第一篇：大江杯农田水利建设申报材料--建后管护
建后管护
目 录
1、襄阳市委办公室、市政府办公室联合下发关于印发《襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案》的通知（襄办发［2012］25号）
2、襄阳市启动小型农田水利工程管护体制改革（新闻报道）
3、襄阳市积极探索堰塘建后管护长效机制（新闻报道）
4、三夏大忙用水急 枣阳农民用水者协会显神威（新闻报道）
5、探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）
襄阳市启动小型农田水利工程管护体制改革
为全面推进全市农村小型水利工程管理体制改革，近日，襄阳市委办公室、市政府办公室联合下发关于印发《襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案》的通知，标志着襄阳市小型农田水利工程管护体制改革全面启动。
襄阳市现有859座小型水库，86265口堰塘，6838眼机井，3400座灌溉泵站，3.7万公里末级渠道，这些小型农田水利工程是农村分散最广、与农业生产联系最密切、农民受益最直接的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。但是，从总体上看，农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，“国家管不了，集体管不好，农民管不到”现象普遍，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，已不适应农业和农村发展的新形势和新要求，迫在眉睫。
改革以明晰工程产权为核心，以保障农民群众的合法权益为根本，以保证工程安全运行为前提，放开建设权，出让资产权，转换经营权，以落实管理权、搞活经营权为重点，充分调动广大农民群众及社会各界参与小型农田水利工程建设和管理的积极性，发挥好小型农田水利工程效益。
本次改革是在全面核实查准全市现有农村小型水利工程的基础上，通过用水合作组织管理、委托管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等多种管理方式，逐步建立起产权明晰化、投入多元化、服务社会化、适应经济社会发展的工程管理体制和良性运行机制。使农村小型水利工程产权得到明晰，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。力争到2013年5月底，全面完成全市现有农村小型水利工程管理体制改革工作任务。
改革坚持六大原则：一是坚持责权一致、有机统一的原则。二是坚持因地制宜、分类指导的原则。三是坚持尊重民意、维护权益的原则。四是坚持政府扶持、民办公助的原则。五是坚持统筹发展、持续利用的原则。六是坚持产权证、经营许可证独立发放的原则。
改革工作，总体上分为三个阶段。第一阶段（2012年4月-9月），调查试点；第二阶段（2012年9月-2013年1月），全面推进；第三阶段（2013年2月-4月），总结验收。通知要求，为确保改革稳步实施，对各级人民政府、各相关部门建立改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比，并予以通报。
襄阳市积极探索堰塘建后管护长效机制
三夏大忙用水急 枣阳农民用水者协会显神威
5月22日上午，枣阳市王城镇白水村付天成新插的3亩稻田出现了旱情，该村农民用水者协会及时出面，让资山水库开闸放水。看着已经发蔫的秧苗喝足水后又透出神气劲儿，付天成喜得合不拢嘴。
枣阳市实行税费改革以来，逐步摸索出了一条科学用水的好路子，即通过建立农民用水者协会组织，逐步形成群众支持协会的好局面。现在，该市18个镇、办事处550个村共建立农民用水者协会组织550个，用水联组1620个，入会农户达8600户。在运作形式上，该协会制定了四条原则：一是依法管理原则，从本地实际出发，依照国家法律、法规，维护和管理工程灌溉系统；二是非盈性原则；三是自愿入会原则；四是按水系管理原则。协会按水系可成立分会，分会内打破原有行政界限，按斗渠划分用水小组。枣阳市农民用水者协会的诞生，解决了三夏四抢大忙时节用水的难题，节约了成本，提高了效率；理顺了变多家管为一家管的管理制度，减轻了农民负担，减少了水事纠纷。现在农民用水的水费计收通过农民用水者协会直接开票收费到户，按量收费，用少水，交多少钱，该交多少钱由大家协商决定，并及时张榜公布，减少了中间环节，杜绝了搭车收费现象。
截止目前，枣阳市农民用水者协会已减轻农民负担500多万元，有力地支援了三夏四抢工作，深受老百姓欢迎。
探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）
（渠道标明管护责任人，强化建后管理。）
（小型水利设施标明工程管护责任人，加强建后管理。）探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）
（通过制度上墙，明确管护职责、规范管护工作）
（农民用水协会标明管护负责人和责任人，强化建后小型水利设施管护工作。）探索出新的且有一定推广价值的管护模式（系列图片）
（使用pvc管制作渠道分水口，既经济，又方便，节省建后管护成本。）
（使用预制的混凝土压肩，既美观，强度又大，确保工程长久发挥效益。）
第二篇：大江杯农田水利建设申报材料(组织领导)
组织领导
目 录
1、市委办、市政府办关于成立市农田水利基本建设指挥部的通知（襄办文［2010］64号）
2、省委常委、市委书记范锐平，市长别必雄带领党委、人大、政府、政协“四大家”领导来到田间地头，与当地农民一起挥锹开挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治为主的冬季农田水利建设新高潮（图片通讯报道）
