收获的（或有部分的收购的）农副产品进行一些季节性的简单加工（如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等）；

（6）家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装，领取劳动报酬的活动；

（7）居民个人出租或转租房屋，收取租金的活动；（8）无实体店的网络商店。

2、个体建筑业问题。在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者（如：泥瓦工、木工、油漆工等），对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的、作为建筑业个体经营户；受雇于别人（即打工者）的人员不作为个体建筑业经营户。

第三篇：第一次全国经济普查个体经营户调查方案

第一次全国经济普查个体经营户调查方案

(试点用)

根据第一次全国经济普查办法，制定个体经营户普查方案。

一、普查对象及范围

个体经营户普查对象包括：按照《民法通则》和《城乡个体经营户管理暂行条例》的规定，在本地区实际从事生产经营活动的个体经营户和个人合伙经营单位。即：本地区内除农户外的所有个体经营户，包括工业、建筑业、交通运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化、体育和娱乐业及其他服务业个体经营户。具体范围包括：

(一)在工商部门登记注册并领取个体营业执照的个体经营户；

(二)虽未领取工商营业执照，但有固定的地点、人员并常年从事上述经营活动的个体经营户和个人合伙经营单位(不包括纳入比照法人单位处理已经进行普查的个人合伙企业)。

二、普查的时点

个体经营户普查的调查为2004年。

三、普查的调查方式

各地可根据本地区实际情况，选择适合本地的调查方法。有条件的地方可以采用全面调查的方法。采用抽样调查的地区可参考国家提供的参考方案，也可以采用适合本地的其他抽样方案。

四、数据处理与上报

各省、自治区、直辖市普查办公室于2005年6月底前，将分县的个体经营户经营情况综合表核转全国经济普查办公室。

五、指标解释及填表要求

行政区划代码：由所在地普查机构按照《县以下行政区划代码》统一填写。个体经营户名称：按工商部门登记批准的名称填写，或据实填写。业主姓名：填写领取工商执照的经营者姓名，或据实填写。

详细地址：填写经营场所所在地的市、县(市、区)、乡(镇)以及具体街(村)的名称和详细的门牌号码。

行业类别代码：由所在地普查机构按照01工业，02建筑业，03运输业，04批发业，05零售业，06住宿业，07餐饮业，08房地产业，09居民服务业，10文化、体育

－ 1 － 和娱乐业，11其他服务业填写代码。

从业人员：指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒。

营业收入：指个体经营户2004年在生产经营活动中通过销售商品、生产产品或提供劳务活动等取得的全部收入。其中：个体工业营业收入是指产品销售收入，包括销售产成品及自制半成品收入和对外加工费收入；个体批发零售贸易业营业收入是指商品销售实现收入等。

营业支出：指个体经营户2004年在生产经营活动中为其生产经营活动正常进行的支出，包括：支付给雇员的报酬、向政府机构或管理部门缴纳的各种税和各种管理费用。为经营而租用的房屋和场地的费用，和为雇员提供的工作服装等也应包括在内。

雇员报酬：指个体经营户的业主或管理者向所雇佣的人员支出的各种报酬，包括：工资、奖金；业主提供的雇员伙食费用支出；业主提供的雇员房租等。

缴纳税费：指个体经营户向政府机构或管理部门缴纳的各种税和各种管理费用。固定资产原价：指个体经营户为了其生产经营活动的正常进行而购建的房屋、机器、设备等。不包括为了经营而租用的房屋、机器、设备等。

附：个体经营户经营情况抽样调查参考方案

个体经营户经营情况抽样调查参考方案

参考方案一：

整群抽样调查方案

一、调查范围

工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的所有个体经营户。

二、调查内容

个体经营户的从业人数、营业收入和上交税金等指标。

三、调查总体划分

以每个县个体经营户为总体，11个行业，即工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的 － 2 － 个体单位为11个子总体。

四、抽样精度

以县级个体总体控制抽样精度，具体要求是：在95％的概率保证程度下，全县个体户的核心指标——营业收入的最大相对误差控制在10％以内，即r10%。

五、抽样方法

采用整群抽样和目录抽样。(一)建立抽样框

1.建立村/居委会整群抽样框

(1)村/居委会整群框。包括全县区域内的全部村/居委会，也就是要列出包括村/居委会名称和地址代码的名录。

(2)整群内个体户名单。通过清查列出整群中工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的个体户名单。

根据村/居委会名录和整群内个体户名单，整理成包括村/居委会名称、地址代码，11个行业个体户数合计和分行业户数的抽样框，对于无个体户的村/居委会来说，个体户数为0。11个行业个体户数合计数据主要作为辅助信息，用于确定样本量和分层，分行业个体户数数据主要作为分行业事后分层加权调整的依据。因此需要通过清查得到较为准确的个体户数据。

2.建立商品交易市场抽样框

(1)商品交易市场名录。通过清查或从有关部门搜集全县区域内的全部商品交易市场名单。

(2)商品交易市场内个体户(摊位)名单。可从市场管理部门搜集商品交易市场内的个体户(摊位)名单。

根据所搜集的商品交易市场信息，整理出包括商品交易市场所在的村/居委会名称、村/居委会地址代码、商品交易市场的名称及摊位数的抽样框。

(二)群的分类和构造虚拟村

按群中全部个体户数的多少分成特大村、大村和小村三类，并采用不同的抽样方法。

1.特大村。是指个体户数特别多的村/居委会，但其数量少。在每个特大村内采取目录抽样。

2.大村。是指个体户数比较多的村/居委会，其数量也较多。为减少调查工作量，将这些大村按确定的调查量界限分成若干个虚拟村后，与小村一起进行分层整群抽样。

3.小村。是指个体户数比较少的村/居委会，其数量多。

4.PSU按规模分层。将上述虚拟村和小村统称为PSU，对PSU采用整群抽样。首先，按PSU中个体户数的多少进行分层，采用累计平方根法确定分层界限，但累计平方根 － 3 － 法只是提供了确定分层界限的一个依据，在具体分层时还要考虑各层的单位数、标准差和操作简便等因素，对累计平方根法确定分层界限适当调整。层数一般为3至6层。然后在各规模层中分配样本，在给每个规模层分配同等数量的样本基础上，适当增加规模大层的样本量，同时适当减少规模小层的样本量，但层与层之间的抽样比相差不要太大。第三，在每层中抽取PSU，对抽中PSU中的全部个体户进行调查。

(三)商品交易市场抽样方法

考虑县一级商品交易市场数量不多，但其市场内部个体户数多，故在每个市场内采用目录抽样。

(四)确定样本量

1.样本PSU数量的确定。简单随机抽样情况下计算样本量的公式如下：

n0 n1n0N2tS其中： n02

rY21N2SYiY

N1i1式中，S2为个体户数指标的总体方差，i为1，2……，代表某个PSU，Yi为第i个PSU中的个体户数，Y为所有PSU中个体户数的均值，N为PSU总数，n为样本PSU数，r为相对误差为10%，置信度95%，对应的t1.96。

