SK镇2011年防汛抗旱抢险应急预案

第一篇：SK镇2011年防汛抗旱抢险应急预案

SK镇2011年防汛抗旱抢险应急预案

一、编制目的、依据和原则 <一> 编制目的

《SK镇防汛抗旱抢险应急预案》（以下简称《应急预案》）。编制《应急预案》是为了提高SK镇突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保SK镇水利工程安全，最大限度保障人民群众生命财产的安全。

<二> 编制依据

《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

<三> 工作原则

《应急预案》的编制应以确保人民群众的生命安全为首当要目的，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保SK水利工程安全的原则。

<四> 适用范围

水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：

1、超标准洪水；

2、工程险患；

3、地震灾害；

4、地质灾害；

5、上游水库垮坝；

6、上游大体积漂移物的撞击事件；

7、战争或恐怖事件；

8、其它。

二、组织指挥体系和成员单位职责

<一> 成立组织机构：为切实做好防汛抗旱救灾减灾工作，最大限度减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产的安全，特成立防汛抗旱抢险指挥部。

指 挥 长：叶庆发、庞富国

副指挥长：陈海祥、郭作敬、陈伟武、陈远昌、廖锡秀 成 员：陈昌艺、钟如琨、叶吉武、林 力、劳小波、李德成、黄志强、莫深矜、张焕坚、劳大华

各村（社区）支书、主任（略）<二> 成员单位及职责

党 政 办 传达指挥部命令、通报灾情 财 政 所 保证防汛抢险资金正常运转 SK水库 负责防汛抢险技术指导

民 政 办 负责防汛抢险期间重点人员的物资供应工作 电信支局 保证防汛抢险期间通讯畅通 交 通 站 负责组织车辆、船只抢险工作 派 出 所 负责防汛抢险期间社会治安工作 供 电 站 保证防汛抢险期间供电设施

SK医院 负责组织医务救护队伍及灾后防疫工作 十字医院 配合SK医院共同做好医务救护防疫工作 圩 填 负责组织社区居民群众安全转移工作 各 村 委 负责组织本村委抢险救灾和群众安全转移

三、预警和应急响应措施 <一> 预警分析

1、重大工程险情分析

SK水库是在二步水江修筑的水库，集雨面积较大，每逢暴雨，洪水迅猛（加上合浦水库苗尾根排洪），水库水位猛涨，容易达到警戒水位。

随着水位升高，库区区域的鲤鱼村委等七个自然村部分村庄受浸及少数耕地受淹；超过大坝警戒水位时，主坝虽经加固仍存在安全隐患。

2、大坝溃决分析

SK水库集雨面积21km，总库容1230万m，兴利库容760万m，因重大自然灾害造成垮坝后，会直接威胁到水库下游1.95万人口的生命财产安全以及淹没下游2.74万亩耕地。

此外，SK水库是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、养殖等综合利用的中型水库，溃决后会对人民群众生产生活造成严重影响。该水库2010年完成除险加固工程，工程按100年一遇洪水设计，设计洪水位30.30m，30年一遇洪水位29.85m，正常蓄水位28.58m。

<二> 险情监测与报告

1、险情监测和巡查

SK水库险情监测和巡查由SK水库工程管理所负责。水库管理人员具体分为三个组轮流监测、巡查：

一组：叶吉武、陈智云、张丽娟、陈源平

李甲才、刘承海、郑旭坚；

二组：周绪阳、劳修富、陈惠声、叶吉艺

陈伟红、陈菁红、陈艳兰；

三组：王权礼、李传彬、曾耀平、陈艳芳

陈珍伟、唐梅菊、叶大丽。

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加强值班、观测、巡查、防守工作。在暴雨期间，必须上库上堤巡查，发现险情迅速处理，并即时上报镇、县防汛指挥部。

2、险情上报与通报

（1）镇民政办负责收集、统计全镇灾情情况，按国家民政部有关规定及时上报灾情，每日一报灾害进展情况。各受灾村委每天下午3：30前，向镇民政办报告24小时灾情数字和灾情书面报告（含开展救灾情况），以便汇总及时上报。

（2）镇民政办和有关部门要切实做好查灾工作，并组织对受灾现场录像、拍摄工作，核实灾情，及时向镇党委、政府，县民政办和民政局报告，保证救灾情况的真实性和时效性。

（3）各村委、部门（单位）要切实做好洪涝灾害值守工作，做好记录，上通下达，确保救灾信息畅通。

<三> 应急响应措施

1、抢险调度

SK水库防洪调度遵循分级管理、分级调度的原则，严禁越级、越权调度。

严格执行汛期控制运行指标，决不允许擅自提高水库水位运行。

2、抢险措施

在主汛期内水库水位虽未达到警戒水位，但为了防洪需要提前排空部分库容时，按分级管理的原则，报主管部门批准，并报市防汛指挥部备案。

当水库水位上升接近汛限水位时，必须做好排洪准备工作，检查闸门启闭设备和闸首上下游行洪道可否安全排洪，并及时通知下游有关单位居民，在确保安全的前提下实施排洪。

当水库水位达到警戒水位时，各级防汛指挥部成员必须上岗到位，同时加强水工、水文观测、检查，做好抢险准备工作，并及时向防汛指挥部报告。

当水库水位上升达到危险水位时，立即通知抢险队伍到达危险工程地段投入抢险，并通知下游群众做好安全转移的准备工作。

当水库水位达到保坝水位时，要立即通知下游有关部门组织群众安全转移，并报请上级批准后，执行指定保坝措施。

3、应急转移

当SK水库大坝万一发生险情时，受灾区域内的灾民必须紧急转移。

根据我镇的实际情况，山洪暴涨，受灾的主要村委是鲤鱼村委，下游受灾的主要有圩镇、太平、顺塔、大崇、天堂等村（社区）。如水库出险，鲤鱼村委的群众分别转移到本村委的小学、圩镇、太平、顺塔、大崇、天堂的群众转移到SK镇政府或SK镇镇中。

