河南省《森林防火条例》实施办法.

第一篇：河南省《森林防火条例》实施办法.

河南省《森林防火条例》实施办法 1988-12-27 第一章总则

第一条为了有效地预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展,维护自然生态平衡,根据《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》、《森林防火条例》(以下简称《条例》的有关规定, 结合我省实际情况,制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内(城市市区除外所有森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。

第三条森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。

第四条森林防火工作是各级人民政府的职责,实行省长、市长、专员、县长、乡(镇长负责制。

省、市(地、县(市林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位都要在当地人民政

府领导下,实行部门和单位领导负责制。

第五条积极预防和扑救森林火灾,保护森林资源,是每个公民应尽的义务。第二章森林防火机构及其职责

第六条省设立省人民政府护林防火指挥部,负责全省森林防火工作。市(地、县(市人民政府应根据实际需要,设立由有关部门和当地驻军参加的森林防火指挥机构,负责本地区的森林防火工作。

县级以上森林防火指挥机构应设立办公室,配备专职干部,负责日常工作。

第七条各级森林防火指挥机构的主要职责,按照《条例》第七条第二款规定执行。

未设森林防火指挥机构的地方,由同级林业主管部门履行森林防火指挥机构的职责。

第八条林区的国营林业企事业单位,部队、铁路、农场、牧场、蚕场、自然保护区、风景名胜区、森林公园和其他企事业单位,以及村、组、集体经济组织,应当建立相应的森林防火组织,在当地人民政府领导下,负责本辖区、本单位范围内的森林防火工作。

森林扑火工作实行发动群众与专业队伍相结合的原则。林区所有单位都应建立群众扑火队。国营林场必须组织专业扑火队,并加强训练,提高素质,一旦发生火灾,立即投入扑救。

第九条在行政区交界的林区,有关地方人民政府应根据具体情况,建立森林防火联防组织,确定联防区域,制定联防制度和措施,以自防为主,积极联防,团结互助,共同做好联防区域内的森林防火工作。

第十条林区县人民政府和国营林场、自然保护区、森林公园,可以根据实际需要,在林区设立森林防火检查站,配备专职人员。森林防火检查站的设置,由县级人民政府或者其授权的单位批准。森林防火检查站的主要任务是:(一宣传森林防火法规,交代应注意事项;(二办理对入山人员和机动车辆的登

记手续;(三检查、收存入山人员携带的火种和易燃、易爆物品;(四阻止不符合防火安全要求的机

动车辆进入林区。

第十一条县、乡(镇人民政府根据《森林法》规定委任的护林员,在森林防火方面的具体职责是:

(一宣传、贯彻《森林法》、《条例》和本办法,协助乡村基层组织讨论制定保护森林的乡规民约, 并监督实施;(二巡山护林,做好入山人员的管理工作;(三管理林区火源,监督防火安全措施的实施;(四发现火情,及时报告,并参加组织扑救和调查火灾损失,协助有关部门查处火灾案件。

第三章森林火灾的预防

第十二条各级人民政府应当组织经常性的森林防火宣传教育,做好森林火灾的预防工作。

每年十一月一日起至次年四月三十日止为我省森林防火期。林区县森林防火指挥机构可以根据当年气

候情况,决定提前或者延长本辖区森林防火期。

在防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时,县森林防火指挥机构可以对国营林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、集体林场,以及其它林木面积大、树种单

一、易引起火灾的地区,划定森林

防火戒严区域。

第十三条林区县∠绋镇人民政府要根据当地实际情况,划定森林防火责任区,确定责任单位,建立

健全责任制,定期进行检查。

林区有驻军的应当建立军民联防制度。

第十四条森林防火期内,在林区严禁吸烟、烧山、燃放鞭炮、上坟烧纸、使用枪械狩猎及其他用火行

为,夜间行路禁止使用明火照明。

在林区做饭、取暖等确需用火的,应到指定的安全地点进行,事后必须彻底熄灭余火。

第十五条森林防火期内,进入林区从事生产、科研、教学及其他活动的任何单位和个人,都必须持有当地县级以上林业主管部门或者其授权单位核发的进入林区的证明;进入自然保护区的,必须持省林业厅核发的证明,并遵守森林防火规定,接受当地森林防火指挥机构、基层防火组织和护林员的管理和监督, 在指定的时间、地点和范围内进行活动。

违反上述规定的,当地森林防火指挥机构、基层防火组织和护林员均有权中止其一切活动,责令其立

即撤出林区。

第十六条森林防火期内,因特殊情况确需在林区进行生产、实验性用火的,用火单位必须提交包括用火目的、地点、面积、用火负责人、参加人数,以及防火安全措施等内容的用火申请,逐级报请县级人民

政府或其授权的单位批准。

审批单位接到用火单位的用火申请后,应实地查核用火单位的防火安全措施是否完善、严密,对符合

规定的,发给《林区生产用火许可证》。

第十七条经批准在林区用火的单位,必须按下列规定落实防火安全措施:(一根据实际情况,开辟必要的防火隔离带;

(二配备必要的灭火器具;(三选择三级风力以下的天气用火;(四除自己组织足够的扑火人员外,并提前三天通知邻近的各防火组织;(五事后彻底熄灭余火。

第十八条森林防火期内,进入林区进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动的,实施单位除按国家规定履行批准手续外,并报省林业厅审核批准。在做好防火、灭火准备工作的同时,应当在活动开始的前三

天通知林区有关防火组织。

实弹演习、爆破、勘察和施工等活动结束后,实施单位应按照国家有关规定向林区受损失单位赔偿经

济损失。

第十九条森林防火期内,在林区作业和通过林区的机动车辆必须安装防火装置,严防喷火、漏火;通过林区的所有用电线路和安装的电器设备,应经常检查和维修,避免引起火灾 第二十条各级人民政府应把森林防火经费列入财政年度预算,专款专用,在林区进行森林防火设施建设。

国营林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、集体林场应按照《条例》第十九条的规定,进行森

林防火设施建设。

第二十一条各级森林防火指挥机构或者林业主管部门,对森林防火专用车辆、器材、通讯线路等设备和设施,应制定维修、保管、使用管理制度,明确专人负责,定期进行检查,保持良好状态,保证防火灭