考虑到利用个体户数计算出的样本量，不能保证核心指标营业收入的精度，根据个体工业的经验数据，利用个体户数计算出的样本量要保证核心指标营业收入的精度要求，至少要扩大一倍的样本量，同时还需考虑推算分行业数据，因此各地根据情况还应适当增大样本量。

2.特大村和商品交易市场中样本个体户的确定。主要取决于所能承担的最大工作量，调查的个体户数越多，其加权所带来的精度损失越小，因此应最大限度地多调查一些个体户。

(五)抽取样本

采用随机数技术抽取样本。首先对抽样框中的PSU或特大村和商品交易市场中的个体户每个单位赋予一个随机数，然后按照随机数从小到大排队，抽取nh个随机数最小的PSU或m个随机数最小的个体户作为样本。

在抽取PSU时，如果抽中了一个大村中的一个虚拟村，在实际调查时，按照随机原则从这个大村中抽出部分个体进行调查；如果抽中了一个大村中的两个或多个虚拟村，按确定的调查量抽取个体户，并进行加权处理。

(六)PSU中个体户的加权

1.基础权数。在概率抽样中，将样本单位抽中概率的倒数称为这个样本单位的设 － 4 － 计权数或基础权数。为了使后面加权调整分析更加清晰，将样本个体户的基础权数分解为样本PSU的基础权数和个体户在样本PSU内的基础权数两部。

(1)样本PSU的基础权数(wh1)。考虑到一个PSU在抽样框中只出现一次，并且位于层h中，它的抽选概率就是phnh/Nh，那么，它的基础权数就是wh11其中，Nh是第h层的总体PSUs数，nh是第h层的样本PSUs数。

(2)个体户在样本PSU内的基础权数(wh2)。对样本PSU内的所有个体户都进行调查，也就是样本PSU内个体户的抽选概率为1，因此，个体户在样本PSU内的基础权数

phNh/nh，wh21。

(3)样本个体户的基础权数(w)。样本个体户的基础权数等于样本PSU的基础权数与个体户在样本PSU内的基础权数的乘积，即wwh1wh2wh1。

2.重复PSUs的权数处理方法。如果一个PSU在抽样框中出现不只一次，它的抽选概率就是从任何一个或更多的列举中选取它的比率。例如，假设一个PSU i 被列举了2次，1次是在层h中，1次是在层h中，那么它在两个层中都没有抽中的概率是1ph1ph。因此它至少被抽中一次的概率是 pi11ph1ph，那么它的基本权数就是wi1/pi。

3.合并PSU的加权处理方法。两个或多个PSUs合并成一个PSU(如两个村合并成一个村)情况，实际上相当于在抽样框中重复列举了该合并PSU两次或多次。因此，需要用重复PSUs的权数处理方法对合并PSU的权数进行调整。

4.分开PSU的加权处理方法。如果一个PSU分成两个PSUs(如一个样本村分成两个村)情况，则把这两个PSUs都作为样本PSUs，给它们赋予相同的权数，其权数与分开前PSU的权数相同。

5.事后分层加权调整。为提高估计量精度，对各行业估计值，利用抽样框个体户数清查资料进行事后分层加权调整。

(1)根据样本数据调整分行业个体户数量。希望通过清查获得较为准确的个体户数据，但因个体户变化快，从清查到调查期个体户数会有变化，因此要通过样本PSU内11个行业的调查户数与框中户数的比率调整抽样框中各行业的个体户数量。

(2)事后分层加权调整因子fk。设抽样框中第k个行业经调整后的个体户数量为

ˆw，则事后分层加权调整因子M'，根据基础权数估计的个体户数为Mk

kkjfkMk'ˆMkMk'wkj。

(3)事后分层加权调整后个体户的最终权数wk。第k个行业事后分层加权调整后个体户的最终权数为wkwfk。

(七)特大村、商品交易市场中个体户的加权

(1)基础权数。假设一个特大村或商品交易市场中全部个体户数为M，样本个体 － 5 － 户数为m，则基础权数wM。m(2)无回答加权调整。如果存在无回答个体户，可通过提高回答个体户的权数来进

'行调整，假设一个特大村中全部样本个体户数为m，其中回答个体户数为m，则无回答加权调整因子fm'。

m(3)最终权数。存在无回答情况下，最终权数等于基础权数与无回答加权调整因子之积，即wwf。对于不存在无回答情况，其最终权数等于基础权数，即ww。

(八)总量和方差估计 1.总量估计

ˆYYˆk(1)Gk110ˆYˆYˆ(2)Ykk0ksˆ为全县所有个体有关总量指标的估计量，Yˆ为全县第k个行业有关总量式中，YGkˆ为第k个行业中特大村的相应总量指标的估计量，若无此部分，则指标的估计量，Yk0ˆ项为零，另外，批发业和零售业中这部分还包括商品交易市场有关总量指标的估计Yk0ˆ为第k个行业PSU抽样部分的估计量。量。Yksˆwy(3)Yk0kjˆ为第k个行业特大村或商w为特大村或商品交易市场中个体户的最终权数，Ykj品交易市场中个体户j的指标值。

ˆwy(4)Yksijkkij式中，wk是第k个行业PSUi中的个体户j的最终权数，ykij是第k个行业PSUi中的个体户j的指标值。

2.方差估计(略) － 6 － 参考方案之二：

与个体经营户数成比例的抽样调查方案

一、调查范围

工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的所有个体经营户。

二、调查内容

个体经营户的从业人数、营业收入和上交税金等指标。

三、调查总体划分

以每个县个体经营户为总体，11个行业，即工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的个体单位为11个子总体。

四、抽样精度

以县级个体总体控制抽样精度，具体要求是：在95％的概率保证程度下，全县个体户的核心指标——营业收入的最大相对误差控制在10％以内，即r10%。

五、抽样方法

采用与个体经营户数成比例的抽样方法(PPS)。(一)建立抽样框 1.建立村/居委会抽样框

(1)一阶段抽样框。包括全县区域内的全部村/居委会，也就是要列出包括村/居委会名称和地址代码的名录。

(2)二阶段抽样框。包括村/居委会内个体户名单。通过清查列出整群中工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、餐饮业、房地产业、住宿业、居民服务业、文化体育和娱乐业、其他服务业的个体户名单。

根据村/居委会名录和整群内个体户名单，整理成包括村/居委会名称、地址代码，11个行业个体户数合计和分行业户数的抽样框，对于无个体户的村/居委会来说，个体户数为0。11个行业个体户数合计数据主要作为辅助信息，用来确定样本量和抽取样本，分行业个体户数数据主要作为分行业事后分层加权调整的依据。因此需要通过清查得到准确的个体户数据。