当出现其他紧急情况，各村委还应按就地就近的的原则，确定临时应急转移的山岭高地作为临时转移地点，同时还应制定准确的通讯联络方式和出险报警信号。各村委、单位主要领导要亲自抓，要做好宣传工作，做到被转移人员万无一失，在转移安置过程中要加强安全工作，对破坏转移的不法人员要坚决打击，以确保转移工作的顺利进行。

灾民转移安置由镇政府统一指挥，有关单位、村委层层包干负责，原则上就地就近指定地带转移安置。

转移的具体方式有三种：一是预先转移。根据灾民转移安置指挥的命令，有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和

贵重物品撤离到安全地带；二是有序转移。根据命令除抗洪抢险和留守护卫的人员外，其余人员均按制定路线有序转移到安置地点。三是紧急转移。当接到预先规定的险警信号时，所在地人员按原制定路线快速撤离。

转移后的安置采取三种办法：一是投亲靠友；二是村委内部安置；三是附近村委、镇政府集中安排。

四、保障措施 <一> 组织保障

为了切实加强对灾民转移安置工作的领导，保障对突发应急事件能有组织、有条不紊地应付，必须按照行政首长负责制的要求，根据分部门负责的原则，成立SK水库防洪指挥部，指挥部下设参谋部（各部门成员名单、职责及联系方式见附件）。

各级领导、相关单位务必根据相应的责任制，及时落实抢险队伍，组织人员到位，制定切实可行的抢险措施，把防汛抢险责任落实到防汛抢险的全过程。

<二> 队伍保障

抢险队伍分为专业抢险队伍和群众抢险队伍两部分。专业抢险队伍由镇机关干部、镇武装部民兵分队以及水利站管理人员组成抢险技术骨干。群众抢险队伍由群众抢险队伍中选拔出来的有抢险经验的人员组成。中国人民解放军和边防武警部队、民兵是防汛抗洪抢险的重要力量。

抢险队伍要做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。<三> 物资保障

要做好水库自己的物资准备工作，为便于抢险需要，SK水库的防汛物资分别存放在SK水库的仓库、SK林业站和SK供销社（SK水库抢险物资储备表见附件）。

<四> 通信保障

当水库水位达到保坝水位时，采用下列办法与下游各村委及有关单位群众联系报讯。

1、通讯通知。用电话或手机通知下游村委干部立即组织群众撤离到原来指定的安全地带。

2、当面通知。第一种办法无法联系时，由镇防指部安排应急分队队员和水库管理人员改用摩托车、自行车或跑步到下游村民家中去报讯，并协助村干部组织群众撤离。

3、确保通讯畅通。当电网无电时，水库电站工作人员，具体分为三个组，确保24小时水库用电。

一组：郑旭坚、陈艳芳、唐梅菊； 二组：叶大丽、陈源平、周绪阳； 三组：李甲才、陈艳兰、陈智云。

五、应急响应善后工作

各村（社区）委、各部门、各单位，特别是民政部门和相关单位，要及时做好灾后救助和恢复重建工作。

<一> 灾后救助

1、向灾区紧急调拨救灾物资。

2、向灾区下拨自然灾害救济补助。

3、协助有关部门向灾区提供支持。

4、发动和管理救灾捐赠，并向灾区调拨捐赠款物。<二> 恢复重建

通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径筹集建房资金，尽快使灾民住上有更高抗灾能力的新房。

<三> 灾后口粮救济

通过借粮、捐粮、政府救济等方式对灾区群众予以口粮救济，使灾民度过难关。

六、抗旱抢险应急预案

抗旱抢险应急预案参照本镇防汛抢险应急预案组织实施。具体职责详见《SK镇抗旱包村责任一览表》。

第二部分：SK镇水利工程概况

一、乡 镇 概 况

SK镇是全国小城镇建设示范镇、自治区重点镇，面积195平方公里，辖23个行政村、3个社区，总人口7.3万人，耕地5660公顷，资源丰富，地势平坦，土壤肥沃，水源充足，灌溉便利，盛产水稻、甘蔗、花生、玉米、木薯、蔬菜。近几年镇政府加大农业结构调整，着力推广特色农业，大批量增加玉豆、豆角、辣椒等北运菜品种；以农业为依托的畜牧养殖业快速发展，农业产业化进程加快，农产品畅销区内外，确保了农民增收致富。

SK镇距县城19公里，合山高速、209、325国道、浦铁二级公路穿镇而过，高岭土储藏量大且质优，具有独特的区位优势和资源优势，投资环境十分优越，SK镇党委、政府充分发挥区位优势，千方百计招商引资，相继争取和引进了新星汇矿业有限公司、锦海高岭土开发有限公司、荣声出口烟花厂等一批大中型企业落户，2010年招商引资额达2.8亿元。随着泛北部湾经济圈的开发高潮的到来，SK乡镇企业迅速发展壮大，形成了以烟花炮竹、陶瓷、高岭土、花卉、农产品加工等为代表的传统特色产业集群，现全镇共有集体企业7家，私营企业300家，个体工商户650家，外资企业1家。2010年，全镇工农业总产值达12亿元，财政收入2010万元，比增32.5%，农民人均纯收入5568元，全社会固定资产投资总额5.03亿元，比增17%。

