2015年农田水利基本建设工作总结(定)

第一篇：2015年农田水利基本建设工作总结(定)

巴中市巴州区

2015年农田水利基本建设工作总结

去秋以来，巴中市巴州区持续深入贯彻党的十八届四中全会，省委十届五次全会和省农田水利基本建设现场会精神，坚持“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展，有力推动了农田水利基本建设步伐。现将相关情况总结如下：

一、基本情况

我区地处川东北部边缘，境内山高坡陡，沟壑纵横，是一个典型的农业大区，自然条件较差，水利工程设施薄弱，属于典型的秦巴山区集中连片贫困县（区）。近年来，在省厅的关心指导和自身努力下，巴州区先后被水利部授予“全国农田水利建设先进县”“长江流域水土保持示范城市”，2014年被中央农村工作领导小组、水利部等17部委确定为“全国第二批农村水利改革试点县（区）”。全区幅员面积1359平方公里，有23个乡镇、6个街道办事处，386个行政村，62个社区居委会，总人口80.2万人，耕地78万亩，共有各类水利工程11116处，其中中型水库1座，小（1）型水库7座，小（2）型105座，山坪塘6639口，石河堰152处，提灌站55处，蓄水池4122口，引水堰35处。总蓄引提水能力15614.8万m，其中有效蓄水10614万m，有效灌面23.718万亩，占总耕地面积的56.7%，人平0.30亩。

二、领导重视，目标明确

3（一）实行行政首长负责制。成立了以区委副书记、区长为组长，区政府办、区发改局、区农办、区水务局、区财政局、区农业局等部门为成员的巴州区农田水利基本建设工作领导小组，区级领导多次深入各水利工程项目乡镇和工程现场督查工程建设进度；建立了区副县级以上领导挂联大中型水利项目和重点水利工程制度，建立了水利工程建设推进联席会议制度，对水利建设的推进情况和建设中出现的新情况、新问题及时组织相关部门协调解决。下发了《关于开展农田水利基本建设大会战的意见》，《关于解决农村饮水安全的实施意见》和《关于进一步做好小型病险水库除险加固工作的通知》等多个文件，推行了“县级领导挂项目、主管部门局级领导包片、中层干部蹲点、技术人员驻场”的机制，为强力推进我区农田水利基本建设提供了组织保障和政策支撑。坚持“先建机制、后建工程”原则，积极动员、引导和鼓励群众投工投劳和筹资。占地补偿、青苗林木补偿等一般由村社集体经济组织协调解决；工程中的一些技术要求不高的工程建设，如土石方开挖、清淤、材料搬运等由受益群众投工投劳；该农户自行承担的，如饮水安全中的户表工程等，由农户以现金方式筹集。去年九月以来群众投工投劳折资和资金自筹共计13650万元参与农田水利基本建设，同比增加9%。

（二）强化农建机构建设。设立了巴州区农田水利建设办公室，核定全额财拨事业编制29名，专职从事农田水利建设的立项、规划、建设、宣传等工作；设立了巴州区农村供水工程管理局，核定全额财拨事业编制12名，专职负责全区农村饮水安全建设的各项工作；设立了巴州区小

（一）型水库管理局，核定编制12名，负责小

（一）型水库建设与管理；设立了巴州区水土保持管理办公室，核定编制4名，全面负责全区水土保持工作。

（三）年度目标责权清晰。区人民政府下达全年农田水利基本建设任务，与各乡镇人民政府、区级相关单位签订了目标责任书，把水利基础设施建设纳入综合目标考核，分值5分；区水务局与业主、项目乡镇签订了“三方”责任书，建立了“三方”责任制，明确了各自的职责任务。

（四）宣传发动成效显著。一是现场宣讲。区领导多次和发改、财政、水务等部门深入各乡镇项目村社召开现场会，现场宣讲水利法律法规和帮扶政策，有力调动了群众参与农田水利基本建设的积极性；二是媒体宣传。在省级及以上主流媒体、水利部主管司局、省农水网等网站发表小农水、饮水安全等农田水利基本建设工作相关文章9篇，在市区级媒体发表相关文章20余篇，充分展示了巴州区农田水利基本建设风貌，提升了公众对农田水利基本建设的知晓度和认同感。

三、创新机制，建管并重

（一）探索多元投入模式。按照“政府主导、群众参与、群众支持”的原则，积极探索引入企业和社会资本参与农田水利建设，充分发挥市场的优势资源，因地制宜探索“BT或BOT模式、招商企业、业主自建”等多种建设投入模式。自去年9月以来引入社会资本投入32740万元，同比增长18%。

（二）探索民办公助建管机制。

在小农水重点县项目建设中，按照“两先两后，四自主”，即“先改后建、先建后补、自主申报、自主实施、自主监管、自主管护”的要求，完善民办公助建设机制；在项目的宣传、施工队伍选择、工程建设、资金管理、质量监督、工程验收各个阶段坚持“一事一议”决策机制，充分发挥群众的积极性。

