第一篇：山西焦煤关于开展基层组织建设年实施方案
山西焦煤集团公司关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案
根据省国资委《关于在山西省监管企业创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，结合集团公司实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，科学组织“集成升级”行动，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动集团公司转型跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，具体要达到以下主要目标。
1、系统集成，推进“三个转变”。各子分公司要把基层组织建设作为一个系统工程来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分 步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作覆盖并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”，向注重完善机制体制充分发挥各级党委主体作用激发内在活力“我要抓”转变。
2、功能升级，实现“五个提升”。动员集团公司各基层党组织和广大党员有组织地行动起来，着眼于提高基层组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升”：一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到巩固，基层党建工作信息化水平提高。五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步建立健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
推进基层组织建设年活动，科学组织“集成升级”行动，各子分公司党委首先要对本单位基层党组织情况进行一次全面 调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，分类定级。各子分公司要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，如实反映基本情况和存在的主要问题。在此基础上，各子分公司要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合平时掌握的情况和年终考核结果，对所属基层党组织进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖。要持续保持党的组织和工作全覆盖。各子分公司要根据调查摸底情况，对资源整合矿井、新经济组织、对外合作企业等应建未建党组织的，符合条件的要尽快建立党组织。对暂不具备组建条件的，要尽快通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各子分公司要指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，注重发挥先进的示范 带动作用，突出整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。今年“七一”前后，集团公司党委将对子分公司创先争优活动进行总结，对基层组织建设年工作进行考评，促进形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争做先进模范，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、集成升级
各子分公司党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。就集团公司来讲，重点实施省委组织部提出的“集成升级”行动计划。
1、深入开展 “四强四优”活动。认真贯彻中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展争创“四强”党组织，争做“四优”共产党员活动的通知》（组通字[2010]5号）精神，深入开展 “四强四优”创建活动，进一步完善发挥国有企业党组织政治核心作用的工作机制，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。找准“党政同向、给力转型”的契合点，抓好“解放思想、动力保障”的关键点，强化“胸怀胆略、能力提升”的着力点，摆正“转型跨越、成果彰显”的落脚点，实现围绕转型抓党建、抓好党建促跨越的工作目标。
2、结合学习型党组织建设，组织实施基层党组织书记培 训计划。加强学习型党组织建设，把组织实施基层组织书记培训工作列入学习型党组织建设的重要日程，对新当选的基层党组织书记要进行增强党性、提高能力的集中培训。对基层党组织书记进行集中轮训。授课安排，按照干部上讲台的要求，由上级党组织书记和组织部门负责人进行讲课。党的十八大召开后，及时举办学习贯彻十八大精神专题培训班。
3、解决党组织建设的突出问题。各子分公司党委要针对本单位党组织建设存在的突出问题，以开展基层组织建设年为契机，认真研究加以解决，要通过解难题，办实事，加强基层组织建设，不断提高企业党组织的凝聚力、战斗力。
4、建立完善规章制度。各子分公司要总结创先争优的做法和经验，至少新建或完善一项务实管用的制度。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
五、组织领导
集团公司各级党组织要把开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织。要落实领导职责，坚持统筹兼顾，加强分类指导，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到抓工作措施得力，办法 多，严格要求，效果好。
一要高度重视，切实加强组织领导和考核评定。开展基层组织建设年，科学组织“集成升级”行动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设的各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作的责任。
二要完善党建联系点制度。为落实领导责任，集团公司班子成员将根据工作分工情况与子分公司建立联系点制度，深入基层、服务基层，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求。各级组织部门要加强工作指导，强化督促检查，务求工作实效。
三要加大宣传力度。各子分公司要利用板报、广播、电视、集团网站、电化教育、手机短信等基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传推进基层组织建设年活动的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。各子分公司依照本方案认真开展工作，并对贯彻落实本方案提出具体要求。
中共山西焦煤集团公司委员会
二〇一二年三月六日
第二篇：开展基层组织建设年的实施方案