2.建立商品交易市场抽样框

(1)商品交易市场名录。通过清查或从有关部门搜集全县区域内的全部商品交易市场名单。

(2)商品交易市场内个体户(摊位)名单。可从市场管理部门搜集商品交易市场内的 － 7 － 个体户(摊位)名单。

根据所搜集的商品交易市场信息，整理出包括商品交易市场所在的村/居委会名称、村/居委会地址代码和商品交易市场的名称及摊位数的抽样框。

(二)村/居委会的分类及抽样方法

将一阶段抽样框中的村/居委会分成有个体户和无个体户两类，并采用不同的抽样方法。

1.有个体户的村。是指至少有一个个体户的村/居委会，以下简称PSU。对这类PSU采用二阶段抽样，第一阶段抽取PSU，第二阶段抽取PSU内的个体户。第一阶段的PSU呈偏态分布，个体户较多的PSU数量少，而个体户少的PSU数量多，采用与规模成比例的概率抽样方法(PPS)，第二阶段采用简单随机方法抽取样本。

2.无个体户村。是指在建立抽样框时没有一个个体户的村/居委会，采用简单随机抽样抽取部分村/居委会样本调查。

(三)商品交易市场抽样方法

考虑县一级商品交易市场数量不多，但其市场内部个体户数多，故采用二阶段抽样，第一阶段抽取商品交易市场，全部作为样本，也就是抽中概率为1，第二阶段在商品交易市场内个体户中抽取部分个体户调查。

(四)确定样本量

1.一阶段样本PSU数量的确定。简单随机抽样情况下计算样本量的公式如下：

n0 n1n0N2tS其中： n02

rY21N2YiY SN1i12式中，S2为个体户数指标的总体方差，i为1，2……，代表某个PSU，Yi为第i个PSU中的个体户数，Y为所有PSU中个体户数的均值，N为PSU总数，n为样本PSU数，r为相对误差为10%，置信度95%，对应的t1.96。

由于个体户数与核心指标营业收入不会完全相关，根据个体工业的经验数据，利用个体户数计算出的样本量要保证核心指标营业收入的精度要求，至少要扩大一倍的样本量。尽管在简单随机情况下计算的样本量要大于分层情况，即使已经在此基础上扩大了一倍的样本量，但要保证分行业子总体的精度要求，还应适当增大样本量。

2.PSU和商品交易市场中二阶段样本量的确定。以所能承担的最大工作量为限，应尽可能地多调查一些个体户，因为调查的个体户数越多，其加权所带来的精度损失越小。

－ 8 － 3.无个体户村样本量的确定。根据无个体户村数量的多少，确定少量的样本。(五)抽取样本

采用随机数技术抽取样本。

1.第一阶段样本PSU抽取。首先在抽样框中给每个PSU赋予一个随机数，然后计算第一阶段每个PSU的入样概率，设每个PSU的入样概率为i，为避免同一样本单位被抽中两次以上，设定i的上限为1，公式如下：

M i1,nNi Mii1式中，Mi是个体总体中有个体户的第i个PSU中的规模(个体户数)，N是有个体户的PSU总数，n为有个体户的样本PSU数。第三，将随机数小于抽选概率的PSU作为样本。

2.第二阶段个体户样本的抽取。对所中的一阶段样本中每个个体户赋予一个随机数，然后按照随机数从小到大排队，抽取m个随机数最小的个体户作为样本。

3.无个体户村的抽取。首先给每个无个体户村赋予一个随机数，然后按照随机数从小到大排队，抽取m个随机数最小的无个体户村作为样本。

(六)加权

1.二阶段样本的加权。包括有个体户的PSU、商品交易市场中个体户的加权。二阶段样本的基础权数w12等于两个阶段抽样概率(p1p2)之积的倒数： 1 w12

p1p2也就是等于两个阶段基础权数(w1、w2)之积：

w12w1w2(1)基础权数

①第一阶段样本的基础权数(w1)。考虑到一个PSU或商品交易市场在抽样框中只出现一次，它的基础权数就是w1；商品交易市场第一阶段样本基础权数为1。

1②第二阶段样本的基础权数(w2)。如果对样本PSU或商品交易市场内的所有个体户都进行调查，则基础权数w21；如果对样本PSU或商品交易市场内的个体户抽取一部分调查，则基础权数w2Mm，其中M为全部个体户数，m为样本个体户数。

③样本个体户的基础权数(w12)。样本个体户的基础权数等于两个阶段基础权数之积，即w12w1w2。

(2)重复PSUs的权数处理方法。如果一个PSU在抽样框中出现不只一次，它的抽选概率就是从任何一个或更多的列举中选取它的比率。例如，假设一个PSU i 被列举

i

－ 9 － 了2次，那么它没有抽中的概率是1p。因此它至少被抽中一次的概率是

22pi11p，那么它的基本权数就是wi1/pi。

(3)合并PSU的加权处理方法。两个或多个PSUs合并成一个PSU(如两个村合并成一个村)情况，则概率为pABpApBpABpApBpApB，其权数为wAB1/pAB。

(4)分开PSU的加权处理方法。如果一个PSU分成两个PSUs(如一个样本村分成两个村)情况，则把这两个PSUs都作为样本PSUs，给它们赋予相同的权数，其权数与分开前PSU的权数相同。

(5)对PSU中的个体户进行事后分层加权调整。为提高估计量精度，对各行业估计值，利用抽样框个体户数清查资料进行事后分层加权调整。

①事后分层加权调整因子fk。设抽样框中第k个行业个体户数量为Mk，根据基础

ˆw，则事后分层加权调整因子权数估计的个体户数为MkkjfkMkˆMkMkwkj。

②事后加权调整后个体户的最终权数wk。第k个行业事后分层加权调整后个体户的最终权数为wkw12fk。

2.一阶段整群样本的加权。是指对无个体户村的加权。其加权方法与二阶段加权方法类似，可将整群加权看作是第一阶段，整群中个体户的加权看作是第二阶段。

(七)总量和方差估计量 1.总量估计

ˆYYˆk(1)Gk110ˆYˆYˆ(2)Ykk0ksˆ为全县所有个体有关总量指标的估计量，Yˆ为全县个体行业子总体有关式中，YGkˆ为第k个行业中无个体户村的相应总量指标的估计量，若无此总量指标的估计量，Yk0ˆ项为零，另外，批发业和零售业中这部分还包括集商品交易市场的相应总部分，则Yk0ˆ为第k个行业PSU抽样部分的估计量。量指标的估计量。Yksˆwy(3)Yk012kj为无个体户村或商品交易市场中个体户的最终权数，ykj为无个体户村或商品w12交易市场中个体户j的指标值。

ˆwy(4)Yksijkkij式中，wk是第k个行业PSUi中的个体户j的最终权数，ykij是第k个行业PSUi中的个体户j的指标值。2.方差估计(略)－ 10 － 参考方案三：