（三）加力推动水利管理体制改革

我区出台了《巴州区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革试验实施方案》《巴州区农村小型水利工程确权登记办法》《巴中市巴州区农村小型水利工程产权流转交易管理实施细则》《巴中市巴州区农田水利工程建设管护基金设立和使用办法》等小型水利工程管理体制改革指导性文件，建立了农田水利管护基金，落实经费300万元，探索了“农户自行管护、用水协会管护、企业管护、产业园区（农场主）管护”等小型水利管护模式。为4258处农户自建工程，颁发《产权证》和《使用权证》，签订《管护责任书》，实现了有效管护；培育和扶持农民用水协会528个，实现了对1468口山坪塘、12处石河堰的有效管护；全区126口供水水源性山坪塘的使用权全部流转给区乡镇供水总站，将工程管护责任落实到供水企业；全区18个种植园区内的164口山坪塘通过流转给产业园区业主。制定了《巴州区水管站体制改革实施方案》，共建立基层水管站29个，核定人员编制78名。自去年9月以来新建农民用水户协会21个，管理灌溉面积同比增长8.3%，新建抗旱服务队5个，服务面积同比增长7.1%。

四、资金到位，管理规范

严格执行从土地出让收益中计提农田水利建设资金，去年9月以来从土地出让收益中累计计提农田水利建设资金1100万元，同比增长10%；区级财政用于农田水利基本建设的资金达5228万元，同比增长12%，其中300万用于农田水利管护基金，专项用于群众管水治水的奖补；严格专款专用、专账核算，在小农水等农田水利基本建设项目的实施中，坚持区级报账制；加强对各相关单位及各项水利资金的内部审计和监督检查工作，严肃查处财务违规违法事项，进一步加强专项资金的管理，有力杜绝了违规情况的发生。自去年9月以来，农村饮水安全项目、小农水重点县建设项目、病险水库除险加固项目、农发水保项目等农田水利基本建设项目资金均足额、及时到位，中央、省、市、县总计投入29616.48万元，未出现任何挪用截留的现象。

五、部门配合，整体推进

按照农建综合示范区规划，整合农发办农业综合土地治理、农业“千亿斤粮食项目”、扶贫连片开发、林业退耕还林成果、国土的土地整理和土地开发等项目资金共18989.52万元，同比增长15%。按照“渠道不乱、用途不变、区域集中、科学分布”的原则，相互推动，相互促进。有力保障了粮食安全，全区粮食增收1306.06万公斤，新增经济作物产值592.84万元；实现精准扶贫村人均增收300元；新增经果林、水保林等18平方公里；完成全区66个村的幸福美丽新村建设；完成水利工程管理体制改革7324处。

六、效益突出，民生优先

围绕“五个农水”，稳步推进年度基本农田水利建设项目完成、持续改善人畜饮水状况、全力保障水务安全，取得了良好的经济效益和社会效益。

（一）村镇供水保障进一步夯实。自2014年9月以来，我区兴建村镇供水工程70处，解决农村饮水不安全人口5.3万，占计划的106%，全区未发生供水安全事件。

（二）小农水重点县建设全面完成。2014年小农水重点县全面完成，新建渠道39.4km，整治山坪塘164口，整治渠道97.1km，新建蓄水池140口，新建泵站4处，占计划的105%。

（三）灌溉条件持续改善。整治病险水库6座，水库生态与修复完成12座。自2014年9月以来，全区新增和恢复蓄引提水能力361.46万方，新增有效灌面1.59万亩、节水灌面0.95万亩，分别占计划的110%、109%、106%。

（四）水土流失治理成效突出。以“户主自治、招投标治理、股份合作治理、租赁治理”为主要治水模式，在凌云乡实施2014年农业综合开发水土保持项目，治理水土流失面积16.96平方公里，占计划的107%。

（五）水利工程安全管控进一步强化。按照“党政同责，一岗双责”的原则，细化了安全生产责任分工，同各下属单位签订了安全生产目标责任书，制定了年度水务安全生产工作要点，年度未出现大型和重点中型水库垮坝，其他中型及小型水库在设计标准内洪水未出现垮坝及人员伤亡。

（六）强化执纪，建“廉洁农水”。严格执行财经纪律，完善财务管理制度，确保工程建设资金无腾挪，无违规行为，县级水行政主管部门负责人未出现严重违法违纪行为。

在下一步工作中，我区将继续加力推进农田水利基本建设，全力打好“十二五”水利建设收官之战，进一步夯实农田水利基础，力争为全区经济社会发展添动力，给省厅和市委、政府交上一份满意的水务工作答卷。

巴中市巴州区人民政府 2015年9月16日

第二篇：农田水利基本建设工作总结

去冬今春，全省各地认真贯彻落实国务院农田水利基本建设电视电话会议和全省农田水利基本建设现场会议精神，按照省委、省政府的工作部署，积极调整工作思路，坚持规划机制、组织机制、投入机制、建管机制、长效机制等“五大”机制创新，坚持思想认识、领导力度、项目建设、质量保证、工作职责“五到位”，充分发动群众大干农田水利基本建设，总体形势较好，成效明显。

一、工程任务完成情况

（五）水利血防工作稳步推进。争取国家投资水利血防工程2.75亿元，开展富水、太湖港等17项水利结合灭螺工程建设。大力开展漳河、陆水等10处大型灌区续建配套结合灭螺工程建设，基本完成建设任务。

