2009全省党风廉政建设和反腐败工作情况及2010年工作安排专题

第一篇：2009全省党风廉政建设和反腐败工作情况及2010年工作安排专题

2009全省党风廉政建设和反腐败工作情况及2010年工作安排

http://www.xiexiebang.com 发布时间:2010年2月20日 17:53 来源:省纪委办公厅

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一、2009年党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，有效应对国际金融危机冲击，隆重庆祝新中国成立60周年，继续保持经济平稳较快发展，巩固和谐稳定的政治局面，都对纪检监察机关提出了新的更高要求。在省委、省政府和中央纪委、监察部的正确领导下，全省纪检监察机关坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央纪委三次、四次全会精神及省委、省政府关于党风廉政建设的部署，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、扎实工作，具有湖北特色的惩治和预防腐败体系建设不断加快，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效，为全省经济社会又好又快发展提供了有力保证。国家统计局2009年9月在我省开展的党风廉政建设民意调查显示，人民群众对反腐败工作的满意度为66.08%，比上年提高1.83个百分点；认为消极腐败现象得到一定程度遏制的为82.5%，比上年提高1.41个百分点。

（一）以构建点线面结合的监督检查体系为保障，促进中央和省委保增长、保民生、保稳定目标的实现。坚持各级纪检监察机关领导班子成员每人负责督查一个重大建设项目（点），有关职能部门管住管好本系统项目和资金（线），省市县三级检查组重点抓好面上工作的监督检查（面），对政府投资重大项目建设实行点线面结合、全方位、全覆盖的监督检查。省市县纪检监察机关领导班子成员联系重点项目和企业859个，及时纠正和解决问题624个；省直有关部门先后组织45个检查组，抽查项目793个，省交通运输厅对建设工程普遍开展“廉政阳光示范工程”创建活动；省市县三级269个检查组先后开展三轮检查，抽查重点项目6995个，检查发现的问题基本整改到位。开展对集约节约用地、资源环境保护等政策措施落实情况的监督检查，分别纠正土地、环保方面违法违规问题298个、886个；参与安全责任事故调查处理236起，给予党纪政纪处分103人；对保障性住房政策执行情况开展专项检查，严肃查处一些地方在经济适用房分配中弄虚作假等典型案件。继续加大对援川救灾款物监管力度，保证援建工作顺利推进。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，成立了由省长任组长的领导小组及工作专班，对政府投资和使用国有资金项目开展集中排查，查处工程建设领域违纪违法案件121起，发现并督促整改了一批突出问题。

（二）以“作风建设年”活动为抓手，认真解决党员干部作风方面存在的突出问题。依托全省反腐倡廉传统、历史、警示教育基地，加强党性党风党纪和反腐倡廉教育。以“树立优良作风，促进科学发展”为主题，开展了全省第十个党风廉政建设宣教月活动。深入推进廉政文化建设。利用“三谈两述”和函询制度强化教育，省纪委监察厅对178名新任厅级领导干部集中进行廉政谈话。选择党校系统为切入点，狠抓干部学员党风廉政建设取得明显成效，习近平等中央领导同志作出重要批示，中央党校在我省召开了全国党校学员管理座谈会。深入治理公款大吃大喝、公款国（境）外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，全省公务接待费用比上年压缩11.5%；党政机关因公出国（境）团组、批次和经费分别比前三年平均数下降50%左右；查处超标车87辆，处理党员干部34人，在荆门、黄冈市推行公务用车标识制度试点；各级干部主动上缴礼金1546万元，清理“小金库”违规资金4804万元。针对巴东县野三关镇“5·10”恶性事件，制定禁止党政机关工作人员违规参加营业性娱乐活动的规定。贯彻落实巡视工作条例、问责制等反腐倡廉重要文件，制定具体实施办法。省委巡视机构对省直78个部门的干部作风建设和选人用人公信度开展专项巡视，提出整改意见387条。认真落实党风廉政建设责任制，对履责不力的107名乡科级以上（含乡科级）干部实施了责任追究。以省委、省政府文件印发《关于加强干部作风建设，优化经济发展环境的意见》，着力建立健全作风建设的长效机制。

（三）以“两圈、一区”建设为中心，努力构建具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，加快建设惩治和预防腐败体系。围绕全省重大发展战略，着力构建武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙（桃）洪（湖）新农村建设试验区内点（重点项目、重点部位）、线（重点领域、重点行业）、面（两圈、一区）有机结合的惩治和预防腐败体系。在出台三个惩防体系总体意见的基础上，配套制定11项制度，并指导重点领域、重点行业开展理论研究和腐败风险防控。在全省工商、地税系统和鄂州市、潜江市、沙洋县进行腐败风险防控试点工作，选择洪湖市部分乡镇、村建立党风廉政建设示范点，积极开展县委书记、农村党支部书记岗位风险和高等学校腐败风险防控研究。纪检监察派出派驻机构认真履行职责，开展监督检查，加强教育监督，着力推动驻在部门建设具有部门行业特点的惩治和预防腐败体系。

（四）以查办大案要案为重点，继续保持惩治腐败的强劲势头。2009年，全省纪检监察机关共受理信访举报52847件（次），立案4513件，涉及县（处）级干部案件170件，市（厅）级干部案件16件；处分4633人，移送司法机关处理250人；挽回直接经济损失1.47亿元。省纪委监察厅严肃查处了省工商局原局长许业富，黄冈市原市委常委、麻城市委书记邓新生，十堰市原市委常委、副市长王华滔，湖北师范学院原党委书记丁杰，武汉科技学院原副院长王志贵，中国移动湖北公司原副总经理林东华等一批有影响的大案要案。牢固树立正确的办案政绩观，坚持“三个区分”，严格把握政策界限。认真排查化解信访突出问题和矛盾纠纷，通过信访初核和信访监督，为1901名党员干部澄清了是非。加强案件监督管理，实行案件线索集体排查和统一管理，坚持依纪依法、安全文明办案。加强案件审理，进一步提高案件质量。加强案件剖析，积极建议完善制度、加强管理，查办案件治本功能进一步发挥。加强对基层办案工作指导，建立健全办案人才库，推进市州固定办案点建设。深入开展商业贿赂专项治理，查处商业贿赂案件760件，涉案金额1.59亿元，涉及国家公务员152人。