火需要。

第二十二条气象部门和新闻单位应根据森林防火的要求,积极做好森林火险天气监测、预报和警报工

作。

第四章森林火灾的扑救

第二十三条任何单位和个人一旦发现火情,必须立即扑救,并及时向当地人民政府或森林防火指挥机

构、林业主管部门报告。

当地人民政府或者森林防火指挥机构、林业主管部门接到报告后,必须立即组织当地军民扑救。

市(地、县(市森林防火指挥机构或林业主管部门对下列森林火灾,应当立即报告省人民政府护

林防火指挥部:(一危害森林面积五十公顷以上的;(二造成一人以上死亡或者重伤的;(三威胁居民区和主要设施的;(四十二小时尚未扑灭明火的;(五与邻省交界地区危险性大的;(六需要省支援扑救的。

第二十四条扑救森林火灾,由当地人民政府或者森林防火指挥机构统一组织和指挥。接到扑火命令的

单位和个人,必须迅速赶赴指定地点投入扑救。扑救森林火灾,不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。

第二十五条扑救森林火灾,各有关部门应当按照《条例》第二十四条的规定,做好气象预报、交通运输、通讯联络、安置灾民、治安管理和物资供应、医疗救护等工作。

第二十六条扑救森林火灾,应由当地领导和熟悉山情、林情,懂得防火灭火知识的技术人员组成现场

扑救指挥部指挥扑救。

明火扑灭后,对火灾现场必须全面检查,清理余火,并留有足够人员看守火场,直至确实没有复燃的危险,经当地人民政府或者森林防火指挥机构、林业主管部门检查验收合格后,方可撤出看守人员。

第二十七条因扑救森林火灾、开辟防火隔离带需要采伐林木的,可以免除申请林木采伐许可证。但火灾扑灭后,起火单位应持组织抢险单位的证明,将采伐情况报告县级以上林业主管部门备案。

第二十八条因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员,按照《森林法》第十七条第四项和《条例》第

二十六条的规定给予医疗、抚恤。

第二十九条扑火经费的支付按照《条例》第二十七条的规定执行。第五章森林火灾的调查与统计

第三十条森林火灾的等级划分,按照《条例》第二十八条的规定执行。

第三十条森林火灾扑灭后,当地人民政府或者森林防火指挥机构,应组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、受害面积和蓄积、扑救情况,物资消耗,其他经济损失,人员伤亡,以及对自然生态环境 的影响等情况进行调查,并记入火灾档案。

本办法第二十三条所列第一、二项的森林火灾,以及烧入居民区、烧毁重要设施或者造成重大损失的森林火灾,县级森林防火指挥机构或者林业主管部门,应在火灾扑灭十日内写出专题报告,逐级上报省人民政府护林防火指挥部。省人民政府护林防火指挥部除建立专门档案外,并报国家森林防火总指挥部办公

室。

第三十二条县级以上森林防火指挥机构或林业主管部门,应当按照森林火灾统计报告表的要求,进行

森林火灾统计,报上一级主管部门和同级统计部门。

荒山、荒地、疏林地不列入森林火灾统计,应列入荒火统计。第六章奖励与处罚

第三十三条模范执行《条例》和本办法,具有《条例》第三十一条所列事迹的单位和个人,由县级以上人民政府或者森林防火指挥机构、林业主管部门给予表彰或者奖励。

第三十四条违反《条例》和本办法,具有《条例》第三十二条所列行为之一的单位和个人,按照《条例》有关处罚的规定处罚。具有下列行为之一的单位和个人,由县级以上林业主管部门或者其授权的单位处以五十元至五百元罚款,或建议所在单位或者主管机关给予行政处分:(一发现火情,不报告又不扑救的;

(二谎报火情,制造混乱的;(三故意阻碍扑火车辆通行或者扰乱火场秩序的;(四破坏森林防火设施的;(五不按规定报告灾情或者隐瞒灾情的。

上述行为,违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚;情节和危害后果严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条当事人对县级以上林业主管部门或其授权单位作出的行政处罚不服的,可在接到处罚通知之日起一个月内向人民法院起诉,期满不起诉又不履行的,林业主管部门或其授权的单位可以申请人民法

院强制执行。第七章附则

第三十六条本办法所称林区,是指我省境内的山区、丘陵地区和平原地区的国营、集体林场及成片林

地。

第三十七条《林区生产用火许可证》由省林业厅统一格式,县(市林业主管部门印制。

第三十八条本办法由省林业厅负责解释。第三十九条本办法自发布之日起施行。1988年12月27日

第二篇：河南省森林植物检疫实施办法

【发布单位】81602 【发布文号】

【发布日期】1987-06-30 【生效日期】1987-06-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省森林植物检疫实施办法

（1987年6月30日）

第一章 总则

第一条 第一条 为防止危险性森林病虫传播蔓延，保障林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》和林业部《 植物检疫条例实施细则》（以下简称实施细则）的规定，结合我省实际情况，特制定本实施办法。

第二条 第二条 省林业厅主管全省森林植物检疫工作。各市、地、县林业行政主管部门负责管理本地区森林植物检疫工作。

第三条 第三条 本实施办法适用于全省森林植物检疫工作。

第二章 检疫机构与职责

第四条 第四条 省、市、地、县森林病虫防治检疫机构职责范围。

一、省森林病虫防治检疫站（以下简称省森检站）主要职责：

（一）贯彻执行国家森林植物检疫法律、法规和本办法，拟定本省的实施计划和措施；

（二）组织调查危险性森林病虫，拟定疫区、保护区方案和封锁、扑灭检疫对象的措施；

（三）研究检疫对象的发生、发展规律，搞好潜在性森林病虫的预测；

（四）执行出省、入省检疫任务，承办国外引种检疫审批手续，监督检查种苗隔离试种。

二、市、地、县检疫机构主要职责：

（一）贯彻执行国家森林植物检疫法律、法规和本办法，拟定本地区森林植物检疫工作计划；

（二）组织调查危险性森林病虫，编制本地区检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁、扑灭工作；

（三）执行辖区内的检疫任务；

（四）指导种苗生产单位建立无检疫对象的种苗繁殖基地，并执行产地检疫。

第五条 第五条 各级森林植物检疫机构的专职检疫员，应根据《实施细则》第三条规定的条件，由同级林业行政主管部门提名，逐级签署意见，上报省林业厅批准，发给《森林植物检疫员证》。专职检疫人员工作调动时，应收回检疫员证书，并报省林业厅备案。

专职检疫员执行检疫任务时，必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志。

第六条 第六条 各级森林植物检疫机构，可在科研单位、林业院校、重点林场和种苗繁殖基地聘请兼职检疫员（或特邀检疫员），协助开展产地检疫工作，兼职检疫员须由中等林业专业以上学历的技术人员或连续从事森保工作五年以上、熟悉业务的职工担任，并经所在单位同意，由同级林业行政主管部门发给聘书。

