全县农田水利基本建设动员会讲话稿

第一篇：全县农田水利基本建设动员会讲话稿

全县农田水利基本建设动员会讲话稿

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实省市农田水利基本建设会议精神，安排部署我县今冬明春农田水利基本建设工作。刚才，刘部长宣读了县委、县政府的表彰决定，对我县20**年度农田水利基本建设“固始精神杯”竞赛活动先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向获得表彰的单位和个人表示祝贺，并通过你们向多年来积极投身农田水利建设的各级干部和广大群众表示衷心的感谢！李县长对今后一个时期全县农水建设工作做了具体安排和部署，我完全赞同，希望各乡镇、各部门结合实际抓好落实。下面我再讲三点意见。

一、保持清醒，进一步提高对农水建设的认识

近年来，我们坚持不懈地狠抓农田水利基本建设，全县水利基础设施已初步具备了防洪、排涝、灌溉三大功能，为我县农业增效、农民增收和经济社会可持续发展提供了有力保障。我县先后夺取了“全国粮食生产先进”八年冠，19年获得省“红旗渠精神杯”，农水建设可以说功不可没。今年以来，在全县广大干部群众的共同努力下，我县粮食生产又实现了“九连增”，全县“三农”工作持续呈现出好的趋势、好的态势和好的气势。但是，作为人口大县，农业大县，越是在这种大好形势下，越是要对我县农业发展的现实与差距、“短板”和不足保持更为清醒的认识。首先，水利是农业的基础，但对我县而言，这个基础还不牢固、还很脆弱。我县特殊的地容地貌决定了我们是一个自然灾害频发的地区，同时，我们也缺少大型的控水、蓄水工程，抵御自然灾害的能力十分脆弱。去冬今春旱情的形成，其中很重要的一条原因就是水利基础设施调蓄能力相对较差，不能抵御突如其来的旱涝灾害。因此，我们必须树立忧患意识，正视问题，不等不靠，通过加快农田水利基本建设，来改造自然、改善设施，最大限度的减少和防止灾害带来的不利影响，保持我县农业发展的好势头。其二，发展水利的机遇难得，我们必须要抓住、更要抓好。这几年，中央把水利作为国家基础设施建设的优先领域，投入力度逐年加大，项目逐年增多，水利设施大发展、大建设的热潮已经到来。我们只要抓住机遇，持之以恒的抓、扎扎实实的干，就一定能够尽快改变我县农业基础落后的局面，尽快提高我县农业综合生产能力，为粮食生产稳定提供坚实保障，进而加快我县新型农业现代化发展的进程。其三，发展水利得民心、顺民意，是真正的惠民、利民之举。我县作为农业大县这一基本县情决定了我们必须要把事关农民的事情办好，建好水利设施直接关系到农民的生产生活，关系到一个地方的稳定，因此，我们经常说要发展民生水利，就是要从农民最能受益、尽早受益的地方抓起，只有这样，才能把农民的积极性调动起来，才能让我们的政府能够在群众中有形象、干部在群众中有威信。总之，我们一定要站位全局，统一思想，提高认识，认真动员和组织全县广大干群迅速投身于今冬明春农田水利基本建设大会战中，加快推进我县水利事业跨越发展。

二、把握重点，切实提升农水建设的水平

刚才，俊杰县长已经就农水建设工作讲的很全面、很具体。这里，我再强调几个重点。

一要在项目建设上狠下功夫。项目是工作的抓手，对水利建设来说更是这样。争取一个项目可以改造一处设施，建成一批项目可以改善一方条件。所以，我们要抓住机遇，认真做好史灌河治理等一批重点水利项目的争取，力争尽早上马、尽早建设，尽早使用。同时，对已经争取到的项目，要注重整合。要充分发挥涉农项目整合的集聚效应和放大效应，把农业综合开发、连片扶贫开发、千亿斤粮食、道路建设、新农村建设、“小农水”重点县建设、土地平整工程、以工代赈等项目整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、区域集中、各记其功”的原则，相互推动，相互促进，实行山、水、田、林、路综合治理，整体连片打造。

二要在重点工程上狠下功夫。农水建设不能简单的修修补补，小打小闹，这样做，既看不出效益，也得不到群众支持。要会抓关键，抓重点，着力解决一些建设效益最明显、与群众利益最直接的工程。我们在水利工程建设上要重点抓好灌区技改节水项目、病险水库整治、安全饮水、小农水项目建设和中小河流治理；在交通建设上要重点抓好农村断头路建设、村道通达通畅工程建设和毁损道路恢复；同时还要抓好扶贫开发、千亿斤粮食、土地整理、中低产田土改造建设等等。我们的乡镇也要把制约当地农业发展的突出矛盾作为解决的重点，把能够尽快提出农业综合生产能力的项目作为优先考虑的重点，确保群众尽快从中得到实惠。需要特别指出的是，工程建设要以保证质量为前提，切忌赶工图快，切忌形象工程，切忌“豆腐渣”工程。在产业发展上，要因地制宜，着眼于培育特色优势产业，至于如何配置产业，有的乡镇抓得很好、抓出了特色、抓出了成效，其他乡镇要加以借鉴，加快推进。