（五）以维护社会和谐稳定为目标，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题，切实减轻农民负担；查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为2100起；省纪委监察厅对强农惠农政策落实情况进行暗访，对发现的12个方面95个问题进行了纠正和查处。查处教育乱收费2966.6万元，医务人员上交回扣、“红包”621.5万元。查处食品安全问题9740件、药品安全问题6966件。坚决纠正和查处公路“三乱”行为，全省103个政府还贷二级公路收费站全部取消。对7个省直部门开展民主评议政风行风工作，注重发挥特邀监察员作用。各地创新政风行风热线形式，受理和解决了一批群众反映的突出问题。全面开展清理规范评比达标表彰活动工作，97.10%的项目被撤销，预计减少支出4252万元。切实加强农村、社区、国有企业和高等学校党风廉政建设，查处基层党员干部违纪违法案件1276件，处理1370人。

（六）以规范权力运行为着力点，深入推进源头治腐各项工作。协助省委、省政府制定《关于进一步加强行政服务体系建设的意见》，省直36个具有行政审批职能的部门全部建立行政服务大厅（或窗口）；95%的市、县建立行政服务中心，79%的乡镇建立了便民服务厅，60%的行政村建立了便民服务室；五级行政服务网络共办理各类事项787.36万件。深化行政审批制度改革，取消、下放和调整省级行政审批项目472项，占清理总数的41.2%；推行行政审批网上办理，对保留的行政审批事项实施流程再造，促进了行政审批规范运行。大力推进电子监察系统建设，对省直部门行政审批和服务工作进行电子监察；8个市州、31个县市与省级电子监察系统实现了对接。推进招投标综合监管机构、招投标综合平台、评标专家库、行业自律组织和行政管理规章“五统一”工作，全省12个市州建立了综合监管机构，综合招投标中心运行不断规范。大力推进党务、政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开，全省建立党务公开联系点1675个、政务公开示范点1133个。此外，干部人事制度、司法体制、财政管理体制、政府投资体制和国有资产管理体制等改革深入推进，离任审计、经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督等工作进一步加强。

（七）以改革创新为动力，不断提高反腐倡廉工作能力和水平。开展纪检监察系统“改革创新年”活动，取得了一批创新成果。创新理念思路，形成了着眼“四个安全”、坚持“六个统一”、推动“四个转变”的共识，即在工作理念上着眼于权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全；在总体要求上坚持惩治腐败与预防腐败相统一，严肃查处极少数腐败分子与保护广大党员干部干事创业积极性相统一，积极主动履行职责与围绕中心服务大局相统一，自觉服从党委领导与对领导班子及其领导干部实施有效监督相统一，纪委组织协调与部门各负其责相统一，履行监督职责与主动接受监督相统一，推动反腐倡廉建设逐步由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重监督约束干部向监督干部与保护激励干部相结合转变，由侧重为干部设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。创新方式方法，在各级纪检监察机关领导班子中全面实施“三个一”工程，每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业；制定《关于发挥舆论监督作用，推进反腐倡廉建设的意见》，完善网络举报平台和网上论坛，健全反馈制度，积极回应社会关切。创新体制机制，对省委财经办等8家单位设立综合派出纪工委监察局，各市、县综合派出改革工作由点到面稳步推开。在荆门市开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求及处理试点工作，处理了全国第一起党内罢免案。

（八）以主题实践活动为载体，大力加强纪检监察机关自身建设。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，集中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和学习王瑛同志先进事迹活动。大力加强纪检监察领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设和能力建设，制定了《关于进一步加强全省纪检监察领导班子思想政治建设的意见》、《湖北省纪检监察干部队伍建设五年工作规划》、《湖北省纪检监察干部行为规范（试行）》、《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》等一批制度规定。深入贯彻落实中纪发〔2009〕9号、10号文件，印发了《关于加强县级纪检监察机关建设的实施意见》（鄂办发〔2009〕51号），对领导班子组织建设、干部队伍建设、机构编制以及经费保障和装备配置等方面作出明确要求并逐步落实。对乡镇纪委提出实施“七有”工程；推动纪检组织向行政村和社区延伸，84%的行政村和社区建立了纪检小组。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前腐败现象在一些领域和部位依然易发多发，滋生蔓延的势头还没有从根本上得到遏制；损害群众利益的不正之风还时有发生，有的还引发群体性事件，影响了社会和谐稳定；少数党员干部还存在作风不实问题，人民群众反映比较突出；有的反腐倡廉法规制度不健全、不完善，有的政策措施落实不到位。随着纪检监察工作涉及的领域越来越广、要求越来越高、难度越来越大，纪检监察机关的机构设置、人员编制、干部知识能力结构以及管理体制和运行机制等方面还存在不适应的问题。此外，在具体工作中还存在对有些工作的指导和督办不够有力，与有关部门的协作配合机制不够健全，对一些难点问题及其原因调查研究不够深入等问题。对这些问题，我们要高度重视，采取措施认真加以解决。

二、2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求

2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，也是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年。把反腐倡廉建设放在更加突出位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实做好2010年党风廉政建设和反腐败各项工作，对于保证全省经济社会又好又快发展具有重大意义。我们要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央纪委四次、五次全会及省委九届七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加快建设具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕中心、服务大局，改革创新、延伸拓展，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。全省纪检监察机关要按照“贯穿主线、紧扣目标、突出重点、创新载体、夯实基础”的总体部署，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断开创我省党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

（一）要把深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神作为全年工作的主线。一方面，要切实加强对四中全会和省委七次全会各项决策部署落实情况的监督检查，督促各级党委、政府认真执行四中全会《决定》和省委七次全会《实施意见》，及时发现和纠正落实不得力、不到位的问题；另一方面，在四中全会和省委七次全会部署的加强和改进新形势下党的建设各项主要任务中，纪检监察机关都承担重要责任，其中最重要的任务是把党的作风建设和反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好，做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，促进和保障党的建设全面加强。