第三章 检疫对象的划定、控制与扑灭

第七条 第七条 森林植物和林产品应施检疫的范围包括：乔木、灌木、竹类、野生珍贵花卉、干果的种子、苗木和繁殖材料以及可能带有危险性森林病虫的木材、竹材。

第八条 第八条 林业部、省林业厅制定公布的森林植物检疫对象和应施检疫森林植物、林产品名单以及补充的对象、名单，是全省各级森林植物检疫机构执行检疫时的依据。

各级森林植物检疫机构应每隔三至五年对辖区内检疫对象普查一次，及时调整我省补充检疫对象和应施检疫森林植物、林产品名单。

第九条 第九条 局部发生检疫对象的地区应划为疫区，并及时采取封锁、控制、扑灭措施，严防检疫对象传出，已比较普遍发生检疫对象的，则应将尚未发生的地区划为保护区，同时采取各种保护措施，防止检疫对象传入。

疫区、保护区的划定、改变、撤销，由省林业厅提出，报省人民政府批准，并由省林业厅报林业部备案。

第十条 第十条 各级森林植物检疫机构对辖区内传入的检疫对象和危险性森林病虫，应及时查明情况，报告同级人民政府和上一级林业行政主管部门，并采取紧急措施予以封锁、扑灭。

第十一条 第十一条 因采取消灭措施而使用的药剂、人力、物力所需紧急防治费、补助费以及对检疫对象的调查、推广防治措施所需费用，按照《植物检疫条例》第十五条、《实施细则》第十六条规定执行。

第十二条 第十二条 任何单位和个人未经批准，不得将检疫对象（活体）带入非疫区。因教学、科研确需带入的，应经省森检站批准或由省林业厅报林业部批准，并采取严密控制措施，防止扩散。

第十三条 第十三条 各级森林植物检疫机构，应按照《国内植物检疫收费办法》收取检疫费。检疫费用于发展森林植物检疫事业，不准挪作他用。具体管理和使用办法，由同级林业、财政部门确定。

第四章 调运检疫

第十四条 第十四条 从外省调进森林植物、林产品，货主应在调运前向我省森检站申请，填写《河南省森林植物检疫申请书》，向调出省的省级森林植物检疫机构报检，经检疫合格后调入。我省森检站查核检疫证书，必要时进行复检。

第十五条 第十五条 调往外省的，货主应在调出前一个月向省森检站或受其委托的检疫机构报检，检疫机构按照国内检疫对象和调入省的补充检疫对象以及调入单位的要求进行检疫。检疫合格的，签发检疫证书。调入单位未提出要求的，按国内检疫对象及调入省的补充检疫对象检疫签证。

省森检站可以委托市、地森林植物检疫机构执行出省检疫任务，并签发检疫证书（证书应加盖“ 河南省森林植物检疫专用章”）。

第十六条 第十六条 省内调运的，货主应在调运前十五天向货物所在地森林植物检疫机构申请报检，经检疫合格，签发检疫证书。

第十七条 第十七条 调运森林植物、林产品，按照下列规定签发检疫证书：

一、由非疫区调出，经查核确认合格；

二、由检疫对象未查明地区调出，经抽样检查确认合格；

三、由零星发生检疫对象地区调出，经严格检查确认合格。

第十八条 第十八条 森林植物检疫机构接到报检申请后，出省入省的，检疫期限一般不得超过一个月；省内调运的，检疫期限一般不得超过十五日。

第十九条 第十九条 铁路、交通、民航、邮政部门及其他运输单位和个人，必须凭有效期限内的《植物检疫证书》（正本）承运、邮寄。

第二十条 第二十条 对未经检疫私自调运的森林植物、林产品，各级森林植物检疫机构有权扣留检疫。确认合格的，签发检疫证书放行。发现检疫对象时，要进行严格除害处理。对已无法进行除害处理的，应就地销毁。对已污染的包装材料、运输工具以及其他可能附着检疫对象的物件，应指定地点除害处理，检疫、除害所需费用及因销毁造成的损失，由货主承担。

第二十一条 第二十一条 森林植物检疫人员进入车站、机场、邮局（所）、货场、仓库及其宅停留、堆放场所执行任务时，有关单位应积极配合，提供方便。

第二十二条 第二十二条 各级森林植物检疫机构应在疫区和保护区的相邻交通要道参加公路检查站，负责查核检疫证书，设置消毒器具，做好必要的检疫、防治工作。遇有特殊情况，由省林业厅报省人民政府批准，可以单独设立临时森林植物检疫检查站。

第五章 国外引种和产地检疫

第二十三条 第二十三条 从国外引进（包括交换、赠送）林木种子、苗木和其他繁殖材料，引种单位或个人须事先向省森检站提出申请，填写《引进林木种子、苗木检疫审批单》（以下简称检疫审批单），经申请单位（人）所在地森林植物检疫机构签署意见，报省森检站批准，方可引进。

引种单位或个人应将《检疫审批单》规定的检疫要求，直接列入林木种子、苗木订货合同或科技合作、赠送、交换等协议中，并要求出口国出具检疫机关签发的检疫证书，证明符合我国的检疫要求。

第二十四条 第二十四条 从国外引进的林木种子、苗木及其它繁殖材料，由省森检站指定地点集中隔离试种，经过一年以上的观察，证明确实未带检疫对象和危险性森林病虫，方可分散种殖。如果发现危险性森林病虫，应按照有关规定，在森林植物检疫机构的监督下处理。所需费用，由引种单位或个人负担。

第二十五条 第二十五条 各级森林植物检疫机构，对辖区内有检疫对象的种子、苗木及其它繁殖材料的种苗繁殖基地，应当定期进行产地检疫。生产单位（或个人）需要调运时，向当地森林植物检疫机构申请，由检疫员或兼职检疫员进行产地检疫，填写《产地检疫记录》，经确认合格后，凭《产地检疫记录》换发《植物检疫证书》。