3、省委常委、市委书记范锐平到枣阳参加“三万”活动（图片通讯报道）
4、省委常委、襄阳市委书记范锐平（左二）等在宜城市参加挖塘劳动（图片通讯报道）
5、襄阳市纪委书记王兆民要求：以超常规的工作精神，确保“三万”主体工程节前完工（通讯报道）
6、李跃华副市长到宜城市检查督导冬季农田水利建设（通讯报道）
7、农建总结
8、农建报表
襄阳市掀起以堰塘整治为主的冬季农田水利建设高潮
2011年12月11日 11:23 来源：湖北新闻网 作者：黄茂松 谭天福
湖北新闻网襄阳12月11日电(黄茂松 谭天福)12月10日，襄阳市老河口仙人渡镇马家岗村二组的三口堰塘边，彩旗招展，人头攒动，机器轰鸣。襄阳市四大家领导，带头挥锹开挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治为主的冬季农田水利建设新高潮。
作为农业大市的襄阳，是湖北最大的粮仓，常年粮食产量占全国近百之分一，今年粮食总产量95亿斤。该市历来重视粮食生产，现在又提出了打造百亿斤粮食大市的目标。针对地处鄂北岗地、缺水易旱的实际，又客观务实地提出了以水促粮、以农业的发展来带动全市经济跨越式发展的的工作理念，从堰塘入手，狠抓农民群众反映最强烈最现实的小型农田水利基本建设问题，以农业的稳定发展保证全市经济的发展。
全省农建工作动员会后，襄阳市委、市政府迅速响应，召开常委会专题研究，高位推进。水利部门迅速行动，对全市堰塘进行全面摸底调查，对全市8万多口堰塘逐一照相登记编号入册，针对不同堰塘提出整治方案。12月4日，该市召集各县(市、区)党委、政府分管领导，“三万”办主任、水利局长、全市各乡镇党委书记和市直三万工作队队长，在市水利局三万工作队召开“三万”活动堰塘整治现场会暨“三万”活动启动会，会后，又迅速从市、县两级选派了4000多名政治素质好、业务能力强、熟悉农村工作的干部，组建了1132个工作组，进驻全市2479个村，进行前期宣传发动和示范引导。
“三万”的重点任务是挖万塘。挖万塘的难点是资金筹措问题。襄阳市今年确定的堰塘整治任务有13482口，按保守计算，全市共需资金约4.2亿元以上。为了破解资金难题，该市市委、市政府领导深入到堰塘实地调查研究，确立了政府主导、农民主体、社会参与、县市统筹、乡镇负责的原则。同时明确，市级奖补资金按各县市区的考核验收核定的数量确定后，统一划拨到县(市、区)，由县(市、区)统筹，并由各乡镇负责组织实施。通过这些措施，给了各级政府和干部以压力，更有了动力。这些办法，有效促进了各种力量的聚集。宜城市小河镇张嘴村四组有三口堰，共需整治资金5万元，该组通过一事一议筹措资金1.8万元，通过拍卖用水权、养殖权筹资4800元，部门帮扶1万元，社会捐助3000元，政府补助14500元，解决了资金难题，目前整治工程正在紧张施工中，工程竣工后三口堰塘合并成为一口堰塘，蓄水达16000方，新增13000方，是之前三口堰塘蓄水总量的四倍多，可确保了120亩农田灌溉，新增灌溉面积40亩。
据该市介绍，结合襄阳正在开展的“四个襄阳”建设和治庸风暴，省委常委、市委书记范锐平、市政府市长别必雄要求广大干部扑下身子，深入基层，贴近群众，突出真感情，与群众打成一片，了解群众的真思想、真愿望，为人民群众想办法，办实事，与群众交心谈心，让群众理解支持政府大干水利的政策和决策，发动组织群众自发投工投劳开展水利建设，摸索经验，从而破解小型农田水利建设难发动，难组织、难管理的难题。这次襄阳四大家领导来到田间地头，参加当地农民挖堰塘的劳动，就是通过这一行动，号召社会各界重视水利、参与水利建设、支持水利事业，在全襄阳掀起大干水利的新高潮。
2011年12月10日上午，省委常委、市委书记范锐平同志（后）与市长别必雄同志（前）在老河口市仙人渡镇马家岗村二组参加堰塘整治义务劳动。
襄阳“四大家”领导参加堰塘整治劳动（左起分别是人大代主任、常务副主任高全明，经信委主任李德璋，省委常委、市委书记范锐平，老河口市委书记王世荣）
省委常委、襄阳市委书记范锐平（右）与群众一起抬堰塘淤泥。
襄阳市常务副市长施真强（后）与分管农业副市长李跃华（前）一起劳动。
襄阳市“四大家”领导参加堰塘整治劳动。
（图为：12月24日，省委常委、市委书记范锐平来到枣阳市吴店镇二郎村一组，与当地干部群众一起挖堰塘，挑塘泥，并与群众交谈了解情况。）12月24日，省委常委、市委书记范锐平到联系点枣阳市吴店镇参加“万名干部进万村挖万塘”活动。市委常委、枣阳市委书记岳兴平参加。当天，在吴店镇二郎村一组，3台大型挖掘机挥舞着长臂取土筑堤，枣阳市“四大家”领导、镇村干部、200多名村民一同在塘底清淤。看到火热的劳动场面，范锐平一行走下堰塘，加入到劳动队伍中。范锐平扛起扁担，双手紧抓筐绳，将塘底的淤泥运上塘堤。范锐平还从村民手中接过铁锹，挥锹、挖泥、装筐，与当地干部群众协作，干劲十足。范锐平一边劳动，一边向当地干部、群众了解“三万”活动开展情况。枣阳市连续七年被评为全国粮食生产先进单位，但部分地方堰塘淤塞，小农水设施作用没有得到充分发挥。“三万”活动开展以来，该市投资1.2亿元，计划开挖3595口堰塘。目前，已投工投劳41万人(次)、机械380台(套)，开挖1805口堰塘，竣工560口。范锐平指出，要创新方式筹措资金，发动群众投工投劳，通过挖万塘活动，兴水利、强基础、惠民生。同时，要依托村集体加强堰塘的日常管理维护，做好群众工作，处理好养殖与农业用水的矛盾，真正发挥“当家堰”的作用。
图为：省委常委、襄阳市委书记范锐平（左二）等在宜城市参加挖塘劳动。
李跃华副市长到宜城市检查督导冬季农田水利建设
第三篇：大江杯农田水利建设申报材料(方案)
方案
目 录
1、市委办、市政府办关于切实加强今冬明春农田水利建设的通知（襄办发［2011］60号）
2、襄阳市掀起以堰塘整治为主的冬季农田水利建设高潮（新闻报道）
3、全市堰塘整治超额完成任务（新闻报道）全市共计完成堰塘(或水利设施)整治共计16595处，超额完成19.9%。