（二）要把推动实现“十个全覆盖”作为全年工作的重要目标。当前，全省纪检监察工作还存在一些薄弱环节和空白点，一些好的工作举措和工作经验推广应用不够。要进一步发挥纪检监察职能，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的要求，努力推动在十个方面实现全覆盖：一是以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。二是以构建“两圈、一区”惩治和预防腐败体系为目标，努力实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。三是以提高行政效能为目标，努力实现省市县三级电子政务和电子监察系统的全覆盖。四是以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现省市县三级国库集中收付的全覆盖。五是以为民利民便民为目标，努力实现省市县乡村五级行政服务网络体系的全覆盖。六是以公共权力运行公开透明为目标，努力实现全省政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开和基层党务公开的全覆盖。七是以规范招投标市场秩序为目标，努力实现省市县三级“五统一”招投标综合监管模式的全覆盖。八是以规范村级资产、资金、资源管理为目标，努力实现农村“三资”清理及监管代理的全覆盖。九是以推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）为目标，努力实现廉洁教育的全覆盖。十是以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。

（三）要把抓紧解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题作为全年工作的重点任务。要按照中央和省委的部署要求，根据人民群众的迫切期待，着力解决一批热点难点问题，以党风廉政建设的实际行动回应社会关切，以党风廉政建设的实际成效取信于民。当前，要在整体推进反腐倡廉建设的基础上，着重抓好以下工作。一是坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。二是认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。三是坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。四是深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理。五是积极推进党务公开。六是拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。

（四）要把深入开展“改革创新年”活动作为做好全年工作的重要载体。省纪委常委会决定，全省纪检监察系统“改革创新年”活动连续开展三年，在巩固去年改革创新成果的基础上，今年重点推进体制机制制度创新。全省纪检监察机关要充分运用“改革创新年”活动这个载体，抓调研、促创新、破难题，加大反腐倡廉体制机制制度创新力度，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设。要继续创新纪检监察工作机制，积极稳妥地推进纪检监察体制改革，进一步在完善纪委组织协调机制、改革派驻机构统一管理、整合基层纪检监察力量和优化配置纪检监察机关的机构、职能、人力资源方面下功夫、见成效。要继续落实“三个一工程”，全省纪检监察机关领导班子每位成员负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业。省纪委监察厅领导班子成员要带头开展调研，深入基层，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。要重视和支持监察学会工作，充分发挥特邀监察员、专家学者作用，加强反腐倡廉深层次问题研究。各地各单位要紧密结合本地区本部门实际确定一批创新项目，通过抓好组织实施，形成一批成果、带动一批问题的解决。

（五）要把夯实纪检监察机关自身建设这项基础工程作为做好全年工作的重要保证。要认真学习领会四中全会和省委七次全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的成效和经验，建立加强自身建设的长效机制，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要进一步加强学习型纪检监察机关建设，引导广大纪检监察干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。要认真落实《关于进一步加强全省纪检监察领导班子思想政治建设的意见》，不断优化领导班子配备，增强班子整体功能和合力；完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。要进一步加强干部队伍建设，深化纪检监察机关干部人事制度改革，落实中央纪委和省纪委监察厅关于纪检监察干部教育培训工作规划，把企业、高校、乡镇纪检监察干部纳入培训范围，不断提高纪检监察专业化水平。要进一步深化纪检监察机关派驻机构统一管理改革，完善省直单位综合派出改革，逐步扩大市（州）、县（市、区）改革范围，充分发挥各级派出派驻纪检监察机构的作用，加强对管辖部门或所在单位领导班子及其成员的监督。要进一步落实中纪发〔2009〕9号、10号和鄂办发〔2009〕51号文件，切实加强地方县级纪检监察机关建设，全面实施乡镇纪委“七有”工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话），推动行政村和社区纪检组织“五落实”（组织、人员、责任、制度和保障落实）。要进一步加强纪检监察系统内部监督管理。继续探索运用质量管理理念，加强对纪检监察机关的管理，开展纪检监察机关绩效考评试点。要深刻认识纪检监察机关不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部不具有天生的“腐败免疫力”，自觉树立监督者更要接受监督的意识，从严管干部、从严带队伍，严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》，建立健全自身建设的考核评价办法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。

三、2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

世情、国情、党情和省情的新变化，对做好新的一年的党风廉政建设和反腐败工作提出了更高要求。我们必须充分认识当前反腐败斗争正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，振奋精神、坚定信心，全面完成2010年党风廉政建设和反腐败工作各项任务。

（一）切实加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。全省纪检监察机关要更加自觉围绕中心、服务大局，在推动经济社会又好又快发展中发挥作用、体现作为。要按照中央和全省经济工作会议精神，会同有关部门加强对中央关于宏观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；对省委关于“两圈一带”重大发展战略和为大项目大企业提供直通车服务等政策措施落实情况的监督检查。继续加强对援川救灾款物的监管。加强对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要继续完善点线面结合的监督检查体系，对每笔财政资金和每个政府投资建设项目实行全方位、全过程的监督检查。要整合监督资源，突出监督重点，引入专家参与机制，及时发现问题并督促整改，不断提高工作的针对性和有效性。要健全对中央和省委重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。要认真落实中央《意见》和我省《实施方案》，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，深入治理领导干部违规插手干预工程建设问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。会同有关部门加强项目建设程序监管，着重解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题；加强招标投标活动监管，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；加强土地、矿产供应及开发利用情况监管，着重解决非法批地、低价出让土地、违规征地拆迁以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；加强控制性详细规划制定和实施监管，着重解决违规变更规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；加强项目建设实施过程监管，着重解决转包和违法分包、擅自变更合同、改变项目建设规模和内容、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等问题；加强工程质量与安全监管，着重解决施工监理不到位、安全责任不落实等问题。要健全完善建设领域诚信体系和招投标综合监管制度，完善土地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，逐步建立预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。

严明党的纪律特别是政治纪律。教育引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同中央和省委保持高度一致。严格执行政治纪律，严禁公开发表或散布同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

（二）进一步加大查办案件工作力度。坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地惩治腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，进一步完善建筑企业“黑名单”制度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，落实办案安全工作责任制，坚决避免和防范办案安全事故发生。健全和完善反腐败协调工作机制、举报人和证人保护制度、案件检查工作规程，提高有效突破重大复杂案件的能力和水平。正确运用政策和策略，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法纪效果。建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不断提高查办案件质量。加强信访目标管理，认真开展信访监督，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。认真落实“一案三报告”制度，加强案件剖析，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。切实加强对下级办案工作指导，重视乡镇办案工作，推进市州固定办案点建设，进一步改善办案条件。