三要在创新机制上狠下功夫。创新出活力，创新出成效，创新出经验。在开展农田水利基础设施建设和管理时，要高度重视方法创新和机制创新。在项目建设上，要坚持依靠群众、发动群众、充分尊重群众意愿；在项目资金监管上，要提高资金使用透明度，让受益群众参与进来协助管理。同时财政、监察、审计等部门也要完善监管制度，做到专款专用、封闭运行，杜绝挪用、截留、贪污行为发生；在建后管护上，充分还权于民，让他们自己的事自己力、自己的工程自己管，让工程长期发挥效益。要发挥我们的专业合作社、种植大户的作用，支持鼓励他们参与到农水建设中，积极探索民营水利发展的新路径。各乡镇都要进一步解放思想，勇于创新，在实践中不断探索总结。要在已有的成功做法基础上，认真总结提炼，特别是继续在竞争立项、项目整合、农民主体、多元投入、明晰产权、利益分配、产业培育等方面创新机制，不断开创我县农田水利建设的新局面。

三、强化责任，确保农水建设任务全面落实

农水建设是一项全民性的工作，需要全县各级各部门尽职尽责，狠抓落实。

一要落实责任。进一步建立健全农田水利建设领导指挥机构，严格推行水利建设行政首长负责制。各乡镇XX县直相关部门要成立相应的组织领导机构，负责农田水利基本建设的组织、指挥、协调等工作；县直相关部门要按照各自职责，主动作为，切实抓好项目实施、技术指导和服务工作，力求在全县上下形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正保证有人管事、有人干事、能干成事。

二要加强协调。农田水利基本建设不是一个乡镇或一个部门的事情，需要各级各部门协调配合、整体联动、形成合力。各乡镇、各相关部门既要分工明确、各尽职责，又要强化沟通、协调对接。特别是在水利项目建设的服务上，要改进服务方式，优化施工环境，确保项目高效运作，快速推进。

三要严格奖惩。县委、县政府督查室要加大督查力度，对各乡镇的建设进度、建设质量进行定期和不定期的巡回检查，做到一周一督查、一周一通报，一月一点评、一月一考核。对于工作措施不力、行动迟缓、成效较差的乡镇XX县直部门，要严格问责，对于工作成效显著、亮点突出的乡镇，要通报表扬，并作为典型，总结推广先进经验。同志们，做好新形势下的农田水利基本建设工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各乡镇、各相关部门要齐心协力、扎实工作，坚决完成今冬明春农田水利基本建设的各项任务，再夺省“红旗渠精神杯”，为固始经济社会发展做出新的更大的贡献。

第二篇：全县农田水利基本建设工作会议讲话稿

全县农田水利基本建设工作会议讲话稿

同志们：

经过认真准备，一年一度的农水建设工作今天隆重召开了。这次会议是在关键时刻召开的一次会议，对在新形势下确保我县农水建设的连续性具有重大意义。在这次会议之前，已经分门别类地召开了相关会议。如张广、石佛、泉河、分水四个乡镇已经召开和开展了农开项目建设工作。胡族、黎集已经召开了农水动员会。下面，根据县委、县政府的总体部署和要求，我先讲几点意见，最后请方县长、郭书记做指示。

一、认真总结去冬今春全县水利建设取得的突出成绩，查找不足和问题

去冬今春农田水利基本建设具有项目多、规模大、质量优等特点，形成了重点工程集中突击，面上工程遍地开花的治水局面。全县从南部山区到北部临淮，从中部平原到东西两岗，到处都摆开了治水战场，铺开各类工程