对已发生检疫对象的苗圃、林场等应采取有效措施及时控制、扑灭。在检疫对象扑灭之前，所有的繁殖材料不得调出。

第六章 奖励与惩罚

第二十六条 第二十六条 有下列事迹的单位或个人，各级人民政府或林业行政主管部门，可给予奖励或表扬：

一、模范执行森林植物检疫法律、法规和本办法，事迹突出的；

二、森林植物检疫技术的研究、应用、推广，贡献重大的；

三、及时发现、控制、扑灭森林植物检疫对象，成绩显著的；

四、防止危险性森林病虫传播蔓延，避免重大经济损失的；

五、协助森林植物检疫部门工作，成绩突出的。

第二十七条 第二十七条 有下列情形之一的单位或个人，由各级林业行政主管部门会同有关单位根据情节轻重，分别给予批评教育、经济制裁、行政处分或没收货物和非法所得；情节严重的，要追究当事人、单位领导的行政责任，直至依法追究刑事责任：

一、未经检疫私自引进、调运森林植物、林产品的；

二、伪造、倒卖或转让检疫证书的；

三、检疫后启封、换货、改变数量或到货地点的；

四、承运人不凭《森林植物检疫证书》承运或邮寄的；

五、无理干涉或阻碍检疫人员执行任务或打击报复的；

六、检疫人员玩忽职守，造成责任事故或弄虚作假、受贿索贿的；

七、以营利为目的，违法贩运应施检疫而未经检疫的森林植物、林产品的。

罚款和没收非法所得交地方财政。

第二十八条 第二十八条 受罚单位或个人在接到罚款通知书之日起十五日内，应如数交付。如果对处罚不服，可在接到罚款通知书十五日内向上一级林业行政主管部门申诉，或向当地人民法院起诉。逾期不履行又不申诉或起诉的，林业行政主管部门可申请人民法院强制执行。

第七章 附则

第二十九条 第二十九条 《植物检疫证书》、《产地检疫记录》、《引种林木种子、苗木检疫审批单》按林业部制定的格式，由省林业厅印制。《河南省森林植物检疫申请书》由省林业厅制定。

第三十条 第三十条 本办法自发布之日起施行。执行中有关问题的解释由省林业厅负责。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省森林防火实施办法

福建省森林防火实施办法

（修改稿）

第一章 总 则

第一条[立法依据] 根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。但城市市区除外。

第三条[防火工作方针] 森林防火工作贯彻预防为主、积极消灭的方针。

任何单位、个人都有保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情、参加灭火的义务。

第四条[防火责任制] 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府的行政首长是本行政区域森林防火工作第一责任人，分管领导是主要责任人。

第五条[政府和部门职责] 县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区的森林防火工作。

县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上人民政府在同级林业主管部门设立森林防火办公室，配备专职人员承担森林防火具体工作。

县级以上人民政府民政部门负责灾民救助和有关伤残人员的抚恤，指导开展森林火灾救灾减灾工作；交通部门负责承担森林火灾扑救人员、物资的公路、水路紧急运输工作，以及森林防火车辆道路通行保障等工作；公安机关负责森林防火治安管理工作，依法打击森林防火中的违法犯罪行为；其他有关部门依照各自职责分工，负责有关的森林防火工作。

本办法所称的县级人民政府和乡（镇）人民政府是指有森林防火任务的县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处。

第六条[经营单位和个人的防火责任] 森林、林木、林地的经营单位和个人承担经营范围内森林防火责任。

国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区、森林经营面积1万亩以上的企业应当设立森林防火组织，配备工作人员，负责本区域内的森林防火日常工作。

第七条[森林火灾保险和人身保险] 县级以上人民政府支持开展森林火灾保险，对森林火灾保险的保费应当予以补贴。

县级以上人民政府应当为专业、半专业森林火灾扑救队伍人员办理人身意外伤害保险。

第八条[表彰奖励] 对认真贯彻执行森林防火法律、法规、规章和国家的有关规定，森林防火措施有力，连续三年无森林火灾的县和连续十年无森林火灾的乡镇、森林经营单位，从事森林 2

防火工作十年以上并作出突出成绩的个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 森林火灾的预防

第九条[防火规划] 省人民政府林业主管部门应当根据国家森林火险区划等级、森林资源分布和实际工作需要，编制全省森林防火规划，报省人民政府批准后组织实施。

县级以上人民政府林业主管部门应当根据全省森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域森林防火规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

第十条[基础设施建设] 省人民政府有关部门和县级以上人民政府，应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，设臵森林火险预警、火情监测和瞭望设施，开设防火隔离带或者营造防火林带，在重要地区和重点森林防火区域修筑防火道路，建设森林防火物资储备库，整合完善森林防火指挥信息系统。

第十一条[应急预案] 省人民政府林业主管部门应当按照有关规定，编制全省重大、特别重大森林火灾应急处臵预案，报省人民政府批准。

县级以上人民政府林业主管部门应当按照有关规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

乡(镇)人民政府应当根据县森林火灾应急预案,制定森林火灾应急处臵办法。村（居）民委员会应当按照县森林火灾应急预

案和乡(镇)森林火灾应急处臵办法的规定，做好森林火灾应急处臵工作。

森林、林木、林地经营单位应当根据当地森林火灾应急预案,制定本单位森林火灾应急处臵办法。

森林火灾应急处臵办法应当包括森林火灾扑救职责分工、森林火情报告、森林火灾扑救指挥、人员疏散撤离、扑救队伍、火灾现场看守、灾后处臵和保障措施等内容。

第十二条[防火联防机制]

省人民政府森林防火指挥机构组织县级以上人民政府按照毗邻行政区域情况和森林防火工作需要，成立联防组织，制定联防制度，建立联防联控、互通信息、资源共享、协同扑火的联防工作机制。

国家级自然保护区的森林防火联防组织由自然保护区管理机构成立，自然保护区所在地的县、乡级人民政府和林业主管部门共同参加；其他森林经营单位的森林防火联防工作由设区市人民政府森林防火指挥机构确定。

省际间的森林防火联防工作，按照国家有关规定或者双方的协议执行。

第十三条[有关经营管理单位责任] 铁路、公路经营管理单位，应当负责本经营管理区的森林防火工作，配合县级以上人民政府做好铁路、公路沿线森林火灾危险地段的隐患排除和巡护工作。

电力线路、通信电缆和电信塔站的经营管理单位应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，清除危险可燃物，并组织人员进行巡护和防火安全检查。

在林区设立的车辆加油站、加汽站、易燃易爆物品仓库、垃圾处理场、设在山边林缘的生产加工企业等单位，应当开设防火隔离带，配备必要的灭火器材设备，制订扑火预案，落实防范措施。

