产业融合示范镇城建规划申报材料

第一篇：产业融合示范镇城建规划申报材料

产业融合示范镇城建规划申报材料

滩头镇位于隆回县的东南方，地处隆回、邵阳和新邵三县交界地，距县城22公里，距G60沪昆高速周旺铺出口9公里。该镇是2014年7月21日国家住房和城乡建设部等七部委发文公布的全国重点镇之一，也是湖南省历史文化名镇。全镇总面积198平方公里，辖90个村（居），671个村民小组，8万多人口，2013年农民人均现金收入1845元，贫困人口占比达到25%。2013年末，全镇共有21930户，80957人，城镇化水平18.53%，人口密度409人/平方千米。

滩头镇历史悠久，文化灿烂，始建于隋朝，是国家现代“民间文化绘画之乡”，以年画、香粉纸、色纸并称“滩头三绝”，享誉中外。目前，城建区面积约3.18平方公里。

根据《滩头镇2013—2030总体规划》并结合滩头镇实际情况，我镇在城建规划方面申报四个方面的建设项目。

一、果胜路复古步行街的改造

（一）必要性

果胜路主要覆盖区是一、二、三居委会的一部分和塘边村的一部分，共2.2平方公里。近年来，随着社会变迁、经济的发展，古镇滩头果胜路已落后于社会、成为制约滩头发展的一个瓶颈，部分新建房屋现代化气息浓厚，而部分老式房屋由于年久失修而已变得摇摇欲坠，随时有倒塌的可能，房屋格局参差不齐。街道两边的人行道亦是到底不平，古镇老街的风貌和历史文化价值正逐渐消失，同时果胜路格局的统一及其交通拥堵更是影响了滩头镇的古镇形象和阻碍着滩头经济的发展。

（二）改造方案简述

整个改造区内共500余户，首先改造的是下水道和人行道工程；然后改造的是果胜路的路面和亮化，计划改造成青石铺的步行路面，把现有的LED路灯改造成复古路灯；最后改造的是果胜路的邻街房屋，计划把这些房屋统一进行修缮或者翻修成徽派建筑。邻街房屋的修缮采取业主与政府各出一部分资金的方式进行改造。

（三）预计需要资金3亿元人民币。

二、老街的改造

（一）指导思想和基本原则

老城区改造的指导思想是：以党的十八大重要思想为指针，以改变老城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量为目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将老城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、质量优良的古镇特色的街区。老城区改造的基木原则是：

1、高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，分步到位，保证老城改造的完整性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。

2、促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善特色商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三产业，增加就业机会，繁荣城镇经济。

3、改建与外装修相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造，以恢复古镇风貌为原则。

4、政府推进和市场机制运作相结合的原则。老城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为老城改造做贡献。

5、保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和内地城镇的特色，打造城镇品牌。

（二）相关政策

为保证传统文化的延续性、改造整体性和改造的顺利进行，老城区所有房产由政府统一收购，老城区内的居民统一进行货币搬迁，由政府为老街居民修建安置房。

（三）改造范围及现状

滩头古镇老街包括胜利街、民主街、三坡街和南长安街四部分，首次主要改造胜利街、民主街、三坡街中的160余座房屋。

（四）改造方案概述

1．建筑改造设计

建筑风格保持一致，进行加固、美化、亮化等改造，打造富有地方特色的古镇。

改造前后对比

居民区改造后立面图

门面房改造后效果图

窗格改造后效果图

2、方案要求

古镇在改造设计上充分考虑最终使用者的需要。在建筑形式、门窗选配、建筑材料、人流设计等方面采用先进的设计，保证了舒适和节能，体现了古镇传统风貌的保留和对人的关怀。

3、建筑材料及设施（外装修设计）

（1）屋顶：屋顶采用坡屋顶结构，屋顶瓦片采用与古镇保留建筑的瓦片采用相同的材质-------黛瓦

（2）外门：建筑的门更换成木门。结构都采用榫卯结构，颜色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用无色透明玻璃。（3）外窗：建筑的窗户更换成木窗户。结构都采用榫卯结构，颜色与古镇保护建筑木材的颜色一致。玻璃使用无色透明玻璃。（4）外墙：为了体现古朴传统风格，外力面正面采用木贴片和红砖贴片进行改造。