编者按：2012年是中央确定的基层组织建设年，中组部在全国确定了常熟市等5地为基层试点单位。作为东部沿海经济发达地区和江苏省唯一的试点单位，常熟市专门成立“基层组织建设年”活动领导小组，及时制定开展“基层组织建设年”活动实施方案。2月17日下午，常熟市委召开“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会，对全市开展该项工作进行全面动员和部署，努力把“基层组织建设年”办成强基固本、党员满意和群众受惠工程。中组部党建研究所副巡视员彭立兵，省委常委、组织部长杨新力，省委常委、市委书记蒋宏坤出席会议并讲话。现将常熟市开展“基层组织建设年”活动实施方案和领导讲话分期刊登，供各地各单位学习借鉴。
中共常熟市委关于在创先争优活动中
开展基层组织建设年的实施方案
中央确定2012年为基层组织建设年，这是整体推进常熟市基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省委、苏州市委有关要求，现就全市在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。
一、把握总体目标要求
开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。通过扎实开展基层组织建
设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系。
——顺畅合理的组织体系。顺应党员就业多元化和分布结构新变化，农村、社区、非公有制企业等领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。
——权责明晰的责任体系。市、镇（部门）和各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，书记抓抓书记、各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。
——科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度
进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。
——坚实稳定的保障体系。各领域基层党组织党务干部全面配齐配强，市、镇两级财政对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。
——务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。
二、明确具体方法步骤
1.调查摸底，分类定级（2月上旬—3月中旬）
（1）深入调研。市领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，市委组织部对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。
（2）动员部署。市委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各镇（街道）、部门党（工）委分别召开会议进行具体安排；各村、社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。
（3）分类定级。市委组织部根据“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法；各党（工）委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支
部。定级结果在一定范围内公布。
2.集中整改，晋位升级（3月下旬—6月）
（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。
（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。
（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3.学习先进，创先争优（7月—8月中旬）
（1）评比表彰。市委在“七一”期间进行创先争优专项表彰，各基层党组织根据实际开展各类评比表彰活动。
（2）集中宣传。市委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。
（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4.分析评估，巩固成果（8月中旬—9月）
（1）评估小结。各基层党组织按照过
程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。
（2）三级联述联评联考。市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。
（3）巩固深化。把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。
三、分类落实重点任务
重点围绕农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。
1.农村党组织。全面落实“一定三有”、“四议两公开”，深入推进村级“四有一责”建设行动计划，全面落实村级“三规范”要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为，重点做好以下工作：
（1）按照市镇统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、社会和谐稳定等，形成一个富民强村的好思路。
（2）加强下属支部、村组建设，选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。
（3）学习推广“文建明工作法”和常
德盛“乡情工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。
（5）加强农村专业合作社党组织组建工作，对规模较大，有3名以上正式党员的，一般单独组建党组织；对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的，实行社社联建、企社联建、村社联建；对目前暂不具备条件的，可选派党建工作指导员。
（6）做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在农村优秀青年中发现和培养。
（7）加强老党员和生活困难群众的关爱帮扶，建立重大节日、生病住院、突发困难等必访制度。
（8）加强村级“先锋工程”建设，力
争30%以上的村进入新一轮苏州市级“先锋村”行列。
2.社区党组织。深入推进社区“三强一化”建设，重点做好以下工作：
（1）围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。
（2）健全以党组织为核心的社区组织网络体系，完善网格化管理。
（3）学习推广陆仁华“仁爱工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）大力开展社区服务，推动基层党员干部开展“三代三帮”活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。