（三）加快建设具有湖北特色的区域性惩治和预防腐败体系。认真落实中央《实施纲要》和《工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，坚持不懈地预防腐败，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各个环节的工作，努力为党员干部干事创业营造“安全区”。按照整体构架、分层推进、加快建设的要求，认真落实我省惩防体系六个层次的建设任务。第一层次是省委《具体意见》和《实施办法》。根据《省直单位任务分解方案》，重点完成今年54项改革和制度建设任务。第二层次是“两圈、一区”惩防体系建设总体意见。建立“两圈、一区”纪检监察机关联系会议制度，健全体系建设领导责任机制、组织协调机制和检查考核机制，推动3个总体意见的贯彻实施。认真落实监察部与省政府《关于指导武汉城市圈惩治和预防腐败体系建设有关事宜备忘录》，促进部省合作。第三层次是与3个总体意见相配套的11项具体制度、规定。对11项制度规定的执行情况开展监督检查，推动制度落实，进一步营造党员干部想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。第四层次是工程建设、医疗卫生、政府采购、土地出让、教育文化、涉农、司法、干部人事、执法执纪监督、经济适用房建设与分配等重点领域的腐败风险预警防控研究。在形成调研报告的基础上，制定各领域腐败风险防控办法并推动防控工作开展。第五层次是发展改革、财政、土地、交通、城建、司法、组织、人社、环保、农业、水利、教育、文化、卫生、旅游等重要行业的腐败风险防控规章制度的建立完善和改革措施的实施。结合各行业实际，制定出台一批反腐倡廉法规制度，推进一批改革措施，防止决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。第六层次是岗位风险排查和防控。抓紧建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制和化解机制，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。继续深化县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记岗位风险防控研究。总结推广工商、地税系统和鄂州市、潜江市、沙洋县试点经验，加快建设高等学校和国有企业惩治和预防腐败体系。加强行政权力运行监控机制建设，充分发挥省预防腐败机构作用。

（四）着力解决作风建设方面存在的突出问题。各级纪委要认真履行协助党委抓党风建设的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风。要大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部定期接访、主动约访、带案下访和及时阅处群众来信制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大兴求真务实之风，大力整治文风会风，加大治懒治庸力度，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，对作风漂浮、敷衍塞责、弄虚作假、虚报浮夸的严肃追究责任。大兴艰苦奋斗之风，从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房，认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的进行严肃处理。大兴批评和自我批评之风，坚持和完善民主生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风。同时，要加强监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。加大政府效能建设力度，组织暗访组对行政机关及其工作人员作风状况进行暗访，对工作不用心、不用力、不用情、得过且过、办事拖拉的严肃追究责任。要把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展专项检查，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

继续深入治理“三公一金”顽症。要严格执行中央和省委有关文件精神，进一步规范和改革公务接待制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；继续严格控制因公出国（境）团组数、人数和经费支出，完善因公出国（境）管理制度，巩固制止公款出国（境）旅游专项工作成效，研究建立禁止公款出国（境）旅游长效机制；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革，逐步推行公务用车标识制度；严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股。巩固和扩大党校学员党风廉政建设成果。深化财政管理各项制度改革，加强财政性资金和社会公共资金管理，继续清理党政机关和事业单位“小金库”，并向社会团体和国有企业延伸，坚决切断“小金库”资金来源，切实管住管好公款，从源头上防止“三公一金”问题的发生。

（五）深入开展反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。切实加强党性党风党纪教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，过好权力、金钱和美色这“三关”。深入开展岗位廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。以勤廉先进典型评选和宣传为主题，组织开展全省第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。建立和完善全省反腐倡廉传统教育基地、历史教育基地、警示教育基地、文化教育基地、理论研究基地和干部培训基地，开展丰富多彩的宣教活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。认真落实中央纪委《关于加强廉政文化建设的意见》，命名一批省级廉政文化示范点，扎实开展廉政文化“六进”活动。

严格执行领导干部廉洁自律各项规定。认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，开展知识测试活动。严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。切实纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。进一步规范领导干部离职或退休以后的从业行为，不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。规范各类学会、协会、基金会准入制度，加强对其资金管理。

（六）不断健全权力运行制约和监督机制。深入贯彻党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督。凡属“三重一大”问题，必须经集体讨论决定。严格执行党政领导干部问责制，抓紧完善配套制度。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例（试行）》和我省《实施办法》，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，加强巡视成果运用。省委巡视组要认真开展对市（州）、县（市、区）的巡视工作。各级纪检监察机关派出派驻机构和非派出派驻单位纪检监察机构要进一步建立健全各项制度，充分发挥作用，认真履行监督职责。加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计、专项资金和重大投资项目审计监督，充分运用好审计结果。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，认真落实新任职领导干部廉政谈话制度。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。加强执法监察、廉政监察和效能监察，推行行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，促进廉政勤政和依法行政。

认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。严格执行中央纪委修订完善后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，督促党员领导干部按规定报告个人的住房、投资、配偶子女从业等有关事项。试行后备干部和拟提拔干部廉政报告制度，在荆门市掇刀区开展党员领导干部个人有关事项报告制度试点，鼓励有条件的县（市）全面推行。探索建立领导干部个人有关事项报告公示制度，加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。

积极推进党务、政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开。在党的基层组织全面推行党务公开，逐步推进党的地方组织党务公开，探索县委权力公开透明运行工作。要健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。加强党务公开工作联系点建设，进一步完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、激励惩处、责任追究等配套制度。继续抓好仙桃市党务公开试点工作并逐步推广，在省纪委监察厅机关和部分省直部门进行党务公开示范点建设。要打造政务、厂务、村务公开和公共企事业单位办事公开平台，充分发挥电子政务网络在公开中的作用；进一步畅通公开渠道，加强对政府信息公开条例等制度贯彻落实情况的督促检查，努力提高各项公开工作的标准化、规范化、制度化水平。

充分发挥民主监督、社会监督和舆论监督作用，增强监督合力。认真落实《关于发挥舆论监督作用，推进反腐倡廉建设的意见》，健全网络举报和受理机制，发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。健全网络信息收集和处置机制，建立省、市、县三级舆情监测网络，注重对反腐倡廉信息的监看收集和分析研判，对网络舆论热点问题及时作出回应，对社会关注的重大案件适时公布信息。加强正面引导，积极探索利用互联网等新兴传播手段开展反腐倡廉宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。