（5）侧面：侧面第一层采用青砖或青砖贴片进行改造，上面部分刷成白色，白色中间镶嵌木条横梁的条文。

（五）资金预算

老街的改造、居民的安置和补偿，预计需要资金2.5亿元人民币。

三、南环城路的打通

（一）必要性

根据滩头镇修编的总体规划及镇域村镇布局规划的总体设计要求，X057公路与X038公路为湖南省省级公路，建设环城南路，连接这两条省道，是该镇连通外县的主要交通干道，打通X057公路与X038公路连接线可给城区3万多居民带来生产生活交通便利，缓解滩头镇果胜路交通压力、拥挤堵塞安全隐患等诸多矛盾，也为我们城禾、后托、塘边、肖家村民出行提供了便利。为建设现代农业产业和乡村旅游发展，构建市场基础设施，消除我们村的的贫困人口创造条件，是一项惠及千家万户的普世工程。

（二）改造方案简述

滩头镇党委、政府拟启动城建规划区5公里环城南路连通X057公路与X038公路工程建设，根据规划布局、测量设计，占用塘边村山、土长1.2公里，后托村山、土1.5公里，城禾村山、土长0.8公里，肖家村山、土长1.5公里，合计5公里。设计路面宽28米，砼路面设计20米宽，砼厚25厘米；路面两边配有绿化带和亮化工程。

（三）资金预算

工程预算总造价5000余万元。

四、污水处理厂的建设

（一）必要性

目前滩头镇城区没有污水处理设施。近年来，由于城区年降雨量逐年增大、人口骤增，导致城区污水成灾，镇内污水自然排入半边河，流经赧水河，最终汇流资江水系，严重影响着河流水质。污水处理设施的缺乏，严重影响着居民的身心健康和当地经济的发展。为此，尽快实施污水处理厂项目成为当务之急。滩头镇污水处理厂项目的建设，有利于生态环境的改善，有利于滩头镇经济的快速发展，有利于提高农民的生活水平和质量，也为滩头镇招商引资工作及中心城镇建设打下良好的基础。因此在滩头镇建设污水处理厂是非常必要的。

（二）可行性

项目建成后，有利于当地生态环境的改善，经过处理的污水，可达到一级排放标准，不会对对周边环境造成污染。同时，该项目的建设具有良好的社会和经济效益，不仅可以改善当地居民的生产生活条件，而且改善了整个地区的环境，提高了商业吸引力，有力的推进了中心城镇建设的发展。经处理后的污水可用于农田、绿化灌溉和景观用水，且工程建设时，需要建筑材料和设备，扩大了内需，可以增加农民收入，从而进一步带动滩头镇经济的发展。

（三）方案简述

根据隆回县县域规划和滩头镇建设总体规划，该镇拟建日处理污水10000吨/日的处理厂一座，排放的污水经过处理达到《污水排放标准》（GB8978－1996）中的一级排放标准。项目控制面积80亩，其中厂区占地面积40亩，配套完善滩头镇中心城区市政管网建设，配给供电设施，新增电容100KW。项目选址于滩头镇镇域南侧，地理条件临近半边河旁边，远离镇内生活区，地势条件满足排污管线的铺设，符合污水处理厂的建设要求，所需土地、水、能源、劳动力等条件当地能够解决。

（四）资金预算

项目预计总投资4200万元，其中处理厂投资2160万元，主要包括污水处理设备，拦污栅、泵房、沉淀池、一体化氧化沟等主体设工程，以及600平方米办公楼、150平方米分析化验中心等附属工程；26000米输水管网投资1400万元；土地及地上物补偿投入340万元；供电增容100KW需投入300万元。