二、主要做法及体会

4、深化改革是基础。近些年，我们不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以林养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。

5、组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全省农田水利基本建设现场会召开后，各地、市、州相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。武汉市、襄樊市、黄石市、恩施州、潜江市、仙桃市、天门市等制定了《全市冬春农田水利基本建设实施意见》，并以市政府名义下发。荆门市、襄樊市、十堰市、随州市各县成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥部（领导小组），下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》和《意见》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。黄冈市有市级干部、乡局级干部、村级干部组织的专班长期奋战在水利建设一线。宜昌市、潜江市组建由市领导挂帅的督办组，深入工地，对大工程和市办重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。孝感市开展组织“四大家”领导、各县市区分管书记或县长以及市直有关部门主要负责人参加，通过观摩典型、总结成绩、查找问题、交流经验等形式，对全市冬春水利建设开展全面检查督办，有力促进了建设进度。

三、存在的问题及打算

总体讲，本农田水利基本建设形势较好，但存在的问题不容忽视。

一是农田水利基本建设定位不够明朗。农田水利基本建设的定位应该是“规划依托、政府主导、农民主体”，但目前从建设的情况来看，有些地方忽视农田水利基本建设的规划，有些地方忽视农田水利基本建设的政府主导作用，有些地方忽视了农田水利基本建设的主体，以致不同程度地影响了农田水利基本建设的开展。

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二是农田水利基本建设的体制机制还不适应新的形势。农村税费改革之后，农田水利基本建设的资金投入渠道不明。有些地方仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的小型水利工程项目建设热，地方自筹资金建设的跨村、跨乡镇的中小型骨干水利工程建设进展不理想。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。取消“两工”后，现行的“一事一议”政策来调动农民参与农田水利基本建设的热情仍不见回暖。今年和上相比仍于持平阶段，全省投工投劳均在2亿个积累工左右，远不能满足农田水利基本建设需要。

三是建后管护机制不畅制约了农田水利基本建设的发展。农村体制改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村水利工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致很多农村水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，除大中型工程有专门的管理机构和人员外，大部分小型工程基本上是有人用无人管，有急需但无工程可用。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套等问题，致使许多小型农村水利工程成为“弃儿”，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的无序局面。

针对上述存在的问题，结合全省水利建设的实际，在新一的农田水利基本建设中，我们将以农村水利综合规划为依托，不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，推进社会主义新农村建设，开创全省农田水利基本建设新局面。

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第三篇：农田水利基本建设工作总结

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，中央和省委分别以一号文件作出了关于加快水利改革发展的历史性重大决定，把水利改革发展上升到了事关经济、生态、国家安全的战略高度予以全面部署，强化政策支持和资金投入，水利事业迎来一个大有可为的战略机遇期。全市水务系统以此为契机，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设水利现代化的总体目标，以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，坚持灾后重建与农田水利建设两手抓，重点实施“骨干水源工程”、“农水户通工程”、“防汛保安工程”、“水利稳粮工程”、“清水生态工程”、“数字水利工程”等六大系统工程，着力强化农田水利基础设施建设，实行最严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设，统筹城乡水务改革与发展，着力构建水资源配置调控、防灾减灾、粮食、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大安全保障体系，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。

一、贯彻一号文件，强化组织领导，落实具体措施，持续提升农田水利基本建设组织发动能力

一直以来，XX市委、市政府高度重视农田水利建设工作。尤其是在今年中央两次对水利工作作出重大部署的前提下，面临既要完成灾后重建目标任务，又要加快推进水利改革发展的双重压力，市委、市政府多次召开会议，专题研究落实中央和省委一号文件精神，部署全市农田水利基本建设工作，持续提升农田水利建设的组织发动能力。

（一）领导重视，机构健全，农田水利建设组织发动能力持续增强

市委、政府领导高度重视农田水利建设工作，2010年11月29日，市政府印发了《XX市今冬明春农田水利基本建设实施意见》（德办发〔2010〕101号），对全市农田水利建设工作进行了全面部署。全省农田水利基本建设现场会后，市委、市政府又立即先后召开常委会议和常务会议，专题研究全市农田水利建设工作。2011年1月6日，全市召开农田水利基本建设工作会议，传达全省农田水利建设会议精神，进一步落实农田水利建设工作措施；2月24日，市委农村工作暨水利工作会上，市委书记方小方专门就农田水利建设作了安排；4月7日，刚刚履新的市委书记李向志专程到市水务局调研，听取水利建设情况汇报，并就如何进一步做好水利工作做出明确指示；5月13日，在全市水利建设及地质灾害防治、防汛抗旱工作会上，市委书记李向志、市长陈新有分别对水利建设工作作了进一步部署。据统计，截至目前，市委向志书记、市政府新有市长对水利工作做出的批示就达16次之多。一年之内这么密集地召开全市会议部署水利工作，市委、政府一把手十多次对水利工作作出批示，这在XX市建市以来的水利史上是史无前例的。