多 阶 段 抽 样

一、总则(一)调查目的

运用抽样调查方法，系统地调查、搜集和整理全社会各行业个体经营户(者)经营情况，为第一次全国经济普查提供准确、可靠的统计数据。

(二)调查对象

全社会从事工业、建筑业、运输业、批发业、零售业、住宿业、餐饮业、房地产业、居民服务业、文化、体育和娱乐业以及其他服务业等11个行业的个体经营户。

(三)调查内容

调查内容主要是从业人数、营业收入和零售额(该指标仅限批发业、零售业和餐饮业)等。

注：由于对个体经营户实行包税(费)制，税费资料可从税务部门和工商管理部门获取。

(四)抽样方法

1.1总体单元的划分与抽样类型

1.1.1以县(区、市)为抽样总体，以个体经营户(者)为基本抽样单元。总体中所有个体经营户(者)按行业分成11个研究域，简称为域。

1.1.2对每个域，各阶抽样方法是统一的的。原则上对11个域均采用按区域的分层三阶抽样方法。各阶抽样单元定义如下：

第一阶抽样单元：街道、乡、镇(或工商所)和亿元以上商品交易市场； 第二阶抽样单元：居委会(或社区)、村委会；工业园区、亿元以下商品交易市场和其他行业相对集中的地域，如餐饮一条街、娱乐一条街等；以及亿元以上商品交易市场内的摊位。

第三阶抽样单元：居委会(或社区)和村委会内的个体经营户(者)；工业园区、亿元以下商品交易市场和其他行业相对集中的地域(如餐饮一条街、娱乐一条街)内的个体厂矿(店铺、摊位)等。

1.1.3为提高抽样精度，每阶抽样在可能情况下，必须对抽样单元进行必要的分层。每阶抽样中，对个体经营户(者)特别集中的地域或相对较大的个体经营户应视情况设立自我代表层。

二、抽样方法

－ 11 －(一)对第一阶单元的抽样方法 2.1分层

2.1.1对县(区、市)以下一阶抽样单元中街道、乡、镇(或工商所)的分层(按县或县级市、区分别进行)1.抽样总体为县(或县级市)时，乡镇分为以下两类：

(1)城关镇(或工商所)及经民政部审批的各建制镇(或工商所)：作为自我代表层，进行全数调查；

(2)其他乡镇(或工商所)：按工业发达程度分为工业发达乡镇(或工商所)和工业欠发达乡镇(或工商所)两小层；

2.抽样总体为区时，按以下两类情况分层：

(1)抽样总体为只有街道的区：将街道(或工商所)按其繁华程度，分为繁华街道(或工商所)和非繁华街道(或工商所)两小层；

(2)抽样总体为既有街道又有乡镇的区：将其分为街道(或工商所)、工业发达乡镇(或工商所)和工业欠发达乡镇(或工商所)三小层。

2.1.2对亿元以上商品交易市场，不再分层。2.2 样本的抽取

2.2.1样本街道、乡、镇(或工商所)的抽取

在每小层内采用按管辖范围内拥有个体单位总数为辅助变量的PPS系统抽样方法抽取样本街道、乡、镇(或工商所)。其中，繁华街道、工业发达乡镇(或工商所)层中抽取3个；其余街道、乡、镇(或工商所)层，每层抽取2个。若层内的街道、乡、镇(或工商所)总数小于或等于3时，则所有街道、乡、镇(或工商所)都须调查。

2.2.2对亿元以上商品交易市场的抽样方法 所有亿元以上商品交易市场都须逐个调查。(二)对第二阶单元的抽样方法 2.3分层

2.3.1对居委会(或社区)与村委会的分层

每个样本街道、乡、镇(或工商所)内分为居委会(或社区)及村委会两大层。居委会应按繁华程度进一步分为繁华居委会及非繁华居委会两小层(标准可根据各省具体情况自定，建议以辖区内各行业的个体经营户的单位总数为分层标志)。

村委会则按工业发达程度分为工业发达村委会和工业欠发达村委会两小层。2.3.2对亿元以下商品交易市场，不再分层

2.3.3亿元以上商品交易市场，按经营商品类别对摊位区域进行分层。

注：亿元以上商品交易市场内的摊位，被视为是第二阶抽样单元。

－ 12 － 2.4样本的抽取

2.4.1对样本居委会(或社区)与村委会的抽取

在每个居委会或村委会小层内均采用简单随机抽样或等距抽样抽取样本居委会或村委会。其中，在繁华居委会小层中抽取3个居委会；在非繁华居委会小层中抽取2个居委会；在工业发达村委会小层中抽取3个村委会；在工业欠发达村委会小层中抽取2个村委会。

若层内的居(村)委会总数小于或等于3时，则不进行抽样，所有居(村)委会都须调查。

2.4.2对样本亿元以下商品交易市场的抽取

按市场已出租的摊位数为辅助变量进行PPS系统抽样，样本市场抽取的个数约为2～3个，若市场总数低于此数者，即进行全数调查。

2.4.3对亿元以上商品交易市场内摊位的抽样方法

每个市场在摊位区域内，采用等距抽样方法抽取摊位，每层样本量规定为3，若层摊位数不足3个的，则进行全数调查。

(三)对第三阶单元的抽样方法

2.5对样本居委会(或社区)、村委会内个体经营户的抽样 对每个样本居(村)委会，采用二相抽样。

第一相采用整群抽样，按行业分成11层，每层的调查是独立的。调查内容只是按行业清点该居(村)委会中个体经营户(者)的总数和每个个体经营户(者)的从业人数，并对其按从业人员进行必要的分层。

第二相调查是分别在11个行业内对个体经营户(者)进行抽样。如果该居(村)委会中每层(行业)的个体经营户(者)总数N3，则对所有个体经营户(者)进行调查；否则，就在这些个体经营户中按等距抽样抽取3～10个进行第二相调查。

注：若在样本居(村)委会对个体经营户进行清查时，发现有特别大的单位则作如下处理：若特别大的单位数量在3个以下，则将这些单位作为自我代表层，必须逐一进行调查；若特别大的单位数量在4个或4个以上，则将它们单独分层，抽取不少于3个单位作第二相调查。

2.6对亿元以下商品交易市场内摊位的抽样方法

对每个被抽中的市场，根据市场商品经营情况，按经营商品的类别对摊位区域进行分层，在层内采用等距抽样抽取摊位。每层内的样本量规定为3，若层摊位数不足3个的，则进行全数调查。

(四)对样本经营户(者)的调查与审核

所有样本经营户被抽选出来后，由调查员对其布置调查表。调查员应采用多种方 － 13 － 法对原始数据进行审核把关，如利用各种成本费用进行倒推、相邻单位访问法等确保原始抽样数据的真实性。审核后的样本数据分别用于11个域(行业)的县(区、市)目标量的估计。

三、目标量的估计及其方差估计

估计程序与抽样程序正好相反，抽样是从上往下进行，而估计则是从下往上进行。每个域(行业)的估计是独立进行的，但估计公式是相同的。

ˆ，它的方差估计为v(Yˆ)；用下记某个域(行业)调查指标的总量为Y，估计量为Y标h表示层的编号，i表示单元的编号。为避免因不同阶抽样多重编号引起公式的过于繁复，许多情况下在用文字说明的前提下，对不同阶的抽样及分层反复使用了相同的编号。