2300多处，高峰时日投劳力25万人，累计完成土石方总量1560万立方米，铺衬草皮1130万平方米。新增旱涝保收高产田2万多亩，小流域治理面积6

平方公里，开挖改造大塘160口，建设标准化渠道11条，整修加固标准化堤防110公里，改善灌溉面积7万亩，建设百亩连片水产基地25处，并按期完成了在建水利工程项目施工任务。许多重点工程、精品工程、样板工程受到了省、市等有关领导的高度评价。一是防洪减灾能力显著增强，有效减少了灾害损失。今年7月4－15日，淮河流域出现了连续的强降雨天气，超警戒水位历时118小时。其中王家坝洪峰在13日7时达到29.14米，超保证水位0.14米，历时33小时，流量达到6090立方米/秒。国家防总、淮河防总和沿淮三省防指异地会商，征求固始意见时，我们建议不用蒙洼蓄洪区蓄洪，避免了蒙洼及5个低标准行洪区内31.5万亩农田受淹。从上述数字可以看出，今年淮河洪峰超过往年，但洪涝灾害造成的损失却远远小于往年。这也从一个侧面印证了我们连续多年的水利工程建设在防洪减灾方面所发挥的巨大效益。二是灌区节水改造项目取得明显成效，不仅提高了农业综合能力，而且降低了灌溉用水量。通过对梅山、鲇鱼山两大灌区进行节水改造，修建了一大批防渗、堵漏和控制工程，使两大灌区支渠以上水利用率达80%以上，支渠以下水的利用率达到60%以上，灌溉水综合利用率48%。成为全国大型自流灌区节水灌溉的先进灌区。三是小流域治理卓有成效。初步完成了一批山区水土保持生态工程，进一步改善了南部山区生态环境，提高了农村生产生活条件，促进了我县旅游事业的发展。四是沟塘开挖改造，扩大了灌区蓄水能力，推进了水产业的蓬勃发展。我县结合涵养水源工程，对全县库塘逐年开挖改造，兴建了一批精养高产水面，使渔业年产量突破2.6万吨，使我县稳居河南省渔业十强县之首，成为全国百强渔业生产基地县。五是小型农村水利工程改制方兴未艾。我县小型水利工程体制改革，从理顺小型水利工程产权关系入手，积极推行承包、租赁、拍卖、股份合作制等形式的改革，收到了明显成效。全县现有小型水利工程5.47万处，通过承包、租赁、拍卖、建设股份合作制的有4.72万处，占小型水利工程总数的89%。其中，承包2.15万处，租赁1.12

万处，拍卖1.22万处，股份合作0.35万处，雇用人员管理800处。不仅转换了小型水利工程建设管理机制，盘活了水利资产存量，而且摸索出一条“建设

──拍卖──再建设”的滚动发展的新路子，有效地提高了水利工程质量，提高了工程效益水平，促进了新时期农田水利基本建设。

在总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到我县农村水利建设存在的问题和薄弱环节。尤其是今年汛期发生的部分地区洪涝灾害，暴露出水利基础设施仍很薄弱。同时，农村改革的新形势、新情况也对农田水利基本建设带来一定的影响。主要表现在：一是防洪除涝工程标准低，隐患多。我县59公里的淮河干流及史灌河、史河、灌河、泉河、白露河虽经局部治理，但防洪标准只有10～20年一遇，均未达到国家规定标准；全县61座小型水库有53座是病险库，安全问题十分严峻。去年严重的山洪灾害，实质上暴露出我县山区防洪体系还很不完善，水土流失还很严重；今年的“9?3洪水”，黎集出现漫堤现象，也暴露出史河、灌河上游堤防安全不容忽视。二是灌溉设施尚不配套。目前，全县梅山、鲇鱼山两大灌区及11处中小型灌区，虽然逐步进行改造，但标准仍然不高，现有灌区工程设施多数已运行30年左右，老化损坏非常严重，支渠以下建筑物完好率不到60%，特别是末级渠系基本上处于有人用无人管的状态。三是新形势下的农田水利建设出现了新情况。农村税费改革、取消“两工”后，农村水利的投入和组织形式发生了较大的变化。农田水利基本建设由过去依靠当地政府组织和决策，改为民主管理，由农户自己决定出工出资等事宜。由于村民对投资修建水利工程的认识程度的差异，导致农建工作开展难度加大，政府和民间投入增加不多，农民投工投劳大幅度减少，农田水利基本建设总体呈现下滑趋势，有些乡村也出现了畏难情绪。胡族、段集能干好，相信其它乡镇也一样能干成。因此，尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法，是应对当前形势变化的客观要求，是保障我们完成农建工作任务的前提条件，也是县乡两级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。

二、全面做好今冬明春农水建设的各项重点工作

今冬明春农田水利基本建设是我县“十一五”建设开好局、起好步的基础工程。经过反复论证，今冬明春的农田水利基本方案主要突出了夺杯工程、项目工程、效益工程和民心工程。各乡镇要严格按照《方案》内容，狠抓落实，扎扎实实完成今年冬明春农水建设任务。一是建好国家基建工程。承担临淮岗淹没影响区治理工程的北部战区7乡镇要从国家治淮大局出发，按照三项制度要求，相互配合，精心施工，高质量、高标准完成任务。二是精心做好夺杯工程。主要包括梅山灌区续建改造及末级渠系改造试点工程。各参战乡镇要认真履行职责，充分发挥农民用水者协会的作用，及时把任务分解到户，在坚持“民主决策、群众自愿”的基础上，充分调动受益农户的积极性，引导其为改善自身的生产、生活条件投资投劳，集中时间，大干快上。三是高标准推进农业综合开发工程。明年4月份要有3.6万亩通过验收，3年有12万亩通过验收。石佛、泉河、分水、张广四乡要按照规划标准，确保工程建设达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排、基础设施完备，农业科技先进，农业结构优化，农业机构齐备，服务体系健全，生态环境优美，稳产多产、旱涝保收、节水高效的高标准农田”的标准，建成我县又一精品工程。四是认真实施小流域治理和优质良种繁育基地项目建设工程。其中优质良种繁育基地项目，全省只有2家。南部战区在整个水利建设过程中，要因地制宜，合理布局，突出重点，集中攻坚，切实把“民心工程”办好办实，办成我县农水建设的一大亮点。五是继续做好鲇鱼山灌区标准化整修、骨干工程维修以及小水库除险加固工程。西部战区各乡镇要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，抓紧抓实。县办工程完成后，各乡镇要根据本乡镇实际和群众迫切要求，实施面上农水工程，时间可以放在春节后。各战区和各乡镇要明确主攻方向，合理摆布，统筹兼顾，综合治理，确保综合效益显著，以新姿态、新形象迎接省市的验收，争创省“红杯”十五连冠。

