临泉镇防汛抗旱应急预案

第一篇：临泉镇防汛抗旱应急预案

临泉镇防汛抗旱应急预案

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》、《江西省防汛抗旱条例》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱灾害的预防和应急处置，包括洪涝、干旱、山洪，以及供水危机和山洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等灾害或重大险情。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱指挥部 组 长： 薛孝泽 副组长： 刘元日

成 员： 郭海顺 刘继清 刘生斌 刘清泉 刘林顺

李志芳 李改秀 苗改平

组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）指挥部职责

贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇内河流防御洪水方案；组织全镇的防汛抗旱 工作；对全镇水利设施和重要河流、水库实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责

1、镇文化站：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

2、镇水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责江河水和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设。

3、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

4、镇民政所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防指提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

5、镇财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

6、镇国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

7、镇农业综合服务站：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导，协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。

8、镇卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

三、预防和预警机制

（一）洪水预警

镇防汛抗旱指挥机构根据天气预报和水情变化情况，向全镇人民发布洪水预警区域、级别和洪水信息。

（二）山洪灾害预警

建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度和信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

（三）干旱灾害预警

镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同等级，提出相应对策，发抗旱指挥决策提供科学依据。

四、应急响应

（一）应急响应分级

按水、旱灾害的严重程度和范围，应急响应级别分为四级。

１、特别重大级。出现下列情况之一的，为特别重大级应急响应。

（1）重要河流发生50年一遇及以上洪水。（2）发生500万元以上直接经济损失的山洪灾害。（3）全镇范围内发生极度干旱。

2、重大级。出现下列情况之一的，为重大级应急响应。（1）重要河流发生30年一遇及以上洪水。（2）小

（二）型及以上水库发生洪水漫坝、垮坝。（3）发生300万元以上直接经济损失的山洪灾害。（4）全镇范围内发生重度干旱。

3、较大级。出现下列情况之一的，为较大级应急响应。（1）重要河流发生20年一遇及以上洪水。（2）山塘水库及以上水库发生洪水漫坝、垮坝。（3）发生100万元以上直接经济损失的山洪灾害。（4）全镇范围内发生严重干旱。

4、一般级。出现下列情况之一的，为一般级应急响应。（1）重要河流发生10年一遇及以上洪水。（2）发生50万元以上直接经济损失的山洪灾害。（3）全镇范围内发生中度、轻度干旱。

（二）应急响应行动

1、特别重大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，必要时报请县防指防汛抗旱工作；镇政府派工作组赴一线慰问、指导防洪抗旱工作；镇防指密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，由防指副组长带班，加强防汛值班，每天均应发布汛（旱）情通报，报道汛（旱）情及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

（2）受灾村（居）、社区居委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员部署防汛抗旱工作，派出专职人员赴一线指导工作；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。

（3）以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；镇防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应 按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

2、重大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持会商，将情况上报县防指及相关领导，镇防指派出相关领导率工作组、专业组赴一线指导防汛抗旱工作；由镇防指副组长带班，加强值班力量，密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情旱情预测预报；在全镇发布汛（旱）情通报；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。

（2）相关村、社区居委会的主要负责人主持会商，具体安排防汛抗旱工作，派出专职人员，指导防汛抗旱工作；加强防守巡查，及时控制险情。

3、较大级应急响应行动。

（1）镇防指指挥长主持会商，作出相应工作安排；镇防办密切监视汛情、旱情发展变化；镇防指派出工作组、专家组指导防汛抗旱工作；镇防办将情况上报镇党委、政府，通报镇防指成员单位，并向县防办报告。

（2）镇主要负责人主持会商，派出工作组指导防汛抗旱工作。

4、一般级应急响应行动。

镇防指副组长主持会商，作出相应工作安排；镇防办派工作组、专业组指导防汛抗旱工作，并将情况报告镇防指指挥长及相关领导。

（三）应急响应措施

1、河洪水。当水位超过警戒水位时，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。

2、山洪灾害。当发生洪灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害形势进一步恶化。当山洪灾害易发区降雨量达到一定数量或山体发生变形有滑动趋势时，山有关部门及时发生警报，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生山洪灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。

3、堤防决口。当堤防决口出现前期征兆时，镇防指迅速调集人力、物力全力组织抢险，及时向镇防汛指挥机构报告，尽可能控制险情，为抢险应急转移赢得时间，同时，镇防指发出预警信息，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件。在水库有溃坝险情时，全力采取措施延长溃坝、垮塌时间，为下游群众转移、减少损失赢得时间。

4、干旱灾害

（1）特大干旱。强化抗旱水源的科学调度和用水管理，确保全镇人民生活和重点企业用水安全，必要时报经镇政府 批准，宣布进入紧急抗旱期。密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，掌握旱情灾情及抗旱工作情况，分析旱情灾情对经济社会发展的影响，落实应急抗旱资金和抗旱物资。加强旱情灾情及抗旱工作的宣传，动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作。

（2）严重干旱。加强旱情监测和分析预报工作，掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，适当限制供水。

（3）中度、轻度干旱。加强旱监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱情息息和抗旱情况。及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度。根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署。

（四）信息报送和处理

各类防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，信息共享。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。

五、应急保障

（一）通信保障

出现水旱灾害后，通信部门要调集力量抢修损坏的通信设施，保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，利用广播、电视等媒体发布信息，通知群众快速撤离，确保人民群众生命安全。

（二）现场救援和工程抢险保障

对重点堤防、水库的易出现的水利工程设施，提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险实施方案，并由防汛行政负责人负责组织实施。防汛抗旱指挥机构以及受洪水威胁的其他单位，要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材。