(一)对二阶样本单元总量的估计 3.1样本居(村)委会的总量估计

3.1.1样本居(村)委会各域(行业)个体经营户(者)总数N不超过3个的情况。由于对个体经营户(者)进行全面调查，居(村)委会总量Y(为统一起见,也记为Y),即为这些单位指标值之和：

ˆy(1)Yii1N3.1.2样本居(村)委会各域(行业)个体经营户总数超过3个，需要整群清点总体的情况设样本居(村)委会内所有个体经营户(按从业人员)分成L个小层，第h小层的个体1nh经营户总数为Nh个，调查了nh个个体经营户，yhyi是样本平均数，则该样本

nhi1ˆ及其方差估计v(Yˆ)分别为： 居(村)委会总量估计YˆNy(2)Yhhh1LnhN(Nn)hhhˆ)v(Y(yhiyh)2(2')h1nh(nh1)i1L注：11个域(行业)均采用以上公式估计本域(行业)样本居(村)委会的总量。

3.1.3样本亿元以下商品交易市场的总量估计

若第i个样本市场的某个域(行业)的摊位根据经营类别共分为H层，每层的摊位数

1nih为Nih，抽取nih个摊位，平均值为yihyihj，则该市场总量估计为： nihj1nihHHNˆNyihy(3)Yiihihihjh1h1nihj1注：11个域(行业)将本域(行业)范围内的各经营类别小层的总量估计相加，方为本域(行业)样本市场的总量估计。

－ 14 － 该估计仅涉及批发业、零售业、餐饮业以及其他服务性行业，工业、建筑业和运输业不需要进行此项估计。

(二)对一阶样本单元的总量估计 3.2各层居(村)委会的总量估计

每个样本街道、乡、镇(或工商所)对居(村)委会的抽样为分层抽样。第h小层的ˆ及其方差估计v(Yˆ)分别为： 总量估计Yhhˆ及其方差估计v(Yˆ)分别为： 第h小层的总量估计YhhˆNh YhnhYˆi1nhhi(4)

nhN(Nn)hhhˆ)ˆYˆ/N)2(4')v(Y(Yhhihhnh(nh1)i1ˆ为h小层内第i个样本居(村)委会的总量估计，Nh为h小层中居(村)委其中，Yhi会总数，nh表示第h小层样本居(村)委会个数。

3.3样本街道、乡、镇(或工商所)内所有层居(村)委会的总量估计 样本街道、乡、镇(或工商所)的总量估计及其方差估计分别为：

ˆˆ YSCWYh(5)h1Lˆ)v(Yˆ)(5')v(YSCWhh1L注：该公式含义为繁华居委会层的总量估计+非繁华居委会层的总量估计+工业发达村委会层的总量估计+工业欠发达村委会层的总量估计。

每个域(行业)仅计算本域(行业)的总量，该公式适用于各域(行业)对样本街道、乡、镇(或工商所)的总量估计。

3.4亿元以下市场总量估计

记样本街道、乡、镇(或工商所)所管辖范围内亿元以下市场已出租的摊位总数为Z0，而在管辖范围内共有N个市场，其中抽取的市场数为n，第i样本市场的总量估计

ˆ及Zi，则市场总量估计及其方差估计为： 与已出租的摊位数分别为YinˆZ0Yiˆ YSCN(6)ni1Ziˆ) v(YSCN1ZiZ0i1nˆZiYˆ)2(6')(iYSCNn(n1)i1Zin － 15 － 3.5样本街道、乡、镇(或工商所)的总量估计

样本街道、乡、镇(或工商所)总量Y的估计量是各层居(村)委会及亿元以下商品交易市场总量估计之和，即：

ˆYˆYˆ(7)YSCWSCNˆ)v(Yˆ)v(Yˆ)(7')v(YSCWSCN3.6亿元以上商品交易市场的总量估计

若第i个市场共有H层摊位，第h层的摊位数为Nih，抽取nih个摊位，第h层的平1nih均值为yihyihj，则该市场总量估计及其方差估计分别为： nnihHihj1HNihˆNy Yyihj(8)iihihh1h1nihj1nihN(Nn)ihihihˆ)v(Yˆ)v(Y(yihjyih)2(8')iihnih(nih1)j1h1h1HH设全县(区、市)亿元以上商品交易市场的总数为N，则全县(区、市)亿元以上商品交易市场的总量估计及其方差估计分别为：

ˆ Y'scnNˆ(9)Yii1Nˆ')v(Yˆ)(9')

v(Yscnii1注：此项估计仅涉及批发零售业、餐饮业和某些服务性行业。

(三)对县(区、市)的总量估计

3.7各层街道、乡、镇(或工商所)的总量估计

由于在每个街道、乡、镇(或工商所)层内对街道、乡、镇(或工商所的抽样是按某个辅助变量PPS抽样的。设所用辅助变量为M(为清查后的个体单位数或工商所年检

ˆ*，则层个体单位数)，记第h层内第i个样本街道、乡、镇(或工商所)的总量估计为Yhiˆ*及相应的方差估计v(Yˆ*)分别为 的总量估计Yhhˆ*nhYMˆ*h0hi(10)Yhnhi1Mhiˆ) v(Y*h1MhiMh0i1nnh(nh1)ˆ*Mh0Yhiˆ*)2(10')(YhMhii1nh其中，Mhi为第h层内第i个样本街道、乡、镇(或工商所)的辅助变量，Mh0为第 － 16 － h层内所有街道、乡、镇(或工商所)辅助变量总数,nh为第h层内所抽取的样本街道、乡、镇(或工商所)的个数。

3.8县(区、市)总量估计，按以下两类情况处理 3.8.1一阶抽样单元仅为街道、乡、镇(或工商所)县(区、市)总量为所有街道、乡、镇(或工商所)层(包括自我代表层)中街道、乡、镇(或工商所)总量估计之和，而方差估计也是相应的方差估计之和：

ˆYˆ*(11)Yh*h1Lˆ*)v(Yˆ*)(11')v(Yhh1L注：工业、建筑业及某些服务性行业采用此公式计算本行业县(区、市)的总量估计。

3.8.2一阶抽样单元既有街道、乡、镇(或工商所)，又有亿元以上商品交易市场 县(区、市)的总量Y‘的估计量是各层街道、乡、镇(或工商所)总量估计与亿元以上商品交易市场总量估计之和，即： ˆ'Yˆ*Yˆ'scn(12)Yˆ')v(Yˆ*)v(Yˆ'scn)(12')v(Y注：批发零售业、餐饮业及某些服务性行业采用此公式计算本行业县(区、市)的总量估计。

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第四篇：第三次全国经济普查工作汇报

第三次全国经济普查工作汇报

第三次全国经济普查工作汇报

一、上级总体部署和安排

经济普查工作五年一次。建国以来，我国已先后于2003年、2008年进行了两次经济普查，今年开展的是第三次全国经济普查。这次普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。目的是全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持电子数据采集设备（PDA），对经济普查对像进行现场拍照、数据现场互联网录入，建立全面覆盖普查区的电子地图，进一步提升联网直报系统的应用水平。第三次全国经济普查的标准时间点是20xx年xx月31日，普查时期资料为20xx年资料，普查时间由20xx年至2015年历时三年，具体分以下三个阶段进行：