（5）深化党建特色社区“一居一品”
创建活动，全市评选表彰20个特色品牌。
（6）建立健全社情民意发现机制，推行“民情流水线”，即记好民情日记、设立民情信箱、召开民情例会；建立“四百工作制”，即进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心。
（7）进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲”活动。
（8）努力争创“先锋社区”，力争30%以上的社区达到苏州市级“先锋社区”标准。
3.非公有制企业党组织。深入推进非公有制企业党组织“四有一工程”，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：
（1）围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形
成一个促进企业健康发展的好思路。
（2）深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。
（3）学习推广陈惠芬“融和工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。
（5）开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。
（6）落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。
（7）加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。
（8）开展先锋创建竞赛，力争首批苏州市级“非公有制企业先锋党组织”达到20个。
4.机关事业单位党组织。围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：
（1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。
（2）深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作
创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。
（3）学习推广姬焕玲“绩效工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。
（4）深入开展行政事项审批“一站式”服务，大力推行网上服务，全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。
（5）深化“结对共建”、“在职党员进社区”、“双帮双比”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。
（6）做好机关部门党组织换届工作，建立健全机关基层党组织，特别是选优配强党组织书记。
（7）进一步完善党委（党组）议事决策规则，不断提升决策的科学化水平。
（8）深化“效能党建”，打造一批机关党建服务品牌，评选10个市级优秀品牌。
其他领域的基层党组织也要认真落实开展基层组织建设年各项任务。各基层党组织要结合实际着力解决基层组织建设方面的1—2个实际问题。
四、统筹办实事解难题
针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，市委统筹协调，集中推进五项行动，确保出成果、见实效。
1.抓基层党建责任落实行动。建立完善“定标、网控、问责”三位一体的基层党建责任落实机制，市委和各级党组织统一建立10项重点工作规范：
（1）年初召开党建工作领导小组会议，制定党建工作计划。
（2）每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。
（3）年初与下属党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。
（4）每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。
（5）每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。
（6）每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。
（7）开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。
（8）每年选树党建工作示范党组织。
（9）合理规范使用基层党建工作专项资金。
（10）每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。
通过党建工作网络管理平台，各级党组织对下属党组织责任落实情况进行实时提醒和监督。目标任务不完成、规定要求不落实的，按管理权限由上一级党组织对下一级党组织领导班子和主要领导实施问责。
2.党员干部素质提升行动。
（1）全面开展新任非公有制企业党组织书记培训，市委举办示范班，各镇分别办班，确保年内全市新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。
（2）分别举办村、社区党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班。
（3）进一步规范基层党务工作者队伍管理，组织开展社区、非公有制企业党务工作者任职资格培训，实行资格认证制度。
（4）组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。
（5）党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
3.后备人才选拔培养行动。
（1）面向“985”、“211”高校招录优秀毕业生50名充实到大学生村官队伍，确保每个村、社区至少有1名全日制本科大学毕业生；开展“银发生辉、牵手结对”活动，组织部分老干部与今年选聘的大学生村官一
一结对；今年乡镇政府换届，实现50%的镇政府班子有大学生村官。
（2）选派一批有党务工作经验的同志到非公有制企业担任党组织书记。
（3）镇（街道）、村（社区）按1:1比例建立后备干部队伍，建立全市各级后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。
（4）选派100名镇（街道）、村（社区）年轻干部开展“双培双挂”，即党校理论素养培训、高校业务技能培训、到先进单位挂职、到艰苦岗位挂职。
4.干部直接联系群众行动。
（1）持续推进“三解三促”活动，深化“百村、千企、万户”大走访，推动各级干部直接联系群众。市领导带头挂点包镇、镇党政班子成员联点包村（社区）、村（社
区）干部分片包户，确保各级干部参与全覆盖，所有村民小组（居民小组）联系全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。市党政领导干部每人深入基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，驻村住户不少于7天，至少有1天用于接访。
（2）春节、七一期间，市、局（镇）两级领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。