（七）坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对中央强农惠农政策落实情况特别是对卡外负担和农机补贴、农民工培训补贴落实情况的监督检查，切实解决弄虚作假、与民争利等问题。配合有关部门重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，健全党和政府主导的维护群众利益机制。加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善被征地农民社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为，完善食品药品监管责任制。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处违纪违法行为。加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控，确保专项资金运用安全。继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风，选择一个县进行治理学校办辅导班收费问题的试点，在武汉市进行源头治理医疗器械采购收受“回扣”、医疗服务收取“红包”和医生“开单提成”问题的试点。进一步抓好治理公路“三乱”工作，防止问题反弹。治理各种加重企业负担的问题。继续规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作成果。继续开展民主评议政风行风活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的政风行风建设监督体系，广泛开展民主评议基层站所、服务对象评议机关和优化经济环境评议活动。

（八）继续深化体制机制改革和制度创新。坚持用制度管权、管事、管人。以落实四中全会《决定》和省委七次全会《实施意见》为重点，加强反腐倡廉法规制度建设，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要在创新制度上下功夫，认真总结基层创造的经验，及时把实践中形成的好做法好经验好措施转化为法规制度，制定和推广一批群众关注、切实可行的制度；要在完善制度上下功夫，对现有法规制度及时清理，过时的要废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，同时注意抓好法规制度的系统配套，努力使各项制度彼此衔接、相互协调，发挥整体效能；要在严格执行制度上下功夫，认真抓好法规制度的贯彻落实，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度的执行力。

深化重要领域和关键环节改革。要配合和推动有关部门深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。进一步取消、下放和调整一批行政审批事项，努力使省级行政审批事项成为全国最少的省份。完善行政审批信息公开制度，对涉及重大公共利益的审批事项开展听证。实施“审批流程再造工程”，规范行政审批行为，推动省市县三级联网审批和各部门并联审批。推进省市县乡村五级行政服务网络建设，切实开展便民服务。加强电子政务网建设，增强政府门户网站公共服务功能。全面实现省市县三级电子监察系统互联互通，并逐步把工程建设、政府采购、社保资金、行政事业性收费、行政处罚等重要事项纳入电子监察范围。推进《湖北省招标投标综合监管体系建设试点项目实施方案》的落实，推动建立各行业招投标资格预审和评标办法，完善专家资格审查和分类管理办法，建立全省电子招投标和政府采购应用管理系统，推进“公共资源交易中心”建设，逐步把产权交易、政府采购、土地招拍挂、高校基本建设等全部纳入中心进行。贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制、违规用人问题立项督促检查制度和干部选拔任用工作责任追究制度；严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，匡正选人用人风气，防止和纠正干部“带病上岗”、“带病提拔”；严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法，强化对司法活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。

（九）扎实推进基层党风廉政建设。以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，进一步加强农村党风廉政建设。严肃查处坑农害农行为和与民争利案件，切实维护广大农民群众的根本利益。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，全面进行“三资”清理并实行监管代理服务。以促进企业领导人员廉洁从业为重点，进一步加强企业党风建设和反腐倡廉工作。认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，认真落实“三重一大”集体决策制度，完善国有企业权力运行制衡约束机制；加强对企业经营管理重点部位和关键环节的监管，积极开展企业效能监察。以强化重点领域和关键环节的监督为重点，推进招生录取、基建项目、物资采购和内部财务规范化管理，进一步加强高等学校党风廉政建设。以改进服务、加强管理、强化监督为重点，进一步推进城市社区党风廉政建设。以加强行风建设和深化办事公开为重点，进一步推进公用事业单位党风廉政建设。在非公有制经济组织和新社会组织积极探索开展反腐倡廉建设的途径和方法。

（十）严格执行党风廉政建设责任制。各级党委、政府要高度重视并自觉承担推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，协调各方力量，推动工作落实。要把作风建设和反腐倡廉建设列入重要议事日程，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要支持纪检监察机关行使职权，同时发挥好其他部门职能作用，形成推进工作的整体合力。要坚持责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。党委、政府工作部门要紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实，认真抓好本部门本系统党风廉政建设。要建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间要经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。各级纪检监察机关要在党委、政府领导下充分发挥参谋助手作用，加强责任分解、责任考核、责任追究，加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查，保证各项工作顺利开展。

中共湖北省纪委

湖北省监察厅

2010年1月20日

第二篇：党风廉政建设和反腐败工作安排

*县商务局党风廉政建设和反腐败工作安排

2011年，商务局党风廉政建设和反腐倡廉工作的总体目标和要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，深入学习实践科学发展观。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，以构建惩防体系为主线，进一步转变职能，强化服务，坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于全年商务工作之中。确保干部队伍思想稳定，努力为商务工作提供坚强有力的政治保证。

一、重点工作

（一）抓学习抓教育，筑牢思想政治防线

十七届中纪委六次全会，对党风廉政建设和反腐败工作做了全面部署。明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务和工作重点，为党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了坚实的思想基础，提供了有力的理论指导。同时，把十七届六中全会报告做为学习的重要内容来抓，按照县委《关于加强基层组织建设和党风廉政建设的意见》精神和党风廉政建设宣传教育的总体部署，对党员干部进行廉洁奉公的警示教育，提高广大干部、党员学法、懂法、守法的自觉性、增强防腐、拒变的能力。引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观、地位观和利益观，坚定理想信念，恪守国家法律法规和从政道德，增强责任意识、服务意识、勤政廉政意识和遵守法纪意识。

（二）加强领导干部作风建设，促进商务工作科学发展

全面加强领导干部作风建设，是贯彻落实科学发展观，构建和谐

社会，提高党的执政能力和发展党的先进性，做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。要充分认识在新形势下，全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把领导干部作风建设放在更加突出位置。要全面加强对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的监督检查，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实精神。认真执行县委厉行节约、反对铺张浪费的规定。进一步抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩大消费，拉动内需，强化监管”的工作思路，创新创优商务发展社会环境，坚决纠正违背科学发展，违背和谐社会建设要求的行为，狠抓工作落实，确保县委、政府部署的各项重点工作任务真正落到实处。