一是准备阶段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查机构、落实普查经费；召开普查工作会议，组织开展社会宣传动员；按照普查方案，制定普查实施方案、综合试点方案、数据处理方案和数据质量控制预案等；开展好普查综合试点；绘制普查电子地图，划分普查区域；选配好普查指导员、普查员，培训好普查工作队伍；“地毯式”对普查区域进行清查摸底，摸清普查对象总量及分布情况；做好普查数据处理的条件准备工作，补充必须的数据处理设备。

二是普查登记、数据处理与发布、总结表彰阶段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查现场登记、复查工作；完成普查编码、数据录入、上报、审核和验收工作；组织开展数据质量抽查，对普查数据进行质量评估；维护好电子地图信息，建立好统计电子地理信息系统；研究公报发布，发布普查主要数据；组织开展先进评选活动，召开总结表彰会议。

三是资料开发、更新维护阶段（2015年1月—2015年xx月）。这一阶段的主要工作是：编辑印发简明普查分析资料、简明普查数据资料以及工作总结、文件汇编、画册等工作资料；组织开展普查课题研究、统计分析和相关评审，编辑出版《第三次全国经济普查年鉴》等资料；做好各种文件、资料、出版物的整理归档工作。

二、我县第三次全国经济普查工作开展情况

县委、县政府十分重视第三次经济普查工作，县长、常务副县长多次调研、听取了县经普办的工作汇报，对如何做好我县经济普查的前期准备工作提出了总体要求。县经普办按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，精心组织，周密部署，圆满完成了前期准备阶段的各项工作任务。具体做了以下几个方面的工作：

一是召开了三个重要会议。7月22日，县长xx主持召开政府常务会议，对全县经济普查工作进行了专题研究，将经济普查工作纳入乡镇（管理区）及相关部门20xx年、2014年、2015年的绩效文明考核范围，考核分值为5分。10月11日上午，在县委新会议室召开了全县第三次经济普查工作动员大会，对全县第三次经济普查工作进行了全面动员和部署。会上，各乡镇（管理区）、县直有关单位向县人民政府递交了责任状。10月11日下午，在县财政局召开了全县单位核查摸底工作业务培训会议，对单位核查摸底工作进行了详细安排和相关业务培训。

二是成立了县乡两级普查机构。8月5日，县人民政府成立了由县委常委、常务副县长xx为组长的第三次全国经济普查工作领导小组，成员单位包括县政府办、县统计局、县发改委、县委宣传部、县财政局、县工商局等20多个部门。领导小组下设办公室，具体负责经济普查的日常组织和协调，下设业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等8个工作组；各乡镇（管理区）也都成立了由乡（镇）长、管理区主任为组长的经济普查领导小组及办公室。

三是加强了“三员”的选配。根据工作需要，县经普办要求普查指导员、普查员的年龄必须在45岁以下，且具有初中以上学历，要求PDA操作员必须有大专以上学历，且具有较强的计算机操作水平。通过严格筛选，全县共配备普查指导员、普查员xx25名，PDA操作员x名，这x多名同志将担负着全县x多个单位和x多户个体经营户数据采集工作的重任。

四是逐步落实了县乡两级普查工作经费。7月22日召开的县政府常务会议同意由县财政解决县本级普查工作经费140万元，分三年到位，其中今年追加预算安排60万元，2014、2015年每年各预算安排x万元。为了保证工作顺利开展，县人民政府要求各乡镇（管理区）和行业主管部门要按每个法人单位或产业活动单位20元、每个个体经营户10元的标准落实好普查工作经费，并写入了责任状。与此同时，县经普办还采取以奖代补的方式，对按时按质完成普查工作任务的乡镇（管理区）将按每个法人单位或产业活动单位10元、每个个体工商户5元的标准进行奖励补助。

五是开展了三项重点工作。9月中下旬，县经普办会同县工商局、县质监局、县编办、县税务局、县民宗局、县民政局等单位积极开展全县基本单位名录库的对比合并工作，尤其对“四上”企业的“组织机构代码证、税务登记证、营业执照”等三证进行了重点核查，并将对比结果与“三查 ”结果和实际情况进行了认真确认与合并，生成了一套较为完整的单位和个体户名录底册。10月11日—11月20日，县经普办组织23个乡镇（管理区）和县直有关部门开展了地毯式的单位核查摸底工作，为准确掌握普查对象总体、划分普查小区、分配PDA任务、规范各类普查报表实施范围打下了坚实的基础。通过核查，全县共有法人单位和产业活动单位4429个（其中法人单位x个，产业活动单位x个），比第二次经济普查的x个增加x个，增长x%；共有个体经营户x户，比第二次经济普查的x户增加x户，增长x%，从总体上反映了我县经济发展的实际水平。11月20日—28日，县经普办组织专业人员根据核查结果，开展了普查区、普查小区划分、PDA区域分布和电子地图绘制工作。全县共划分普查区x个，普查小区x个，配备x个，电子地图实现了县界、乡界、普查区、普查小区边界的无缝对接。

三、目前存在的主要问题

1、大部分单位和个体户无证照或“三证”不全。x个法人单位中，除去x个村(社区)，有组织机构代码证的x个，只占x%；1724个产业活动单位中，有组织机构代码证的x个，只占x%。x户个体经营户中，除去x户流动商摊户，有工商营业执照的x户，只占x%；有税务登记证的x户，只占x%。造成这些问题的原因主要有三个方面：一是部分单位和个体经营户对普查工作不配合，不愿拿出相关证照进行登记；二是在促进个体工商户转型升级工作中，很多具备条件的个体工商户不愿“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”；三是部门在转型升级过程中办证滞后。有一部分个体工商户办理了转型升级手续，但相关证照还没有办下来，这势必会给PDA数据采集带来一定的影响。

2、主要经济指标存在瞒报现象，大数控制难度较大。营业收入、营业利润、非经营单位支出等经济指标是每个单位、每个企业非常敏感的数据，出于种种原因，瞒报现象比较严重，又加之此次普查采取PDA数据采集系统，PAD现场填报的数据将直接进入国家数据平台，无法进行修改，县委、县政府确定的“二进二，三进三”目标在实际操作中将很难掌控。

3、城乡结合部与社区内单位与个体经营户地址划分不准确。部分村、社区干部和普查员因为习惯思维，在此次单位核查工作中还是按户口所在地对个体经营户进行了登记。譬如：A村的个体经营户在B社区做生意，本应该在Ｂ社区登记，但A村进行了登记，Ｂ社区没有进行登记。同样，Ｂ社区的人在Ａ村做生意，应该由Ａ村登记，但却在Ｂ社区进行了登记，这些问题将会给ＰＤＡ定位和数据采集带来很大麻烦。

四、下一步工作安排

1、要进一步加大宣传工作力度。拟将xx月份定为全县经济普查宣传月，由县经普办、县委宣传部牵头，组织各成员单位和乡镇（管理区）采取媒体、网络、短信、户外宣传等形式，加大宣传力度，提高经济普查的社会知晓度和配合度。