五、以上资金来源

资金主要来源于镇政府自筹资金投入、申请国家资本金投入。

第二篇：乡村振兴产业融合示范工作方案

陈堂村农村产业融合发展试点示范村

工作方案

（产业链延伸型）

为贯彻落实2016年中央一号文件，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，推进农村一二三产业融合发展的要求，结合陈堂村农村经济发展实际，推进陈堂村一二三产业融合发展，让农民不仅分享种养业而且分享加工流通休闲旅游带来的收益，补齐农业现代化短板，助推全面建成小康社会，加快我镇农产品加工业、休闲农业发展和农村产业发展，特制定如下方案：

一、陈堂村经济社会发展基本情况

陈堂村位于***镇东部，距***县城15公里，耕地面积3750亩，有473户，1713人。近年来该村采用“村集体+合作社+农户”的发展模式，现已发展核桃种植面积1600亩、预计亩产200公斤，收入8000元/亩。樱桃100多亩，收入30000元/每亩。现有生猪养殖龙头企业两家，年产值600余万元。陈堂村成立了宏兴旅游合作社和“泉家乐”家庭农场，实现了旅游发展专业化，农民收入显著增加。以核桃、樱桃和养殖为主要产业，通过土地流转、大户承包等方式，该村生态资源丰富，重点发展核桃种植业。

二、陈堂村农村产业链延伸融合发展优势条件

陈堂村具有得天独厚的核桃产业发展条件，现已发展核桃种植面积1600亩，均已进入挂果期。目前陈堂村集体与济宁森亚工贸有限公司签订核桃供应协议，年供应核桃260吨。实现核桃产业从生产、储存到精细化加工，一二三产业融合紧密，产业链延伸较长，为产业链延伸融合发展创造了条件，具备良好的农村产业融合发展示范优势。

（1）自然条件。陈堂村地势东高西低，地貌属山地类型，山地坡度小于25度的占总面积的60%，基岩为太古代片麻岩，分化程度较深，土层厚度25—50cm，温湿润季风气性大陆气候，四季分明，年日照时间2745小时，无霜期190天，土壤以褐土分布广。PH值5-7，有机质平均13.4%，以上因素均为核桃生长提供有利条件。

（2）产业链延伸效果显著。依托核桃加工产业链延伸，全村农业生产由粗放型向加工型、经验型向科学型转变，设施农业、品牌农业、休闲观光农业发展迅猛。通过土地流转平台，引导企业建设规模化原料生产基地。积极鼓励涉农企业吸纳农村人力、土地、山区等资源，统一解决农民就业、福利和社会保障。陈堂村“纸皮核桃”荣获第十二届中国林产品交易会金奖。

（3）农业经营主体带动显著。积极探索新型经营主体发展机制，激发产业融合发展活力，陈堂村通过引进农业产业化龙头企业、合作社、产业联盟等农业经营主体参与农业生产经营，已初步形成“龙头企业+合作社+农户”的经营模式。其中济宁安鑫养殖有限公司位于陈堂村辖区内，通过先进的养殖理念和数字化、精细化的管理模式，先后被评为省级种畜禽场、省级标准化示范场及济宁市农业产业化重点龙头企业，产业带动效果显著。

三、发展目标

核桃产业链充分延伸。以核桃种植、储存、加工为基础的产业链充分延伸，至2018年济宁森亚工贸有限公司投资建设的10万吨精品核桃油加工项目建成投产。通过“企业+农户”的模式，鼓励农户以核桃林作价入股，降低农户生产成本，增加农户收入，村内农民人均可支配收入达到2万元以上。

产业结构进一步优化。努力构建农村产业融合发展的新体系，以核桃精细化加工、电子商务、休闲旅游为主导的新兴产业比例进一步提高。农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系初步建成，形成实体、电商、大宗交易等多种农产品流通交易模式，核桃销售交易应用电子商务比例超过70%。

四、保障措施

（1）加强组织领导。由镇党委、政府牵头成立陈堂村产业融合发展试点示范工作领导小组，成员包括镇主要领导和各相关部门主要负责人，协助陈堂村做好试点示范工作。（2）加大政策支持力度。统筹安排财政涉农资金，加大对核桃产业融合发展的投入力度，全力支持龙头企业、合作社等涉农经济组织延伸产业链条。支持建设覆盖优势产区的产销公共服务平台建设，保持陈堂村核桃特色产业优势地位。（3）增强产业链条支撑。坚持产业先行，推动核桃产业转型升级，延伸产业链条，转变发展方式，促进核桃产业在更高的水平上融合发展。推动产业链向基础延伸，向上链接市场，加快发展“互联网+”现代农业经营模式，推动阿里巴巴电商交易平台实现全覆盖，构建完整的主导产业链条。