（三）抓好行政效能建设工作，优化机关政务环境

搞好行政效能建设和监察工作，就是要全面提高行政机关自身建设和管理创新，促进机关及其工作人员依法正确地处理政务，公正高效地履行职责，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁务实的服务型机关。一是要营造“人人关心商务工作、人人追求效能建设”的发展氛围，激发全局职工干事创业的工作活力，做到格尽职守。二是要根据各自的职责，全面落实一岗双责目标责任制，做到任务清、目标清、责任清、完成任务的措施方法清、完成时间清。三是要建立效能治本长效机制，提升机关管理服务水平。认真落实政务公开制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制、责任追究制。以政务公开制来强化社会监督；以服务承诺制来明确服务要求；以首办负责制来明确工作职责；以责任追究制来严肃工作纪律。实现以制度管人管事，最大限度地提升商务部门的工作效率和服务水平。四是要进一步规范行政

效能投诉受理工作，为行政效能监察工作创造有效的工作平台，建立和完善行政效能投诉网络，设立受理投诉电话、通讯地址和电子邮箱，拓宽投诉渠道和方式，方便群众投诉，及时调查核实群众投诉反映的效能问题并作出处理。

（四）开展政风行风建设、提高机关的公信力和执行力

民主评议政风行风要始终坚持围绕党和政府的中心工作，关注损害群众利益的“热点”、“难点”问题，为改革、发展、稳定的大局服务。坚持充分发动和依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的有效监督之下，坚持标本兼治、惩防并举，既要切实纠正损害群众利益不正之风，又要注重制度建设和体制创新。坚持评议对话是手段，解决问题是目的，群众满意是标准，将落实整改贯彻于评议工作的全过程，确保民主评议政风行风健康发展，取得实效。商务局评议的重点要放在转变职能，搞好服务，提高效率上。通过政风行风评议，使人民群众关注的突出问题较好解决，政府部门的执行理念和服务意识得到转变，经济和社会发展环境明显优化，公信力和执行力全面提高。具体要严格按照市纠风办的安排，结合商务部门的实际做好各项工作，使政风行风建设再上新台阶，取得新成效。

（五）关心群众切身利益，做好信访和查办案件工作

要着重解决社会关注程度较高、群众反映强烈的突出问题。整合后的商务局，下岗人员多、历史遗留问题复杂，群众反映问题不断，因此，我们要把紧紧围绕关心群众切身利益、稳定人心、密切干群关系，营造良好的信访环境，作为重要工作之一。对于群众最关心、反映最强烈的问题要认真研究，对于群众的要求，由于条件有限不能满足的，要做好解释，取得群众的支持，形成全局聚精会神搞建设，一

心一意谋发展的良好局面。要继续抓好信访举报工作，畅通举报渠道。对可能出现的信访问题，要提前介入，开展信访调研，进行认真排查，把问题解决在萌芽阶段。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设，完善健全惩治商业贿赂的规章制度，强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

（六）落实党风廉政建设责任制，做好分解细划工作

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。一是要根据我局的行政职能，做好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解和细划，在全局形成“一把手”负总责，班子成员按照各自分管工作各负其责的责任体系，确保各项任务圆满完成。二是要狠抓责任制的落实，局党支部组定期向上级党委、纪委报告责任制执行情况，局班子成员年终进行述职述廉。局机关要把党风廉政建设责任制同业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。对不履行不落实责任制，完不成目标任务的，要追究各自的责任。三是要加强党内监督和社会监督，纪检监察要认真履行组织协调职责，在参与中监督，在服务中监督，及时提出抓好党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，协助党组研究部署，督促检查，积极主动地当好参谋和助手，促进我局的党风廉政建设进一步好转。

二、保障措施

1.加强组织领导。抓好反腐倡廉工作，必须切实加强领导，以完善的举措强化责任落实，以实际的成效取信于民。要坚持经济发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬。各领导要牢固树立“一盘棋”的思想，牢固树立大局意识，要加强对所分管科室党风廉政责任制的领

导工作，高标准、严要求，做好表率带好队伍。

2.建立责任机制。要坚持党支部书记负总责，分管领导具体抓，各科室负责人为具体负责人，协助党支部抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的分解和落实。按照权责分明的原则，建立责任机制，明确工作规范，加强指导协调，严格考评考核，严格责任追究。

3.搞好内部监督。各科室要认真履行职责，加强沟通，互相协调，相互监督，认真实施，保障各项任务的顺利完成。

新形势新任务对我们提出了新的更高的要求，我们要按照全县党风廉政建设干部大会统一部署，围绕中心工作，服务大局，振奋精神，树立勤政、务实、高效、清廉的商务队伍形象，不断开创我局党风廉政建设和反腐斗争的新局面。

第三篇：党风廉政建设和反腐败工作安排

2010年党风廉政建设和反腐败工作安排

2010年**单位党风廉政建设和反腐败工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次会议和自治区纪委十届五次、市纪委会议精神，以及市委、政府、建设局党委2010年全市党风廉政和反腐败工作安排的要求，紧紧围绕城市公用事业管理中心工作，完善惩防体系建设，以专项治理为抓手，以解决突出问题为目标，把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于城市公用事业管理工作各个环节，开拓创新、狠抓落实，努力开创城市公用事业管理工作党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照立党为公，执政为民的要求，结合我所实际，党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次会议和自治区纪委十届五次、市纪委会议精神，以形成良好的党风为目标，扎实做好党风廉政建设和反腐败各项工作。

二、工作目标

本，将所党风廉政建设和反腐败工作与其他工作统一部署、落实、检查，认真落实职责，深入推进我所的党风廉政建设和反腐败工作。

三、做法与措施

1、认真贯彻落实市委、市政府、市住房和城乡建设局对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求。制定全年党风廉政建设和反腐败工作计划，并把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、精神文明和其它业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

2、成立领导小组。为切实加强我所党风廉政建设工作的领导，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。

3、加强宣传，增强法律意识和法制观念。以树立正确的科学发展观为主题，开展好对党员干部正确的政绩观和权力观教育。着力抓好《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党章》的宣传、学习和教育，定期观看党风廉政警示片，增强党员干部的法制观念和法律意识，永葆党员的先进性，增强拒腐防变的能力。充分利用报刊、宣传栏等阵地，大力宣传廉政建设。号召和组织广大党员积极参加建设局党委开展的党风廉政建设活动。