全市开工除堰塘整治外的各类水利工程4400多处，投资累计22亿多元，完成土石方总计1.5多万方，修复水毁工程累计721处，清淤硬化渠道1260公里，加高加固堤防9公里，加固水库198座，新打机井50处，新建维修泵站712处，新增蓄引提水能力21000万立方米，新增灌溉面积5.5万亩，恢复、改善灌溉面积5.9万亩，解决了农村85万人的饮水安全问题，超额完成了各项建设任务。
襄阳市掀起以堰塘整治为主的冬季农田水利建设高潮
湖北新闻网襄阳12月11日电(黄茂松 谭天福)12月10日，襄阳市老河口仙人渡镇马家岗村二组的三口堰塘边，彩旗招展，人头攒动，机器轰鸣。襄阳市四大家领导，带头挥锹开挖堰塘，全面掀起了以堰塘整治为主的冬季农田水利建设新高潮。
作为农业大市的襄阳，是湖北最大的粮仓，常年粮食产量占全国近百之分一，今年粮食总产量95亿斤。该市历来重视粮食生产，现在又提出了打造百亿斤粮食大市的目标。针对地处鄂北岗地、缺水易旱的实际，又客观务实地提出了以水促粮、以农业的发展来带动全市经济跨越式发展的的工作理念，从堰塘入手，狠抓农民群众反映最强烈最现实的小型农田水利基本建设问题，以农业的稳定发展保证全市经济的发展。
全省农建工作动员会后，襄阳市委、市政府迅速响应，召开常委会专题研究，高位推进。水利部门迅速行动，对全市堰塘进行全面摸底调查，对全市8万多口堰塘逐一照相登记编号入册，针对不同堰塘提出整治方案。12月4日，该市召集各县(市、区)党委、政府分管领导，“三万”办主任、水利局长、全市各乡镇党委书记和市直三万工作队队长，在市水利局三万工作队召开“三万”活动堰塘整治现场会暨“三万”活动启动会，会后，又迅速从市、县两级选派了4000多名政治素质好、业务能力强、熟悉农村工作的干部，组建了1132个工作组，进驻全市2479个村，进行前期宣传发动和示范引导。
“三万”的重点任务是挖万塘。挖万塘的难点是资金筹措问题。襄阳市今年确定的堰塘整治任务有13482口，按保守计算，全市共需资金约4.2亿元以上。为了破解资金难题，该市市委、市政府领导深入到堰塘实地调查研究，确立了政府主导、农民主体、社会参与、县市统筹、乡镇负责的原则。同时明确，市级奖补资金按各县市区的考核验收核定的数量确定后，统一划拨到县(市、区)，由县(市、区)统筹，并由各乡镇负责组织实施。通过这些措施，给了各级政府和干部以压力，更有了动力。这些办法，有效促进了各种力量的聚集。宜城市小河镇张嘴村四组有三口堰，共需整治资金5万元，该组通过一事一议筹措资金1.8万元，通过拍卖用水权、养殖权筹资4800元，部门帮扶1万元，社会捐助3000元，政府补助14500元，解决了资金难题，目前整治工程正在紧张施工中，工程竣工后三口堰塘合并成为一口堰塘，蓄水达16000方，新增13000方，是之前三口堰塘蓄水总量的四倍多，可确保了120亩农田灌溉，新增灌溉面积40亩。
据该市介绍，结合襄阳正在开展的“四个襄阳”建设和治庸风暴，省委常委、市委书记范锐平、市政府市长别必雄要求广大干部扑下身子，深入基层，贴近群众，突出真感情，与群众打成一片，了解群众的真思想、真愿望，为人民群众想办法，办实事，与群众交心谈心，让群众理解支持政府大干水利的政策和决策，发动组织群众自发投工投劳开展水利建设，摸索经验，从而破解小型农田水利建设难发动，难组织、难管理的难题。这次襄阳四大家领导来到田间地头，参加当地农民挖堰塘的劳动，就是通过这一行动，号召社会各界重视水利、参与水利建设、支持水利事业，在全襄阳掀起大干水利的新高潮。全市堰塘整治超额完成任务
本报讯【通讯员佘俊 记者周宁】记者从市人大常委会视察堰塘整治工作会上获悉，截至目前，全市共计完成堰塘(或水利设施)整治共计16595处，超额完成19.9%。
根据省委、省政府“万名干部进万村挖万塘”活动统一安排，按照一组一口堰塘的目标，我市原计划整治堰塘共计13842处。活动开展后，全市各级共抽调4250名干部，进驻到2479个村开展整治活动。
在堰塘整治过程中，除借助省、市、县财政支持外，我市采取整合涉农项目资金，驻村单位帮扶，开展“一事一议”筹资筹劳，动员社会力量捐助，加大产权制度改革等方式多方筹措资金，共完成投资达5.7亿元。此外我市还在堰塘整治过程中清淤疏浚渠道2375公里，维修小泵站459处，建设小水池、小水窖等供水工程443处。
为确保整治成效，市“三万”办、市纪委、市水利局等还牵头组织检查组，对全市2000余处涉农水利设施采取现场查看、拍照等方式，为方便日后堰塘维护、管理建档登记。
第四篇：大江杯农田水利建设申报材料--建设管理
建设管理
目 录
1、《积极开展一事一议筹资筹劳 扎实推进农村公益事业建设》（襄阳市农委在全市“万名干部进万村挖万塘”活动启动暨培训会议上的专题发言）
2、谷城县石花镇：“一事一议”破难题 万众一心修堰塘（新闻报道）
3、樊城区牛首镇张岗村动员群众民主议事办水利（新闻报道）
4、宜城市小河镇张嘴村四组创新堰塘整治资金筹措办法（新闻报道）
5、南漳县破解堰塘整治筹资筹劳两大难题效果好（新闻报道）
6、枣阳市“三抓三促”农田水利基本建设（新闻报道）
7、保康县创新机制解难题 科学施工推进快（新闻报道）
8、襄州区发动民企积极投身挖万塘（新闻报道）
9、襄阳市社会力量鼎力支持挖万塘活动（新闻报道）
10、樊城区加大塘堰整治工作推进力度（新闻报道）
11、谷城“五封信”破解挖万塘筹资筹劳难题（新闻报道）
12、南漳县“小农水”工程喜获奖励500万元（新闻报道）
13、我市2010小农水重点县建设成效显著（新闻报道）
14、市三道河水电工程管理局全力抗旱灌溉保丰收（新闻报道）
15、襄州区小型水库除险加固工作进展顺利（新闻报道）
16、引丹灌区续建配套与节水改造项目成效显著（新闻报道）
17、南漳县农村饮水安全工程进度快（新闻报道）
18、涓涓甘露润心田――南漳县农村饮水安全工程建设惠民生得民心（新闻报道）
19、襄阳市三道河多举措治理水土流失（新闻报道）20、市人民政府办公室关于印发《襄阳市涉水违法建设查处工作方案》的通知（襄阳政办发[2011]126号）