第三篇：镇城建规划办工作总结

2012年我办紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，在县规划局的正确指导下，根据我镇经济发展的总体思路，切实保护合理利用和开发土地资源，并进行全面规划科学、严格管理，努力制止非法乱建、乱占，严格按照规划实施土地开发利用，强化规划管理监督，协调配合有关部门抓好我镇城建规划工作，较好地完成了今年的工作任务，下面就我办2012年工作总结如下：

一、抓好宣传工作，做好城镇规划

结合我镇的工作实际情况，利用各种渠道采用广播、张贴标语等形式，向各村干部群众，宣传《城乡规划法》、《土地管理法》及村镇建设有关法律、法规，宣传依法用地和保护耕地的重要性，在全镇范围内营造依法建设，规范建设的良好氛围，促进本地区经济健康，协调发展。城镇规划聘请有规范资格的单位进行编制和规划，进行地形测量，形成数字化地形图，制定出城镇规划文本。

二、抓好建设工作

1、做好农民建房的调查摸底工作，今年我办经常深入镇规划区内，做好建房户的调查摸底工作，以备案检查，防止不按规划建房的现像发生，积极推进乡村布局规划的实施和农民集中区建设工作，同时我们对基本农田保护区和零散建设点我们进行调整规划。

2、严格农民建房审批管理，在农民建房审批过程中，严格审批程序，建房户申请，先由村委会审核，报镇规划办审批，对违规审批或不按规划建房的行为进行严肃查处。

3、做好了石镇便民服务中心大楼的前期工作。

4、做好了石镇东丁公路规划设计工作。及西苑小区的开发的后期建设工作。

5、抓好违法（章）建设行为，为从根本上违法建设行为，切实加大监督检查力度，维护城乡建设和城乡管理的正常秩序，发生一宗，查处一宗坚决杜绝，违法乱建的行为发生。

三、抓好了其它工作。

全办工作人员积极做好了党委、政府安排布置的其它各项工作。

第四篇：城建规划先进个人)

一年来，该同志始终坚持认真学习马列主义、邓小平理论，全面落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的理念。坚持群众利益无小事，全心全意为群众谋利益。

乡镇规划办的工作与老百姓的利益休戚相关，由于本镇干部较少镇党委安排该同志兼任规划办主任以来，他始终坚持亲自到点工作 坚持“五统一”，把好“四关”，发好“三证”。做到 “四不审批”制度；使全镇无一例违章建筑。

该同志在全镇提出了“规划一张图、建设一盘棋、管理一个头”的总体目标，并建立健全领导班子，加强环卫队伍建设，在全镇形成上下联动、齐抓共管的规划新局面。坚持“突出重点、以点带面、整体推进”的城建规划工作思路，经过—年努力，使我镇集镇全部达到“绿、洁、畅、亮、美”的标准。坚持“建管并重”的原则，落实集镇管理各项措施，使集镇面貌发出勃勃生机。组建专门管理队伍，由镇规划办协调税务、公安、工商等单位进行长期管理，使集镇面貌发生了很大的变化。组建环卫队伍，政府出台政策、规定，实行收取卫生费，支付环卫人员工资，不仅解决了部分管理资金的难题，而且大大改善了集镇环境卫生。使城镇管理走上了制度化、规范化轨道。同时，与各村签订了村庄环境整治责任书，由镇规划办不定期的进行抽查，实行奖惩制度，年底奖优罚劣。

深入开展“美化集镇、亮化家园”活动，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观，做到集镇建设有规划、有管理、有成效。为全力打造南区边陲商贸集散重镇奠定了坚实的基础。

第五篇：花园镇十三五产业规划

花园镇“十三五”规划

目 录

一章 “十三五”是花园发展的关键时期、“十二五”回顾

一）十二五期间的主要成绩

二）十二五末存在的突出困难和问题、“十三五”的发展机遇

二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局、“十三五”规划的发展思路、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