4、抓好领导干部廉洁自律工作。坚定理想信念，加强道德修养。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，抵御各种腐朽思想文化的侵蚀。党风廉政建设方面要遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（3）要廉洁奉公，不接受任何不正当的利益；（4）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们

利用本人的影响谋取私利；（5）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（6）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（7）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

5、严格实行所务公开，自觉接受群众监督。充分发挥所务公开栏的作用，将基建项目方案、大宗物质采购情况、新制定和修改的各种管理方案、评优评先、晋级情况等在所务公开栏公布，自觉接受全体职工和广大市民的监督。

6、切实加强对各级党政领导干部的监督和管理。要求党员干部认真贯彻落实各项制度即：述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。开好领导班子民主生活会。为切实改变干部、教师、职工的工作作风，提高办事效率，我所实行定期检查、抽查制度，并将检查情况进行通报，对违反纪律和工作落后的党员干部按相关规定给予处罚。

7、巩固“小金库”专项治理工作成果。严格执行财经纪律，落实“收支两条线”规定，严肃查处违法违规行为。提高财务透明度，加强资金管理，健全管理制度，堵塞管理漏洞，从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。

8、切实加强政风行风建设，进一步提升行业形象。认真开展政风行风建设，进一步改善行业形象。切实解决存在的突出问题，提高人民群众的满意度，努力争取政风行风建设工作再上新台阶。

二〇一〇年四月十一日

第四篇：2013党风廉政建设和反腐败工作安排

工程建设监理公司

2013年党风廉政建设和反腐败工作安排

工程建设监理公司2013年党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻委党委工作部署，紧密联系公司实际，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严明组织纪律、加强作风建设、推进公司惩治和预防腐败体系建设，为加快推进公司科学发展提供有力保证。

一、总体思路

以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合公司实际，严格落实党风廉政建设责任制，以项目优质、资金安全、干部廉洁为目标，以廉政风险防控管理工作为主线，着力完善惩治和预防腐败体系，巩固和深化以“六加四”模式创建活动为主要内容的廉政文化建设，重点加强作风建设，围绕中心，服务大局，明确重点，狠抓落实，努力使我公司党风廉政建设和反腐败工作迈上新的台阶。

二、主要工作

（一）以党风廉政教育为基础，始终保持党员干部的政治思想觉悟和反腐倡廉的自觉性

1.切实加强领导干部作风建设。一是认真落实《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，按照中央和省市要求，严格落实中央关于改进工作作风，密切联系群众“八项规定”和省委21条规定及市委15条要求，严格执行厉行勤俭节约有关规定，按照委党委《关于做好改进工作作风、密切联系群众工作的通知》，切实加强领导班子和党员干部队伍作风建设。二是进一步加强和改进领导干部联系群众基层工作，着力解决关系群众切身利益的突出问题，把惠及群众的好事办好、实事办实。

2.坚持党员干部学习制度。组织党员干部集中时间全面学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，将反腐倡廉理论作为领导班子理论学习的重点内容，每月不得少于一次，并联系我公司实际，研究部署我公司的党风廉政建设和反腐败工作。积极开展丰富多彩的廉政文化建设活动，通过举办岗位廉政专题讲座及知识竞赛和观看廉政教育片，提高党员干部的政治思想觉悟和反腐倡廉的自觉性，保持共产党员的先进性，从思想源头上抓好预防工作。

（二）进一步完善企业党风廉政建设制度。一是落实领导干部“廉洁自律和述廉评廉”制度。深入开展领导干部公开诺廉、公开述廉活动，将领导干部的廉洁行为纳入群众监督之中。二是落实重大事项报告制度。按要求对重大工作部

署、“三重一大”事项、重特大安全责任事故、突发性群体事件、党风廉政方面的突出问题等进行报告。

二、以专项治理为重要抓手，切实解决反腐倡廉建设中群众反映的突出问题

（一）按照中央纪委和省纪委的部署要求，着重抓好三个方面专项治理工作。一要深化工程领域突出问题的专项治理。坚决防止和遏制工程建设领域中的腐败行为。二要深化公务用车的专项治理。完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常的监管。三要深化“小金库”等专项治理成果。

（二）深入治理党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。一要把教育与管理工作结合起来，加强对领导干部遵守《廉政准则》情况的监督检查。加强对领导干部遵守认真执行领导干部报告个人有关事项管理制度。二要继续整治违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。三要治理利用职权谋取不正当利益等问题。

三、以强化基层党风廉政建设为基础，着力营造风清气正的良好环境

（一）加强组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。公司领导干部要认真履行职责，严格落实“一岗双责”，切

实抓好职权范围内的反腐倡廉工作，进一步细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，将反腐倡廉工作落实到具体岗位和个人，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（二）坚持认真落实党风廉政建设责任制。按照“五个一”要求和“十不准”规定，严格执行个人重大事项报告制度，杜绝不廉洁或腐败行为的发生。

（三）深入推进党务、政务及厂（事）务公开透明。把完善管理制度和推进反腐倡廉制度建设结合起来，重点围绕公务用车管理、加强民主监督、严格规范权力运行、扎实推进政务公开、建立廉政风险防控机制等方面，进一步做好制度的“立、改、废”工作。加强对人、财、物的管理使用，关键岗位的监督。凡重大决策、重点工作安排和大额度资金使用等重要问题，经集体讨论，在一定范围内公开。

（四）以治庸、治懒、治散为主要内容，全面加强作风建设。今年，公司以员工作风、工作作风建设为重点，强化广大干部职工的服务意识，把加强作风建设与党风廉政反腐败工作结合起来，逐步形成以教育、管理、监督为重点的党员干部员工工作作风建设长效机制。平时我们采取定期检查和不定期抽查、问卷调查等办法，对从业人员工作纪律、工作作风、服务态度、履职尽责、服务承诺等情况进行检查，并将检查、考核的结果纳入人员年终考核的内容。

（五）积极开展警示教育，力争年内不发生违规违纪事件

（六）进一步加强联合执法力度。加强对工地安全生产规定要求执行情况的监督检查，配合业主单位坚决纠正和查处执行中有令不行、有禁不止、随意变通等行为。注意发现和查处事故背后的腐败问题，对有关责任人严格责任追究。