（三）应急队伍保障

1、防汛队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务、专业抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务。

2、抗旱队伍。各村、社区居委会和镇防指成员单位应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作，直接为受旱地区提供流动灌溉、生活用水，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱信息和技术咨询方面的服务。

（四）物资保障

1、物资储备

（1）镇防汛抗旱指挥部以及受洪水威胁的其他单位应储备必要的防汛抢险物资。（2）镇防办储备的防汛物资，主要用于解决和支持遭受特大洪水灾害地区防汛抢险物资的补助和应急需要。

（3）各村、社区居委会要贮备一定数量的抗旱机具等物资，缺水城镇并建立应急供水机制。

六、善后工作

（一）救灾善后工作

镇民政所负责调配救灾款物和倒塌房屋的恢复重建，组织安置灾民，做好灾民临时生活安排。镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理。当地政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，各相关部门应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

（五）防汛抗旱工作评价

镇防汛指挥部每年针对防汛抗旱工作进行定性和定量的总结、分析、评估，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设施、运行、管理等方面提出改进建议。

七、附则

（一）奖励与处罚

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据《防洪法》、《山西省防洪条例》、《公务员法》等法律法规追究当事人的责任。

（二）预案的解释与实施

本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。

2009年5月5日 临泉镇人民政府

第二篇：镇防汛抗旱应急预案

XX镇防汛抗旱应急预案

为进一步贯彻落实省、市、区有关防汛抗旱工作会议精神及安排部署，确保我镇在遭受灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失,结合我镇防汛抗旱的实际情况，特制定本预案。

一、指导方针和原则

我镇防汛抗旱抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则编制执行。

二、组织机构与职责

镇防汛抗旱工作按照“统一指挥，分级负责”的原则，实行地方行政首长负责制、分级责任制和部门责任制。各村应设立相应的应急机构，负责本辖区内防汛抗旱突发事件的应对。

镇防汛抗旱应急机构与职责：设立镇人民政府防汛抗旱指挥部。指挥长由镇长担任；副指挥长由副书记担任，成员由党政办、水利站、应急办、农业办、武装部、财政所、派出所、供电所、教委、卫生院等部门（单位）负责人组成。

（一）指挥部职责

1.贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱的法律、法规、政策；

2.及时掌握全镇水情、旱情，协调和组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；

3.负责向区防汛抗旱指挥部报告发生汛情、干旱的准确地点、影响范围、程度及应急处置措施；

4.制定镇防汛抗旱方案，组织全镇的防汛抗旱工作；

5.对全镇水利设施实行统一调控和调度，在应急响应时，负责组织农业、农机、水利、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

（二）指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：负责全镇汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调农业、农机、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援服务工作；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析灾情信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与防汛抗旱调查、处理提出咨询意见。负责对有潜在隐患工程进行不定期安全检查；传达上级决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间信息发布工作。

（三）指挥部各成员单位的职责

镇党政办公室负责汛期24小时值班工作的落实，发布防汛（风）救灾的通报、通知。

镇武装部，根据险情需要，组织基干民兵及镇政府工作人员成立30人应急抢险突击队第一梯队，负责防洪抗旱抢险营救群众。

镇应急办、镇水利站负责防洪排涝工程，及时提供雨情、水情、洪水预报、台风预警，组织抗洪抢险等工作。

镇规划建设办公室负责镇域防洪排涝工程及所辖道路的防汛安全，保障抢险道路畅通；安排相应施工机械，以备防汛应急之用。

镇经贸办公室负责组织镇域企业的防汛抗旱抢险工作，并按镇防指要求，责成xxx等企业分别组织不少于50人的防汛抢险队伍，组成抢险突击队第二梯队。指导完成相关企业的应急预案。

财政所负责防汛抗旱应急抢险救灾资金的筹措和落实。

派出所负责防汛抗旱抢险秩序，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱突发事件引发的群体性治安案件。

镇林业站负责清除河道行洪区内的阻水树木的处理工作。

镇农机站负责组织调动全镇范围内的各类农用运输机械，确保防洪抗旱抢险需要。

镇供电站负责所辖电力设施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱抢险救灾的电力供应。

镇所属各村负责抢险和组织群众撤离时车辆运输及安全。

镇卫生院负责抢险中的医疗救护和疾病防治工作。

镇民政办负责受灾群众的转移和灾民生活的安置及灾后损失的统计工作。

镇教委负责所辖校舍师生转移及防汛抢险工作。

其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成镇防汛抗旱指挥部赋予的任务。

三、健全工作体系和制度

各管区、村，各企业，镇直各部门均应成立防汛抗旱抢险领导小组，完成区、镇防指交办任务及本单位的防汛抗旱抢险工作。

明确政治素质高、责任心强，熟悉防汛抗旱业务的同志负责防汛抗旱工作；按要求组织好防汛抗旱突击队、常备队、预备队并登记造册。同时建立健全各项工作制度，不断加强防汛抗旱办公室的正规化管理，实行岗位责任制和领导带班的昼夜值班制度。管区固定专职人员1名负责上下情况联系，24小时昼夜值班，保持通讯畅通，以便及时准确地收集整理雨情、汛情、旱情等情况，严格按照防汛抗旱工作的有关规定做好上传下达，确保畅通无阻。