三、正确把握当前农水建设中的几个关系

第一，坚持农田水利建设与调整农业结构、提高农业综合生产能力相结合。当前，农村经济已经进入一个新的发展阶段，调整农业结构，发展现代农业已成为农村经济和社会发展的必然选择。我县是国家级生态示XX县，积极发展

“优质、高效、生态、安全”的农产品，调整农业结构，打造绿色食品供应基地，必须加强农水等基础设施建设。反过来，随着农业结构调整和现代农业的逐步发展，农水建设也要适时调整规划和重点，不断上档次，上水平。如发展水产业、发展综合养殖业，渠系、塘堰等也要有新的建管格局；特别是低洼易涝地区和荒水、荒滩等都要变对抗性种植为适应性种植。在今年的农建方案中，开发改造水产基地16处，面积3620亩，就是围绕产业结构调整的重点工程。今年10月下旬，县水产局请来省、市多位领导和水产专家对我县水产业进行了考察论证，对“十一?五”水产业发展规划进行了论证研究，他们认为固始水产业发展潜力巨大，在全省具有不可替代的地位，也准备把河南的四大家鱼繁殖基地放到固始来。但也指出我县养鱼水面存在着“浅、小、散”等缺陷，打造水产强县需要进一步改造和升级。固始是“渔米之乡”，我们一定要把水产业做大做强。希望有挖渔塘任务的乡镇要高度重视开挖精养渔塘工程，保质保量地完成任务。

第二，坚持农田水利基本建设与项目建设相结合。在当前农村形势下，大型农田水利基本建设必须有大的项目作支撑。在今年安排的农水建设任务中，我们一方面加大了农田水利规划的编制工作力度，另一方面力求以项目为支撑，继续实施农业综合开发，扩大旱涝保收田面积。在此，也向大家通报一个好项目：从今年开始，国家烟草部门每年要拿出58亿元搞烟水工程，用于烟地旱涝保收田改造。对列入规划的水塘坝整合工程，按实际投入工程资金量的70%进行补贴；对沟渠硬化，干渠每米补贴

120元，支渠每米补贴40元。希望各乡镇，特别是东西两大岗有关乡镇要抢抓这一机遇，主动XX县烟草局进行沟通和协调，改造和扩大旱涝保收田面积。需要特别强调的是，任何项目都有严格的标准和要求，必须严把工程质量关。对今年所实施工程都要落实工程技术人员，实行工前测量、施工把关、跟踪检查质量，严格推行水利建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同制的“四项制度”，强化监督制约机制，特别要按照工程的设计标准，把住取土关、夯实关、断面关和草皮铺护关，所建工程都要达到标准高、质量优，坚决杜绝堆土成堤、拍拍打打的“花架子工程”和“豆腐渣工程”。

第三，坚持农田水利建设与小型水利工程改制和发展民营水利相结合。在今冬农田水利建设中，要按照市场经济规律，积极探索以产权制度改革为核心，以用水户参与管理为主要内容的小型农村水利工程管理体制改革，大力发展民营水利，全面推进农村水利改革。一是通过对现有小型水利工程的产权拍卖、租赁、承包或股份合作，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权；鼓励个人或联户参与水利工程建设，调动民营企业和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，促使小型水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的健康道路。去年，我县对黎集白龙渠、方集独山堰、郭陆滩鼓顶山、胡族温堰、祖师的关门山、锁口等

