XX镇2021年度防汛抗旱应急预案

XX镇2021年度防汛抗旱应急预案

一、总则

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《重庆市实施〈中华人民共和国水法〉办法》，编制本预案。

（一）编制目的编制本应急预案的主要目的是抵御自然灾害，减轻洪水灾害所造成的经济损失和人员伤亡，做到有计划、有准备地防御洪水，并针对可能发生的各类洪灾而预先制定的防御方案、对策、措施，对保护国家、人民群众生命财产、保障社会主义现代化建设，确保社会稳定具有重大意义。

（二）编制依据

依据《水法》、《防洪法》及其它关于自然灾害突发事件处置的法律法规，以及国家、市、县与之相关的总体预案和防汛抗旱专项预案等。

（三）指导思想和工作原则

坚持以人为本，实行抗汛行政首长负责制，统一指挥、统一调度，以防为主、防汛结合，因地制宜，突出重点、兼顾一般，先生活、后生产、再生态等原则。

（四）适用范围

本应急预案只适用XX镇的防汛应急处置工作。

二、指挥体系及职责

（一）指挥体系

镇政府成立防汛抗旱应急指挥部，由镇长王琳任防汛应急指挥部指挥长，管区书记、分管领导、派出所长任副指挥长，应急办、水利站、党政办、财政所、综治办、派出所、XX中心卫生院及各村（居）委负责人为成员，防汛应急指挥部办公室设在镇水利站，由陈学秀同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。

（二）职责

1、镇应急办：负责防汛工作方案的制定，实施及组织协调防汛抢险工作，及时处置突发情况。

2、镇水利站：负责河道的管理工作，及时提供雨情、水情、灾情和洪水预报。

3、镇人武部：根据汛情需要，组织民兵参加抗洪抢险，营救群众，转移物资和抗洪救灾及执行重大防洪任务，负责向上级申请对本镇抢险救灾实施水、陆、空支援。

4、镇财政所：负责筹集防汛资金，对镇防汛资金及时确定下拨监督检查使用情况。负责防汛相关物资准备，和供应。

5、派出所：负责维护防汛交通，抗洪抢险救灾秩序和灾区的社会治安，防汛紧急期间，协助组织群众撒离和转移，打击盗抢防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪分子。

6、镇加开关锁：负责交通设施的防洪安全，航道堤岸的保护和运输工具的调度。

7、党政办：负责组织防汛宣传报道及重大灾情录像,资料搜集工作,主动及时向上级新闻部门提供稿件,必要时根据防汛指挥部要求,及时发布重要防汛信息。

8、镇民政办：负责防洪抢险的善后处理工作。

9、供电所：负责保障抗洪、排涝、抢险、救灾的电力供应。

10.各村涉及的河道做好对本辖区的人民群众的撒离和物资的转移工作。

三、基本情况

XX镇地处XX县西部X公里处，东与XX镇镇接壤，南潘度镇为邻，西邻XX镇，北邻XX县XX镇。全镇辖XX个行政村，临近XX。

四、预防、预测、预警

（一）预防

我镇将根据气象部门对天气的变化进行预测,及时组织人员和各村社涉及到水利工程的做好水渠疏通工作,提前做好汛前准备工作。

1.汛情信息监测及报告

在汛期期间镇应急办，做好水情的监测工作，及时报告供水情况给镇防汛应急办公室，由镇防汛应急办进行预警信息发布，确保人民财产安全。

2.预防措施

各水利工程管理单位做好水渠疏通工作，由水利站负责制订汛期方案，落实相应的维护措施，将全镇的汛情情况及时报告给镇防汛应急办。

（二）预警

当我镇汛情达到危机时，由XX镇人民政府防汛领导小组向社会发布预警信息，居民、企事业单位做好防汛准备。

预警信息发布

明确预警信息的发布单位、内容、程序、方式和范围等。I～Ⅳ级预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。

五、应急响应

（一）应急响应的总体要求

明确应急响应等级和批准实施的单位和程序；应急响应等级与防汛预警等级相对应；发布防汛预警，即启动相应等级的应急响应。

（二）分级响应

1.I级响应。根据汛情旱情情况做好1级响应工作，全镇在防汛抗旱领导小组统一领导下，组织好各单位开好防汛抗旱工作会议，按照职责分工做好防汛相关工作，各村做好人民群众的思想工作及稳定工作。

2.Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ与Ⅰ级响应的内容、措施、力度是一致的，根据我镇的实际情况确定。

（三）新闻发布。

由防汛领导小组办公室负责防汛信息的发布,在防汛信息发布前必须征求领导的意见，在领导签署意见后方能发布,未征得领导的同意擅自发布的，将依法追究其法律责任。

（四）检测和后果评估。

镇防汛领导小组将组织有关部门对防汛抗旱整个工作的检测和后果评估。

（五）行政问责和法律责任。

对防汛抗旱工作不力的或造成损失采取行政问责制，对损失巨大的要追究法律责任。

（六）响应结束及评估

明确应急响应结束的条件和发布程序，明确对灾害损失及影响进行评估的单位和工作要求，救助程序、方案和要求，预案实施效果评估、修订和完善和方案。

六、保障措施

（一）资金保障

镇财政所负责应急资金的筹措，提出资金的使用管理办法。

（二）物资保障

防汛抗旱物资由镇财政所负责筹集，调拨及使用方案由镇防汛抗旱领导小组负责，储备由财政所负责。

（三）应急队伍保障

防汛车辆准备3部、值班电话1部，防汛救灾队伍各村组织30人，镇政府组织45人，各单位要组织相应抗旱队伍。