三章 经济和社会事业发展的重点任务、发展生态农业

一）粮食生产

二）大棚蔬菜等其他特色种植

三）养殖业、发展生态林业、推进集镇和美好乡村建设、加强基础设施建设

一）水利建设

二）交通建设

三）其他基础设施建设、实现社会事业健康快速发展

花园镇国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要（审议稿）：《花园镇“十三五”重点建设项目一览表》

十三五”期间，将是花园镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设美好花园的关键时期，是实现0年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五划，对于花园经济社会全面发展有着十分重要的意义。

规划以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的第一章 “十二五”是花园发展的关键时期 标，指导思想和总体部署，是花园镇全乡上下在“十三五”期间的行动纲领。、“十二五”回顾

一）“十二五”期间的主要成绩

十二五”期间，我镇以改变基础设施现状、特别是道路现状为重点，加大科技投入，推广良种良法，调整产业结构，大力发展养殖业品加工业，加强与外界的交流和沟通，不断地吸收外来的发展模式，促进全镇政治经济和谐发展，各项工作取得了一定的成效。础设施建设不断强化

道路建设上重点将乡道向村组延伸，形成全镇交通大循环。

是修好了康塔公路。康塔路东起原康塘村部，西止于彭塔街道，全长4.7公里，途径10个自然村庄，是进出花园镇东北的重要通道。五期间，在该路沙石路面的基础上，铺设了水泥路面，完善了10处路涵配套，筹资近240万元，解决了10个自然村庄近1300口人的问题，1800亩土地受益。

是硬化了合立庙村小店至陈圩路。合立庙村陈圩等村民组地处岗湾结合部的畈区，地理位置偏僻，交通极其闭塞。2003年的特大洪水漫淠河，附近村民组群众来不及撤退，损失惨重。群众对此反应十分强烈。为此，十二五期间，我们采取自筹资金、申请扶持相结合，将陈圩至小店路面硬化，第一步修通了砂石路，使其与安康路相通。该路从康塘、合立庙两村之间穿过，途径两村7个村民组。总里，方便了该村7个村民组800人的生产生活，1000余亩土地受益。

是修通了桂北村断头路，与裕安区单王接通。桂北村地处我镇东南边缘，与裕安区单王乡接壤，该村村部与安康路以一条砂石路相连处。该路修通后，方便安业村6个村民组近700人的生产生活，1300亩土地受益。向南与单王接界处1.5公里为土路。该工程将安康路与单王接界的1.5公里砂石路和1.5公里土路全部修为水泥路，总长3公里。路是硬化花园街道农民街路面。2003年水灾过后，为了落实移民建房政策，扩大集镇建设规模，将原罗花路花园集镇段老路两旁规划为、高岗寺、姚楼等村的移民建房点。经过努力，一条北至花园粮站、南接花园东街的1500米长的农民街正式形成，与原来的汲河街呈形相连，形成高标准的花园集镇建设新格局，奠定了花园镇的基础。十二五期间，我们高标准、高起点重新将该街修成水泥路，工程0米，大大加快花园集镇的商贸流通，给经济发展带来新的、好的机遇；同时必将改善当地人民群众的生活环境，提高人民的生产、条件，对推动我镇两个文明建设、加快全面进入小康社会的步伐都有着十分重要的意义。