（七）贯彻党风廉政建设法规制度，推进制度创新。建立健全管好“权、钱、人、事”的监督制约机制，完善各项规章制度，用制度管人，用制度管权，用制度管事等，从源头上预防和治理腐败。

（八）积极参与公司各项业务工作，把党风廉政建设工作贯穿于业务工作的全过程。党风廉政建设工作要服务于公司各项业务工作，公司各项业务工作要促进党风廉政建设工作，坚决杜绝党风廉政建设工作与业务工作“两张皮”的脱节现象，为业务工作保驾护航，努力实现党风廉政建设与经济工作同步发展。

四、认真搞好廉政风险管理工作，进一步健全预防腐败工作长效机制。为加强反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力。结合实际，以党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩防体系为重点，在完善反腐倡廉教育机制，规范党员干部廉洁从政行为；构建权力运行监控机制，强化对权力运行的制约和监督；健全廉政风险防控机制，遏制重点领域和关键环

节腐败现象；完善办案机制，发挥惩处功能；完善制度保障机制，提高制度执行力等方面加强监督力度。并坚持“谁制定，谁落实，谁主管，谁负责”的原则，增强反腐倡廉工作的时效性，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

〇一三年三月三十一日二

第五篇：党风廉政建设和反腐败工作安排

党风廉政建设和反腐败工作安排

党风廉政建设和反腐败工作安排

公司xxx年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和习近平xxx精神，认真落实十xx届中纪委xx次全会、xx届省纪委xx次全会和全省交通运输系统xx年党风廉政工作会议精神，坚持从严管党、依规治党，强化党内监督。把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责。持续加强作风建设，落实中央八项规定，着力营造风清气正的经营环境，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一、加强学习教育，筑牢思想防线

1.各党支部要以开展“两学一做”学习教育为契机，组织党员干部学习贯彻党的xxx精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，深化学习教育，筑牢思想防线，永葆共产党员的先进性和纯洁性，坚决遵守党的纪律。

2.学习贯彻《xxx公司党风廉政教育制度》，继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高、增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意识和服务意识。

3.以支部为单位，认真组织开展“反腐倡廉教育宣传月”活动。围绕活动主题，结合部门实际，开展形式多样化的廉洁宣传教育活动，不断创新各种宣教载体，增强学习效果。

二、深化作风建设，营造廉洁氛围

1.各部门要持续巩固xxx成果，贯彻执行中央“八项规定”精神和实施细则，按照xxx党委的安排部署，扎实开展各类专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制，继续开展“五个一批”廉洁过节专项活动，严格执行中央关于厉行节约、公务接待、公务用车和津补贴发放等规定。

2.各级领导干部要以身作则，带头严格遵守国有企业领导人员廉洁从业各项规定，严守党的政治纪律和规矩，做到作风要求不降低、“四风”问题不放过，严防“四风”问题变异，坚决防止“四风”反弹回潮。

3.深化xxx专题教育成果，开展“回头看”活动，要聚焦xxx问题，持之以恒抓好作风建设，打造团结奋进、不畏艰难、勇于进取、敢于担当的党员干部队伍。

三、狠抓责任落实，推动工作开展

（一）落实党风廉政建设责任制

1.学习贯彻《xxx党风廉政建设责任制度》，部门中层以上人员和重点岗位人员签订廉洁自律责任书，落实“一岗双责”。

2.对党风廉政建设工作实行公司党委领导下的各级领导干部分工负责制，坚持谁主管、谁负责的原则，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。

3.抓好党风廉政建设责任制的各项组织实施工作，各部门要将党风廉政建设工作与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。

4.规范和完善领导干部述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考核评价体系。加强检查和考核，将检查考核结果作为对各级领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。

（二）实践“四种形态”，强化执纪监督问责

纪检监察部门要深刻把握和领会监督执纪“四种形态”内涵，在监督执纪问责过程中全面落实，把监督执纪问责各项工作做深、做细、做实。

1.加强对关键岗位、重点环节的监督检查。加强对重大决策及其程序合法性、合规性的当期监督，进一步强化对总公司资金运营、对外投资、项目建设、选人用人等重点领域和重要环节的监督力度，强化对经营部门主要负责人经营行为的监督力度。

2.加强对司务公开、党务公开的监督检查。按照xxx司务公开和党务公开的要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充分利用现有媒介，借助多种手段实施公开，增强工作的科学化、民主化，切实保证党员和职工群众在企业管理中的知情权、参与权、监督权和建议权，使司务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。

3.加强自查自纠，对苗头性、倾向性问题，做到及时提醒，及时督促限期整改。进一步加大督查力度，对违规违纪行为，及时查处、及时通报，对有禁不止、顶风违纪的个人从重从严处理。

4.落实责任追究制度，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，特别是领导干部不履行或不正确履行岗位职责，损害公司和职工利益的案件，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任，做到发现一起、查处一起。

四、加强制度建设，健全工作机制

1.深化风险防控。结合公司绩效考核工作，做好党风廉政建设和反腐败工作制度建设的长期规划和短期工作，开展岗位风险排查，抓住腐败易发多发重点领域、关键环节和重要岗位，实施动态管理，构建以完善惩防体系为重点的制度体系。

2.贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度，完善决策流程，强化内部审计，推动企业完善内控机制，规范经营行为。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委检查监督、部门各负其责、职工支持参与的“立体式”党风廉政建设工作格局。

3.各部门要严格执行公司的《制度汇编》，结合实际，重点加强管钱、管物、管人等环节的管理，将权力关进“制度笼子”。

4.加强纪检监察组织机构建设，强化自身管理，积极践行“忠诚、干净、担当”的要求，加强业务方面的培训学习，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、办案纪律等各项纪律。自觉接受组织、党员干部、人民群众和舆论监督，高效高质完成公司党委、上级纪委交办的工作任务。做到优化自身建设，努力打造素质高、党性强、有责任、敢担当的纪检干部队伍。

xxx年是xxx开局之年，也是xx创新发展极其重要的一年，在全面抓好、完成经营工作的同时，公司党委、纪委、党支部和各部门都要按照各自的党风廉政建设工作责任，认真履行职责，参与到纪检监察工作中，使纪检监察工作渗透于党的建设、企业发展、经营管理、安全生产、团队建设、队伍建设、员工培训等工作的全过程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作稳步开展，为公司持续、健康、稳定发展提供坚强的思想保障、组织保障、政治保障。