为切实加强对全市农田水利基本建设工作的领导，市委、市政府成立了以市委常委、副市长陈行祝为指挥长的农田水利基本建设指挥部，并结合新一轮机构改革，及时对市农田水利基本建设指挥部成员单位进行调整、充实。经过研究，市委、市政府将市农田水利基本建设办公室从市委农办调整改设到市水务局，专门负责对全市农田水利基本建设工作的组织协调，具体承担农建指挥部的日常工作事务。中央、省委一号文件发出后，为进一步贯彻落实文件精神，切实加强对水利工作的领导，市委、市政府又印发了《关于成立XX市水利工作领导小组的通知》（德委办〔2011〕48号），专门成立水利工作领导小组，市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有任组长；市委副书记张金明任常务副组长；市委常委、常务副市长邓国建，市委常委、副市长陈行祝，副市长李思清、肖龙溪、陈正权、杨恩林任副组长；市级相关部门主要负责人为成员，进一步增强了农田水利建设组织领导力量，农田水利建设组织发动能力持续增强。

（二）强化考核，督导有力，调动开展农田水利基本建设的积极性

2011，市委、市政府继续对农田水利建设实行政府、部门双向目标考核。市政府与各县（市、区）政府签订目标考核责任书，将农田水利建设纳入对各县（市、区）政府年终目标考核；市水务局同时也将农田水利建设目标任务纳入对各县（市、区）水务局的年终目标考核。在此基础上，市委、市政府决定从2011年起，在全市继续开展“立农杯”农田水利基本建设竞赛活动，与省“李冰杯”竞赛接轨，实行一年一考核、两

第四篇：农田水利基本建设工作总结

去冬今春，全省各地认真贯彻落实国务院农田水利基本建设电视电话会议和全省农田水利基本建设现场会议精神，按照省委、省政府的工作部署，积极调整工作思路，坚持规划机制、组织机制、投入机制、建管机制、长效机制等“五大”机制创新，坚持思想认识、领导力度、项目建设、质量保证、工作职责“五到位”，充分发动群众大干农田水利基本建设，总体形势较好，成效明显。

一、工程任务完成情况

去年9月至今年5月，全省共开工各类水利工程20万余处，投入机械台班285万个，累计完成土石方4.08亿立方米，完成工程投资50.1亿元，占计划的102%。新增旱涝保收面积180万亩，新增和恢复灌溉面积502万亩，新增除涝面积285万亩，改造中低产田100万亩，治理水土流失1020平方公里。通过大规模的农田水利建设，有力地改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进全省新农村建设提供了强有力的水利支撑。

（一）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障安全饮水作为事关全省民生大计的头等大事、水利工作的首要任务来抓。通过加强组织领导、落实机构编制、保障资金到位、实行包干督办、合理确定模式等硬举措，2010年共完成312万人的农村饮水安全建设任务，其中国家计划160万人，省政府贷款4.6亿元完成152万人。2010计划完成400万人饮水安全任务，各地正在加大力度抓紧施工，年内将建成受益，以进一步改善广大农民群众生产生活条件。

（二）防洪工程建设再创佳绩。列入国家三年脱险专项规划的656座病险水库，有403座已开工建设。完成投资19.3亿元，252座小型水库主体工程完工。同时，完成堤防崩岸整治工程13处，土方41万立方米，石方25万立方米；完成堤防整险加固工程6处，土方2.5万立方米，石方1万立方米；世行贷款的武汉市连江支堤整险加固工程和黄冈市回水整险加固工程分别完成土方1680万立方米和35万立方米。

（三）大型排涝泵站更新改造捷报频传。我省有60处泵站纳入国家大型排涝泵站更新改造规划，共49.63万千瓦，总投资29.26亿元。目前，前期工作已全部完成。其中第一批19处泵站，主体工程已基本完成，去年汛期陆续投入了排涝抗灾发挥了巨大效益。第二批23处泵站已全部开工建设，现工程量过半，共完成土方133.90万方，混凝土14.16万方，干砌、浆砌石3.53万方，可确保主体工程年底基本完成，明年汛期投入运行的既定目标。第三批18处泵站，属2010年第四季度拉动内需项目，中央投资全部下达，省级配套已经到位，现土建工程基本完成，共完成土方88.28万方，混凝土6.88万方，干砌、浆砌石3.44万方。今年汛后将进行主机主泵安装，明年汛前可部分投产受益。

（四）灌区节水改造工程建设成效明显。2010年灌区续建配套与节水改造任务异常繁重，为顺利完成目标任务，狠抓建设管理。XX年项目任务已经完成，今年春灌发挥了工程效益。6个节水示范项目建成投产，起到了节水示范效果。农业综合开发老河口前进灌区节水配套改造项目通过国家验收。2010下达我省29处大型灌区计划8.4亿元，现已完成计划的85%。按照上级要求，把2010新增投资项目作为工作的重中之重，抓前期工作，抓检查督办，抓资金使用，使新增投资建设项目任务如期全部完成。通过努力，32处大型灌区水管单位体制改革任务已基本完成，全省大型灌区现已组建农民用水户协会1383个，涉及48个县（市、区），5064个行政村，参与农户187万户。

（五）水利血防工作稳步推进。争取国家投资水利血防工程2.75亿元，开展富水、太湖港等17项水利结合灭螺工程建设。大力开展漳河、陆水等10处大型灌区续建配套结合灭螺工程建设，基本完成建设任务。