四、抢险应急体系及分工

一旦发生灾情、险情，启动应急预案时，全镇上下都要在镇党委政府及镇防指领导下积极开展工作，按照指挥、副指挥及相关机构安排，统筹各项工作。

指  挥：

党委副书记、镇长  在区委、区政府领导下，负责防汛抗旱全面工作，负责防汛抗旱日常工作。

副指挥：

党委副书记　负责全镇防汛抗旱抢险工作的综合调度。

党委副书记　负责全镇防汛抗旱抢险工作的综合调度。

指挥部下设办公室，协助指挥、副指挥做好抢险救工作。办公室负责防汛抗旱的综合协调，调度督导下设工作组、全镇各部门、各管区、各村居、各企业等做好防汛抗旱工作。

指挥部下设十个工作组：

1、现场指挥组：主要负责指挥抢险人员并协调、调度各村抢险人员。

组长：

成员：

2、物资供应组：主要负责镇防汛抗旱物资筹措并及时完成调拨任务。

组长：

成员：

3、群众转移组：主要负责紧急情况下相应群众的转移安置工作。

组长：

成员：

4、医疗救护组：主要负责抢险过程中的医疗救护和疾病防治工作。

组长：

成员：

5、车辆运输组：主要负责保障抢险指挥部所需车辆的调度

组长：

成员：

6、供电保障组：主要负责抢险现场的灯光照明和供电工作。

组长：

成员：

7、治安交通组：负责区域内道路畅通、受灾群众转移和抢险物资运输。

组长：

成员：

8、后勤保障组：负责抗洪抢险人员的生活保障工作。

组长：

成员：

9、信息组：负责汛期24小时值班，密切检测雨量、水情、旱情，发布通报、通知，及时向指挥部通报汛情。

组长：

成员：

10、督察组：负责抢险过程中的检查督导工作。

组长：

成员：

五、防汛抗旱抢险队伍

当我镇发生突发性汛情、灾情时，防汛抗旱抢险队伍在本准备的防汛抗旱队伍中迅速成立应急抢险队伍，分为突击队、常备队、预备队。

突击队：共分为三个梯队

第一梯队：由镇应急办负责组织，以机关干部为主，共63人。

第二梯队：由诚意环保、嵫山水泥厂、绿源公司等企业组成，共150人。

第三梯队：8个管区个50人，共计400人。

常备队：由险情发生的管区及相关村庄、单位组成，共150人。

预备队：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人组成。

六、物资器材储备

防汛抢险工程车辆8台，由应急办负责落实；防汛抢险运输车辆由党政办、农机站、交管所负责落实；编织袋8万条，铁丝1吨，木材1300方，沙土2500m3，由应急办牵头负责，协调XX水泥厂提供编织袋、xxx提供沙土、镇武装部提供救生衣30套，对讲机2部，雨靴20双，照明灯20个。其他物质按照就近方便原则，应急抽调。

七、应急响应及处置

（一）等级划分

Ⅳ级应急响应

xxx河发生一般水位洪水，或数条小型河道发生一般洪水，我镇发生一般内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，按照预案采取相应防守措施，并将防汛工作情况上报镇政府和区防指。

Ⅲ级应急响应

XX河、XX河发生超警戒水位，或数条小型河道有重大险情，我镇发生较大内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥，根据预案组织防汛抢险，并将防汛工作情况上报镇政府主要领导和区防指。镇防汛抗旱指挥部及时发布汛情通报。民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他部门按照职责分工，开展工作。

Ⅱ级应急响应

XX河、XX河发生超警戒水位且有重大险情，或数条小型河道发生决口漫溢，我镇发生严重内涝灾害。

由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，具体安排防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情。镇防指增加值班人员，加强值班，密切关注汛情的发展变化。并将防汛工作情况上报区防指。镇防汛抗旱指挥部及时发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他成员单位全力配合做好抗洪救灾工作。

Ⅰ级应急响应

XX河、XX河及发生超标准洪水或决口，我镇发生特大内涝灾害。

区防指宣布进入紧急防汛期。由镇防汛抗旱指挥部负责人主持会商，动员部署防汛工作，有关责任人上岗到位，靠前指挥。根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。镇防指增加值班人员，加强值班，密切关注汛情的发展变化。镇防汛指挥部及时发布汛情通报，民政部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他成员单位全力配合做好防汛抗洪救灾工作。

（二）启动条件

在防汛过程中，尤其是在度汛期间，应根据实际情况，适时地启动本预案，确保度汛安全。

1、根据上级防指指令启动：上级防指在统筹全局的情况下，做出的应急抢险指令，如各类紧急抢修度汛应急工程、边界突发性矛盾等，应迅速启动预案，确保完成上级下达的各项任务。

2、根据工程情况启动：渡汛工程的险工险段点，尤其是河道防洪堤防工程的险工险段险点，随着汛情的发生和变化，可能有进一步发展的趋势，将出现更大的隐患，而且制订的防守措施已不能满足安全需求，迅速启动。

3、根据天气状况启动：如本行政区域内及周边地区发生突发性强降雨，将对我镇产生重大影响，可能出现较大范围内涝及河道洪水上滩偎堤等情况，为确保及时排除内涝和防止河道险情的发生发展，适时启动。

（三）启动方式

当我镇境内发生重大防汛应急事件时，由镇防指及时报请镇党委、政府批准，并报区防指，迅速启动预案，由镇防汛抗旱指挥部下达防汛抢险命令。

第三篇：镇防汛抗旱应急预案

镇防汛抗旱应急预案范文

为使各部门、单位在我镇发生洪水灾害、人民生命财产安全受到威胁时，能够各负其责、密切配合，及时有序和有效地做好抗洪抢险救灾工作，根据《中华人民共和国防洪法》和《**县防汛抗旱应急预案》有关规定，结合实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本镇范围内防御洪涝灾害及抗旱减灾的应急处置。包括：暴雨、洪水灾害防御以及行洪河道决口、某地严重积水等重大险情应急处置。