月开工，同年10月完工，项目的建成，彻底改变了花园镇农村用电紧张的局面，促进了经济社会的全面发展。是建成镇内35KW变电所。霍邱供电公司于2011年在我镇齐王村境内新建35kv变电所，占地3亩。该项目符合我镇土地总体规划，于是高标准新修了花园农贸市场、天福大道商住房，提升了集镇品味。十二五期间，花园镇被列为六安市重点建设的50个集镇之一。镇政府结合集镇建设总体规划，决定打造高标准、规范化的街道新亮点，经过努力，花园镇第一宗按规范化模式运作的商业用地实施招标我镇自己本土的开发商成功竟得这块商业用地，经过他们的成功运作和开发，总100套商住两用房建成，标准为10.5米×3.5米、3，建筑面积为110平方米左右，总占地9571平米，建筑总面积27277平米，新型集镇雏形初现，必将对花园集镇面貌的改变、商贸的、经济的发展、集镇形象的树立产生深远的影响，该项工程的顺利实施并完工，使花园正在以崭新的面貌，逐步融入到六安半小时经济整治街道环境、修筑下水道等工程完工后，根据天福大道人口入驻率增多、花园新村建设正在进行的实际，因势利导，立足长远，新镇花园新村农贸市场建设项目。该项目总占地7亩，新建商住房120间，贸易大棚1500平方米，新建摊位200个，并配套齐全厕所等设施，总投资800万元。项目一期工程已完工，在此基础上，2015年9月二期工程上马，完善相关设施，扩大规模。

业产业结构调整规模初具

二五以来，花园镇坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，调优农业产业结构，以产业化发展为依托，发展规模农业和农产品加工靠项目建设，夯实农业基础设施和前期服务设施基础，利用水库及城东湖的资源优势，创农业品牌和本地特色，创新体制、机制，发集体经济，整合资源，全面提升农业综合效益，实现农业增产农民增收。一是在刘李村、社岗村建立育秧工厂，探索走农业产业化经。二是大力发展农产品生产。围绕高产、优质、高效、生态、安全农业、稳定粮棉油生产，持续发展畜禽水产生产，逐步形成以龙翔为代表的朗德鹅养殖业，以润牛、皖江为代表的奶牛业，以顺发、永发为代表的粮食加工业，以元辉、富云牧业养殖为龙头的传统生业的新格局。

3、加快发展农产品牌建设。通过提高产品知名度，市场占有率，提高附加值。十二五期间，加大了对顺发、永发、荣宜品牌的扶植，“龙翔”鹅肥肝系列产品获省级著名商标名牌，顺发米业“天赢”牌大米获市级知名商标。

4、加大农业专业合作社的发度。十二五期间，全镇共建成20多个农业专业合作社，并健全组织，完善制度，发展会员，组织农民闯市场，提高了农产品经济效益力开展水利兴修力度。结合一事一议项目的实施，大力开展水利兴修，逐步解决“靠天收”的局面，增强农业抵御自然灾害的能力。导农村土地承包经营权规范有序流转。鼓励农业企业、农村合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营。

7、加快集体林权制度及配套改革工作，促进林业生态体系、产业体系、服务体系的健康发展。目前，花园镇提出了“生态立镇”的战略构想，迎龙一渠十长廊、汇隆轩生态农业园区建设已经起步，极大地改变了农业单一种植的局面，促进了产业结构的调整。

贫开发成效明显

十二五”扶贫规划实施以来，扶贫力度加大，扶贫效果十分显著，累计投入扶贫资金700万元，实施开发扶贫项目20个，累计新增产0万元，扶持、发展生产脱贫人数 5100人。具体为：农业扶贫使农田水利设施加强，旱涝保收，增加农民收入，发展生产脱贫。续保持良好的增长势头。特别是一些综合性养殖基地的形成，充分地发挥了地方资源，增加了农民收入，增加了脱贫致富的信心。

础设施建设力度进一步加大。“十二五”期间，我镇累计新建57公里晴雨通车路，维修12处排涝（提水）站点，全面整修了街道供，新(维)修6个村部，新建11个农家书屋，对汲渭河河堤实施了局部整修。

美好村镇建设全面启动

好乡村建设，首批社岗村做为全省2014省级中心村全面建成，等待验收。花园美好乡村点自力更生，多方整合，彻底改变了破旧面貌，现二期建设正在如火如荼的进行。第一批两个美好乡村建设示范点，新建中心村道路1400米、排水渠3000米、供水管道2000化2000平方米。实施房屋“穿衣戴帽”130户，清理了街道牛皮癣，规范了车辆停放。完成集镇清洁工程建设，新建了垃圾管理房1置了垃圾临时堆放和清运设施，实施服务外保，建立保洁长效机制。“三线三边”环境卫生整治方面工作方面狠抓了街道、道路两边保洁，全方位加大了村容乡貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。