（六）水土保持综合治理进展顺利。去年入冬以来，在“长治”、世行贷款项目、丹江库区水保治理等国家水保重点治理项目的带动下，我省水保综合治理抢抓国家拉动内需加大投入机遇，加强项目的前期工作和工程建设的检查督办，一级抓一级，层层抓落实，确保了工程速度和质量，截止目前，全省共完成水土保持综合治理面积1020平方公里。

（七）小型大规模的农田水利建设普遍开花。以小型农田水利项目为切入点，大力推进小型大规模的农田水利建设，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“实惠工程”。目前，XX年84个小型农田水利工程建设项目已全部建成并通过省级验收，共新增和改善灌溉面积34万亩，除涝面积24万亩，新增节水能力4000万方，新增粮食生产能力5000万公斤，新增经济作物产值4800万元，增加农民人均纯收入86元。2010小型农田水利建设项目，中央投资11600万元，省级配套6000万元，在89个项目区开展雨水集蓄利用、高效节水灌溉、末级渠系改造和其他小农水项目等工程建设，现工程基本完工，7月将完成省级验收。为加强建设管理，督促各地做好工程建后管护工作，结合省级验收开展了小农水工程管护“回头看”专项检查，取得较好效果。去年 12月11日，水利厅、财政厅联合举办了全省小型农田水利工程项目建设与管理培训班，对工作人员进行了建设管理培训。针对前几年各地在建设与管理中暴露出的问题，为规范管理，今年初，省水利厅、财政厅联合印发了《湖北省小型农田水利项目建设与管理指南（试行）》；着手研发全省农村水利管理信息系统，力争在7月底逐步投入试运行。在搞好小型农田水利项目建设与管理同时，通过采取“民办公助”、“以奖代补”、“一事一议”以及小型水利工程产权制度改革等方式，鼓励农民投入农田水利建设，使农田水利建设呈现出多年少有的大干场面，面上的小农水工程县县有规划、镇镇有重点、村组有项目、农民有热情。全省共开工各类水利工程20多万处，完成土石方3亿多立方米。

（八）湖泊治理有序推进。全省面积在1平方公里以上的湖泊有275个，面积2762.2平方公里，其中面积接近或超过100平方公里的重点防汛湖泊有洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖和汈汊湖5个。由于五大湖泊堤防长期没有整治，病险较多，防守任务极重。对此，省委、省政府十分重视，已把四湖流域整治工程列为专项抓紧实施。一期工程总投资4.52亿元，计划疏挖清淤100km，至目前，已完成26.491km试验段整治工程，其余段面边坡土方开挖任务已达60%，年底可全部完工。

（九）农村水电建设步伐进一步加快。全面推进 “十一五”25个水电农村电气化县的建设工作，2010年争取中央电气化专项资金1620万元，省财政配套资金390万元，拉动社会资金21.8亿元，实现电气化县建设时间过半、完成任务过半的目标；认真做好小水电代燃料扩大试点工作，争取国家下达投资2300万元，为2010年年底前全面完成6项代燃料工程、新增代燃料装机1.424万千瓦、代燃料人口5.6万人打下了基础；加强水能资源开发与规范化管理，科学有序地发展农村水电，全年新增水电装机15.8万千瓦，目前仍有89项、总装机容量211.8 万千瓦的水电工程正在加紧建设之中。

（十）仙洪新农村试验区建设取得实效。仙洪新农村试验区是省委、省政府直接抓管，近20个单位集中会战的重点工程，水利工程作为主要项目之一，在厅党组的高度重视下，不断落实工作责任，强化工作基础，突出工作重点，加强检查指导力度，提升技术服务水平，深化体制机制创新。陆续出台了《仙洪新农村试验区建设水利专项规划》、《仙洪新农村试验区建设沟渠整治实施方案》、《仙洪新农村建设农田排灌设施管护体制机制改革试点工作实施方案》等文件。同时，狠抓工程建设管理，共下达近4000万元投资计划。至目前，已完成沟渠疏挖52.95公里、衬砌41.5公里，分别占下达计划的100.6%、162%，农村饮水安全工程已有10万人受益，占下达计划的100%。

二、主要做法及体会

1、重视民生是根本。省委、省政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的发展奠定了坚实的基础。特别是去年起，省委、省政府建立仙洪新农村试验区，集中力量解决试验区内事关民生问题，农村水利作为重要内容列入其中，目前省已投入近4000万元用于疏挖衬砌沟渠近百公里，并提前解决了试验区内10万人饮水不安全问题。目前，正全力推进试验区内农田排灌设施管护体制机制改革。试验区的建设推动了全省农田水利基本建设步伐，各地开展农田水利基本建设与新农村建设相结合，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅、堰满”的农村水环境，大力推进以农村塘堰、沟渠的清淤整治为重点的农田水利基本建设。随州市掀起“千村万塘”建设高潮，市财政拨付“以奖代补”资金960万元，新建堰塘1358口，改造堰塘10000口，新增蓄水能力2600万立方米，新增和改善灌溉面积 10万亩，不仅改善了生产生活条件，而且美化了村容村貌，深受当地干部群众欢迎。鄂州市大力推进“清洁乡村，美化家园”工程建设，计划用4年时间，投资4800万元，清淤改造塘堰1200口，在全市每个自然村建一口标准“当家塘”，方便群众生产生活，改善农村水环境。目前市财政已投资1200万元，开挖改造塘堰328口，积极打造新农村现代水利新模式。