二、编制原则

坚持贯彻行政首长负责制；坚持以防为主、防抗结合，确保生活、保障生产；坚持因地制宜，突出重点，统筹兼顾；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持属地管理，分级分部门负责；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、干群联防等原则。

三、基本情况

㈠地理地貌

**镇位于**县西南方向15公里外，地处沧县、河间市、大城县三县交界处，境内有**高速出口，交通便利，通讯较发达。我镇辖区内现有31个行政村，被**新河河套的南北大堤分为两个部分。**新河左堤以北为10个行政村，属**蓄滞洪区范围，是我镇乃至全县的重要防洪对象，右堤以南为21个行政村。**新河由我镇的**村入境，东至蔡村东边出境。河道在我镇辖区内全长10公里，是我镇乃至全县最主要的行洪河道。

**新河左堤（即北大堤）在我镇辖区内全长6250米，右堤（即南大堤）

全长13200米。两条大堤涉及我镇16个行政村，河套内有耕地的村有18个，涉及到4384户，17425人。河套内占有耕地约2.43万亩，占我镇总耕地面积的三分之一，如果发生洪涝灾害，将给我镇带来很大的经济损失。

㈡水文气象

**镇的水文气象与我县的大体相似，属于温暖带，半湿润地区，大陆性季风气候。近几年特点是春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季西北风较多，冬季寒冷少雪，年平均气温在12OC左右，年极端气温在43

OC，最低气温在－25

OC左右，无霜期比较长。

我镇多年降水深度为380毫米左右，降雨量主要集中在7、8月份，汛期降雨量占全年降雨量的80%左右，常易形成春夏两季干旱，秋季多风，农业生产受到很大影响。

㈢工程地质与水文地质

我镇辖区内土壤系潮土类，大体分为粘土、壤土、砂壤土、砂土及盐碱土五类。以砂壤土、粘土为主。浅层地下水埋深约为4米左右，含水层以中细砂为主，厚度7－13米，矿化度约为1.2－1.6ｇ∕ｌ，水质稍差，深水层由于近几年的连续干旱，水流补给困难，含水层的涌水量远低于开采量，造成地下水严重超量开采，水位以每年1.5米左右的速度下降，水资源已严重匮乏。

㈣水利设施基本情况

我镇有行洪河道一条即**新河；排泄河道一条即北排河，北排河在**辖区内全长13.5公里，与北排河相通的河流有3条，分别是陈圩河、朱家河、马兰碱河，担负着我镇乃至全县的沥水排放任务；左右大堤堤顶宽约为10米。

左堤建有排灌站1座，即**扬水站；右堤建有排灌站1座，即野兀屯扬水站。左堤现有扬水站点3个，即**扬水点、白塔务扬水点、蔡村扬水点；右堤现有扬水点3个，即叩庄扬水点、后董景扬水点、**扬水点；现有闸涵8个，分别是白塔务闸、大代木闸、**闸、野兀屯闸、前吴召闸、后吴召闸、前董景闸、后仔仪闸等；**新河河道建有桥梁5座，河套内有高速桥1座；北排河上有桥梁6座。

㈤防汛抗旱物资储备情况

一是防汛物资：应急车辆4辆；

钢管73吨；草袋54万条；编织袋800万条；铅丝53吨；石料6140m3；木桩3100根；门板11960块；软聊15.4万斤，苇子3万斤；应急灯15盏等。二是抗旱物资。包括深井156眼；柴油机组10套等。

四、组织机构

㈠成立防洪抢险救灾指挥部的名单如下：

政

委：**

镇党委书记

指挥长：**　镇

长

副政委：**　镇党委副书记

副指挥长：

**

镇人大主席

**　武装部长

成　员：**

财政所长

**　党政办主任

**　农委主任

**

水利员

**

民政所长

**

**卫生院院长

**

**县第二人民医院院长、**　**派出所所长

**　**邮政局局长

**　武装干事

**　**学区校长

**

电管站站长

下设办公室主任由**同志担任。

防汛抗旱期间，政委、副政委、指挥长、副指挥长要24小时在岗

各村也相应成立防汛抗旱领导组织机构。

㈡指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：由党政办、财政所、农委、民政所等单位的人员组成，由分管水利副镇长和武装部长分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及有关单位。

工程抢险组：由人武部、供电所、农委、城建办及抢险应急分队等单位人员组成，镇党委副书记任组长、分管水利副镇长任副组长。任务是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构、向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。

转移安置组：由人武部、城建办、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部长任组长。任务是：帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、行等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾害情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇分管卫生副镇长和卫生院院长任正、副组长。任务是：到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延。

学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，学区校长任副组长。任务是：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇派出所和村两委班子组成，派出所所长任组长。任务

是：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。

宣传通讯组：由镇宣传委员负责，保障防汛电话，广播的畅通，做好宣传工作。如出现水淹场镇时动员灾民撤出险区

五、不同历时，量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于地质灾害易发地区的必须增加地质灾害预防内容；要求范围、量级要明确，可操作性强。

（一）重要防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：

预报辖区内将出现暴雨：即3小时雨量在20.1—35mm、6小时雨量25.0—49.9mm、12小时雨量30.0—69.9mm、24小时雨量在50.0—99.9mm，镇防汛抗旱指挥部进入重要防御状态。