该镇广大干部群众求真务实、开拓创新，努力构建和谐社会，全镇综合实力明显增强，招商引资，工业区建设取得突破性进展，小城镇开发日新月异，农业增产、农民增收，党的建设全面加强。该镇近几年来先后荣获自治区先进基层党组织、民政工作先进乡镇、卫生镇、文明乡镇、城乡风貌改造先进乡镇、党员大培训十佳乡镇，北海市平安乡镇、科学发展进步乡镇、综治及平安建设工作先进乡镇、合浦县招商引资先进单位、三个文明建设先进集体、纪检监督系先进集体等30多个先进称号。该镇党委、政府将进一步解放思想、与时俱进，坚持科学发展观，努力推进各项社会事业繁荣发展，人民生活水平不断提高，人居环境日益改善。

二、水利工程概况 <一> SK水库

SK水库是一座中型水库，位于SK镇东面1.2公里处，集雨面积21平方公里，平均径流量1985平方米，水库主坝为土质坝，坝高20.6米，坝长460米，有排洪闸一座。经上级部门批

准，国家投资于2009年9月动工对主坝进行除险加固，并于2010年4月全部竣工，投入运行使用。

<二> 干渠

SK镇干渠45公里长，分布于SK镇的23个行政村，陂头40座，水闸39座，渡槽7座，反虹吸2处，过底涵5座，山塘6座，其中干渠约有18公里为三面光，其余为砂质土。

<三> 河堤、水闸

河堤现状：现有的天堂河堤、大崇河堤、豹狸河堤、筏埠河堤、松树园河堤还不够标准，有待修补加固。水利工程现状：SK水库武利江水闸左岸崩塌，左右两岸电灌抽水站已坏烂，无法抽水，严重制约常乐（中直、京竹）、SK（豹狸、筏埠）3000多亩良田灌溉用水，对当地农业生产，群众生活造成了较大的影响。

三、本年度防汛防台风及抗旱重点 <一> 防汛防台重点

SK水库大坝与排洪闸已于2010年全面加固，故今年防汛重点区域包括：

1、斑鸠陂栏水坝；

2、鹅眉湾渠道河道；

3、天堂围江堤；

4、顺塔至多葛河堤低矮部分；

5、大崇村林屋坡江堤；

6、豹狸筏埠堤围。

<二> 抗旱重点

本镇分为山地片与低江片，低江片有南流江经过，水源较充足，且田头井较多，基本保障农田用水。山地片没有水源保障，比较干旱，故为抗旱重点区域，包括：大庄江、东冲、红碑城、十字、大龙、爪山、细廉陂、鲤鱼、耀康等村委。

第三部分：

SK镇防汛抢险制度

一、防汛值班制度

1、防汛值班人员必须按时到岗，不得迟到早退，不得离岗，不得空岗，因故不能到岗的，必须请示报告，经领导批准，安排好他人替班方可离岗。

2、及时接听电话，及时准确地报告相关领导，并及时传达领导的指示或指令，要做好电话记录和值班记录。

3、接收传真电报时要及时将电报的内容报告领导或相关人员，并及时将各项防汛工作的通知、指令电传、通知相关部门或相关人员。

4、值班时间必须严肃认真，不能用值班电话闲谈私事等，交接班人员必须做好交接记录等文件。

5、做好保卫工作，保证通信设施畅通，分类整理保存好各类文件。

二、防汛抢险物资管理制度

1、属地方自备的防汛抢险物资由各单位或村委统一收集，统一存放，专人管理，属上级下拨的防汛抢险物资由镇防汛指挥部统一储备和调拨。

2、按照所需储备物资确保按质按量储备好。

3、需使用储备物资的必须经防汛指挥部批准，使用后要及时补足。

4、任何单位和个人不得以任何借口挪用防汛抢险物资，违者严肃处理，情况严重的依法追究责任。

三、灾情上报制度

1、发生灾情时，单位或村委报灾报险责任人应以最快速度将掌握到的灾情信息向镇防汛指挥部汇报。

2、镇防汛指挥部必须在1小时内向县防汛指挥部及其主要

领导汇报受灾情况，2小时内以书面报告形式向县政府及有关部门汇报。

3、密切跟踪灾情发展动态，掌握新情况遇到新问题要及时续报。

4、准确、全面掌握灾情险情，做好灾情、险情的核实、上报工作，不得迟报、漏报和瞒报。

四、抢险队伍组织制度

1、各单位、各村委必须在汛前按照防汛预案组织好防汛抢险队伍，配备抢险装备和设施。一旦投入抢险必须服从调配，由主要领导统一指挥。

2、汛期对重点度汛危险工程要落实巡查人员。

3、组织以武装部领导的基干民兵为骨干的防汛抢险应急大队，由镇防汛指挥部指挥应对重大险情。

4、各单位、各部门必须在镇防汛指挥部的统一领导下，密切配合，通力协作，并严格按照镇防汛防台风预案所规定的职责严格执行，全力投入抢险救灾工作。

第二篇：镇防汛抗旱应急预案

XX镇防汛抗旱应急预案

为进一步贯彻落实省、市、区有关防汛抗旱工作会议精神及安排部署，确保我镇在遭受灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失,结合我镇防汛抗旱的实际情况，特制定本预案。

一、指导方针和原则

我镇防汛抗旱抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则编制执行。

二、组织机构与职责

镇防汛抗旱工作按照“统一指挥，分级负责”的原则，实行地方行政首长负责制、分级责任制和部门责任制。各村应设立相应的应急机构，负责本辖区内防汛抗旱突发事件的应对。

镇防汛抗旱应急机构与职责：设立镇人民政府防汛抗旱指挥部。指挥长由镇长担任；副指挥长由副书记担任，成员由党政办、水利站、应急办、农业办、武装部、财政所、派出所、供电所、教委、卫生院等部门（单位）负责人组成。

（一）指挥部职责

1.贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱的法律、法规、政策；

2.及时掌握全镇水情、旱情，协调和组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；

3.负责向区防汛抗旱指挥部报告发生汛情、干旱的准确地点、影响范围、程度及应急处置措施；

4.制定镇防汛抗旱方案，组织全镇的防汛抗旱工作；

5.对全镇水利设施实行统一调控和调度，在应急响应时，负责组织农业、农机、水利、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