开展旅游活动的自然保护区、风景名胜区、森林公园、革命纪念地等经营管理单位，应当设臵森林防火宣传牌、警示牌，对旅游者进行森林防火宣传教育。

第十四条[扑救队伍建设] 县、乡级人民政府以及国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区、森林经营面积1万亩以上的企业应当建立专业或者半专业森林火灾扑救队伍，配备灭火装备。村（居）民委员会和其他森林经营单位，根据森林防火工作需要建立群众森林火灾扑救队伍。

县级人民政府应当定期组织专业、半专业和群众森林火灾扑救队伍进行培训和演练。

第十五条[护林员配备] 县、乡级人民政府应当组织基层有关单位建立健全护林防火组织，配备护林员。

生态公益林专职护林员由村（居）民委员会推荐，经乡（镇）人民政府审核批准后，村（居）民委员会与护林员签订聘用合同；乡（镇）人民政府应当组织护林员进行培训，并定期考核。

商品林由森林、林木、林地经营单位或者个人根据实际需要，自行选聘护林员，并报当地乡（镇）人民政府备案。

护林员应当统一配戴标志，履行巡护森林，制止野外违章用火，通报森林火险等级，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件以及森林防火宣传等职责。

第十六条[森林防火期和防火区] 本省森林防火期为每的9月15日至次年的4月30日。

县级人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。

第十七条[用火许可和管理] 进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，应当经县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府批准。

在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准。需要进入森林防火区进行军事实弹演习等活动的，应当经省人民政府林业主管部门批准。

禁止在林内、林缘烧香烧纸、燃放烟花爆竹、燃放孔明灯、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧垃圾、烧蜂蚁窝、烧山驱兽，使用枪械、电击狩猎等其他野外用火。

第十八条[申请材料和许可决定] 申请进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，应当填写野外用火申请表，并提交申请人的身份证明和村（居）民委员会的用火证明等材料。

县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府应当在收到申请之日起10日内依法作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。

第十九条[许可备案和用火防范措施] 批准野外用火的机关应当将野外用火许可情况报上一级森林防火指挥机构备案，并通知用火所在地乡（镇）人民政府或者村（居）民委员会，及时检查督促用火单位和个人落实用火安全防范措施。

经过批准的野外用火，应当在4级森林火险等级以下进行，并采取下列防火措施：

（一）确定看护人员，预备应急扑火力量；

（二）开设10米以上防火隔离带，准备扑火工具；

（三）用火后应当清理现场、熄灭余火；

（四）其他安全防范措施。

第二十条[高森林火险期禁火令和防火措施]

在高温、干旱、大风等高森林火险天气以及春节、清明、中秋、冬至、春耕备耕、秋收冬种等火灾高发时段，县级以上人民政府或者其授权的森林防火指挥机构，可以发布命令，严禁一切野外用火。

在高森林火险期和火灾高发时段，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当根据有关规定，组织林区有关单位和个人，开展防火宣传，加强巡山护林，严格查禁野外用火，做好扑火应急准备，严防森林火灾的发生。

第二十一条[禁火区管理]

对国家级自然保护区和森林公园、风景名胜区、重要军事设施以及革命纪念地等区域，县级以上人民政府可以划定常年禁火区，实行用火管制。

禁火区应当设定明确的标志，严禁携带火源、火种和易燃易爆物品进入。

第二十二条[对无行为能力人监管] 在森林防火期内，县、乡级人民政府应当督促有关人员，加强对无行为能力或者限制行为能力人的监护，防止被监护人进入林区玩火用火。

第二十三条[火险预警预报] 在森林防火期内，县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当建立森林火险预警预报会商机制，广播、电视、报纸、互联网等媒体应当无偿播发或者刊登高森林火险预警信息。

第三章 森林火灾的扑救

第二十四条[火警报告] 县级以上人民政府应当设立12119森林火警电话，建立森林防火值班制度，在同级森林防火指挥机构设立森林防火值班室，配备专人负责日常森林火情的监测、预警和扑火调度。

乡（镇）人民政府、国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区等单位应当设立森林防火值班室，及时接警处臵火情。

接到森林火情报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

第二十五条[省级森林火灾报告] 发生下列森林火灾，设区市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构，由省人民政府森林防火指挥机构按照规定报告省人民政府和国家森林防火指挥机构，并通报省人民政府有关部门和武警福建省森林总队：

（一）省界附近的森林火灾；

（二）重大、特大森林火灾；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（五）18小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）未开发原始林区或者成片的生态公益林的森林火灾；

（七）国家级自然保护区、国家级森林公园、名胜古迹、革命历史纪念地等周围五公里以内的森林火灾；

（八）危及到铁路、高速公路通行和军事、电力（11万伏以上线路）、通信设施的森林火灾；

（九）需要省支持扑救的森林火灾。

第二十六条 [应急预案启动和现场应急措施] 森林火灾发生后，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按照有关规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，或者发生死亡3人以上，或者重伤10人以上森林火灾，省人民政府森林防火指挥机构应当立即启动省重大、特别重大森林火灾应急处臵预案。

森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当按照火灾现场天气、地形和植被情况确定扑救方案，并指定扑救负责人及时到达火灾现场具体指挥扑救。根据森林火灾扑救的需要，可以决定采取开辟阻火隔离带、点烧防火线、消除障碍物、应急取水、实施人工降雨、局部交通管制等应急措施。

第二十七条[扑火原则和扑火人员] 扑救森林火灾应当由森林防火指挥机构统一组织指挥。在扑火时要坚持以人为本、科学扑救，采取必要措施，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，做好扑火人员的安全防护。

扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火，尽最大可能避免人员伤亡。

第二十八条[森林武警扑火要求] 武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨设区市森林火灾扑救任务的，应当接受省人民政府森林防火指挥机构的统一指挥。

第二十九条[有关部门扑火要求] 发生森林火灾，气象、交通运输、通讯、民政、公安、商务、卫生等有关部门应当按照森林火灾应急预案的规定和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

第三十条[火场清理] 森林火灾扑灭后，火灾发生地乡（镇）人民政府应当组织人员对火灾现场进行全面检查，清理余火，看守火场，经当地县级人民政府森林防火指挥机构查验无复燃可能后，方可撤出看守人员。

第四章 灾后处置

第三十一条[火灾调查报告] 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门会同公安、监察等机关对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和森林火灾损失等情况进行调查和评估，并在15日内向火灾发生地县级人民政府提交调查报告；县级人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