2、可能出现的灾情情况：村内积水、危房等。

3、防御措施：

除按重要防御状态部署外，还应做到：

（l）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

（2）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收，尽量减轻灾害损失；

（3）辖区内企业做好安全和防范工作；

（4）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：预报辖区内将出现暴雨：即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70—140

mm、24小时雨量在100—250mm，镇防汛抗旱指挥部进入紧急防御状态。

2、防御措施：

除按紧急防御状态部署外，还应做到：

（l）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至安全地点。

（2）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对坑塘、危险地段树立警示标志，严禁下水，行人过往，确保安全。

（3）对险工险段，按县防汛指挥部的要求，对我镇的**险工、东姚辛险段，这两个村要每村调200人的抢险队昼夜把守，一旦发生突发性洪水，造成险情，溃堤等要及时采取措施，尽量减少灾情程度，最大限度地缩小灾害范围。

（4）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）特急防御状态

1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：

在连续降雨多天的情况下；预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70—140mm、24小时100—250mm，镇防汛抗旱指挥部

进入特急防御状态。

2、当出现上述汛情，还可能出现灾情的地方主要是：

**新河南北大堤是重点防汛大堤，由于我镇大部分村庄紧挨着两条大堤，因此南北大堤的防护是重中之重的任务。尤其是大堤属于国家级防护对象，在**蓄滞洪区范围内，更要加大力度保护。按照**县防汛预案精神，**新河现在的防洪能力，主槽最大过流量为530立方米每秒，当主槽洪水来量在530立方米每秒以内时，我们要死保南小堤，确保河套内的耕地不受灾害。当洪水来量超过530立方米每秒时，应放弃南小堤，集中人力、物力死保两大堤，特别要死保北大堤。

3、防御措施：

除按特急防御状态部署外，还应做到：

（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾；

（2）组织灾区群众按制定好的转移撤退方案，组织所有可以调动的车辆将人员转移到运东等乡镇。

（3）调集抢险队200人进行堵口，立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，及时向上级报告有关情况。

（4）组织水上运输工具营救无处转移的人员和未来得及转移出村的人，确保人民群众生命财产的安全。

（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

六、具体保障措施

㈠明确责任，落实到人。一是实行行政首长负责制。按县委、县政府防

汛抗旱指挥部指示精神，镇长对本辖区内的防汛工作负总责。(1)组织制定和审定防洪预案对策；(2)协调解决执行防洪预案中的有关问题；(3)对辖区内的洪水调度，蓄滞洪区运用以来采取紧急措施进行决策。二是镇直各部门实行防汛责任制。各部门要围绕防汛工作中心，按照防汛指挥部的统一部署和《防汛条例》等规定，实行领导包河、包段、包洼包片，机关干部包村责任制，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛工作。三是各村支部书记做为第一责任人，村主任做为直接责任人，要切实负起领导责任，对**新河南北大堤实行重点防护，划段包村(具体划分由镇防汛指挥部确定)，责任到人，做到村村有任务，段段有分工，防护责任落实到个人；包村干部与各村干部负同等责任。要强化督导，加强协调，配合村干部做好防洪工作。四是镇直各部门、各企业单位也要实行划段包村责任制(具体划分由镇防汛指挥部确定)。

㈡准备充分，保障有力。由镇防汛指挥部具体指挥，做到五个保障。一是气象保障。由防汛抢险办公室利用现有的通讯设施及时与县防汛指挥部和气象局随时联系，做好防汛期间洪水预报和雨量预报，及时掌握雨情，水位，分洪时间，分洪流量，洪水流量，传播速度，为领导决策提供依据，同时并通知各村有针对性地做好防汛工作。二是通讯保障。电信、邮电、电力等部门要确保电路、通讯畅通，镇设置防汛值班电话：4191025。各村明确专人负责电话接收。三是物资保障。各村要根据本村的实际情况立即着手准备防汛抢险物资，要备好铁锨、车辆等抢险工具，备好麻袋、木桩、铅丝、石料等物料，各物资要准备充足，以备急需；全镇各村每个村都要准备20辆运输车辆，并将这20辆车的车主姓名、电话上报镇防汛抗旱指挥部备案，全部车辆由镇防汛抗旱指挥部统一指挥调度；各村也要自备车辆并登记造册由大队备

案，以备急需。各村要指定出取土地点，以备防汛之用。另外，各砖厂要备好推土机，以备推坡道之用。镇政府准备的物料已在有物料的村定好联系点，凡涉及到的村，村干部要负责联系镇政府在你村定的联系点，确保洪水来时有充足的物料。四是队伍保障。沿河各村组织抢险突击队200名的队伍，由村支部书记任指导员，村主任任副指导员；其它各村也要组织预备队200名的队伍由村支部书记任指导员，村主任任副指导员。镇成立由各村民兵组成的抗洪抢险突击队200名，预备队200名，保障召之即来，来之能战。以上各村组织的队伍由包片领导统一指挥，所有的队伍均由防汛抗旱指挥部统一调度。五是指挥保障。各村立即建立组织，进行一次主要防汛目标的排查工作，报镇防汛抗旱指挥部，同时镇防汛抗旱指挥部配备专用车4辆，确保指挥及时有力。

㈢、协调联动，通力合作。要重点防护南北大堤的同时，各村对经过本村境内的河、沟、渠，以及其它水利设施要进行治理和维护，确保各条河、沟、渠条条相通，排水通畅；各单位、各村要拉出防汛抢险队伍人员名单，报镇防汛指挥部备案。明确通知所有人员，汛期外出，必须请假；防汛进入临战状态后，任何人尤其是突出队，预备队队员必须严格服从镇防汛指挥部调谴，做到召之即来，来之能战，战之能胜。所有车辆及人员一律不得外出。对擅自外出，不服从调谴，甚至逃避抢险义务者，要严历惩处，各领导干部，各队队长不得外出，必须坚持岗位，听从指挥；抓住时机，利用一切可以利用的河、沟、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明两年的农业增收。邮电、电力、农委等其它各部门要自觉以大局为重，一切听从镇防汛指挥部的指挥，通力合作，积极配合，确保安全渡汛。