21、五山镇中低产田改造见成效（新闻报道）
谷城县石花镇：“一事一议”破难题 万众一心修堰塘
【襄阳政府网消息】(市水利局)谷城县“万名干部进万村挖万塘”活动开展以来，谷城县石花镇针对小农水建设中资金难、用工难的问题，以“一事一议”为抓手，发动群众筹资筹劳，齐心协力修堰塘，取得阶段性成效。截止目前，全镇通过“一事一议”，筹资49.5万元，筹劳18.7万个，已启动堰塘清淤整治71口，完成32口，新修硬化渠道15公里。
今年的“三万”活动涉及到老百姓切身利益，既需要筹劳，又需要筹资，获得群众的大力支持至关重要。为此，该镇立足“三个到位”，统一思想，营造氛围，促进工作。
一是宣传造势到位。一方面通过座谈会、村民代表会议等形式，组织广大村民学习有关“一事一议”筹资筹劳办法，引导群众认识到“自己事自己办”，统一思想认识。另一方面利用传单、广播、标语、板报等宣传工具，介绍外地“一事一议”办大事的经验，本地好的做法及各种政策，通过经验介绍和政策宣传，消除顾虑，达成共识。
二是群众议事到位。在开展“一事一议”工作时，石花镇积极组织群众议事，增强工作透明度，取得群众的理解和支持。具体在工作中分四步走：第一步，立项。村支部根据本村用水实际状况，列出需通过“一事一议”筹资筹劳的堰塘项目。第二步，询事。张榜公布“一事一议”项目，收集群众意见或建议。各村将需要修建的堰塘、水渠列摆出来后，拿出预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理相关事宜，张榜公布、接受群众监督。真正做到大家事大家提，大家事大家议，大家事大家干，大家事大家管。第三步，决定。召开村民大会或村民代表大会，讨论决定“一事一议”项目，最终确定筹资筹劳的标准，监管办法等。第四步，实施。村委会按“一事一议”项目决定情况，组织群众出资、出劳。小坦山村在挖堰塘中，为筹集资金和劳工，开展了“一事一议”工作，开始有少部分群众不支持、不理解，通过了群众询事、部分群众主动出来做工作，使全村上下达成共识，5天时间全村劳力出资出力，完成了两口堰塘的整修。
三是民主监管到位。各村分别成立了“一事一议”修水利村民监督领导小组，组成人员全部由村民推选产生，全程监控“一事一议”项目的落实，确保群众出资出劳公平、公正，确保有限资金用区不被挪用，确保项目质量和效益，以群众的全程监控，确保项目的落实。翠花铺村全村共有1178人，劳力643人，在今冬修堰塘中，立足“三个到位”，三天内筹集到“一事一议”资金1.8万元，用于一组、二组堰塘整治，并且在整治过程中，由于监管到位，资金、用工使用透明，群众积极性高涨，全村劳力自愿出工达7000余个，有力地推进了工作，完成了2口堰塘整治。
樊城区牛首镇张岗村动员群众民主议事办水利
【襄阳政府网消息】(市水利局)张岗村地处樊城区牛首镇西北的黄土岗地，有10个村民小组，2438人，耕地面积5234亩，90%为可灌溉面积，老百姓以种植水稻为主。近年来，张岗村党支部一班人，积极发挥村用水协会、村民议事会、村群众会作用，借助外力，激活内力，利用上力，聚合民力，农民自筹资金80万元，改造渠道4500米，维修泵站5处，打机井21口，改造当家堰13口，开创出了“井+堰”的民营水利发展新模式，从根本上终结了“上级投入少、本级无钱投、农民不愿投”造成的农田水利基础设施长期废弃、低效运转的难题，为农民群众增收致富奠定了坚实基础。
正视困难，试点先行
由于地处黄土岗地，张岗村十年九旱，又有“张岗十口缸（岗），用水心不慌。无水起了旱，家家都遭殃”之说。张岗村北虽有塚子湾水库的水可用，但渠道战线长，灌溉周期长，加之上游村民强拦硬堵，户与户争先抢水，放水，因水而产生的集体争吵、械斗事件每年都在夏种期间反复上演。引足水，引够水，协调好用水，让村中两千多群众都能安心地在夏种期间将自己的田地灌溉好，成了张岗村党支部一班人的心头大事。
面对困境，张岗村支两委痛定思痛，四处走访、论证，最终制定出“吃饭不靠天，靠人；用水不靠库，靠井”的“肚皮子工程”计划。2007年，张岗村决定在两个经济基础好、用水困难的4组、10组先行试点，群众集资28万元，打井4口，改造当家堰2口，基本解决了这两个组800亩地农业生产用水问题。而那一年，恰逢冢子湾水库无水可放，前期天气一直干旱，导致其他村组老百姓下的苗都喂了牛，后期阴雨不断，改种的旱作物又几近颗粒无收。而试点组的群众却不受干旱影响，农业丰收，大车小车的卖粮，老百姓羡慕地说：“看人家的村干部多会操心！”
民主讨论，达成共识
打井取水，稻田丰收，农民尝到了打井的好处。而如何统一全体村民的意见，将打井灌田这种模式在张岗真正全面推广，成为摆在张岗村支两委班子面前的另一难题。难就难在一个方案，要经过绝大多数人同意，否则，就一切为零。
两委班子走的是群众路线。事情群众议，方案群众定，办法群众想，难题群众解。两委班子召集群众筛选了3套方案供大家选择。一是集资，一次性投资，长期受益，老百姓受益最多；二是民营，虽能够共同受益，但用水费用高；三是“一事一议”，按最高上限集资十年才能开工。我们本着特事特办，急事急办，只要群众迫切要办的事优先办的原则，集思广益，听群众怎么说，依群众怎么办，思想在群众中统一，问题在群众中解决。最后大家一致认同第一套方案。
随之人均几百元的集资就成了干部的心病。只要有一个人不给钱，你拿他也没办法，怎么让群众心甘情愿的掏钱成了干部的工作重心。我们给老百姓算了三笔账。一是水旱作物产量、产值的收入对比帐；二是家庭劳务收支帐；三是常年上交水费与投资打井，固定资产归己，自主权归己的明细账。为了保证集资的公开性、完全性，由党员干部和群众代表全程参与，集资由他们收取，支出由他们经手，老百姓不再怀疑集资跑漏了。