（3）建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。
（4）深入推进党员关爱帮扶困难群众行动，建立市党员关爱基金会，设立总额1亿元的市“党员关爱基金”，基金收益专门用于补助全市低保户、低保边缘户。
5.强化基层基础保障行动。
（1）在现有市级500万元党建工作专项资金的基础上，从2012年开始，建立按财政支出增幅同比例增加投入的机制，各镇同步建立增长机制。
（2）市镇财政以1：1的分担比例，按每个居民每年不低于20元的标准划拨社区工作经费；镇财政按每名党员每年不低于150元的标准划拨社区党组织活动经费（少于100名党员的社区按不低于1.5万元划拨）；市镇财政以1：1的分担比例，按每名党员每年100元的标准划拨非公有制企业党组织活动经费，同时非公有制企业党员上缴党费全额返还，列入活动经费。
（3）镇财政按不低于上全市城镇职工平均工资水平列支社区工作者待遇，其中社区党组织书记待遇不低于上全市城镇职工平均工资水平的1.2倍；社区工作者试用期满，各镇统一办理养老、医疗、工伤、生育、失业等5项社会保险。市党建工
作专项资金按每月200元标准向被评为市级及以上非公有制企业党建示范点负责人发放工作津贴。
（4）高标准建设村、社区、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动，采取以奖代补办法，市党建工作专项资金对通过市级验收的分别给予5000元、10000元、20000元补贴。
（5）提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，市财政列支250万元对全市所有村、社区远程教育设备全面更新换代，实现党委建制非公有制企业远程教育站点全覆盖；把党建工作网络管理平台延伸至村、社区和党委建制的非公有制企业。
五、切实加强组织领导
在市委统一领导下，全市各级党组织要
把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。
坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责。市委成立以市委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作；由市委常委挂帅成立工作指导组，加强对所联系镇（街道）的具体指导、包片负责。市、镇（街道）、村（社区）党组织三级联动、形成合力、整体推进。加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
各党（工）委、基层党组织要根据本实
施方案制定本级开展基层组织建设年的具体工作方案。
第三篇：#关于开展2012基层组织建设年活动实施方案
关于开展2012基层组织建设年
活动实施方案
为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据交委《郑州市交通运输委员会开展基层组织建设年活动实施方案》要求，结合质监站实际，现制定《质监站基层组织建设年活动实施方案》如下。
一、指导思想
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一鲜明主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大、十七届五中、六中全会和省九次党代会、市十次党代会提出的基层党建工作各项任务，充分挖掘和有效整合组织资源，着力解决组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进交通建设进一步发展提供坚强的组织保证，以优异成绩喜迎党的十八大胜利召开。
二、总体要求
开展基层组织建设年活动，具体要达到以下主要目标：
（一）推进“三个转变”。要把组织建设作为一个系统工作来抓，科学统筹，整体规划，整合组织资源，形成工作合力，努力推进“三个转变”：由单个领域分步推进向相关领域协调推进转变；由抓党的组织覆盖向抓党的组织和工作 并举转变；由注重政策指导解决突出问题“要我抓”向注重完善机制体制、激发内在活力“我要抓”转变。
（二）实现“五个提升，一个落实”。要动员广大党员有组织地行动起来，着眼于提高组织建设工作整体水平，努力实现“五个提升，一个落实”：一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在党支部书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强党支部书记服务发展、服务民生、服务职工群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新建党组织工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。六是基层党组织分类定级、晋位升级工作全面落实。根据省委组织部《关于做好基层党组织分类定级工作的实施意见》精神，围绕党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求，对质监站的党支部进行分类定级。
三、工作要求
开展基层组织建设年活动，要对党支部情况进行一次全面调研，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，加强建设。这是开展基层组织建设年的基础工作，要从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所
保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，做到心中有数。
2、整改提高，晋位升级。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，站党支部要明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，争取在原有的基础上有新的提高，实现晋位升级。
3、学习先进，创先争优。要始终注重把基层组织建设年和创先争优活动紧密结合起来，同部署、同谋划，党支部要立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、实施措施
党支部要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。要重点实施四项措施。
（一）组织实施党建“挑大梁，走前头”计划。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。进一步理顺机关党建工作体制，切实解决机关党建“上下没关系，左右没联系”的问题。各科室要立足探索“三化”协调科学发展方向，立足发挥“挑大梁，走前头”的表率作用，以党建带动全站全面工作，同时要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路，全面推进质监站党建工作。
（二）在单位开展“双强六好”（双强：发展强、党建强；六好：生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）创建活动，发挥党组织建设示范带头作用，围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，推动工作上水平、上台阶；