第四篇：镇防汛抗旱应急预案

逊镇政发[2012] 号

关于印发《洪水灾害应急预案》的通知

各村（屯）及相关单位：

现将《防汛抗旱应急预案》印发给你们，望结合各自实际情况，认真抓好贯彻落实。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱应急预案

一、编制目的

做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《逊克县突发公共事件总体应急预案》，结合我镇实际制定此预案。

三、适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。包括江河洪水、泥石流、山体滑坡、洪涝灾害、干旱灾害、风雹等。

四、工作原则

坚持行政首长负责制，分级分部门负责；坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

五、工作要求

（一）深入贯彻落实国家和省、市、县有关防汛工作的法律法规，确保政令畅通。

（二）加强防汛机构建设和队伍建设。按照《中华人民共和国防洪法》的要求，各村（居）民委员会、镇直单位要建立健全防汛抗旱机构，制定本辖区防汛抗旱工作预案，并配备专（兼）职工作人员。

（三）建立和完善防汛抗旱责任制，逐级签订责任书，并将防汛抗旱工作纳入工作考核的重要内容。

（四）严格落实防汛抗旱工作预案，各单位必须各司其职，各负其责。

六、组织指挥体系和工作职责

（一）指挥机构

1、成立镇防汛抗旱指挥部。镇党委书记、镇长任总指挥长，由负责水利工作的分管领导担任指挥长。成员单位为镇水利站、派出所、民政办、财政所、中心学校、国土资源所、规划建设管理站、农业服务中心、卫生院、文化广播站、林业站、、水产畜牧兽医站、供销联社、镇武装部各村（社区）委会。负责全镇防汛抗旱突发事件应对工作。

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇办公室，主任由镇安全生产工作人员兼任，负责日常工作，办公室实行24小时值班，值班电话、传真：4485072。

2、有关单位应根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

（二）工作职责

1、镇防汛抗旱指挥部负责领导、组织、指挥全镇的防汛抗旱工作。其主要职责是制定本辖区防御洪水方案、抗旱救灾方案、山洪灾害防御预案，并组织实施；根据我镇洪水规律，规定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；统一调度和调控全镇水利、水电设施；根据防汛抗旱的需要，调配防汛抗旱物资、设备和交通运输工具，采取消除阻水障碍物等必要的应急措施。

2、镇防汛抗旱指挥部办公室负责镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责传达执行镇防汛抗旱指挥部的决定，负责各类信息的收集、整理、报送和保管，负责全镇防汛抗旱的协调、督办和检查。

3、部门职责

党政办：协调全镇的防汛抗旱抢险工作。

水利站：负责防汛抗旱技术指导及工程治理。

国土资源所：负责地质灾害的监测、预警及防治工作。

供电所：负责防汛抗旱电力调度。及时搞好险区的断电和供电工作。搞好所属水电站和在建水电工程的防汛抗旱工作。

镇武装部、、水利站、民政办、中心学校、规划建设管理站、文化广播站、林业站、水产畜牧兽医站：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核实、上报灾情，统一发布灾情及救灾工作情况。负责组织、管理和发放救灾款物并监督其使用情况，指导和开展救灾捐赠等工作。

卫生院：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。组织医疗卫生员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

农经站：负责防汛抗旱资金的筹集、分配，及时下拨资金并监督使用。派出所：负责防汛抗旱期间社会治安、交通管制和组织抢险突击工作。

电信、移动：负责通信恢复工作，确保防汛抗旱抢险期间的通讯畅通。

武装部：负责组织民兵参加防汛抗旱抢险。

文化广播站：按照镇防汛抗旱指挥部的要求，及时发布异常天气预报情况、防汛抗旱抗洪等有关通知、决定和命令。农业服务中心：及时收集、整理和提供农业旱、涝等灾情信息。指挥农业防汛抗旱灾后救灾抗灾工作。负责组织种苗、农药等救灾物资的储备和调剂。

七、信息预报

（一）当水库水位超过汛期限水位时，按水库防汛抢险应急预案的要求，实施供水调度，并向下游预警，果断处置险情。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应迅速启动水库防汛抢险预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围和预案中明确的危险区发出预警，迅速把群众转移到安全区，并积极组织抢险救灾。

（二）洪涝灾情信息

洪涝灾情发生后，相关部门和村及时向镇防汛抗旱指挥部办公室报告受灾情况。镇防汛抗旱指挥部办公室应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和县防汛抗旱救灾指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防汛抗旱指挥部办公室，并积极核实灾情，及时上报。

（三）旱情信息

镇防汛抗旱指挥部应随时掌握水、雨情变化、蓄水、农田土壤和城乡供水等情况，加强旱情监测，态势严重时应及时上报。

八、预防预警行动

（一）预防预警准备工作

1、组织准备。建立健全各级防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施。

2、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急出险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

3、预案贮备。修订完善集镇防洪预案、洪水预报预案、水库防汛抢险应急预案、山洪灾害防御预案、抗旱预案。

4、物资准备。按照分级负责的原则，镇防汛抗旱指挥部办公室要储备必需的防汛物资。在防汛重点部位（病险水库、在建工程、山洪灾易发区）应储备一定数量的抢险物料和工具，以备应急之需。

5、通信准备。充分利用电信、移动、联通通信公网，确保防汛通信畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；各水库和在建工程必须保证与镇防汛抗旱指挥部办公室的通信畅通。