社会事业全面发展

生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金，各培训类项目全部完成。完成近200户危房改造任务，完成3600口人饮水工程，建成自来水厂。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，改园镇敬老院和“夕阳红”老年公寓。各项社会事业蓬勃发展。“十二五”期间，全镇纳入低保人口6900人，全镇几乎所有人口均参加型农村合作医疗或城镇医疗保险，基础教育不断发展的同时，成人教育健康发展，农村经济管理中专班的学员已有60人取得中专毕业。

生工作的群众满意度逐步提高，教育教学水平明显改善、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口建档立卡工作，实行精准扶贫，刘李、安业、江北、天竹等村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。二）“十二五”末存在的突出困难和问题

是经济实力不强，集体经济薄弱，与农业大镇的身份不相称。农村税改以后，虽然减免了农业税，出台了一些惠农补贴政策，基本杜生债务，但村级历年包袱重，一时难以化解，严重制约了村级集体经济的发展。

是基础设施保障能力仍然不够，沟渠不通，排灌受阻；设施老化，效益降低；水系破坏，功能减弱。

是农民增收仍然缓慢，对自然环境的依赖性过大，单一的种植模式仍然是“靠天收”

是集镇建设步伐相对较慢，城镇带动经济发展作用尚未显现，统筹发展能力不够

是劳动力素质亟待提高。

是生态环境建设亟待加强。

十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“”的发展目标，完成发展任务。、“十三五”的发展机遇

一）国家宏观政策带来的机遇，十三五期间，我们将抓住国家继续对农村投入的难得机遇，充分有利于花园优越的生态环境有效开发发展，为我镇战略发展提供了空前的机遇。

二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。

三）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我镇群众居住及交通、生产各方面条件。

四）生态立镇和大力开发乡村旅游战略的确立，通过一批旅游项目的实施，带动经济的发展。

二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局、“十三五”规划的指导思想

十三五”期间，花园镇的指导思想是，以生态立镇、加快发展统揽全局，以“发展现代农业、加强集镇建设”为主体思路，紧抓机遇建设农业强镇、林业大镇、商贸重镇、生态美镇等战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社谐稳定，基本消除贫困，为实现跨越式发展、全面建设小康社会打下坚实的基础。、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

绕建设生态农业强镇的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；发展优势农、林产业，利用有限资源，加大生建设；结合地方资源和产业发展，致力工业发展。力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到12300元，财政收入达到1400万元，利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，人居环境、教育、交通、教育、文化、卫方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和

第三章 经济和社会事业发展的重点任务。、发展特色农业

极引导各类农业经合组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地置宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农一）粮油生产

点发展优质粮油生产，以土地流转为抓手，在姚楼、天竹、安业等村建立万亩优质粮油基地。同时形成配套产业和产业链，建成2-4工厂，建成储存量10000立方的仓储基地。

二）大棚蔬菜等其他特色种植

现大棚蔬菜年均种植面积4000亩，产值1000万元，建设老品种蔬菜基地500亩。积极推广蘑菇木耳栽培技术，引导蘑菇木耳基地扩，力争使之成为花园特色品牌产品。

三）养殖业

极扶持名特优产品开发。重点打造“龙翔”肥鹅肝及副产品深加工项目，积极申报建设战略性新兴产业集聚发展基地，支持产业的一展；积极支持申报全国驰名商标，推动产业上规模。充分利用现有水库资源，大力发展水产养殖，新建特色养殖场10座，特色养殖水0亩。发展以鱼、蟹、黄鳝、泥鳅等为品种的特色养殖业。、发展生态林业

随我镇工业和养殖业的发展，环境问题日渐突出，我镇深刻认识到加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性。整治绿化提升、“三线三境治理等工作成为我镇建设良好生态文明环境的重点工作。我镇将在“十三五”阶段一要广泛宣传生态文明理念，大力倡导节能环保生态、崇尚自然。认真做好绿化提升工作。二要继续加强对干道沿线和镇区内生产生活建筑等垃圾清运，对下水道（沟）清疏重建及长廊”工程建设。争取在“十三五”阶段全面建设一个人人爱环境，处处都优美的生态文明新花园。