2、要认真抓好“三员”培训工作。普查指导员、普查员、PDA操作员是经济普查的主力军，他们的政治素养、业务水平和操作能力是此次普查能否成功的关健。xx月中下旬，将全面完成县、乡、村三级的业务培训工作，力求做到“统一工作时间、统一工作流程、统一数据口径、达到如期效果”。

3、要切实落实好“三员”补助。前阶段，我们对各乡镇（管理区）和行业主管部门的经费预算提出了明确要求，但还有很大一部分乡镇和部门没有落实，因此，我们将在xx月份组织一次全面督查，督促各乡镇和行业主管部门落实好本地区、本部门的普查工作经费，切实解决好“三员”工作补助，以充分调动他们的工作积极性。

4、要做好登记前的各项物质准备和发放工作。包括表格印刷、PDA发放等等。

5、要进一步加强个体工商户转型升级工作力度。建议县委、县政府督促相关部门认真贯彻落实《xx县人民政府关于促进个体工商户转型升级的实施意见》，加快“无证”变“有证”，个体转企业，“四下”转“四上”工作进度，要形成工作合力，简化办事程序，该转的转，该发证的发证，切实提高PDA数据采集的证照率。

6、要建立好科学的数据评估体系。紧紧围绕“二进二、三进三”的工作目标，进一步完善好各项基础性工作，掌握好各种数据评估方法，在正式登记时做到未雨绸缪，有的放矢。

第五篇：第三次全国经济普查问题解答

第三次全国经济普查问题解答

（一）一、关于普查范围与分工

（一）消防、边防和警卫是否纳入普查范围？由谁负责普查登记？

答：边防和警卫部队不纳入本次普查范围，消防部队属于普查范围，由地方普查机构负责普查登记工作。

（二）小饭桌和学生托管中心是否纳入普查范围？ 答：不纳入。

（三）军队、武警的医院、幼儿园由谁负责普查？

答：军队、武警所属的医院、幼儿园由军队或武警系统普查机构负责组织普查。

二、关于拍摄证照

（一）不同机构类型的单位需要拍摄哪些证照，具体要求是什么？

答：1.法人单位和产业活动单位应拍摄的证照：工商、编制或民政等部门发放的证照、税务登记证和组织机构代码证。

企业法人单位需要拍摄：工商部门发放的《企业法人营业执照》（或《合伙企业营业执照》、《个人独资企业营业执照》、《外商投资合伙企业营业执照》等）、税务登记证和组织机构代码证。

企业产业活动单位需要拍摄：工商部门发放的《营业执照》(或《合伙企业分支机构营业执照》、《个人独资企业分支机构营业执照》、《外商投资合伙企业分支机构营业执照》、《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》等)、税务登记证和组织机构代码证。

事业法人需要拍摄：编制部门发放的证书包括：《事业单位法人登记证书》、税务登记证和组织机构代码证。

事业产业活动单位需要拍摄：税务登记证和组织机构代码证。社团、基金会和民办非企业法人单位需要拍摄：《社会团体法人登记证书》、（或《基金会法人登记证书》、《民办非企业单位（法人）登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

社团或基金会产业活动单位需要拍摄：《社会团体分支（代表）机构登记证书》（或《基金会分支（代表）机构登记证书》）、税务登记证和组织机构代码证。

上述以外的其他法人单位或分支机构（不包括基层群众自治组织）除组织机构代码证和税务登记证外，需拍摄以下证照：

宗教事务管理部门发放的《宗教活动场所登记证》；司法部门发放的《律师事务所执业许可证》、《公证机构执业证》、《司法鉴定许可证》、《律师事务所分所执业许可证》；工商行政管理部门颁发的《农民专业合作社营业执照》或《农民专业合作社分支机构营业执照》。

2.领取证照的个体经营户应拍摄的证照：工商或民政部门发放的证照、组织机构代码证、税务登记证。

工商部门发放的执照：《个体工商户营业执照》；民政部门发放的证书：《民办非企业单位（个体）证书》、或《民办非企业单位(合伙)证书》。

法人单位、产业活动单位和个体经营户的各类证照可拍摄原件、复印件或传真件。法人单位原则上要“三证”齐全；多产业法人单位本部、产业活动单位和个体经营户要按领取证照的实际情况拍摄，以确保单位真实。

（二）联网直报单位是否需要拍“三证”？

答：登记时对企业工商执照、税务登记证、组织机构代码证进行拍照，目的是核实单位基本信息，确保普查对象真实存在，因此不论是对联网直报还是非联网直报普查对象的证照都要进行拍照。

（三）连锁门店等分支机构只有营业执照副本，没有组织机构代码证和税务登记证，如何拍摄证照？ 答：对法人单位和产业活动单位的“三证”进行拍照留存是三经普方案的统一要求，目的是确保普查对象真实存在。确实有一些连锁门店等产业活动单位证照不全，这就要根据实际情况，有什么证照就拍什么证照。

三、关于单位界定与填报

（一）一户多证的单位如何处理？（领取多个执照或证书的单位）如何普查？ 答：根据实际情况进行判断。如果是相同的人员、在相同的场地、从事同种活动，并统一核算的，作为一个法人单位填报普查表，同时要对其他单位进行备注。如果能够分别核算收入和支出，则作为不同的法人单位填报普查表。

（二）教育或卫生部门颁发的行业许可证，是否可作为认定单位的依据？ 答：教育或卫生部门颁发的行业许可证不能作为认定单位的依据。如果只有教育或卫生部门颁发的许可证，没有工商、编制或民政部门颁发的证照，原则上不作为普查对象单独认定为法人单位或产业活动单位。

（三）挂靠的非法人单位如何普查？

答：挂靠在政府机关的非法人单位，视作法人单位单独填报普查表；挂靠在企业、事业、社团、民办非企业单位等法人单位的非法人单位，符合法人单位条件的，应作为法人单位单独填报普查表，不符合法人单位条件的，应作为被挂靠单位的产业活动单位；若挂靠的法人单位倒闭，挂靠单位仍在经营的，应视作法人单位单独填报普查表。

（四）邮政报刊亭如何普查？ 答：已领取工商《营业执照》的，作为产业活动单位填报611表；未领取《营业执照》的，一律作为个体经营户填报614表。

（五）乡（镇）人大、政协如何普查？

答：不单独作为普查对象填报普查表，其人员和收支等数据并入乡（镇）政府统一填报普查表。

（六）村委会、居委会如何登记？

答：村委会和居委会作为其他法人单位，填报普查611表。在填村委会、居委会普查表时注意不要将其举办的企事业单位包括进来，要按照相关规定处理。

（七）人民银行的机构类型是什么？答：中国人民银行总行机构类型选填“30机关”，省级及以下人民银行机构类型选填“20事业单位”。

（八）停产一年以上、当年关闭企业如何普查？

答：停产一年以上的企业应填报普查表，其中经济指标免填；“四上”当年关闭的单位，按一套表相关要求填报；“四下”当年关闭的单位，由单位原主管单位负责填报，如无主管单位且无法落实其他填报人，可以免填。