2、加大投入是保障。近年来，我们不断完善“政府主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。在省委、省政府的重视和支持下，省财政对水利建设进行了重点倾斜和支持。“十一五”期间每年新增5亿元用于农田水利基本建设，其中，连续四年共拿出1.62亿元用于中央小农水项目配套。同时，省政府采取统贷统还等超常规举措，从银行贷款4.6亿元用于饮水安全项目，贷款12亿元用于病险水库除险加固资金配套。在省级财政的引导下，各地也加大了财政投入农田水利基本建设力度。本荆门市市县区财政落实“以奖代补”资金1200万元，宜昌市财政落实1400万元资金用于农田水利建设。监利县在财政资金困难的情况下，计划筹措资金1.2亿元，分2年对全县354处中小型骨干泵站进行更新改造，目前，已投资5000万元，完成25座中小泵站的更新改造任务。洪湖市不断创新投入新机制，采取科学规划争投入、财力倾斜硬投入、整合项目骤投入、林水结合引投入、以奖代补激投入、社会力量补投入、劳动积累集投入、深化改革增投入、转变观念抓投入等九大投入形式，使之成为全省新农村试验区的典范。

3、科学规划是关键。按照国务院办公厅转发的《关于建立农田水利建设新机制的意见》和省委、省政府统一部署，去年十一月已要求各地抓紧编制县级农村水利综合规划，并采取通过县人大审议等形式赋予法定效力。今年4月，还举办了县级农村水利综合规划培训班，为切实做好各地的规划奠定了技术基础。天门市在早在2010年就安排财政资金30万元编制完成了《农田水利XX年-2015年建设规划》，并经市人大审议通过，保证了规划的科学性、合法性和连续性，从而使政府各部门的项目及资金安排能统筹在总体框架内，起到了协调有关部门、整合投资、提高资金使用效益的作用，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，同时，保证了分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。从目前依照规划搞建设的实施情况看，效果十分明显。据最新统计，截止6月底，全省各县市区基本完成了规划编制工作，有近20个县市规划已经通过了本级人大审议。

4、深化改革是基础。近些年，我们不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以林养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。

5、组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全省农田水利基本建设现场会召开后，各地、市、州相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。武汉市、襄樊市、黄石市、恩施州、潜江市、仙桃市、天门市等制定了《全市冬春农田水利基本建设实施意见》，并以市政府名义下发。荆门市、襄樊市、十堰市、随州市各县成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥部（领导小组），下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》和《意见》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。黄冈市有市级干部、乡局级干部、村级干部组织的专班长期奋战在水利建设一线。宜昌市、潜江市组建由市领导挂帅的督办组，深入工地，对大工程和市办重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。孝感市开展组织“四大家”领导、各县市区分管书记或县长以及市直有关部门主要负责人参加，通过观摩典型、总结成绩、查找问题、交流经验等形式，对全市冬春水利建设开展全面检查督办，有力促进了建设进度。

三、存在的问题及打算

总体讲，本农田水利基本建设形势较好，但存在的问题不容忽视。

一是农田水利基本建设定位不够明朗。农田水利基本建设的定位应该是“规划依托、政府主导、农民主体”，但目前从建设的情况来看，有些地方忽视农田水利基本建设的规划，有些地方忽视农田水利基本建设的政府主导作用，有些地方忽视了农田水利基本建设的主体，以致不同程度地影响了农田水利基本建设的开展。

二是农田水利基本建设的体制机制还不适应新的形势。农村税费改革之后，农田水利基本建设的资金投入渠道不明。有些地方仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的小型水利工程项目建设热，地方自筹资金建设的跨村、跨乡镇的中小型骨干水利工程建设进展不理想。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。取消“两工”后，现行的“一事一议”政策来调动农民参与农田水利基本建设的热情仍不见回暖。今年和上相比仍于持平阶段，全省投工投劳均在2亿个积累工左右，远不能满足农田水利基本建设需要。

三是建后管护机制不畅制约了农田水利基本建设的发展。农村体制改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村水利工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致很多农村水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，除大中型工程有专门的管理机构和人员外，大部分小型工程基本上是有人用无人管，有急需但无工程可用。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套等问题，致使许多小型农村水利工程成为“弃儿”，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的无序局面。

针对上述存在的问题，结合全省水利建设的实际，在新一的农田水利基本建设中，我们将以农村水利综合规划为依托，不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，推进社会主义新农村建设，开创全省农田水利基本建设新局面。

第五篇：XXX农田水利基本建设工作总结

XXX农田水利基本建设工作总结

XXX农田水利基本建设指挥部办公室

二0一一年三月四日

在县委、县政府的领导下，在市水务局的精心指导下，通过全县干群的共同努力，我县2010年冬至2011年春水利兴修工作取得较好成绩，做到早宣传、早勘测、早规划、早筹集资金、早开工。截止到目前，全县共完成土石方497.4万方，占计划土石方443.39万方的112.2%，完成大中沟疏浚38条94公里，完成高标准治理农田19处9.9万亩，村塘改造23面336.3亩，新打机井2346眼，恢复机井733眼。新增有效灌溉面积3.8万亩，改善除涝面积7.5万亩，新增旱涝保收3万亩，改善有效灌溉面积1.5万亩，节水灌溉面积1.13万亩，投入劳动工日24.2万个，投入机械台班5.46万个。