村支两委还给老百姓承诺，钱不收齐，井不开工，事情没办好，退还集资款。在统一期限内交清的农户上红榜，没交清的农户上白榜，把它贴在人多醒目的位臵，让所有的人都知道就是上白榜的人拖了大家的后腿，话说清了，道理讲明了，工作做细了，群众的积极性空前高涨，但也有个别村民虽然同意打井，但是要求用原来的村组借款抵交。针对这种情况，本着既不让抵条，又让他们交钱，还保证他们不上白榜出丑的原则，两委班子把思想工作做在前面，让他们放心，把心里疙瘩解在前面，让他们安心，出现了干部深入农户做工作，群众自发帮干部做解释工作的局面。
对此，村支两委班子有三点体会最深刻：一是广泛深入发动群众，群众帮群众比干部做工作管用；二是多开会，会上老百姓的指责比干部讲道理管用；三是多沟通，即使再难缠，思想再顽固的钉子户，只要多沟通、多帮助、多开导，就一定能解开心里的疙瘩。通过这件事，既锻炼了我们的干部，又增加了新形势下做好农村、农业、农民工作的新思路。
创新模式，规范管理
通过几年的运作，村支两委清醒地认识到：农田水利建设很重要，但建成后的管护更为关键。如果管护不好，堰塘和机井很快就会损毁淤塞，难以发挥长期效益。为此，村支两委在发动群众筹资筹劳推进小农水建设的同时，坚持把创新小农水管护机制当作一项同等重要的工作来抓，研究探索出三种小农水长效管护机制，确保了泵站、堰塘和机井建得起、用得好、长受益。一是聘请专人管“水”。由村组指定专人对兴修的堰塘及机井进行看护，负责引水入塘、入堰，并进行堰塘整修和用水调度。发给管护员每年近千元报酬由用水农户平摊。这种模式发挥了大作用，所看护的5个堰塘和4个机井发挥了最大效益，保证了村民生产用水，做到了水尽其用。二是成立用水协会管“水”。针对村组塘堰和机井存在的有人开闸、无人关闸和为争水打架、发生矛盾的现象和问题，近年来，在村支部的引导下，村民自发选出了11名群众代表，成立了张岗村农民用水者协会，制定了章程和制度，明确井、堰的所有权属集体，使用权属承包个人。对承包人收取的水费及养殖经营费如数上交到村协会，主要用于支付电费、劳务费和水利设施维修循环投入，账务公开，取信于民。同时，不定期召开用水者协会，研究解决泵站、堰塘和机井建设、整修、使用中出现的矛盾和问题，充分凝聚群众智慧和调动大家积极性，让所兴建的各类水利设施最大化发挥作用和效益。三是实行承包业主管“水”。按照 “谁投资、谁管理、谁受益”的原则，我们通过商议，对村组堰、井进行搭配使用，2年一承包，承包人为1人，承包人交保证金，实行合同管理。村里按机井一年1000元/眼，堰塘300元/亩的标准支付劳务费给承包人，承包人负责机井、堰塘的看管、维修、养护和蓄水，放水养殖收水费等多项工作，群众对此满意度大幅度提高。
从2008年开始，张岗村每年人平增收550元。当微风起伏，十里稻花在黄土岗地上绵延飘香，昭示着又一个农业丰收之时。贫瘠的黄土岗地上出现的这美丽和谐的田园诗篇向我们表明，张岗村村支两委一班人在带领全村人民致富的过程中，对农田小型水利设施的建设、管理实践是富有成效的，张岗村全体村民也必将牢牢抓住这次“万名干部进万村挖万塘”的大好时机，进一步发动群众，继续推进小水利建设，使农田水利建设与农业丰产增收在良性循环中走向更加光辉灿烂的明天。
宜城市小河镇张嘴村四组创新堰塘整治资金筹措办法
12月7日，省委副书记张昌尔同志到宜城市小河镇张嘴村四组“挖万塘”现场调研，并亲自挥锹挖土，对该组多方筹措堰塘整治资金的做法给予了肯定。
张嘴村四组新堰、包子堰、三口堰，成品字型相连，建于上世纪50年代，设计蓄水量12000立方米，灌溉农田80亩。由于堰塘堤埂漏水、塘内淤积严重，目前蓄水量只有3000立方米。全省“万名干部进万村挖万塘”活动启动后，宜城市委、市政府把张嘴村四组作为资金筹措的试点率先探索，经过张嘴村申报，市“三万办”实地勘察，三口堰塘的整治共需资金5万元。筹资办法：一是群众筹。通过一事一议筹资金1.8万元（该组总人口400人，劳动力200人，筹资按人平15元可筹6000元，筹劳按每劳10个工，每个工6元可筹资12000元）：二是改革聚。通过拍卖用水权，养殖权筹资4800元（用水权按灌溉面积120亩，每亩收10元水费，可收1200元；养殖权按100元/亩，拍卖三年一次付款可筹集资金3600元）；三是部门帮。宜城市国土局工作队帮扶1万元；四是社会捐。村里在外工作和创业人员捐3000元；五是政府补。政府补助14500元（其中省级以奖代补2500元，襄阳市级以奖代补1000元，宜城市以奖代补10000元，小河镇奖励1000元）。堰塘清淤，堤埂加固，防水管道配套，共需完成土方1.3万立方米。工程竣工后，3口堰塘将整合成为1口新堰塘，蓄水量将达到16000立方米，新增13000立方米，农田灌溉面积120亩，新增40亩，成为张嘴村四组真正的当家堰。
南漳县破解堰塘整治筹资筹劳两大难题效果好
枣阳市“三抓三促”农田水利基本建设
全省水利工作暨秋冬春水利建设动员部署会议后，枣阳市再组织，再动员，迅速掀起农田水利基本建设高潮，全市日上劳力6万多名，出动机械1.5万台套，开工3500多处。截至目前累计完成土石方105万方，完成投资1.2亿元。每天都有近千名党政干部和工程技术人员深入在工地一线，督促和指导当前的农建工作。他们的主要做法是：
一抓奖惩到位，促农建工作升温。10月31日，枣阳市召开了今年秋冬春农田水利建设动员会。市财政拿出467万元对上农建工作中扩堰增容专项工作进行奖励。一次性拿这么多资金对一项工程进行奖励这在该市还是第一次，奖励金额超过年初该市对招商引资奖金的一倍。当吴店镇党委书记从市委书记岳兴平手中接过88万元奖金时兴奋心情溢于言表，他说：得奖固然高兴，但更高兴的还是吴店的群众。要不是去冬今春市委市政府部署的扩堰增容专项工程，遭受四季连旱的吴店，实现水稻增产将是一句空话。在今年农建动员会上，该市再次出台了激励政策，拿出1000万对扩堰增容、打机井等工程进行以奖代补。这些政策的出台，更加激发了全市上下大干水利的积极性。现在走进枣阳到处都是水利建设工地，市有重点，村有任务，组有行动。