（二）指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：负责全镇汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调农业、农机、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援服务工作；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析灾情信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与防汛抗旱调查、处理提出咨询意见。负责对有潜在隐患工程进行不定期安全检查；传达上级决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间信息发布工作。

（三）指挥部各成员单位的职责

镇党政办公室负责汛期24小时值班工作的落实，发布防汛（风）救灾的通报、通知。

镇武装部，根据险情需要，组织基干民兵及镇政府工作人员成立30人应急抢险突击队第一梯队，负责防洪抗旱抢险营救群众。

镇应急办、镇水利站负责防洪排涝工程，及时提供雨情、水情、洪水预报、台风预警，组织抗洪抢险等工作。

镇规划建设办公室负责镇域防洪排涝工程及所辖道路的防汛安全，保障抢险道路畅通；安排相应施工机械，以备防汛应急之用。

镇经贸办公室负责组织镇域企业的防汛抗旱抢险工作，并按镇防指要求，责成xxx等企业分别组织不少于50人的防汛抢险队伍，组成抢险突击队第二梯队。指导完成相关企业的应急预案。

财政所负责防汛抗旱应急抢险救灾资金的筹措和落实。

派出所负责防汛抗旱抢险秩序，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱突发事件引发的群体性治安案件。

镇林业站负责清除河道行洪区内的阻水树木的处理工作。

镇农机站负责组织调动全镇范围内的各类农用运输机械，确保防洪抗旱抢险需要。

镇供电站负责所辖电力设施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱抢险救灾的电力供应。

镇所属各村负责抢险和组织群众撤离时车辆运输及安全。

镇卫生院负责抢险中的医疗救护和疾病防治工作。

镇民政办负责受灾群众的转移和灾民生活的安置及灾后损失的统计工作。

镇教委负责所辖校舍师生转移及防汛抢险工作。

其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成镇防汛抗旱指挥部赋予的任务。

三、健全工作体系和制度

各管区、村，各企业，镇直各部门均应成立防汛抗旱抢险领导小组，完成区、镇防指交办任务及本单位的防汛抗旱抢险工作。

明确政治素质高、责任心强，熟悉防汛抗旱业务的同志负责防汛抗旱工作；按要求组织好防汛抗旱突击队、常备队、预备队并登记造册。同时建立健全各项工作制度，不断加强防汛抗旱办公室的正规化管理，实行岗位责任制和领导带班的昼夜值班制度。管区固定专职人员1名负责上下情况联系，24小时昼夜值班，保持通讯畅通，以便及时准确地收集整理雨情、汛情、旱情等情况，严格按照防汛抗旱工作的有关规定做好上传下达，确保畅通无阻。

四、抢险应急体系及分工

一旦发生灾情、险情，启动应急预案时，全镇上下都要在镇党委政府及镇防指领导下积极开展工作，按照指挥、副指挥及相关机构安排，统筹各项工作。

指  挥：

党委副书记、镇长  在区委、区政府领导下，负责防汛抗旱全面工作，负责防汛抗旱日常工作。

副指挥：

党委副书记　负责全镇防汛抗旱抢险工作的综合调度。

党委副书记　负责全镇防汛抗旱抢险工作的综合调度。

指挥部下设办公室，协助指挥、副指挥做好抢险救工作。办公室负责防汛抗旱的综合协调，调度督导下设工作组、全镇各部门、各管区、各村居、各企业等做好防汛抗旱工作。

指挥部下设十个工作组：

1、现场指挥组：主要负责指挥抢险人员并协调、调度各村抢险人员。

组长：

成员：

2、物资供应组：主要负责镇防汛抗旱物资筹措并及时完成调拨任务。

组长：

成员：

3、群众转移组：主要负责紧急情况下相应群众的转移安置工作。

组长：

成员：

4、医疗救护组：主要负责抢险过程中的医疗救护和疾病防治工作。

组长：

成员：

5、车辆运输组：主要负责保障抢险指挥部所需车辆的调度

组长：

成员：

6、供电保障组：主要负责抢险现场的灯光照明和供电工作。

组长：

成员：

7、治安交通组：负责区域内道路畅通、受灾群众转移和抢险物资运输。

组长：

成员：

8、后勤保障组：负责抗洪抢险人员的生活保障工作。

组长：

成员：

9、信息组：负责汛期24小时值班，密切检测雨量、水情、旱情，发布通报、通知，及时向指挥部通报汛情。

组长：

成员：

10、督察组：负责抢险过程中的检查督导工作。

组长：

成员：

五、防汛抗旱抢险队伍

当我镇发生突发性汛情、灾情时，防汛抗旱抢险队伍在本准备的防汛抗旱队伍中迅速成立应急抢险队伍，分为突击队、常备队、预备队。

突击队：共分为三个梯队

第一梯队：由镇应急办负责组织，以机关干部为主，共63人。

第二梯队：由诚意环保、嵫山水泥厂、绿源公司等企业组成，共150人。

第三梯队：8个管区个50人，共计400人。

常备队：由险情发生的管区及相关村庄、单位组成，共150人。

预备队：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人组成。

六、物资器材储备

防汛抢险工程车辆8台，由应急办负责落实；防汛抢险运输车辆由党政办、农机站、交管所负责落实；编织袋8万条，铁丝1吨，木材1300方，沙土2500m3，由应急办牵头负责，协调XX水泥厂提供编织袋、xxx提供沙土、镇武装部提供救生衣30套，对讲机2部，雨靴20双，照明灯20个。其他物质按照就近方便原则，应急抽调。