一、主要经验和做法

水利兴修是一项社会公益事业，涉及群众的切身利益。为把好事办好，把实事办事，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇和有关部门切实转变观念，坚持以人为本，改进作风，共同推动了今年的水利兴修工作的开展。

（一）加强领导，提前规划。我们县去冬今春农田水利基本建设工作行动早，落实快，做到早规划、早动员、早实施。在今年汛期刚过，针对在防汛中暴露出来的实际问题，县水务局及时进行了调查了解，并协调所在乡镇，对具体问题拿出了切实可行的规划方案。早在去年八月份，县农田基本建设指挥部就以蒙农指办[2010]1号文件的形式下发了《关于认真做好2010年冬-2011年春农田水利基本建设规划工作的通知》。《通知》要求各乡镇要立足实际，科

学规划；突出重点，注重实效。县委、县政府领导多次听取县水务局关于水利兴修工作的汇报。在十月二十六日，县委、政府又及时召开了全县 冬修水利暨林业整地挖穴工作会议。会上下发了《蒙城县人民政府关于今冬明春农田水利基本建设实施意见》，同时表彰奖励了去年冬修水利先进单位和先进个人。

由于今年宣传早、发动早，在十月二十六日全县动员大会后就有白杨林场、许坛、马集等乡镇相续开工。他们不等不靠，积极主动为全县的农田水利基本建设工作带了一个好头，开了一个好局。

我县为了进一步督促水利冬修进度，于11月18日在许疃镇召开了全县水利冬修暨林业整地挖穴现场会。县委副书记张廷林、副县长李星对我县的水利工作及整地挖穴工作进行了再动员、再布置。会后各乡镇按照会议的要求一手抓抗旱，一手抓水利冬修及整地挖穴工作。

（二）多方融资，加大投入。一是用好上级安排的各项农田水利建设专项资金。严格按照项目建设规划，专款专用，切实发挥资金的效益。二是用好“一事一议”筹资筹劳政策。严格执行《国务院办公厅转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《水利部关于完善小型农田水利民主议事制度的意见》、《安徽省人民政府关于开展村级兴办集体一事一议财政奖补试点工作的通知》、县委《关于做好村级兴办集体公益事业筹资筹劳的意见》和《蒙城县村级“一事一议”筹资筹劳管理制度》，筹资筹劳实行上限控制，每人每年“一事一议”筹资不得超过15元、筹劳控制在10个标准工日以内；不准强行以资代劳，对自愿以资代劳的，日工价控制在10元以内，以资代劳工日每个劳动力不得突破3个；2010年共筹得“一事一议”资金6812万元。三是积极提倡民办公助的方式鼓励民间资金投入。今年，我县多数乡镇都进行了弃土拍卖，与民营砖窑厂达

成协议，由砖窑厂实施村塘改造、洼地治理和部分大中沟疏浚工程，据不完全统计，全县此类投入达50万元。

（三）整合资金，配套建设。以小型农田水利建设补助、大型商品粮生产基地建设、农业综合开发、土地整地、菜篮子项目等为抓手，以乡镇为单位，重点抓好旱涝保收农田小区综合治理片建设，加快桥涵井配套，有计划、有步骤地疏通田间沟、低头沟、路边沟，确保治一片，成一片。

（四）突出重点，统筹兼顾。今年我县围绕水利冬修，重点实施了城南新区的水系建设，共有“三纵两横”，三纵：嵇康河、长流沟、芦沟；两横：三阳路沟、仁和路沟。工程土方量大，投资规模大，工程已于6月10日正式开工，工程涉及城关、庄周，现在已完成开挖河道4.3公里，疏浚河道17.4公里，土方98万方，已完成投资额2825.95万元。

从2011年1月份开始实施嵇康河南段、长流沟南段、芦沟南段、向阳沟、九里沟、横二河、马沟、李长沟。

许疃镇的玉亭沟（跨板桥、许疃两个乡镇），11月29日完成了玉亭沟的一期工程的4800米，又积极开挖板桥镇境内的3000米的玉亭沟二期工程，许疃镇共投入资金100万元。

（五）强化督查，兑现奖惩。为促进全县水利兴修工作的开展，县督查组加强对水利兴修工作的督查检查，并以简报的形式进行通报。全县召开水利冬修暨林业生产现场会，对行动快、成绩突出的乡镇予以了表扬和肯定，对迟缓的乡镇给予批评，并对下步工作进行具体安排部署；组织各乡镇分管负责人分涡南片、涡北片进行进行互查、自查，通过互查、自查，找出差距；县长车照启、副县长李星和其他领导同志多次深入工地一线进行督查检查；县电视台对全县的水利兴修工作进行了及时的报导，县兴修办编发《水利兴修