继续推进“三亮三比三评”活动，切实发挥好为民服务创先争优的作用。
（三）组织实施“三级联述联评联考”计划。“三级联述”，要求站党支部书记就本站党建工作情况进行专项述职。“三级联评”，要求组织党员和群众代表对支部抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓支部党建工作情况作为站领导班子、领导干部考核的重要内容。通过建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。同时党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“四会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）全面落实“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制。全站广大党员领导干部，在基层组织建设年要认真贯彻“四个重在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，围绕服务中心大局，深入群众、深入人心；通过对群众开展谈心谈话、送政策下工地、征求群众意见等方式促进基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，领导班子和干部队伍进一步加强，实现基层党组织晋位升级，从而有效推动质监工作稳步发展。
五、组织领导
党支部要把开展基层组织建设年，作为一项重大政治任务来抓，高
度重视，精心组织。要责成专人负责，狠抓落实，通过抓基层组织建设年活动，促进各项工作上台阶、上水平。要坚持统筹兼顾，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到工作要求要高，实施要细，办法要多，程序要严，效果要好。
（一）摆上重要位置。开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。质监站要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设各项任务。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任。
（二）密切联系群众。建立干部直接联系服务群众制度，推动领导班子成员深入一线工地、服务群众，与服务对象“面对面”倾听诉求，帮助党支部加强组织建设。
（三）保障经费落实。要把党支部工作和活动经费纳入我站预算，充分保证党支部日常活动的开展。
（四）加大宣传力度。充分发挥门户网站、手机短信平台、宣传页等作用，采用大家喜闻乐见的方式，大力宣传党支部推进基层组织建设年的好经验、好做法，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
第四篇：开展基层组织建设年活动实施方案 文档
开展基层组织建设年活动实施方案
为进一步加强和改进党的建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据文件有关要求，结合工作实际，决定开展基层组织建设年活动。具体实施方案如下：
一、总体要求
开展基层组织建设年活动的总体要求是：“突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标”。
突出一个主题。“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题，切实加强党的基层组织建设，增强党员队伍生机活力。明确三个重点。着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
贯彻四项要求。认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项工作要求，把各项工作抓到基层党支部，让每个党支部都行动起来，让每名党员都参与进来，扎扎实实办几件实事，取得看得见、摸得着的实际成效，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。
实现五个提升。实现基层党组织战斗力提升、基层党组织书记素质提升、党员队伍生机活力提升、基层基础保障水平提升、基层党建制度化水平提升，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。
二、实施步骤
各党支部要坚持有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，正确把握以下几个方法步骤。
1、调查摸底，分类评级。对各基层党组织进行一次全面的调查研究，重点调查组织设置是否合理、作用发挥是否充分，进行一次全面调查，做到心中有数。在调研的基础上，按照“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的”要求，确定党支部等级标准。
2、健全组织，达到全覆盖。根据调查摸底情况，对应建未建党组织的，尽快建立党组织，扩大党的组织覆盖；对隶属关系不顺的，要及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。
3、整改提高，取得成效。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。通过基层组织建设年，努力做到每个基层党组织都有新的提高，每个基层党组织都能取得实实在在的成效。
4、学习先进，创先争优。加强基层组织建设是创先争优活动的重要内容。今年“七一”期间，中心将对创先争优活动进行专项表彰，深入挖掘和选树一批先进典型，组织引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进，争创一流业绩、争做先进模范的良好氛围。
三、落实工作任务
1、党务干部队伍素质不断提高。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党支部书记和党务干部，加强基层党支部书记和党务干部的教育管理集中轮训工作，努力打造一支高素质的党务干部队伍。
2、研究谋划好工作思路。结合工作实际和业务特点，精心谋划好工作思路，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好地完成中心任务和业务工作。
3、建立完善好组织制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，建立健全务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。认真落实基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党员教育培训等制度；建立党内激励关怀帮扶机制。
4、党组织活动经费有保障。要把党务工作经费列入预算，切实保证用于党建日常工作和专项活动的开展。
5、健全落实好考核机制。结合工作实际，健全党建工作目标责任制。着眼于建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型的基层党组织，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