一般和较大森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查；重大、特别重大森林火灾和较大森林火灾中死亡3人以上或者重伤10以上的，由设区市人民政府林业主管部门负责组织调查。跨县级行政区域森林火灾的调查，由火灾发生地县级人民政府林业主管部门共同组织，或者由其共同的上级人民政府林业主管部门指定调查部门，有关单位和个人应当给予协助。

第三十二条[医疗抚恤] 在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员，属于国家公务人员、事业单位职工的，由其所在单位提供医疗抚恤费用；属于非国家职工的由起火单位按照规定给予医疗和抚恤，起火单位确实无力负担的，由当地县级人民政府医疗和抚恤。

对在森林火灾扑救中死亡符合革命烈士评定条件的，由县级以上人民政府依照国家有关规定报请省人民政府批准为革命烈士。

第三十三条[扑救费用] 森林火灾扑救费用由火灾发生地人民政府或者森林经营单位先行支付，待火灾扑灭后，按照有关规定处理。

森林火灾扑救费用包括误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，其具体标准由设区市人民政府确定。

武装警察森林部队和其他军、警部队参加扑救森林火灾的费用，按省人民政府森林防火指挥机构和当地人民政府的有关规定办理。

第五章 法律责任

第三十四条[工作人员责任] 各级人民政府、县级以上森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他负有森林防火职责的部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在高森林火险期未按照有关规定管理野外用火的；

（二）对不符合森林防火要求的野外用火予以审批的；

（三）拒不参加森林火灾扑救，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥的；

（四）未经县级以上森林防火指挥机构查验，森林火灾现场看守人员擅自撤离的；

（五）森林火灾调查报告弄虚作假的。

第三十五条 违反本办法规定有下列行为之一，由县级以上林业主管部门责令改正，赔偿损失，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款：

（一）毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志及设施的；

（二）干扰森林防火专用电台频段正常使用，影响森林火灾扑救指挥联络的；

（三）毁坏或者擅自处理、挪用森林火灾扑救装备或通信器材的。

第三十六条 违反本办法规定有下列行为之一，但未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门责令改正，给予警告，并处以罚款：

(一)未经批准携带火源、火种和易燃易爆物品进入禁火区的，处以200元以上1000元以下；

(二)违反本办法规定，未经批准进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，对个人处以200元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

(三)违反本办法第二十一条规定进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火，对个人处以200元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

(四)未履行监护责任，致使无行为能力或限制行为能力的人进入林内随意玩火、放火的，处200元以上1000元以下。

第三十七条[治安处罚] 有下列行为之一，由公安机关依法处理：

（一）拒不执行县级以上人民政府在高森林火险期间发布的禁火令的；

（二）因过失引起森林火灾；

（三）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（四）法律规定的其他行为。

第三十八条[追究刑事责任] 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条[野外用火的定义] 本办法所称野外用火，包括在林地内、山边林缘的农业生产性用火、林业生产性用火、工程建设用火、军事实弹演习以及烧香、烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧垃圾、烧蜂窝、烧山驱兽，使用枪械、电击狩猎等其它用火。

第四十条[实施时间] 本办法自公布之日起施行。

第四篇：湖南省森林防火实施办法（本站推荐）

湖南省森林防火实施办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第二条 凡本省境内的一切森林、林木、林地火灾（以下简称森林火灾）的预防和扑救（以下简称森林防火）工作，均适用《森林防火条例》和本实施办法。城市市区园林的消防工作，适用《中华人民共和国消防条例》。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条 森林防火工作实行省长、专员（市长、州长）、县长（市长、区长）、乡长（镇长）负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林场（采青场）、自然保护区、风景名胜区以及林区企事业单位，在当地人民政府领导下实行领导负责制。

第五条 任何单位和个人必须按照《森林防火条例》和本实施办法的规定，履行森林防火义务，做好森林防火工作。

第二章 森林防火组织

第六条 省、市、州（地区）人民政府（行政公署）和所辖林业用地面积在1万公顷以上的县（市、区）人民政府，应当组织林业、公安、计划、财政、交通、物资、商业、供销、邮电、气象、卫生、民政、农业等有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，期办公室高在林业主管部门，配备专职人员，负责日常工作。乡（镇）人民政府根据实际需要，可以设立森林防火指挥员部，并指定人员负责日常工作。未设森林防火指挥部的县（市、区）、乡（镇），分别由县（市、区）林业主管部门和乡（镇）人民政府履行森林防火指挥部的职责，并确定人员负责日常工作。

第七条 林场（采育场）、自然保护区、风景区胜林区的村民委员会、部队、铁路、农场、牧场、工矿企业以及其他企业事业单位，应当建立相应的森林防火组织，在当地人民政府的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火组织，1 在当地人民政府的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。其主要职责是：

（一）进行森林防火法规、森林防火知识的宣传、教育；

（二）建立健全森林防火责任制度；

（三）维护、管理森林防火设施、设备；

（四）管理野外用火，制止违章用火行为；

（五）组织群众扑救森林火灾；

（六）协助查处森林火灾案件。

第八条 林区的乡、村和企业事业单位应当建立以青年民兵为主体的群众扑火队；林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区还必须建立专业扑火队，并配备扑火机具。扑火队应当进行灭火技术训练。

第九条 县与县、乡与乡、村与村交界的林区，林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区与乡、村交界的地方，应当建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，共同做好森林防火联防工作。

第十条 林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和林区的以及有林的村民委员会等基层单位，应当配备兼职或者专职的护林员，由县（市、区）、乡（镇）人民政府发给护林员证和标志。

护林员在森林防火方面的具体职责是：巡护森林，管理野外用火，制止违章用火，消除火灾隐患，及时报告、扑救森林火灾，协助有关机关查处森林火灾案件。

第三章 森林火灾的预防

第十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据森林分布以及情况，组织林区村民委员会和林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和其他企事业单位划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，制定森林防火公约，开展争创无森林火灾单位活动。

第十二条 各级人民政府应当编制森林防火规划，组织有关单位有计划地进行林区森林防火设施建设。各级林业主管部门应当将森林防火设施 建设和添置防火设备列入林业生产基本建设计划和经费预算安排，并非组织实施：

（一）据森林公布情况设置情了望台（哨）；

（二）在林内、林缘以及村庄、行政交界区、工矿企业、仓（油）库、学校、2 部队营房、名胜古迹和革命纪念地、行人休息站（凉亭）等周围，开设7米宽以上的防火隔离带或者营造防火林带，并经常除防火隔离带的杂草、灌木；