七、应急响应及处置

（一）等级划分

Ⅳ级应急响应

xxx河发生一般水位洪水，或数条小型河道发生一般洪水，我镇发生一般内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，按照预案采取相应防守措施，并将防汛工作情况上报镇政府和区防指。

Ⅲ级应急响应

XX河、XX河发生超警戒水位，或数条小型河道有重大险情，我镇发生较大内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥，根据预案组织防汛抢险，并将防汛工作情况上报镇政府主要领导和区防指。镇防汛抗旱指挥部及时发布汛情通报。民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他部门按照职责分工，开展工作。

Ⅱ级应急响应

XX河、XX河发生超警戒水位且有重大险情，或数条小型河道发生决口漫溢，我镇发生严重内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。镇防指增加值班人员，加强值班，密切关注汛情的发展变化。并将防汛工作情况上报区防指。镇防汛抗旱指挥部及时发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他成员单位全力配合做好抗洪救灾工作。

Ⅰ级应急响应

XX河、XX河及发生超标准洪水或决口，我镇发生特大内涝灾害。

区防指宣布进入紧急防汛期。由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，动员部署防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥。根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。镇防指增加值班人员，加强值班，密切关注汛情的发展变化。镇防汛指挥部及时发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他成员单位全力配合做好防汛抗洪救灾工作。

（二）启动条件

在防汛过程中，尤其是在度汛期间，应根据实际情况，适时地启动本预案，确保度汛安全。

1、根据上级防指指令启动：上级防指在统筹全局的情况下，做出的应急抢险指令，如各类紧急抢修度汛应急工程、边界突发性矛盾等，应迅速启动预案，确保完成上级下达的各项任务。

2、根据工程情况启动：渡汛工程的险工险段点，尤其是河道防洪堤防工程的险工险段险点，随着汛情的发生和变化，可能有进一步发展的趋势，将出现更大的隐患，而且制订的防守措施已不能满足安全需求，迅速启动。

3、根据天气状况启动：如本行政区域内及周边地区发生突发性强降雨，将对我镇产生重大影响，可能出现较大范围内涝及河道洪水上滩偎堤等情况，为确保及时排除内涝和防止河道险情的发生发展，适时启动。

（三）启动方式

当我镇境内发生重大防汛应急事件时，由镇防指及时报请镇党委、政府批准，并报区防指，迅速启动预案，由镇防汛抗旱指挥部下达防汛抢险命令。

第三篇：镇防汛抗旱应急预案

镇防汛抗旱应急预案范文

为使各部门、单位在我镇发生洪水灾害、人民生命财产安全受到威胁时，能够各负其责、密切配合，及时有序和有效地做好抗洪抢险救灾工作，根据《中华人民共和国防洪法》和《**县防汛抗旱应急预案》有关规定，结合实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内防御洪涝灾害及抗旱减灾的应急处置。包括：暴雨、洪水灾害防御以及行洪河道决口、某地严重积水等重大险情应急处置。

二、编制原则

坚持贯彻行政首长负责制；坚持以防为主、防抗结合，确保生活、保障生产；坚持因地制宜，突出重点，统筹兼顾；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持属地管理，分级分部门负责；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、干群联防等原则。

三、基本情况

㈠地理地貌

**镇位于**县西南方向15公里外，地处沧县、河间市、大城县三县交界处，境内有**高速出口，交通便利，通讯较发达。我镇辖区内现有31个行政村，被**新河河套的南北大堤分为两个部分。**新河左堤以北为10个行政村，属**蓄滞洪区范围，是我镇乃至全县的重要防洪对象，右堤以南为21个行政村。**新河由我镇的**村入境，东至蔡村东边出境。河道在我镇辖区内全长10公里，是我镇乃至全县最主要的行洪河道。

**新河左堤（即北大堤）在我镇辖区内全长6250米，右堤（即南大堤）

全长13200米。两条大堤涉及我镇16个行政村，河套内有耕地的村有18个，涉及到4384户，17425人。河套内占有耕地约2.43万亩，占我镇总耕地面积的三分之一，如果发生洪涝灾害，将给我镇带来很大的经济损失。

㈡水文气象

**镇的水文气象与我县的大体相似，属于温暖带，半湿润地区，大陆性季风气候。近几年特点是春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季西北风较多，冬季寒冷少雪，年平均气温在12OC左右，年极端气温在43

OC，最低气温在－25

OC左右，无霜期比较长。

我镇多年降水深度为380毫米左右，降雨量主要集中在7、8月份，汛期降雨量占全年降雨量的80%左右，常易形成春夏两季干旱，秋季多风，农业生产受到很大影响。

㈢工程地质与水文地质

我镇辖区内土壤系潮土类，大体分为粘土、壤土、砂壤土、砂土及盐碱土五类。以砂壤土、粘土为主。浅层地下水埋深约为4米左右，含水层以中细砂为主，厚度7－13米，矿化度约为1.2－1.6ｇ∕ｌ，水质稍差，深水层由于近几年的连续干旱，水流补给困难，含水层的涌水量远低于开采量，造成地下水严重超量开采，水位以每年1.5米左右的速度下降，水资源已严重匮乏。

㈣水利设施基本情况

我镇有行洪河道一条即**新河；排泄河道一条即北排河，北排河在**辖区内全长13.5公里，与北排河相通的河流有3条，分别是陈圩河、朱家河、马兰碱河，担负着我镇乃至全县的沥水排放任务；左右大堤堤顶宽约为10米。

左堤建有排灌站1座，即**扬水站；右堤建有排灌站1座，即野兀屯扬水站。左堤现有扬水站点3个，即**扬水点、白塔务扬水点、蔡村扬水点；右堤现有扬水点3个，即叩庄扬水点、后董景扬水点、**扬水点；现有闸涵8个，分别是白塔务闸、大代木闸、**闸、野兀屯闸、前吴召闸、后吴召闸、前董景闸、后仔仪闸等；**新河河道建有桥梁5座，河套内有高速桥1座；北排河上有桥梁6座。