6、防汛抗旱检查。镇防汛抗旱指挥部办公室实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。对工程建设弃渣、弃土堵塞河道影响行洪的问题，限期整改，并上报县防汛办。

（二）预警

1、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，镇防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

2、山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的堤防，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。

（2）编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实监测措施。村、组和相关单位都要落实监测员，一旦发生危险征兆，立即向周边群众报警实现快速转移，并报镇防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等而出现供水危机时，由水厂向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

九、应急响应

（一）进入汛期、旱期，镇防汛抗旱指挥部及成员单位应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动抢险应急程序。

（二）洪涝、干旱等灾害发生后，由镇人民政府和镇防汛防旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。并及时报告县人民政府和县防汛抗旱指挥部，以便组织力量抢险救灾。任何人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部办公室报告。

（三）因水、旱灾害而衍生的疾病流行等次生灾害，镇防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和妥善处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

十、信息处理

（一）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报、归口处理和同级共享。

（二）防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、祥实。重要信息应由镇防汛抗旱指挥部办公室立即上报县防汛抗旱指挥部办公室；因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（三）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，报送镇防汛抗旱指挥部处理。凡险情、灾情较重，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛抗旱指挥部指挥长审批后，可向县防汛抗旱指挥部办公室上报。

十一、指挥调度

（一）出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急抢险预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱指挥部办公室报告。

（二）镇防汛抗旱指挥部负责人及成员应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。

（三）发生重大水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

十二、抢险救灾

（一）抢险

1、出现水旱灾害或预防工程发生重大险情后，镇防汛抗旱指挥部应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、镇防汛抗旱指挥部应根据事件具体情况，按照预案立即采取紧急处置措施。

3、镇防汛抗旱指挥部应迅速调集本辖区的资源和力量，及时支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和救援工作。水库等重大险情的抢险应按照事先制订的应急抢险预案进行。

（二）医疗救护

1、各级防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进入和撤出现场由镇防汛抗旱指挥部视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时进行消毒和去污处理。

3、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、镇防汛抗旱指挥部应按程序及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由镇人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗工作组，对受伤人员进行紧急救护。

（三）社会力量动员与参与抢险救灾

1、出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

2、必要时可广泛调动社会力量积极参与应急事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入防汛抗旱抢险。

十三、信息发布

（一）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

（二）信息发布形式主要包括电视、散发新闻稿、组织报道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱动态，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一审核发布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地质灾害信息由镇国土资源所审核发布。

十四、应急保障

（一）通信与信息保障

县通信运营部门要依法保障防汛抗旱信息畅通，出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，尽力保证防汛抗旱通信畅通。在紧急情况下，应充分利用广播、电视等媒体以及手机短信等手段，通知群众快速撤离，确保人民生命、财产的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援保障

镇防汛抗旱指挥部要储备常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，满足抢险急需。

2、应急队伍保障

公安干警和民兵是抗洪抢险的重要力量。国土、交通等部门应成立以本行业技术人员为主的专业抢险队伍，为领导指挥决策提供科学依据。

3、物资保障

镇防汛抗旱指挥部办公室应储备一定数量的防汛抗旱抢险物资。

4、资金保障

镇人民政府应当在镇财政预算中安排防汛抗旱经费和应急经费，要保证防汛抗旱的日常工作经费。

十五、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流

1、汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。

2、当河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；发生暴雨山洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限，由镇防汛抗旱指挥部办公室统一发布汛情、旱情通报。

（二）培训

1、培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

2、培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛期至少组织一次培训。

（三）演习

镇防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

十六、善后工作

镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、镇社会事务办负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、卫生员负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病传播、蔓延。

3、镇人民政府组织人员对可能造成环境污染的污染物进行清除。

（二）防汛抢险物料补充

根据当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

对水库应力争在每年的汛期来临之前恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能；遭到毁坏的交通、电力、通信、以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

各相关部门应尽快组织在后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

十七、防汛抗旱工作评价

镇防汛抗旱部门每年应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。建立科学评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，对防汛抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。

十八、预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

第五篇：**镇2019年防汛抗旱应急预案

某政〔2019〕18号

关于印发《某某镇2019防汛抗旱应急预案》的通知

各村、镇直各单位：

为了进一步做好我镇防汛抗旱应急工作，保障全镇各村、各企业及镇直各单位处置防汛抗旱工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《某某县防汛抗旱应急预案》等法律、法规，结合我镇实际，制定《某某镇2019防汛抗旱应急预案》，现印发给你们，请遵照执行。

某某县某某镇人民政府

2019年2月2日

某某镇2019年防汛抗旱应急预案

一、总则

1、编制目的防汛抗旱应急预案是为了防御洪涝灾害对人民群众生命财产造成危害损失而预先制定的科学合理、可操作的抢险救灾方案。目的是规范和指导在洪涝灾害发生时，以有效的措施进行防御，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2、编制依据

某某镇2019年防汛抗旱应急预案编制的依据是《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《某某县防汛抗旱应急预案》等法律、法规及我镇历年来洪涝旱灾害的实际情况。

3、编制原则

坚持实事求是、以人为本、保障人民群众财产安全为目标，贯彻安全第一，以防为主，防、抢、救相结合的原则。坚持行政首长负责制，分级管理责任制，技术员责任制和岗位责任制。因地制宜，保证预案的实用性和可操作性。