（九）外国企业（单位）常驻中国的代表机构如何填报？

答：外国企业（单位）常驻中国的代表机构，不具有法人资格，作为产业活动单位进行普查登记，其归属法人单位组织机构代码填写“000000000”、归属法人单位名称填写其外国法人单位的名称、归属法人单位区划代码填写“000000”。

（十）垂直管理单位，如果省、地级视同法人单位，县级及以下分支机构作为产业活动单位，这些产业活动单位的归属法人单位情况如何填报？

答：此类产业活动单位归属法人单位情况按其上一级视同法人单位填报。

（十一）省级联网直报单位如何填报普查表？ 答：省级联网直报单位上报611表。

（十二）联网直报企业下属的产业活动单位，也要用PDA采集611表吗？ 答：为保证普查对象的不重不漏、信息准确无误，方案要求对所有法人、产业活动单位和个体经营户都要登记。所以不管产业活动单位是否隶属于联网直报企业，是否与联网直报企业在同一地点，只要符合产业活动划分标准，都要单独填611表。

同时，所有多产业法人单位（包括联网直报单位，金融和铁路系统单位）的本部作为产业活动单位，均需填报611表。

（十三）在普查登记过程中，底册中的单位找不到或发现新增单位怎么办？ 答：对底册有而实际找不到的单位，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。至于新增单位，PDA中有新增单位功能，可根据新增单位的类型追加相应普查表。

（十四）在联网直报企业登记过程中，发现底册信息有错误，怎么办？ 答：对联网直报企业进行定位、单位信息进行核实和证照拍摄是现场登记的三大任务。如果发现联网直报企业单位信息有误，不直接修改，要根据PDA提示在规定窗口中对错误指标情况进行说明。

（十五）对于非联网直报单位，普查员要用PDA对底册信息进行核实并改正吗？

答：普查员在填写非联网直报单位普查表时，单位底册信息已提前导入PDA作为普查表的一部分，普查员在现场要对信息进行一一核实。如果相关信息是对的，则跳过，如果是错的，则要现场修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一级法人单位”？

答：是指法人单位绝对或相对控股的下一级法人单位。在理解时把握两个标准，一是控股，包括绝对和相对控股；二是下一级法人，也就是二级法人。

四、关于行业划分

（一）在民政部门登记的老年公寓、养老院等单位的行业代码如何填写？ 答：在民政部门登记管理**老年公寓，**养老院等单位，行业代码填写“8414老年人、残疾人养护服务”。

（二）工商业联合会的行业代码如何填写？

答：工商业联合会属于社团法人，行业代码填写9419其他群众团体。

五、关于个体经营户普查的问题

（一）个体运输户填哪张表？如何采集证照？

答：考虑到个体运输户流动性较大的特点，方案规定：有挂靠单位的个体运输户，由挂靠单位将这些车辆作为单个个体经营户填报《个体经营户普查表》（614-1表），一户一表并按其挂靠单位的地址进行定位；无挂靠单位的个体运输户，由县级普查机构根据交通运输管理部门提供的资料填写《个体运输普查表》（614-3表），并按交管部门所在地址进行定位。

（二）一些规模较大的个体户能否作为企业登记？

答：不可以。不论个体户的规模有多大，只要它领取的是个体工商户的营业执照，就要作为个体工商户填写相应的个体经营户普查表。

（三）个体户的从业人员包括户主本人吗? 答：个体经营户的从业人员指参加经营活动的所有人员，包括业主、雇员以及参加经营活动的其他人员，如家庭成员、帮手和学徒，包括全部雇主和雇员。

（四）个体户证照必须拍吗？

答：凡是领取工商部门颁发的《个体工商户营业执照》或者民政部门颁发的《民办非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个人）登记证书》的个体经营户，都要拍摄证照。

（五）抽样调查时发现个体户普查表信息错误怎么办？ 答：个体经营户抽样调查人员只负责采集PDA中已加载的个体经营户的4个经营指标，不允许修改已加载的个体经营户信息，如果发现前期登记存在指标错填情况，应如实记录，逐级上报。

（六）抽样调查时个体户不存在怎么办？ 答：调查时如果个体户找不到，要进行备注,如消亡、迁出、未找到，具体可按PDA提示操作。

（七）抽样调查时遇到新增个体户时怎么办？

答：个体经营户抽样调查严格按照PDA给定的个体户名单进行，如果遇到新增个体户，也不必调查。

（八）如何对个体运输户进行抽样调查？

答：国家调查队系统根据推送到PDA中的个体运输抽样调查表，对抽中普查区内全部有挂靠个体运输户进行调查。

六、其他有关问题

（一）战略性新兴产业如何填表? 答：对于联网直报的有关企业，在601表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。对于非联网直报相关单位，在611表中增设“是否从事战略性新兴产业活动？”，如是，追问“战略性新兴产业产品收入”。

（二）电子商务活动如何普查？

答：为了全面反映电子商务活动情况，将《信息化情况》（609表）的统计范围扩大到“辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、重点服务业法人单位”。

同时，在《普查通用表》（611表）中项目19后增加“项目20：贵单位2013年是否通过互联网销售或采购商品和服务[1]？□1是，2否”。

在《个体经营户普查表》（614-1表）中第9栏后增加“第10栏：是否通过互联网销售或采购商品和服务（1是，2否）”。

（三）如何组织开展普查数据审核验收工作？

答：第三次全国经济普查数据采集审核验收工作采取分级、分专业负责的原则组织开展。联网直报单位普查数据的采集审核验收工作原则上与现行一套表工作模式一致。非联网直报单位和个体经营户普查数据的采集审核验收由各级经济普查办公室统一组织，单位、个体经营户名录信息由普查中心负责，经济指标由相关专业负责。个体经营户抽样调查数据的采集审核验收由国家调查队系统负责。各地要按照上述原则，根据本地区的实际情况进一步明确各级各相关专业的工作任务。

（四）普查数据验收截至（止）到什么时间？

答：联网直报普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月15日24时。省级验收截止时间为2014年4月15日24时，其中从业人员和工资总额截止时间为2014年3月31日24时。

非联网直报单位普查表数据国家级验收截至时间为2014年6月30日24时；省级验收截止时间为2014年5月15日24时。

个体经营户普查表数据国家级验收截至时间为2014年5月31日24时；省级验收截止时间为2014年4月30日24时。

省以下各级验收截止时间由省级普查机构确定。

（五）保密单位普查数据如何采集上报？

答：保密单位以纸介质方式采集普查数据，不得定位、拍摄证照；各级普查办逐级汇总后报国务院经济普查办公室，不得在无保密保障措施的系统中处理涉密信息。

[1]通过互联网销售商品和服务，是指本单位通过互联网接收商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行；通过互联网采购商品和服务，是指本单位通过互联网发出商品和服务订单。付款可以在网上进行，也可以在网下进行。