20多处中小灌区的水权进行了拍卖或租赁；去冬农水建设中又拍卖大塘160口，并把拍卖的资金投入基本建设，仅此一项，落实水产基地开发建设资金450万元，建设水产养殖基地7000亩。我们通过产权转换，减轻了集体经济压力，也减少了水事矛盾和水事纠纷。二是积极发挥农民用水者协会的作用，充分调动受益农民积极参与农田水利基本建设的积极性。充分利用全县已经成立的266个农民用水者协会，让他们直接参与用水管理和水利工程的维修养护、更新改造，促进了灌区各项水利事业良性循环。三是结合开展“固始精神杯”竞赛活动，改变部分农水资金的使用办法，建立以政府为主导，农户自愿投入为基础，其他经济组织参与的多元化投入机制。采取以奖代补、项目带动、市场运作等方式，拿出部分资金对那些没有省、市以上投资的、以群众自力更生为主建设的小型农田水利工程进行补助，吸引一部分先富起来的农民、集体经济组织乃至民营企业等民间资本投入水利基础设施建设。讲到资金问题，还要强调一下南水北调工程基金筹集和水费征收问题。自10月18日县委、县政府召开征收南水北调基金工作动员会以来，各有关乡镇按照会议要求，积极采取措施，加大力度，认真开展征收工作，取得了一定成效，但仍有很大差距。如果完不成，将从县财政转移支付中扣除。为确保基金上缴工作任务的完成，各有关乡镇要进一步加大水资源费征收工作的力度，集中精力，集中时间，强力推动，使基金足额征收到位。与此同时，各乡镇要严格按照固农监办[2005]6号文件要求，把农业水费征收工作摆上重要位置，采取有效的水费征收方式，减少收费环节，提高水费收取率。（这也是各乡镇夺取“固始精神杯”评比项目内容之一）。当前，既要全面整顿农业供水水价秩序，避免水费计收中的“搭车”及截留挪用现象，切实减轻农民负担，又要狠抓水价到位率和水费收取率，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约用水。因此，各乡镇党政一把手要亲自抓、负总责，确保水费征收如期完成。

同志们，农田水利基本建设是关系到国计民生的大事，是功在千秋的伟业。我们一定要迎难而上，使今冬明春农田水利基本建设在规模、质量和效益上都有一个新突破，为XX县夺取省“红杯”十五连冠打下坚实基础。

第三篇：农田水利基本建设方案

市政府日前出台《今冬明春农田水利基本建设实施方案》，确定投入资金8.05亿元，建设7项重点工程，努力在保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全方面实现新突破。

根据实施方案，今冬明春全市安排各类水利建设项目88个，新打配机电井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排涝沟河218公里，新建桥、涵、闸建筑物2505座。新增有效灌溉面积10万亩、旱涝保收田10万亩，新增节水灌溉面积10万亩，新增和改善除涝面积4.6万亩，改造中低产田6.5万亩，治理水土流失面积60平方公里，解决19万农村居民的饮水安全问题。

今冬明春，全市农田水利基本建设将抓好7项重点工程。

农田水利配套工程，总投资2.7亿元。统一规划建设小型农田水利重点县、粮食核心区水利工程及农业综合开发、土地综合整理、烟水配套等各类涉水灌溉工程项目。

中小型病险水库除险加固工程，总投资7020万元。加快32座病险水库除险加固工程扫尾工作，全面完成竣工验收。新开工建设13座小型水库除险加固工程。积极做好项目前期工作，争取孤石滩大型水库和澎河水库以及部分小型水库列入国家除险加固规划。

大型灌区节水续建配套工程，总投资3484万元。完成昭平台、白龟山、孤石滩灌区干支渠防渗硬化61.65公里，干渠建筑物维修103座，修筑堤顶道路1.45公里，退水道加固874米。

农村饮水安全工程，总投资1.1亿元。计划新建农村饮水安全工程40处，解决6个县(市)、20个乡(镇)、128个行政村的19万农村居民和40所农村学校1.7万名师生的饮水安全问题。

水土保持生态建设工程，总投资1400万元。治理水土流失面积60平方公里，重点完成淮河流域水土保持重点县项目。同时，结合城郊绿化工程，搞好我市近郊岗丘、丘陵区的水土保持工程建设。

河道综合治理工程，总投资1.375亿元。完成北汝河汝州示范段配套橡胶坝蓄水工程，开工建设北汝河郏县至宝丰县示范段。抓住北汝河列入新一轮治淮规划的机遇，争取更多项目开工建设。同时，加大地方和社会筹资力度，加快城市河道治理步伐。鲁山县筹集资金9000万元，完成沙河城区段综合治理二期工程二级橡胶坝建设；叶县筹集资金5000万元完成西城河治理长度1.2公里建设任务。

南水北调中线工程，搞好平顶山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重点控制工程建设

海南省２０００－２００１农田水利基本建设实施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

为深入贯彻落实党的十五届三中全会的决定和《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》（国发〔１９９６〕６号）精神，根据海南建设生态省规划纲要及全省“九五”农田水利基本建设计划，结合当前水利和今冬明春农业生产情况，本着实事求是、量力而行的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