4、适用范围

本预案适用于某某镇全境内的有洪涝旱自然灾害防治任务的村、组。

二、组织领导与职责

1、镇组织指挥机构

为了防御洪水，减少洪涝灾害的损失，维护人民群众的生命和财产安全，成立某某县某某镇防汛抗旱指挥部，组成人员如下：

某某县某某镇2019年防汛抗旱指挥部组成人员

政

委

***

职务

总指挥

***

职务

副指挥

***

职务

***

职务

秘书长

***

职务

成员

***

职务

防汛指挥部办公室设在镇政府，电话：****，办公室主任：***，工作人员：***。

2、镇防汛抗旱指挥部的主要职责

⑴

制定防汛抗旱应急预案，组织开展宣传、动员工作，增强干部群众的忧患意识；

⑵

负责协调解决防汛抗旱经费和物资供给，确保防汛抗旱工作顺利开展；

⑶

负责协调防汛抗旱工程建设，提高防汛抗旱能力；

⑷

监督、检查各项防汛抗旱工作的执行及落实情况；

⑸

灾害发生时，及时、快捷、有效地组织力量开展救灾工作；

⑹

对防汛抗旱工作中思想麻痹、工作疏忽或处置失当而造重大灾害后果的追究有关人员责任。

3、防汛工作机构

为了加强我镇防汛抗旱工作，在镇防汛抗旱指挥部的领导下，成立以下组织机构：

⑴

调度组

组长***

成员：***

⑵

应急抢险组

队长：***

成员：***

⑶

转移组

组长：***

成员：***

⑷

信息组

组长：***

成员：***

⑸

安置保障组

组长：***

成员：***

⑹

检测组

组长：***

成员：***

二、防汛危险区、安全区的划分

1、防汛危险区的划分

根据历年来的洪水过程统计分析，我镇境内的**干支流、**干流、**水库、**水库、**水库等最为严重，为危险区域，其分布区域如下表：

序号

危险区域

镇

村（组）

**流域

某某镇

****

**流域

某某镇

***

**水库

某某镇

***

**水库

某某镇

***

***水库

某某镇

***

2、防汛安全区的划分

安全区是危险区人员的避灾场所，某某镇除危险区外的其他地带已避开*******、****水库等河道、沟口及汇水区，可为安全防汛区。

四、汛情的监测与预警

1、实时监测

⑴

监测的内容：辖区内的降雨量、水位、内涝、工程地质灾害等；

⑵

监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性、以群测群防为主，专业监测为辅；

2、信息通讯

根据本地实际情况，采用电话、广播、锣鼓及流动宣传车等联络方式。各村级防汛点确保汛期通信畅通，及时向镇防汛指挥部上报汛情、险情、灾情。

3、预报、预警

河流、水库、大塘大坝及排涝站的水位是否达到最大兴利水位，是发生工程地质灾害的可能性的监测信息。是确定防汛预警和设防的重要依据。

4、应急预案启动

⑴

按县防汛抗旱指挥部的统一部署，进入主汛期或旱期；

⑵

接到暴雨天气预报，降雨量接近或将超过临界雨量值；长期干旱无雨；

⑶

内涝出现紧急情况，旱情出现紧急情况；

⑷

危险区域内的河流、水库、塘坝的水位超设防水位；

⑸

发生工程地质灾害及其他不可预见、突发事件。

如出现上述情况时，启动应急预案

5、预警发布及程序

⑴

一般情况下，防汛抗旱应急预警信号由镇防汛抗旱指挥机构发布，按镇→村→户的次序进行预警。

⑵

如遇紧急情况，村可直接报告镇防汛抗旱指挥机构，并可直接发布预警信号在最短时间内完成预警工作。

6、预报预警等级

防汛预报预警的等级分为：红色、橙色、黄色等3级，详见下表

预警等级

适用于降雨量的范围（3小时）

黄色预警

10毫米

24.9毫米

橙色预警

25毫米

49.9毫米

红色预警

50毫米以上

报警信号采用电话、广播、锣鼓及流动宣传车等相结合。

五、防汛应急响应

1、汛情分级表

防汛级别

24小时降雨量（毫米）

12小时降雨量（毫米）

一般

25--50

15-30

较大

50-100

30-90

重大

100-250

90-1402、防范措施

⑴

一般汛情：镇防汛办及时向各行政村及辖区内有关水利工作管理负责人通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

⑵

较大汛情：镇防汛指挥部指挥上岗到位，下发防汛通知，部署防御工作，组织指挥全镇防汛、抢险、救灾工作。各行政村每1小时向镇指挥部汇报一次汛情，遇紧急情况随时汇报。镇指挥部每2小时向县党、政主要负责人汇报一次汛情，遇紧急情况随时汇报。

六、转移安置、抢险救灾

1、转移安置

⑴

先转移人员，后转移财产；先转移老、弱、病、残、幼人员，后转移一般人员。应以集体有组织转移为主；

⑵

做好宣传工作，为人民群众制作明白卡。将转路线、安置地点、责任人等重要信息发放到户；

⑶

转移安置纪律：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责，统一指挥、安全第一。

2、抢险救灾

⑴、镇防汛抗旱机构的保障组及民政部门负责受灾群众生活救助，确保受灾群众人人有饭吃、住宿有保障，饮用水安全充足；

⑵

镇、村卫生院、室负责调配医务技术力量，抢救伤病员，及污染源的处理工作。

3、灾后重建

⑴

尽快修复农村供水工程，确保及时供应安全饮用水到每户受灾群众家中；

⑵

尽快修复镇、村、组交通道路、电力、通信等设施；

⑶

尽快落实受灾群众的住房及生产、生活所需的各项物资的供应。

某某镇防汛抗旱应急中队

中队长：*****

（电话：*************）

成员：*****