（三）备相应的交通运输工具、探火灭火器械和通讯器材；

（四）在重点林区修筑防火道路并保持畅通；

（五）发林区和成片造林，应当同时营造防火林带或者建设其他防火设施，做到规划、施工同步进行，竣工验收时应当通知当地森林防火指挥部或者林业主管部门派人参加。

（六）在森林火灾易发区的交通要道设置森林防火宣传标志牌。

第十三条 森森防火专用车辆、通讯器材、灭火机具以及其他设备、设施、应有专人管理，保持完好状态。

第十四条 林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区道路两旁的枯枝、残叶、杂草等可然物要及时清除。

第十五条 在林区架设输电线路，应当征得当地森林防火指挥部或者林业主管部门的同意，共同采取防火措施，并定期对线路进行安全检查。

第十六条 各级人民政府应当组织、督促有关部门做好经常性的森林防火宣传教育工作，并将每年9月份定为森林防火宣传月。在森林防火宣传月里，应当做好以下工作。

（一）进行森林防火法规和防火知识的宣传教育；

（二）开展森林防火检查，消除森林火灾隐患；

（三）检修森林防火设施、设备；

（四）修改、完善森林防火责任制度、联防制度和防火公约。

第十七条 各级人民政府应当组织、督促有关部门做好常年性的森林火灾预防工作。每年10月1日至年4月30日为全省森林防火期，县（市、区）人民政府可以根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定本地区的森林防火期。森林防火期内，有关部门必须遵守下列规定：

（一）防火指挥部办公室或者林业主管部门昼夜值班；

（二）火情了望台（哨）上岗了望；

（三）扑火队进入临战状态；

（四）气象部门根据森林防火的要求，及时提供中、长期天气预报、森林火 3 险天气预报和高火险天气预报，报纸、广播、电视部门及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

第十八条 林区在森林防火期内，任何单位和个人都必须遵守下列规定；

（一）禁止在野外丢烟头火种、烧山驱峰驱兽、烧火取暖、野炊、点火照明、小孩玩火等；

（二）凡必要的野外生产性用火、必须经县（市、区）人民政府或其授权的单位批准发给生产用火许可证，用火单位或个人必须按照生产用火许可证规定的时间、地点、范围等要求在3级风以下天气用火，并开好防火隔离带，准备扑火工具，派专人看守，同时通知毗邻地区。严禁烧冲天火；

（三）进行实弹演习、爆破、勘察、施工等活动，必须经省区证明，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

（四）各种机动车辆安设防火装置，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落。司乘人员应当对乘客进行防火安全教育，乘客必须遵守防火规定。

第十九条 在森林防火期内，经县级以上人民政府批准，县（市、区）、乡（镇）人民政府和国营林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区可以根据实际需要，在林区建立森林防火检查站（在车辆通行的道路上建立森林防火检查站，须经省公安部门批准）。森林防火检查站的工作人员凭省林业主管部门颁发的森林防火检查证，有权对入山的车辆和人员进行防火检查。

第二十条 在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气，当地县级以上人民政府可以划定森林防火戒严区，确定森林防火戒期；也可以将林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区、封山育林区的森林防火期全部确定为森林防火戒严期。森林防火戒严期内，必须做到：

（一）当地森林防火指挥部、林业主管部门、乡（镇）人民政府、火情了望台（哨）、林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和专业扑火队戒备状态；

（二）林区禁止一切野外用火；

（三）对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火严加管理；

（五）对森林火灾易发地段进行巡查。

第四章 森林火灾的扑救

第二十一条 任何单位和个人发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地村组、机关、企事业等单位呼救和向当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部报告。当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部接到报告后，必须迅速组织当地军民扑救。起火单位和听到扑火呼救或者接到扑火命令的村组、机关、企事业等单位必须迅速组织本单位人员赶赴火灾现场。

第二十二条 扑救森林火灾，由当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。林业、公安、交通、商业、供销、粮食、物资、卫生、气象、邮电、民政等部门，应当按照各自的职责和扑火预备方案，做好森林火灾扑救工作。

第二十三条 当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部在指挥扑火的同时，应当将森林火灾情况互逐级上报省森林防火指挥部。地（市、州）森林防火指挥部对下列森林火灾应当立即报告省森林防火指挥部：

（一）省界附近的森林火灾；

（二）受害森林面积在２０公顷以上的森林火灾；

（三）造成１人以上死亡或者３人以上重伤的森林火灾；

（四）起火１２小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（五）威胁居民区的重要设施的森林火灾；

（六）国家级和省级自然保护区的风景名胜区的森林火灾；

（七）地（市、州）、县（市、区）行政交界区危险性较大的森林火灾；

（八）需要省支援扑救的森林火灾。

第二十四条 各级森林防火指挥部或者林业主管部门应当指定专人做好森林火灾情况和扑救情况记录，对火灾可能蔓延的地带，应当发出警报，并通知毗邻地区做好防范工作。危险性较大的森林火灾，各级人民政府或者森林防火指挥部应当在火灾现场设立扑火前线指挥所，由主要领导临场指挥。

第二十五条 森林火灾扑来后，当地县（市、（区）、乡（镇）森林防火指挥部或者林业主管部门应当组织人员清理和看守火场，彻底熄灭余火，经县（市、区）、乡（镇）人民政府或者上级森林防火指挥部，检查验收后合格后，方可撤出看守人员。

第二十六条 森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当按照下列权限和《森林防火条例》第二十八、二十九条的规定，及时组织公安、林业和有关部门对火灾有关情况进行调查，记入档案，并向上一级森林防火指挥部或者林业主管部门写出专题报告：

（一）森林火警由乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部组织调查；

（二）一般森林火灾由县（市、区）人民政府或者森林防火指挥部组织调查；

（三）重大森林火灾由地（市、州）森林防火指挥部组织调查；

（四）特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查；

（五）跨行政区的森林火灾，由起火点所在地的县（市、区）森林防火指挥部组织调查；起火点不明的，由上一级森林防火指挥部组织调查。

第二十七条 公民因扑救森林火灾负伤，致残或者牺性，按照《森林防火条例》第二十六条的规定医疗、抚恤。

第五章 奖励与处罚

第二十八条 认真执行《森林防火条例》和本实施办法，有《森林防火条例》第三十一条规定事迹的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业主管部门给予奖励。

第二十九条 违反《森林防火条例》和本实施办法，有《森林防火条例》第三十二条规定行为的单位和个人，依照《森林防火条例》第三十二、三十三、三十国条条规定给予处罚。

第三十条 各级人民政府、森林防火指挥部、林业主管部门和其他有关部门、单位工作人员、护林员、火情了望台（哨）值班人员在森林防火工作中有失职行为的，由其所在单位或有关部门视情节给予行政处分。情节严重，触犯刑事，构成犯罪的，由司法机关依法追悼究刑事责任。