以江泽民总书记“三个代表”的重要思想及十五届三中全会关于水利建设的有关决定精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强农田水利基本建设的指示精神，广泛发动群众，动员社会力量，集资投劳，大力开展农田水利基本建设；结合农业产业结构调整及今冬明春农业生产用水需要，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合开源节流并重，防汛抗旱并举以发挥水利工程综合效益为中心，以修复水毁水利工程、发展节水灌溉为重点，全面维修配套现有水利工程；把农田水利基本建设同农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、水资源开发利用有机地结合起来；进一步强化水利工程管理，搞好水利改革。为提高全省抗灾能力及农业综合生产能力，改善生态环境，促进农业产业结构调整及国民经济的发展服务。

二、目标任务和工作重点

今冬明春农田水利基本建设的目标：增加灌溉面积０．５６万公顷，恢复灌溉面积０．７５万公顷，改善灌溉面积６．１９万公顷，改造中低产田０．７８万公顷，新增节水灌溉面积０．６９万公顷，治理水土流失面积４４．６７平方公里，解决７．６７万人饮水困难，增加蓄水能力１０６９万立方米。为实现以上目标，今冬明春农田水利基本建设计划完成：土方２７１５万立方米，石方６６．０６万立方米，砼２４．７２万立方米，投入劳动工日３１６８万个；工程投资２８２６９．８万元，其中中央及省投资１１３８４．７万元，市、县及乡、镇投资１１２４２．７万元，社会团体及群众自筹５６４２．４万元。

今冬明春农田水利基本建设工作重点：

（一）修复“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风水毁水利设施；

（二）以渠道配套防渗节水为主进行农田水利综合整治。每个市、县至少高标准整治一个新的田洋和配套防渗一条（段）干支渠道工程；

（三）高标准做好计划内水库、水闸及江海堤围的除险加固工作；

（四）因地制宜修建水型水库、水陂、打田头井，为农业产业结构调整服务；

（五）搞好水利管理体制改革。各水管单位要全面实行承包经营管理责任制，逐步实现水管单位的良性运行。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任制。农田水利基本建设是改善农业生产条件和建设生态省的主要措施。对受水灾风灾的市、县而言，是恢复农业生产条件的必要措施。为此，各市县要将这项工作列入重要议事日程，发扬抗洪精神，继续推行党政领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导共同抓，并把这项工作的成绩列为各级政府领导干部政绩考核的重要内容。

（二）认真做好规划及实施方案的制定和落实工作，突出抓好重点、难点。各市、县要根据本地实际，特别是水毁水利工程的实际及今冬明春农业生产情况，本着先急后缓、先修复后新建的原则，科学规划、统筹安排，制定好农田水利基本建设的具体实施方案，做到冬修、冬种两不误。要突出抓好以下几个重点：一是突出抓好水毁工程修复及病险水库的除险加固。据不完全统计。受“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风的影响，全省损坏水利设施共１．１万多处，因此，修复水毁水利设施是本农田水利基本建设工作的重中之重，各受灾市、县要立即开展以修复水毁水利工程为重点的农田水利基本建设工作，确保水利工程安全度汛及今冬明春农业生产用水；二是加强以节水灌溉为重点的渠道防渗、农田整治及抗旱水源工程建设；三是做好病险水库除险加固和江海堤防的防洪除涝工程建设。要着重抓好效益好、见效快及影响人民群众切身利益特别是涉及到灾区群众生活问题的工程建设，切实解决老、少、边、穷地区的水利维修及小型水利建设问题。要早动员、早安排、早部署，把建设任务、完成时间、质量标准等落到实处；要做好各有关部门的协作工作，在人力、财力、物力等方面创造必要的工作条件，确保农田水利基本建设工作卓有成效地开展。

（三）加大对农田水利基本建设的投入，确保水利专项资金到位。受“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风的影响，全省水利设施直接经济损失近５亿元。在实行国家扶持一点、地方财政拨一点、银行贷一点、社会助一点、受益农户出一点的基础上，要充分发动人民群众、动员社会力量集资投劳，大搞农田水利基本建设，恢复水毁水利设施同时，各市、县要按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，建立健全多元化、多渠道、多层次的农田水利基本建设投入机制，进一步完善水利建设专项资金征收办法，稳定资金投入渠道；确保水利专项资金落实到位；通过政策引导、利益驱动，鼓励群众自筹资金办水利、股份合作办水利，争取今年全省农田水利基本建设投入有较大的突破。

（四）树立典型，以点带面。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，召开现场会，以点带面，全面推进。要在全面修复和维修的基础上，抓好修复水毁水利设施的各种典型，做到既有高标准整治的田洋，又有渠道配套防渗的标准段；既有高标准的除险加固的水库，又有达标的江海堤围；既有新建水源工程及田头井，又有水利改革样板。

（五）加强施工管理，确保工程质量。为使农田水利基本建设保质保量、稳步推进，各市、县要按照水利部水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计；要强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制及合同管理等制度。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高施工工程质量。各乡、镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提高劳动工效，做到建设一处，受益一处，使农民群众劳有所得。同时，严格工程项目验收制度，不达标的工程不予验收。出现严重质量问题的，要追究有关责任人的责任。