真做好“四旁”植树规划，充分利用房前屋后，进行植树造林，变群众的自发行动为规划引领、政策支持、奖补结合，全民参与。

分利用现有县乡道路沿线，渠系周边，水利工程绿化区域，大力发展生态林业。

业基地建设方面，通过土地承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到期末，发展经济林果15000亩。建成园林苗圃6个，面积，年产值4000万元。

力扶持木材交易市场的发展，提高林业生产附加值。

固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒岗。、推进集镇和美好乡村建设

面发展小城镇建设。一是在“十三五”期间，我镇将通过“一事一议”工程、扶贫项目及其他民生工程不断完善镇区道路修建，为促工农商贸行业社会经济发展和升级奠定基础。二是加快推进美好乡村建设。进一步推进美好乡村内的循环道路、公共设施、美化绿化亮贸农贸市场等的完善，不断改善居住条件和提高群众生活质量。三是加强加大对全镇区域文化、医疗、卫生、教育、娱乐、供电、通共设施的提升工作。早日完成卫生院迁建及教育资源整合工作；新建莲花休闲文化广场；争取客运站工程早日投入建设；完善镇中心场软硬件设施；大力发展民众娱乐文化，丰富群众生活；提高两个街道环境卫生管理水平和环卫队伍素质。四是不断规范镇区街道工店铺及建房规划管理。组建我镇综合行政执法队伍建设，坚决打击沿路、沿村乱建乱搭的违章建筑和违法占地行为，要统一规划，统。五是认真做好集镇建设总规和详规的修编工作。

极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区，县道周边，中心村庄等为重点，组织开展美好乡村建设，提高群众素质、促文明，改善生产、生活条件。

大集镇规模，到2020年，力争镇区人口达到12000人。完善集镇功能，按亮化、绿化、净化的要求，对现有4条主干道全面实施亮化化、美化工程，并认真做好规划，进一步发展花园镇集镇区，逐步形成布局合理，功能配套完善，一街一貌，一街一品，宜业宜居的格局。、加强基础设施建设

一）水利建设

是认真实施汲东干渠生态项目建设。做好绿化、道路、桥涵配套；二是继续组织实施好“八小水利”项目，改造塘、堰、渠，新建5上当家塘10口，实施千亩以上支渠综合整治工程，保证农业灌溉；三是实施万亩支渠综合整治；四是实施汲河洼地综合治理，主要对圩堤进行除险加固，建设和更新改造涵闸、泵站等设施。

障人民生命财产安全。争取实施投资近800万元铺设270千米自来水管道，解决36000余人缺水问题，实现全镇农民饮水安全。

二）交通建设

极联系受益乡镇，共同争取，积极将罗花路申报为省道。认真谋划项目，申报孟集至六安（经裕安区单王、顺河）的县际快速通道；资，全面硬化通村民组道路。

三）其他基础设施建设

面完成村级活动场所、为民服务大厅、村级卫生室和村文化活动室、农民书屋建设。通过扩大有线电视传输系统建设和“直播卫星接”发放，实现全镇电视收视的全覆盖。

好镇域配电网规划工作，重点解决10KV线路存在的超半径供电、线路老化、末端电压低、线路故障多的问题；重点解决台区户均容量区改造面积小、低电压供电等问题；规划新建（改造）10KV线路5项，线路长度18.9公里；完成夏店至花园“手拉手”供电工程。、实现社会事业健康快速发展

持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。关爱留守儿童学前教育。

强农民素质教育和劳动技能培训，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权强农村医疗卫生体系建设，计划对镇卫生院进行迁址重建；完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医强城乡社会救助体系建设，建立特困群体长年救助机制，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力实现五保集中供养率100%。城疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

强土地管理工作，继续实施城乡建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目，以达到全镇耕地总量占补平衡。

真做好养老服务机构和留守儿童活动场所建设，解决好老有所养和关爱留守儿童工作。

面开展群众性文化活动，积极申报做好镇村文化活动阵地建设。