第六章

附

则

第三十一条 本办法所称林区，是指林业用地面积在7万公顷以上的县（市、区）和林业用地面积在1万公顷左右的森林风景名胜区（名单附后）。

县（市、区）人民政府根据本地实际情况划定林区乡，报省林业主管部门备案。

第三十二条 本实施办法自公布之日起施行。

第五篇：西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区人民政府

西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区人民政府令第8号

《西藏自治区森林防火实施办法》，已经一九九七年七月二十一日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。

自治区主席 江村罗布 一九九七年八月八日

西藏自治区森林防火实施办法

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。凡在我区境内的所有机关、企事业单位、部队、厂矿、学校、个人均适用本办法。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。依靠林区干部群众，实行综合治理。

第四条 建立护林防火责任制。护林防火工作实行行政领导负责制。各级人民政府应逐级签定责任状，划分护林防火责任区，制定乡规民约，做到“护林防火，人人有责”。

第五条 驻林区各单位、部门及乡村应在当地森林防火指挥部的领导下，实行部门和单位领导负责制，建立基层森林防火组织，做好本辖区、本部门的森林防火工作。

第六条 林区各级人民政府（行政公署）应当设立森林防火指挥部，负责组织、协调、指挥、检查、监督辖区内的森林防火工作。

县级以上森林防火指挥部应设指挥长、副指挥长并设办公室，配备专职干部，负责日常工作。森林防火指挥部办公室均设在同级林业行政主管部门。

未设立森林防火指挥部的地方，由同级林业行政主管部门履行森林防火指挥部的职责。．

第七条 各级森林防火指挥部在同级人民政府的领导下，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督《森林防火条例》和本办法的实施；

（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

（八）进行森林火灾统计，建立火案档案。

第八条 在行政区域交界林区，毗邻地人民政府应建立森林防火联防，本着“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的原则，确定联防区域，制定联防制度和措施，共同体好联防区内的森林防火工作。

第九条 我区森林防火戒严期为每年的十一月一日至第二年五月三十一日止。各级人民政府可根据《西藏自治区人民政府森林防火戒严令》，结合本地的实际情况，规定本地区的森林防火戒严期。

第十条 在森林防火戒严期内，必须严格遵守以下规定：

（一）各级森林防火组织坚持二十四小时值班制度，主管领导要亲自带班，做到及时准确上传下达情况和指示；

（二）严禁从事采伐调运椽子木、横梁木、下浆木、青冈柴木、竹子等活动，严禁毁林开荒和上山打猎；

（三）各类专业、半专业和义务扑火队要处于高度的戒备状态。森林防火专用车辆和器材设备，应保持完好状态，保证防火、灭火的需要；

（四）严禁在山林内、森林旅游区内、靠近森林边缘地带燃放烟花爆竹、野炊、烤火取暖和其他用火；

（五）驻军部队在林区进行实弹射击、爆破等训练演习时，需持师以上机关批准的证明，向当地县以上森林防火指挥部提出申请，采取防火措施并经批准后方可进行；

（六）严格火源管理和林区野外用火审批制度。凡进入林区从事林业生产的森工企业职工和人员，须经县级以上林业主管部门或其授权单位批准，并在指定的区域内活动；

（七）在林区行驶的各种车辆的司助人员应对乘客进行防火安全教育；

（八）各级人民政府和森林防火组织，要经常性进行森林防火宣传教育，特别要加强对居住林区和出入林区人员的宣传教育工作。

第十一条 各级人民政府、各有关部门应按现行财政体制，安排好森林防火所需经费。扑救森林火灾费用及扑火中群众的误工补贴应由火灾肇事单位、肇事个人和受益单位、受益个人负责，不足部分从育林基金和地方财政中给予补助。

第十二条 各级气象部门应做好本地区森林火险天气预测预报工作；各级新闻单位应及时发布火险天气预报和有关森林防火方面的事项。

第十三条 森林防火是每个公民应尽的义务。任何人发现森林火灾，必须及时扑救，并尽快向当地人民政府或森林防火指挥部报告。当地人民政府或森林防火指挥部应以最快方式逐级上报火灾情况，发生重大或特大火灾也可以直接报自治区人民政府或自治区森林防火指挥部。

当地人民政府或森林防火指挥部应及时组织当地军民对森林火灾进行扑救，并做好通讯联络、后勤供应和医疗救护工作。

第十四条 扑救森林火灾，不得动员老、弱、病、残人员及中小学生、孕妇参加。

第十五条 在森林火灾扑灭后，必须全面检查、彻底清理余火，并留有足够的人员看守火场，严防复燃。

第十六条 森林火灾的分类，按《森林防火条例》第二十八条规定执行。对火灾面积要实测，准确上报，不准估计、隐瞒。属于重大或特大火灾的火场，需由上一级森林防火指挥部派人检查验收。

第十七条 在森林火灾扑灭后，当地人民政府或者森林防火指挥部和林业主管部门，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者和火灾受害面积、林木损失、扑救情况、物资消耗、其他经济损失心人员伤亡等进行调查，记入火灾档案。火灾扑灭后十日内书面报告自治区森林防火指挥部。

第十八条 有下列事迹的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：

（一）严格执行森林防火法规、规章，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续三年以上未发生森林火灾的；

（二）发生森林火灾后及时采取有力措施，积极组织扑救或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救、避免造成重大损失的；

（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

（五）在查处森林火灾案件中做出贡献的；

（六）在森林防火科学研究中有发明创造的；

（七）连续从事森林防火工作十五年以上，工作成绩突出的。

第十九条 有下列行为的单位和个人，由县以上林业行政主管部门给予行政处罚：

（一）在森林防火期内，违反林区野外用火规定和入山管理规定的；

（二）违反野外用火规定，引起火警的；

（三）损坏森林防火设施、设备的。

违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 因火灾造成林木损失的，扣减所在县当年木材生产计划指标，并纳入全区采伐限额管理。

第三十一条 火烧林木的利用须经林业技术人员鉴定，并报自治区林业行政主管部门批准后方能砍伐。砍伐火烧林木所得收入用于防火设施建设。

第二十二条 本办法未尽事宜，按《森林防火条例》的有关规定执行。

第二十三条 本办法应用中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。