（六）改革水利管理体制，强化工程管理。各级政府要将水利工程管理列入重要议事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理单位要采取承包经营管理的方式，实行管理、经营、服务、收费一体化，责、权、利相统一的运行机制。要进一步提高全社会的水商品意识，加快收费体制改革步伐，使水费回收到位。逐步形成以水养水，以库养库，自我积累，滚动发展的水利建设管理新机制。

（七）加大农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》的宣传力度。各市、县要充分利用舆论工具，通过电视、广播等新闻媒体和张贴标语、出墙报等形式，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》等水利法律、法规，做到家喻户晓，提高广大群众投入修复水毁水利工程设施、建设水利与保护水利设施的积极性和自觉性。

（八）总结交流经验，促进农田水利基本建设发展。近几年来我省农田水利基本建设保持良好的发展势头，创造了许多好的经验，涌现出一批好的典型。今年以来，部分市、县及早动员部署，组织力量做好规划和项目勘测设计工作，采取长年施工与冬修相结合，在时间上争取了主动。如陵水黎族自治县确立治水兴县战略，坚持常年修水利，并注重提高工程质量；昌江黎族自治县重视节水工程措施建设，今年再投资５００万元对石碌干渠进行配套防渗１１．６公里，已完成任务的８０％，完成任务后将实现该干渠全部防渗硬化；儋州市投资３６０万元配套防渗黄泥沟渠道，使失灌十多年的渠道重新发挥效益。这些好的经验及做法对推动全省农田水利基本建设工作起到了积极的作用。各市、县要及时总结农田水利基本建设工作中的经验及典型，进行交流与学习使全省农田水利基本建设形成学先进、赶先进的良好局面。

（九）开展检查评比活动，推动农田水利基本建设平稳发展。实践证明，开展农田水利基本建设检查评比活动，对促进全省水利建设有积极的意义。今年的冬修，要继续组织各市、县互相检查评比。检查验收时间全省不作统一规定，只制定统一的评比条件和办法。评比采取平时工作分和现场检查评比分相结合的办法。平时工作分由省水利局根据各市、县平时完成各项任务情况记分（总分３０分），现场检查评比由省农田水利基本建设工作检查评比小组现场检查打分（总分７０分）。省检查评比小组根据各市、县自报的检查验收时间，完成一个，检查一个。全省１９个市、县验收打分完毕，才统一亮分排定名次（具体的检查评比办法另发）。

各市、县要立即行动起来，扎扎实实地开展以修复水毁水利设施为重点的农田水利基本建设工作，以优异的成绩争当先进市、县，推动我省农田水利基本建设工作的快速发展。

第四篇：农田水利基本建设情况汇报

二、加大科技含量，积极推行机械化施工模式，注重效益，不断提高农建质量。xx作为一个山区县，小流域治理是农建的骨干工程，工程量大、施工难度大，过去依靠人海战术施工存在周期长、工效低、质量差、规模小的弊端，既增加施工组织难度，又不利于治理后经济林规模发展。近几年，我县在小流域治理中一律采取机械化的施工形式。一台机械工作8个小时算一个台班，治理面积4亩，治理费用2400元。一个台班相当于2000人一天的工作量，成本仅相当于人工的一半。机械治理费用主要由承包业主承担，政府给予适当补贴，组织专业队统一施工。采用机械化施工的形式，虽然过去那种轰轰烈烈、红旗招展的施工场面不见了，但工程质量提高了，工期缩短了，规模扩大了，成本降低了。去年xx乡4平方公里的治理面积，仅用了5天时间就高标准完成了任务。近三年，全县农建工程每年投入大型施工机械都在15台以上，完成台班200个以上，有长治工程治理任务的田关、回车、五里桥、重阳等乡镇每年的小流域治理面积都在3.5平方公里以上。通过机械规模治理，为后期建设高标准的经济林基地打下了良好的基础。田关乡孙沟村从2001年开始，连续五年采取机械化施工形式，对15道岭30条沟进行连片治理，发展经济林1.2万亩，全村人均15.8亩，人均收入由原来的360元增长到现在林果经济收入3200元，成为远近闻名的林果专业村。

回顾xx农建工作，主要有三点体会：一是在农村税费改革的新形势下，必须采取深化改革、创新机制的办法，调动各类业主的积极性，使他们成为农建投资的主体，有效解决“两工”取消后的农建融资问题，确保农建持续开展。二是山区荒山荒坡面积大，治理难度大，利用荒山荒坡发展经济林的潜力也大，只有采取机械化的施工形式，才能加快治理步伐，为经济林规模发展创造好条件。三是在市场经济体制下，必须遵循经济规律、市场规律，注重农建工程后期经营管理，充分发挥农建工程的应有效益，促进农建的良性发展。近年来，xx农建工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求、人民的期望比还有很大差距。仍需努力工作，把xx的农建工作再提高到一个新的水平。