㈤防汛抗旱物资储备情况

一是防汛物资：应急车辆4辆；

钢管73吨；草袋54万条；编织袋800万条；铅丝53吨；石料6140m3；木桩3100根；门板11960块；软聊15.4万斤，苇子3万斤；应急灯15盏等。二是抗旱物资。包括深井156眼；柴油机组10套等。

四、组织机构

㈠成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

政

委：**

镇党委书记

指挥长：**　镇

长

副政委：**　镇党委副书记

副指挥长：

**

镇人大主席

**　武装部长

成　员：**

财政所长

**　党政办主任

**　农委主任

**

水利员

**

民政所长

**

**卫生院院长

**

**县第二人民医院院长、**　**派出所所长

**　**邮政局局长

**　武装干事

**　**学区校长

**

电管站站长

下设办公室主任由**同志担任。

防汛抗旱期间，政委、副政委、指挥长、副指挥长要24小时在岗

各村也相应成立防汛抗旱领导组织机构。

㈡指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：由党政办、财政所、农委、民政所等单位的人员组成，由分管水利副镇长和武装部长分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位。

工程抢险组：由人武部、供电所、农委、城建办及抢险应急分队等单位人员组成，镇党委副书记任组长、分管水利副镇长任副组长。任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构、向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、城建办、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部长任组长。任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、行等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾害情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇分管卫生副镇长和卫生院院长任正、副组长。任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，学区校长任副组长。任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇派出所和村两委班子组成，派出所所长任组长。任务

是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

宣传通讯组：由镇宣传委员负责，保障防汛电话，广播的畅通，做好宣传工作。如出现水淹场镇时动员灾民撤出险区

五、不同历时，量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容；要求范围、量级要明确，可操作性强。

（一）重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

预报辖区内将出现暴雨：即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm，镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。

2、可能出现的灾情情况：村内积水、危房等。

3、防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

（l）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

（2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收，尽量减轻灾害损失；

（3）辖区内企业做好安全和防范工作；

（4）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：预报辖区内将出现暴雨：即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70—140

mm、24小时雨量在100—250mm，镇防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。

2、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还应做到：

（l）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至安全地点。

（2）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对坑塘、危险地段树立警示标志，严禁下水，行人过往，确保安全。

（3）对险工险段，按县防汛指挥部的要求，对我镇的**险工、东姚辛险段，这两个村要每村调200人的抢险队昼夜把守，一旦发生突发性洪水，造成险情，溃堤等要及时采取措施，尽量减少灾情程度，最大限度地缩小灾害范围。

（4）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）特急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：

在连续降雨多天的情况下；预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70—140mm、24小时100—250mm，镇防汛抗旱指挥部

进入特急防御状态。

2、当出现上述汛情，还可能出现灾情的地方主要是：

**新河南北大堤是重点防汛大堤，由于我镇大部分村庄紧挨着两条大堤，因此南北大堤的防护是重中之重的任务。尤其是大堤属于国家级防护对象，在**蓄滞洪区范围内，更要加大力度保护。按照**县防汛预案精神，**新河现在的防洪能力，主槽最大过流量为530立方米每秒，当主槽洪水来量在530立方米每秒以内时，我们要死保南小堤，确保河套内的耕地不受灾害。当洪水来量超过530立方米每秒时，应放弃南小堤，集中人力、物力死保两大堤，特别要死保北大堤。

3、防御措施：

除按特急防御状态部署外，还应做到：

（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；

（2）组织灾区群众按制定好的转移撤退方案，组织所有可以调动的车辆将人员转移到运东等乡镇。

（3）调集抢险队200人进行堵口，立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，及时向上级报告有关情况。

（4）组织水上运输工具营救无处转移的人员和未来得及转移出村的人，确保人民群众生命财产的安全。

（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

六、具体保障措施

㈠明确责任，落实到人。一是实行行政首长负责制。按县委、县政府防

汛抗旱指挥部指示精神，镇长对本辖区内的防汛工作负总责。(1)组织制定和审定防洪预案对策；(2)协调解决执行防洪预案中的有关问题；(3)对辖区内的洪水调度，蓄滞洪区运用以来采取紧急措施进行决策。二是镇直各部门实行防汛责任制。各部门要围绕防汛工作中心，按照防汛指挥部的统一部署和《防汛条例》等规定，实行领导包河、包段、包洼包片，机关干部包村责任制，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛工作。三是各村支部书记做为第一责任人，村主任做为直接责任人，要切实负起领导责任，对**新河南北大堤实行重点防护，划段包村(具体划分由镇防汛指挥部确定)，责任到人，做到村村有任务，段段有分工，防护责任落实到个人；包村干部与各村干部负同等责任。要强化督导，加强协调，配合村干部做好防洪工作。四是镇直各部门、各企业单位也要实行划段包村责任制(具体划分由镇防汛指挥部确定)。

㈡准备充分，保障有力。由镇防汛指挥部具体指挥，做到五个保障。一是气象保障。由防汛抢险办公室利用现有的通讯设施及时与县防汛指挥部和气象局随时联系，做好防汛期间洪水预报和雨量预报，及时掌握雨情，水位，分洪时间，分洪流量，洪水流量，传播速度，为领导决策提供依据，同时并通知各村有针对性地做好防汛工作。二是通讯保障。电信、邮电、电力等部门要确保电路、通讯畅通，镇设置防汛值班电话：4191025。各村明确专人负责电话接收。三是物资保障。各村要根据本村的实际情况立即着手准备防汛抢险物资，要备好铁锨、车辆等抢险工具，备好麻袋、木桩、铅丝、石料等物料，各物资要准备充足，以备急需；全镇各村每个村都要准备20辆运输车辆，并将这20辆车的车主姓名、电话上报镇防汛抗旱指挥部备案，全部车辆由镇防汛抗旱指挥部统一指挥调度；各村也要自备车辆并登记造册由大队备