二抓规划执行，促农建工作升级。枣阳市是鄂西北有名的旱包子、旱尖子地区，缺水严重制约了枣阳的经济社会可持续发展。在今年的农建动员会上该市提出对上要科学编制大规划，努力争取大投入，尽快启动大项目，促进农建工程全面提档升级，5年内解决根本问题，对下深入发动群众，向内挖掘潜力，尽快解决眼前问题。
重点抓好3大体系建设。一是水源工程体系建设。紧紧抓住汉江流域作为全国流域治理工作唯一试点和南水北调汉江补偿工程建设两大机遇，引丹入枣用到客水；抓住境内最大河流滚河穿境而过水量丰沛、覆盖面积广的优势，尽快启动上马建设草木湾水库和杨家湾水库、用好过境水；抓住枣阳作为襄阳市大城市布局的机遇，启动石梯、沙河、吉河管网工程，实施市区应急后备水源工程建设。二是抓好防洪保安体系建设。抓住国家对中小河流治理的政策机遇，申报实施滚河、黑青河等八大河流治理工程，彻底解决枣西北遇雨内涝及其它河流沿岸险工险段河道治理。三是抓好灌溉体系工程建设。推进大岗坡、石台寺灌区续建配套工程建设的同时积极落实八个中型灌区续建配套工程申报工作，重点抓好一北一南两大灌区（沙石黄灌区、东干渠灌区）续建配套工程建设工作的落实。
抓好民生水利工程建设，解决眼前问题。该市立足实施一批当年施工、当年见效的工程，着重抓了以下四个方面的工程。一是堰塘清淤整治工程。对自下而上登记造册的500口当家堰，结合新农村建设，按实用美观的原则进行整治。工程要做到清淤到底、边坡有形、防洪保安、局部衬砌。明年四月底验收时力争呈现出一池春水、清澈见底、堤边垂柳、鸭鹅嬉水的村景。二是机井工程。针对秋冬春夏四季连旱，暴露出来部分村组群众生产生活几乎陷入困境的实际情况，启动一批打机井工程，在每个镇群众吃水最困难的村组打一口机井，解决群众吃水难问题。水利局在物探、选址、施工等方面给予全程跟踪服务。同时在枣北的杨当、太平、七方三镇选择四个村实施井堰结合工程，试点解决水利死角的农业灌溉问题。三是未级渠道清淤工程。针对各镇区管的小型水库运行管理方面存在的：水和鱼一包了之，渠道越来越短、过水断面越来越浅、灌溉面积越来越少、水事矛盾越来越多的现状。每个村做到渠道彻底清淤（包括水毁修复）一公里。每个镇至少按标准完成一个自己管的水库渠道清淤工程。
目前全市第一批500口应急整治的堰塘已全部开工，十二月底可全部完成。第二期3000口当家堰整治已列入“三万”活动的建设内容。明年三月底工程要全部完成。另外在全市19个水利死角村打机井工程已全部启动，工程结束后，当年可确保9.5万亩耕地旱涝保收，2500人、3000口大牲畜解决饮水困难。三抓措施落实，促农建见效。该市用工业化的理念谋化农建工作，实施系统管理、精细管理，全市筛选8个重点骨干水利工程项目，实施领导包保，责任到人。出台了重大水利工程建设领导小组文件，市领导任组长，市发改、财政、农业、电力、交通及镇办区政府负责人任成员，分工协作、各司其职。通过一周一调度，一周一督办，确保任务落到实处。目前该市大岗坡、石台寺大型灌区续建配套工程，66座中小型水库除险加固工程进展顺利。
该市积极落实中央和省委一号文件和全国水利工作会议精神，拿出百分之十的土地出让金及百分之五的城市配套费用于水利建设，目前资金测算到位、预算到帐、使用到位。以枣办文[2011]46号出台了全市整合涉农资金推进农田水利基本建设领导小组的通知，市委书记、市人大常委会主任岳兴平同志任组长，办公室设在水利局，水利局长兼任办公室主任，做好水利工作大合唱。目前，该市水利工程建设整体推进，速度快、效果好。在今年的农建工作中，枣阳市大胆推进小型水利工程产权制度改革。在“卖、包、租、股”上突破，将建设权、经营权、管理权、收益权落实到实处，推向市场，实行谁投资、谁受益，逐步使水利工程投资建设、维护运行、经营管理民营化。
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保康县创新机制解难题 科学施工推进快
2011-12-30 9:21:00 来源：襄阳市水利局 浏览次数：180 次
（谭天福 周 斌）在“万名干部进万村挖万塘”活动中，保康县委、县政府严格按照省、市统一安排部署，紧密结合县情实际，因地制宜，科学规划，创新机制，破解筹资筹劳难题，大干快上，强力推进，全县“三万”工作取得了明显成效。截至目前，全县已动工塘堰整治404口、拦河堰整治35处、蓄水池及水塔整治93座、维修渠道85条。
保康是襄阳唯一的全山区县，山大人稀，地理位臵特殊，施工难度大。保康结合村情，因地制宜，按照一村一组有一个项目的目标，根据高山村、半山村、河边村等不同类型的村，确定了河边村以维修河堤、泵站、拦水坝和堰塘整治为主，高山村建蓄水池（水窖）为主，半山村以整治堰塘、修渠道等项目建设为主，并逐一登记造册，科学制定了项目实施方案，确保有序快速推进“三万”活动。在具体推进工程建设时，按照“施工科学化、效率最大化”的原则，结合工程的大小难易程度，合理调配人力物力进行工程建设，加快了工程建设速度。截至目前，保康县已投入各种机械580台（次），组织群众投工8.5万个。保康县小沟村需要整治一口6万多立方的堰塘，计划工期25天。在驻村工作队县水务局的帮助下，他们合理使用机械分配人力，8天时间就完成了主体工程，大大缩短了工期。
水利建设是一项利民工程，农民是这项工程的投入主体和受益主体。为加强引导，保康县委、县政府采取得力措施，合力推动以堰塘整治为主的农田水利建设。一是广泛宣传，营造氛围。在县电视台开辟专栏专题，每天进行宣传；组织召开村组党员干部会、群众大会463场次；刷写标语1820条，制作宣传专栏126期，编发简报20期；印发《致农民朋友们的一封信》7.8万份，发放到每家每户手中，广泛宣传“三万”活动政策，营造浓厚的建设氛围，群众参与建设的热情空前高涨。二是各级带头，率先垂范。保康县委、县政府要求县“四大家”领导、各级党政“一把手”和机关党员干部必须在各自的驻点村和群众同吃同住同劳动，起到了很好带动作用。12月22日，县委书记叶丛刚从深圳招商回到保康，就马不停蹄地奔赴小沟村塘堰整治工地，和群众一起劳动，当地群众深受感动。三是试点先行，示范带动。这次堰塘整治，保康县出台了在全县“三万”活动中创建示范村、示范项目工程的具体办法，要求各乡镇必须兴建1个示范村、建设1至2个示范项目工程，为全县堰塘整治工程建设工作树立样板、提供经验，每个工作组要以示范项目为标准，把所驻村项目建成优质、惠民工程。