6、积极探索党建、精神文明建设、公路文化建设三结合三促进的党建工作新路子。把党建、精神文明建设、公路文化建设与中心工作同安排，同部署，同考核，全面推进三项工作。
四、加强组织领导
党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，按照“书记抓，抓书记”的要求，带头落实基层组织建设年活动各项工作要求；加大工作力度，强化督促检查，确保活动取得实效，具体做到“三个结合”。
1、与开展保持党的纯洁性学习教育活动相结合。要按照上级的部署，统筹安排、精心组织，使两项活动协调同步，共同推进。
2、与建立联系服务群众制度相结合。领导班子成员要深入基层、服务基层。继续开展领导干部建立帮扶基层联系点，与基层党支部书记促膝谈心，与基层党员一起过组织生活，与基层职工“面对面”倾听诉求，切实解决广大党员干部和职工群众的实际困难。
3、与建立综合考评制度相结合。各基层党支部书记要就基层党建工作情况向上一级党委进行专项述职；从而做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成扎实做好基层组织建设年各项工作的动力机制，以优异成绩向党的十八大献礼。
第五篇：开展基层组织建设年实施方案[最终版]
附件1 XXX供电有限责任公司 开展基层组织建设年实施方案
为深入贯彻中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和国家电网公司《关于印发＜国家电网公司开展基层组织建设年实施方案〉的通知》（国家电网公司创先组发„2012‟1号），以及《关于印发＜河南省电力公司开展基层组织建设年实施方案〉的通知》（豫电党组„2012‟15 号）精神，全面落实河南省电力公司党组工作部署,深化“电网先锋党支部”创建活动，进一步加强公司基层党组织建设，为推进“两个转变”、创建“两个一流”提供坚强保证，根据商丘供电公司党委和XXX委有关文件精神，公司党委决定在2012年开展基层组织建设年活动。现结合公司实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
基层组织建设年要紧扣“迎接党的十八大，创先争优当先锋”主题，以“抓基层、打基础、增活力”为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，加强基层党组织建设，深化“电网先锋党支部”创建活动，以实施党支部分类定级为抓手，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
公司系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1.抓好党支部书记培训。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、职工信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位、本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后公司党委要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
2.研究谋划工作思路。各基层党组织要认真贯彻落实公司六届四次职代会暨2012年工作会议部署，结合本单位工作实际，突出服务中心、建好队伍两大根本任务，形成带队伍、干事业的好思路。重点围绕机关的职能定位，着力在突出思想作风建设、加强协同统筹、服务基层一线方面形成好的工作思路；围绕开展“安全年”活动、电网建设和农电三年素质提升工程，强化执行力建设、确保公司安全生产、电网建设、农电工作等方面形成好的工
四、方法步骤
公司各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
1.调查摸底、分类定级（2012年5月中旬前）。从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点围绕组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、工作思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，对公司基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照国家电网公司党组统一要求，根据《国家电网公司“电网先锋党支部”创建工作管理办法》（国家电网„2010‟14号）确定的考评标准（附件2）进行分类评定。分类定级由党支部自评和公司党委考评组成，其中自评占40%，公司党委考评占60%。按得分及公认度测评（仅对自评为A级的党支部）情况，确定A、B、C、D四个等级。
（1）评分定级。A级党支部：评分96分及以上，公认度测评总体评价为“好”的，可申报“电网先锋党支部标兵”。A级党支部的数量，原则上不超过党支部总数的30%。B级党支部：评分90-95分的，可申报“电网先锋党支部”。B级党支部的数量，原则上不超过党支部总数的40%。C级党支部：评分70-89分的，可定为“合格”党支部。D级党支部：评分69分及以下的，可定为“需整改提高”党支部。
（2）公认度测评。公认度测评分支部班子好、党员队伍好、召开前，巩固扩大一批“电网先锋党支部”，提升 “合格”党支部，“需整改提高”党支部100%实现转化。
公司将结合各基层党支部晋位升级工作，重点打造3个公司 “电网先锋党支部”、2个公司“电网先锋党支部标兵”，充分发挥先进典型示范引领工作，3.学习先进、创先争优（2012年7月至12月）
公司将结合创先争优活动总结和表彰，组织开展“电网先锋党支部标兵”、“电网先锋党支部”及优秀共产党员、优秀党务工作者等先进典型的评选表彰工作。各单位以表彰先进为契机，组织开展向先进典型学习活动，引导基层党组织和广大党员“学先进、见行动”、争创一流业绩，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。同时，要结合创先争优专项表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。
五、组织领导
基层组织建设年活动能否取得实效，关键在组织领导，关键在一抓到底。公司各党支部要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，及时安排部署，采取有效措施，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效。
1.加强组织领导。各党支部要高度重视基层组织建设年活动，认真研究部署，落实工作力量，做到组织领导、工作安排、任务措施、工作保障、责任落实“五到位”。党支部书记要亲自抓、好做法、好经验，积极为基层组织建设年活动营造浓厚氛围。要认真总结多年来抓党建的新方法、新经验，积极培育选树一批先进党支部示范点，以点带面，引导各基层党组织和党员履职尽责创先进、立足本职争优秀，形成学先进、赶先进、争先进、促工作的生动局面，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
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