案，以备急需。各村要指定出取土地点，以备防汛之用。另外，各砖厂要备好推土机，以备推坡道之用。镇政府准备的物料已在有物料的村定好联系点，凡涉及到的村，村干部要负责联系镇政府在你村定的联系点，确保洪水来时有充足的物料。四是队伍保障。沿河各村组织抢险突击队200名的队伍，由村支部书记任指导员，村主任任副指导员；其它各村也要组织预备队200名的队伍由村支部书记任指导员，村主任任副指导员。镇成立由各村民兵组成的抗洪抢险突击队200名，预备队200名，保障召之即来，来之能战。以上各村组织的队伍由包片领导统一指挥，所有的队伍均由防汛抗旱指挥部统一调度。五是指挥保障。各村立即建立组织，进行一次主要防汛目标的排查工作，报镇防汛抗旱指挥部，同时镇防汛抗旱指挥部配备专用车4辆，确保指挥及时有力。

㈢、协调联动，通力合作。要重点防护南北大堤的同时，各村对经过本村境内的河、沟、渠，以及其它水利设施要进行治理和维护，确保各条河、沟、渠条条相通，排水通畅；各单位、各村要拉出防汛抢险队伍人员名单，报镇防汛指挥部备案。明确通知所有人员，汛期外出，必须请假；防汛进入临战状态后，任何人尤其是突出队，预备队队员必须严格服从镇防汛指挥部调谴，做到召之即来，来之能战，战之能胜。所有车辆及人员一律不得外出。对擅自外出，不服从调谴，甚至逃避抢险义务者，要严历惩处，各领导干部，各队队长不得外出，必须坚持岗位，听从指挥；抓住时机，利用一切可以利用的河、沟、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明两年的农业增收。邮电、电力、农委等其它各部门要自觉以大局为重，一切听从镇防汛指挥部的指挥，通力合作，积极配合，确保安全渡汛。

第四篇：镇防汛抗旱应急预案

逊镇政发[2012] 号

关于印发《洪水灾害应急预案》的通知

各村（屯）及相关单位：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱应急预案

一、编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《逊克县突发公共事件总体应急预案》，结合我镇实际制定此预案。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。

四、工作原则

坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

五、工作要求

（一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅通。

（二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照《中华人民共和国防洪法》的要求，各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工作预案，并配备专（兼）职工作人员。

（三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入工作考核的重要内容。

（四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。

六、组织指挥体系和工作职责

（一）指挥机构

1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、国土资源所、规划建设管理站、农业服务中心、卫生院、文化广播站、林业站、、水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发事件应对工作。

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇安全生产工作人员兼任，负责日常工作，办公室实行24小时值班，值班电话、传真：4485072。

2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

（二）工作职责

1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；统一调度和调控全镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。

2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防汛抗旱的协调、督办和检查。

3、部门职责

党政办：协调全镇的防汛抗旱抢险工作。

水利站：负责防汛抗旱技术指导及工程治理。

国土资源所：负责地质灾害的监测、预警及防治工作。

供电所：负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。

镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化广播站、林业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。

卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。

电信、移动：负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。

武装部：负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。

文化广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。农业服务中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储备和调剂。

七、信息预报

（一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到安全区，并积极组织抢险救灾。

（二）洪涝灾情信息

洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和县防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极核实灾情，及时上报。

（三）旱情信息

镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。

八、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。

2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案、抗旱预案。

4、物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部办公室要储备必需的防汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储备一定数量的抢险物料和工具，以备应急之需。

5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。

6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期整改，并上报县防汛办。

（二）预警

1、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

2、山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

（2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

九、应急响应

（一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。

（二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。

（三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

十、信息处理

（一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处理和同级共享。

（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后，可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。

十一、指挥调度

（一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

（二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

十二、抢险救灾

（一）抢险

1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。

3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先制订的应急抢险预案进行。

（二）医疗救护

1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。

3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对受伤人员进行紧急救护。

（三）社会力量动员与参与抢险救灾

1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与应急事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱抢险。

十三、信息发布

（一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（二）信息发布形式主要包括电视、散发新闻稿、组织报道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱动态，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一审核发布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地质灾害信息由镇国土资源所审核发布。

十四、应急保障

（一）通信与信息保障

县通信运营部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，尽力保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，应充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段，通知群众快速撤离，确保人民生命、财产的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援保障

镇防汛抗旱指挥部要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，满足抢险急需。

2、应急队伍保障

公安干警和民兵是抗洪抢险的重要力量。国土、交通等部门应成立以本行业技术人员为主的专业抢险队伍，为领导指挥决策提供科学依据。

3、物资保障

镇防汛抗旱指挥部办公室应储备一定数量的防汛抗旱抢险物资。

4、资金保障

镇人民政府应当在镇财政预算中安排防汛抗旱经费和应急经费，要保证防汛抗旱的日常工作经费。

十五、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

1、汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一发布汛情、旱情通报。

（二）培训

1、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛期至少组织一次培训。

（三）演习

镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

十六、善后工作

镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、卫生员负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

3、镇人民政府组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

根据当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对水库应力争在每年的汛期来临之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织在后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

十七、防汛抗旱工作评价

镇防汛抗旱部门每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。建立科学评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，对防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

十八、预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

第五篇：镇2020年防汛应急抢险预案

镇2020年防汛应急抢险预案

一、防汛抗洪原则和指挥机构

《中华人民共和国防洪法》规定，在党委政府和镇防洪领导小组的领导下，防洪工作实行行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责。为此，镇人民政府成立防洪应急领导小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员的防洪领导机构。