保康县把水利工程的建设、管理和使用放到同等重要的位臵，立足长远，统筹安排部署，同步推进。一是多渠道破解“两难”。针对堰塘整治的筹资、筹劳 “两难”，保康县按照政府主导、农民主体、社会参与、县级统筹、乡镇负责的原则，采取财政资金“投”、争取资金“补”、一事一议“筹”、创新机制“融”、对口单位“扶”、产权改革“集”、受益农民“担”和社会力量“捐”等8种措施，有效地破解筹资筹劳难题，已筹集整治资金1903万元，其中：地方财政投入500万元，“一事一议”资金投入1008万元，省、市、县3级工作组投入295万元，社会捐助100万元。同时，积极申报全县2012年小型农田水利建设、流域综合治理等各类项目26个，申请国家扶持资金近1.75亿元。县财政局驻中厂村工作队根据确定的修河堤、引水渠和在核桃山上游新开挖1口堰塘等3项建设工程，急需134万元的资金的实际，采取一事一议“筹”、办公经费“挤”和向省争取粮食基础能力建设专项资金“扶”等措施，已累计拨付到位资金82万元。二是着力完善管护机制。按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则，加大小型农田水利设施产权制度改革，充分运用市场的办法，把塘堰使用权量化为用水权、养殖权、林地权、冠名权，最大限度地调动社会各方参与挖塘的积极性和主动性。保康县台子包村2组一口堰塘，由于年久无人管理，一年四季处于无水状态。这次整治，资金由驻村工作队、村委会、村创业成功人士和承包经营者四方共同承担。整治后，这口堰塘蓄水量达到2.1万立方，可满足150亩农田灌溉和78户农户人畜饮水。三是积极探索开发效应。把堰塘整治与重点项目、新农村建设和产业结构调整相结合，建设中将水库、堰塘、泵站、渠道连在一起，提升蓄水、保水和抗旱能力；塘堰与养鱼、养畜禽、种瓜果和蔬菜结合，推广立体生态种养模式，塘边建农家乐，增加村集体收入；利用堰塘收益投资种草护堤、植树绿化，防止水土流失，改善生态，提升新农村建设品味。
襄州区发动民企积极投身挖万塘
为扎实推进挖万塘活动，有效破解筹资筹劳难题，襄州区向民营企业家、上规模民营企业发出积极参与“三万”挖万塘活动倡议书，广大民营企业家、个体老板积极响应，有钱出钱，有力出力。目前，该区已有40多家民营企业、个体老板投身“三万”活动，为“三万”挖万塘捐助资金50多万元。
该区倡议上规模民营企业、民营企业家以“三万”挖万塘活动为新平台，履行社会责任，尽力回报社会，在四个方面下工夫。一是智力帮扶，科学规划。民营企业家要把新“三万”活动与“百企联百村”活动结合起来，企业要深入帮扶村调查水利资源现状，聘请水利专家科学规划，与村干部、村民代表充分讨论，拿出长远与现实相结合的水利规划，然后付诸实施。二是资金帮扶，快速“补血”。对缺少挖塘修渠资金的联系村，企业应给予资金帮扶，抓住当前农闲季节，为其“补血”，增强其挖塘修渠的能力。三是物资帮扶，“强经壮骨”。许多企业有大型机械，在挖塘修渠中，能发挥事半功倍的作用，节省大量的人力，倡议企业发挥优势挖塘修渠。四是产业带动，自我“造血”。企业要通过自身发展，带动联系村发展，走“公司＋基地＋农户”的道路；企业用工要向联系村倾斜，村民有了钱，挖塘修渠就会“水到渠成”。
该区民企积极响应，倾情支持“三万”挖万塘活动。在姚店村，区知名企业家协会的23家企业老总参加了“三万”活动示范塘整治开工仪式，与姚店村农民群众一起挥锹铲土，清铲淤泥，开挖塘堰，并积极捐款，捐助堰塘整治资金30多万元。
该区各地纷纷探索多种方式，调动民营企业家、个体老板投资挖塘修渠。伙牌镇探索了3种办法，一是堰塘承包者投资，财政奖补，集体免租金；二是承包者和集体共同投资，收益按股份分红；三是动用社会资本参与兴建休闲塘堰，一举双得。该镇邓湖村当家堰西大堰整修就是由承包者投资。整修后，将成为标准的生态农业庄园模式，整个村没有花一分钱，个人出资金，个人出劳力，不但个人受益，集体经济也得以壮大。襄阳市社会力量鼎力支持挖万塘活动
（襄阳市水利局）日前，襄阳市在襄阳剧院举行“万名干部进万村挖万塘”捐赠仪式，君都房地产开发有限公司、民发实业、大力电工、王胖子臵业、骆驼蓄电池、泽东化工、湖北回天胶业股份有限公司、华洋堂百货等125家企业和个人现场捐资621万元，助力全市“挖万塘”。
自以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题的新一轮“三万”活动启动以来，引起了襄阳全市社会各界特别是广大企业家的高度关注，他们带着对农村父老乡亲的深厚感情，捐款捐资，在全市掀起了“支农惠民行动”热潮。
截至目前，全市已收到来自党政机关、国有企业、民营企业、个人的各类捐款2214万元。这些捐款，将通过湖北省扶贫基金襄阳办事处、襄阳市光彩事业促进会两个平台接纳，除捐款企业和单位点对点捐建之外，其余资金将随同市县两级财政的专项资金一分不少地奖补到开挖整修的堰塘。为让社会各界看到在襄阳的国有企业、民营企业“义利兼顾、德行并重”的高尚品德和以强国富民为己任的博大情怀，对他们的善举表示衷心的感谢和崇高的敬意，感召更多的企业、更多的社会力量参与支持“三万”活动，支持襄阳市农业的发展，该市定期将企业和个人捐赠情况在新闻媒体予以通报。
樊城区加大塘堰整治工作推进力度
近日，襄阳市樊城区召开“三万”活动紧急会议，对全区“三万”活动进行再组织、再动员、再部署。会议要求，全区加大工作推进力度，采取得力措施，倒排工期，细化任务，大战20天，确保全区622口堰塘整治任务春节前全部完工。