第五篇：农田水利基本建设工作总结

去冬今春，全省各地认真贯彻落实国务院农田水利基本建设电视电话会议和全省农田水利基本建设现场会议精神，按照省委、省政府的工作部署，积极调整工作思路，坚持规划机制、组织机制、投入机制、建管机制、长效机制等“五大”机制创新，坚持思想认识、领导力度、项目建设、质量保证、工作职责“五到位”，充分发动群众大干农田水利基本建设，总体形势较好，成效明显。

一、工程任务完成情况

（五）水利血防工作稳步推进。争取国家投资水利血防工程2.75亿元，开展富水、太湖港等17项水利结合灭螺工程建设。大力开展漳河、陆水等10处大型灌区续建配套结合灭螺工程建设，基本完成建设任务。

二、主要做法及体会

4、深化改革是基础。近些年，我们不断推进农村水利建设和管理的改革，为农村水利的发展提供了源源不断的动力支持。项目建设“四制”推行、各类建设项目资金分配和管理办法的出台、乡镇水利站和水管单位体制改革、水价及水费计收改革、农民用水户协会壮大完善、受益户共有制经验的推行、小型农田水利产权制度改革、“以林养渠”建后管护新机制的探索等一系列大胆创新、深化改革的举措，逐步摸索出了一些加强农村水利工程建后管护的新形式、新办法，确保了农村水利工程的长期有效运行和农民持续受益。

5、组织领导是保证。各级党委政府和涉农部门高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。全省农田水利基本建设现场会召开后，各地、市、州相继召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。武汉市、襄樊市、黄石市、恩施州、潜江市、仙桃市、天门市等制定了《全市冬春农田水利基本建设实施意见》，并以市政府名义下发。荆门市、襄樊市、十堰市、随州市各县成立了由主要领导任指挥长，相关部门主要负责人为成员的农田水利建设指挥部（领导小组），下发了关于加强农田水利基本建设的《通知》和《意见》，逐级签定了责任状，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为抓好冬春农田水利基本建设，各地党政主要负责人和分管负责人深入水利工程建设一线，督办检查、指导施工、协调矛盾，极大地增强了各地干群投身农田水利建设的积极性。黄冈市有市级干部、乡局级干部、村级干部组织的专班长期奋战在水利建设一线。宜昌市、潜江市组建由市领导挂帅的督办组，深入工地，对大工程和市办重点工程进行分片驻点督办，督进度、督质量、督平衡，为水利建设的顺利开展提供了强有力的组织保障。孝感市开展组织“四大家”领导、各县市区分管书记或县长以及市直有关部门主要负责人参加，通过观摩典型、总结成绩、查找问题、交流经验等形式，对全市冬春水利建设开展全面检查督办，有力促进了建设进度。

三、存在的问题及打算

总体讲，本农田水利基本建设形势较好，但存在的问题不容忽视。

一是农田水利基本建设定位不够明朗。农田水利基本建设的定位应该是“规划依托、政府主导、农民主体”，但目前从建设的情况来看，有些地方忽视农田水利基本建设的规划，有些地方忽视农田水利基本建设的政府主导作用，有些地方忽视了农田水利基本建设的主体，以致不同程度地影响了农田水利基本建设的开展。

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二是农田水利基本建设的体制机制还不适应新的形势。农村税费改革之后，农田水利基本建设的资金投入渠道不明。有些地方仍然存在国家、省重点基建项目和有国家投入的小型水利工程项目建设热，地方自筹资金建设的跨村、跨乡镇的中小型骨干水利工程建设进展不理想。农民投工投劳一直以来都是农田水利基本建设的重要支柱，但近年来，投工投劳数量急剧下降，严重影响了农田水利基本建设工作。取消“两工”后，现行的“一事一议”政策来调动农民参与农田水利基本建设的热情仍不见回暖。今年和上相比仍于持平阶段，全省投工投劳均在2亿个积累工左右，远不能满足农田水利基本建设需要。

三是建后管护机制不畅制约了农田水利基本建设的发展。农村体制改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村水利工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，导致很多农村水利工程建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺位，除大中型工程有专门的管理机构和人员外，大部分小型工程基本上是有人用无人管，有急需但无工程可用。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套等问题，致使许多小型农村水利工程成为“弃儿”，形成“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的无序局面。

针对上述存在的问题，结合全省水利建设的实际，在新一的农田水利基本建设中，我们将以农村水利综合规划为依托，不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，指导、引导抓好面上农田水利基本建设。积极探索水利服务新农村建设的新路子，打破传统兴修水利的格局，加快新时期农田水利建设事业的发展，力争使我省农田水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破，促进农村生产、生活条件改善，推进社会主义新农村建设，开创全省农田水利基本建设新局面。

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