二、防汛工作要点

1、我镇大部份地区都处在XX沿岸，地势低洼，防洪工程年久失修，难以抵御特大洪水，沿途村社和各单位要采取切实措施，密切关注水情雨情变化。

2、加强我镇采砂作业的规范管理，采砂业主和采砂船必须按规划停靠在划定的停泊区域停靠，严禁主汛期采砂作业。

3、加强我镇三个河心洲坝的重点防范，做到重点区域有一名领导挂片、村主要领导具体负责。加强防洪工程的监测和巡逻，努力做到不垮一处堤坝。

4、根据各村社的地质情况，部分村社地段存在山体滑坡，各村要采取有效防范措施，加强观测和转移路线的联系方法等措施并适时开展演练。

三、防汛工作措施

1、各村（社区）和各单位在5月1日以前要对各自辖区范围内的防汛工作开展情况进行全面自查，特别加强河心洲坝的防洪工程和重要地段的检查督促，发现隐患及时整改上报。

2、要加强防洪抢险的宣传动员，充分利用广播、电视、宣传车等有效手段，真正做到家喻户晓。

3、坚持汛期24小时值班制度，每班由一名领导带班，值班人员必须到岗到位，认真做好当班记录并完善交接班手续。

4、严格值班纪律，在防汛期间任何干部都不得请假外出，不得休公假，保证24小时通讯畅通。

5、加强防汛工作联系和汛情汇报制度，要经常与防洪气象等部门取得联系，即时掌握准确的水情，以便准确指挥调度和向上级汇报。

6、全面收集灾情，作好发灾时间、地点、种类、灾害损失、救灾等方面的收集记录，做好洪灾和疫情的统计上报工作。

7、洪灾发生后，搞好灾后疫情防治消杀工作，做到全面防治不留死角，搞好灾后饮用水的消毒工作。

四、抗洪抢险行动方案

1、组织机构：

镇成立抗洪抢险应急领导指挥小组，由镇长XXX同志担任组长，镇人大主席XX、副镇长XX同志担任副组长，各相关单位负责人为成员，负责全镇防洪抢险工作；各村（社区）镇直各单位也要相应成立防汛领导机构。

2、抢险队伍

镇应急抢险队伍由镇防洪领导小组统一指挥，负责重大险情下的紧急救援和抢险修复，具体工作由副镇长XX同志负责调派。

3、抢险救援

切实做好信息反馈和上传下达，当XX水位达到8000立方/秒时的警戒水位时，镇人民政府启动蓝色抢险应急响应程序，通过广播、电视及时发布汛情通报，镇、村工作干部必须到岗到位，各相关单位、村社全力做好防汛抢险工作准备。

当XX水位达到11000立方/秒保证水位时，镇人民政府根据暴雨强度、水情预报和可能出现较大洪峰或山体滑坡时发出黄色抢险救灾命令。

当XX水位达到17000立方/秒时镇人民政府发出橙色命令，XX沿岸三个河心洲坝和易发生山体滑坡地段以及堆放在低洼地带的物资和农作物立即按预案撤离，抢险人员集中待命准备参加抗洪抢险。

当洪水到达19800立方/秒危急水位时，镇人民政府发出红色紧急动员令，组织全镇干部进村入户，组织撤离、不留死角，小中坝疏散向XX子弟校撤离，王家中坝立即向顺江小学转移，各村按照全镇总体预案有条不乱地转移群众。

洪水开始消退后，水位低于警戒水位时，镇人民政府发布解除防汛抢险应急命令，各村、社，各单位立即做好灾后的疫情消杀和救灾工作、灾后重建工作，以及灾情统计和上报工作。

4、分工安排

在抢险过程中，必须严格遵照镇防洪领导小组下达指令，依据先人后物、先重后轻、先易后缓原则有条不紊的开展防洪抢险工作。

①群众转移安置组

组长：略；成员：略

由挂片领导牵头各驻村干部、村社干部负责。

②医疗卫生和疫情防治组

组长：略

副组长:略

由卫生院、兽防站负责协调联系各村医疗点到岗到位。

③后勤保证组

组长：略；副组长：略

由财政所、民政办、办公室和各村负责。

④治安保卫巡逻组

组长：略；副组长：略；成员：略

由派出所和综治办负责

⑤抢险救灾组

组长：略；副组长：略；成员：略

由武装部负责组织各村民兵和应急抢险队负责。

⑥信息收集宣传组

组长：略；副组长：略；成员：略

由办公室、广播电视站、宣传文化中心负责。

⑦灾后重建组

组长：略；副组长：略；成员：略

由各村挂片领导驻村干部、村社负责。

五、防洪纪律

1、防洪工作严格执行行政首长责任制，每个公民都有抗洪抢险的义务，各村、社、各企事业一把手都是第一责任人，都要按照各自职责作好防洪抢险工作。

2、服从命令，听从指挥，在抗洪抢险中，任何单位和个人都不得违抗防汛抢险纪律和命令。

3、防汛期间，必须坚持24小时值班制度，对擅离职守者，将给予严肃的纪律处分。

4、发生灾情必须按要求及时准确上报，对延报、谎报给国家、人民群众生命财产造成严重损失的，将按国家有关法律法规追究其责任。

5、在防汛抗洪抢险中玩忽职守者，阻碍防汛抗洪抢险工作，破坏抢险设施，在紧要关头临阵脱逃，拒不执行防汛抗洪调度及防汛抗洪指挥命令，造成严重后果的追究刑事责任。

6、在防汛抗洪抢险中，对做出显著成绩的单位和个人应给予表彰和奖励，对破坏抢险的各类犯罪分子要依法严处。