简报》，及时对行动情况进行通报，并在 《蒙城新闻》、蒙城信息、政府信息网络平台等媒体对全县的行动情况进行了报导；县政府还出台了《蒙城县2010年冬——2011年春水利兴修工作检查评比办法》，并拿出10万元对今年水利兴修工作进行表彰。拿出50万元，对全县的重点工程进行以奖代补，这些措施都有力地促进了全县水利兴修工作的开展。

二、存在问题和不足

回顾去冬今春农田水利基本建设，我县农田水利基本建设在以下几个方面应引起重视。

一是部分乡镇没有重点工程。去年，我县大部分乡镇都提前确定了工程重点，在实施过程中，能严格把握政策，精心组织施工。但也有个别乡镇，则根本没有重点工程，整个水利兴修工作期间，只是由个别行政村自行安排些星星点点、不成规模的小工程，敷衍了事。

二是工程进度不平衡。去年全县动员会后，大部分乡镇都能认真贯彻落实会议精神，迅速掀起高潮。乐土、板桥、三义、楚村、许坛等乡镇冬修力度大，能积极主动，工程标准高，进展迅速；但有些乡镇冬修存在应付现象，行动迟缓。一味强调客观原因，对水利兴修工作一推再推。全县范围内，一面是轰轰烈烈，一面是冷冷清清，很不平衡，直接影响了全县水利工作的大局。

三是工程配套问题，特别是农田综合治理片的配套工程进展较慢。由于项目工程牵涉验收等环节，手续多，直接影响施工队的资金，造成施工队施工进展缓慢，工期过长。有个别土地整理项目，迟迟不能开工。

三、下步打算

在今年中央一号文件，关于加快水利改革发展的决定，我们水利人迎来一个水利大建设、大发展的黄金时期，我们一定要立足蒙城的县情，抢抓机遇，夯实水利基础设施，全面提升我县抵御自然灾害的能力因此在今后要重点做好以下工作：

1、灌区渠系恢复和配套。从我县实际出发，紧紧围绕省水利工作会议部署，坚定不移地抓好农田灌溉和除涝工程恢复性建设。坚决按照《县级农田水利规划》的要求，本着灌溉用水“先地表水，后地下水”的原则，优先发展河灌，配套河灌工程。首先把现有可用的中小型电力排灌站渠系配套建设、完善好，塘路沟、鸭嘴沟建成之后，立即配套资金进行渠系配套。

2、恢复大中沟上小型电灌站。现有乡镇管理的1200余座小型机电排灌站损毁严重，要根据水源情况筹措资金加快维修恢复一批，发挥效益一批。积极向县政府汇报，争取县政府的支持，本着轻重缓急的原则，尽可能的恢复一些小型电灌站。

3、加快农田综合治理。坚持旱涝兼治，发挥综合效益。按照沟、渠、田、林、路、站、桥“六位一体”的标准，加快农田综合治理。把该项目工程列入乡镇冬春农田水利基本建设的常规任务，每年保证每个乡镇1—2片，3000—5000亩的治理规模。有项目的乡镇，要力争每片达到10000亩；要积极推进节水灌溉工程建设。

4、围绕“四大水利”建设编制水利规划

1）、围绕防洪减灾保障做好规划。我县防洪保安体系虽经多年治理，有了初步改善，但远远不能满足我县的实际需要，因此围绕我县四大河流涡河、芡河、北淝河、茨淮新河，全面提升除涝能力，编制《北淝河洼地治理项目规划》、《芡河中小河流规划》沿茨淮新河灌区续建配套及节水改造项目、双涧翻水站灌区规划等。以提高我县的备用水源以及应急抗旱能力。

2）围绕农村水利基础建设做好规划。按照《县级农田规划》的要求，整合资金，以小型农田水利建设补助、大型商品粮生产基地建设、农业综合开发、土地整地、菜篮子项目等为抓手，以乡镇为单位，重点抓好旱涝保收农田小区综合治理片建设，加快桥涵井配套，有计划、有步骤地疏通田间沟、地头沟、路边沟。确保完成省水利厅提出的五年内把全县大中沟疏浚清理一遍，五年内把全县所有村唐开挖一遍，五年内把所有的国有及集体泵站全部更新改造一遍。按照“十二五”农村安全饮水规划，使农村安全饮水人数达到100万人。

3）围绕提升水资源的利用水平做好规划。我县的水资源馈乏，水资源分布不均，每年的过境水较为丰富，因此我县制定规划重点实施跨区域调水工程。重点建设沿涡、沿淝、沿芡、沿茨淮新河大中型泵站和沿沟建站，实现县级保一级提水，镇级保河沟相通，四河汇流、互相补给的水源工程条件。

4）围绕水生态环境保护做好规划。一是围绕新农村建设，大打当家塘，改善农村的水环境。要求各乡镇在每年水利冬修中，尤其是新农村建设的村，必须做到排水沟相通、当家塘清淤，做到水清、水活、岸绿、景美；二是城南新区建设注重人水和谐规划。在2010年城南新区建设中，把水引进新区做为设计理念，相继通过《城南新区水系景观设计规划》、《中心公园规划》等，开挖疏浚大中沟13条，把涡河的水引进城南新区，使我县城南新区建设水平上了一个新的台阶。