一是加大督办落实力度。区“三万”办督查组和涉农镇、办“三万”工作专班要组织力量，深入堰塘整治现场，重点督办检查工程进度、工程质量、建设资金到位情况和 “一组一堰”、“一村一策”、“一堰一包”方案落实情况和《致父老乡亲一封信》发放情况以督促整治。二是倒排工期，细化任务。区、镇、办、村将工期、任务从2012年1月20日开始倒排，落实到全区各涉农镇、办、村、组及各个堰塘，任务细化、责任到人，确保任务不漏一个村、不漏一个堰塘。三是加大资金落实力度。区委、区政府决定将区级财政以奖代补资金的30%提前划拨到镇、到堰塘，为挖塘提供坚实有力的资金支持。四是加大技术指导力度。区水利局整合农水站技术力量，组建水利工程技术指导组对每口堰塘“量身定做”整治技术方案，派出工程技术人员队伍，包镇、包村、包堰塘进行“点对点”现场指导，严格把好质量关，确保工程质量。
截至目前，全区堰塘整治开工330口，完工196口，累计清淤土方（含淤泥）162万立方米，投入机械80台（套），投入劳力8000人,完成投资860万元，整治后的蓄水量可达252万立方米。
谷城“五封信”破解挖万塘筹资筹劳难题
谷城县在开展“万名干部进万村挖万塘”活动中，计划整治堰塘1203口，需资金4200多万元。为保证“三万”活动有序推进，谷城县采取财政以奖代补筹措一点，“三农”项目资金整合一点，受益农民出资一点，企业、社会捐助一点，各工作队帮扶一点，通过产权制度改革筹集一点，多种途径破解筹资筹劳难点。并向社会各界印发“五封信”，助推“三万”活动深入开展。
一是《给谷城县国企老总的一封信》、《给谷城县民营企业家的一封信》、《给谷城县在外企业家及创业有成人士的一封信》，激发县内外企业家捐款捐资热情。谷城县内外企业家和创业有成人士，在得知情况后，纷纷捐款捐物，支持“挖万塘”活动。截至目前，共收到社会各方捐资670余万元，农民“一事一议”、以资代劳筹资近800万元。
二是《给谷城县农民朋友的一封信》，增强广大农民群众参与“一事一议”筹资筹劳热情。目前，全县通过“一事一议”筹资400多万元，筹劳73730个，完成堰塘土方开挖200.72万立方米，为三万“挖万塘”活动顺利进行提供劳力支撑。
三是《致全县挖掘机业主的一封信》，平抑挖掘机的时均价格。该县至信挖掘机、推土机等机械业主，严禁乘“三万”活动之机提高收费标准。县“三万”活动办公室和县物价局组成专班进行巡查，检查收费标准和施工质量，同时深入村组进行调查和成本核算，适时公布挖掘机营运成本。对串通涨价、擅自提高收费标准和价格欺诈以及牟取暴利等行为，按照《价格法》和《农业法》等有关规定严肃查处。
南漳县“小农水”工程喜获奖励500万元
经过全省小型农田水利重点县建设考评组的严格考核，南漳县小农水重点县项目考核成绩位列全省第二名。省财政厅、水利厅决定奖励该县小型农田水利重点县项目建设资金500万元，其中：中央资金200万元，省级资金100万元，增加投资200万元实施高效节水项目。
2010年，南漳县小型农田水利建设重点县项目完成投资1946.97万元，衬砌末级渠道140条、130.05公里，配套渠系建筑物1332处，维修改造堰塘1口，泵站2座。工程实施后，新增有效灌溉面积3万亩，扩大节水灌溉面积1.8万亩，灌溉水利用系数由0.45提高到0.60，年节约农业灌溉用水394万立方米。同时改变了渠道周边以往的脏、乱、差状况，呈现出柳青、岸绿、渠畅、水美的靓丽景观，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。
今年南漳县遭遇50年一遇的特大干旱，但项目区大旱之年不见旱，插秧面积不仅未减少反而新增1500亩。项目区村干部群众自发给县水利局送来锦旗，用“农水工程引甘霖，幸福路上再给力”、“党的政策暖人心，丰收难忘水利情”等言语表达他们由衷的感激之情。
我市2010小农水重点县建设成效显著
近日，从省财政厅、水利厅获悉，由省财政厅、水利厅联合组成的小农水重点县建设绩效考核小组，对全省2010小农水重点县建设工作进行全面绩效考评，我市南漳县小农水重点县建设工作受到表彰，被省财政厅、省水利厅评为优秀重点县，在全省排名第二，获项目奖励资金200万元。
2010年以来，我市紧紧抓住国家加强农田水利设施建设的重大机遇，积极申报中央财政支持小型农田水利设施重点县建设项目，大力实施农田水利设施建设，极大地改善了项目区农业生产条件，提高了农业综合生产能力，激发了当地和周边群众投身水利建设的热情，很好地发挥了政府投资的带动效用，经济效益、社会效益、生态效益十分明显。
市三道河水电工程管理局全力抗旱灌溉保丰收
您的位置是： 主页 > 新闻报道 > 水利新闻 > 2012-06-25 16:06 浏览次数： 86次（郭俊杰 王德华）5月底以来，三道河水库灌区基本无有效降雨，持续晴热高温，蒸发量大，给整个灌区水稻生产带来极大影响。在此不利情况下，市三道河水电工程管理局以服务灌区为已任，采取得力措施，科学调度，全力以赴抓好灌溉抗旱工作，确保灌区顺利完成大整大插和抗旱保苗任务。截止目前，灌区20多万亩水稻长势良好，没有因干旱受到任何影响。
一是结合当前农业生产实情，科学调度灌溉。针对当前农村实行机收、机耕、机播，水稻大整大插用水相对集中的实情，该局打破过去“九天一轮、三轮保全插”的惯例，采取加大放水流量，节制闸上与闸下联动、带动，高支渠与低支渠齐头并进的方法科学调度。从5月29日开始至6月14日，历时16天，引水6300多万立方米，圆满完成灌区水稻大整大插任务，为灌区农业生产赢得了富贵时间。
二是结合大整大插后的旱情，及时抗旱保苗。大整大插结束后，由于持续干旱，部分秧田出现缺水现象，有的稻田甚至出现了龟裂，严重影响刚刚插下去的秧苗存活和生长。针对这一情况，该局要求渠系管理单位发扬连续作战的精神，立即投入到抗旱灌溉保苗工作中。从6月15日开始，在库水位急剧下降、蓄水锐减的情况下，继续为灌区加大放水流量，甚至不惜牺牲发电利益，截止6月24日又为灌区抗旱保苗输水3000多万立方米。
三是领导重视，密切配合，齐心协力抗旱。在整个大整大插和后期抗旱保苗期间，该局领导高度重视，局党委书记、局长张继兵多次带领分管领导和渠系管理单位负责人深入一线了解灌情和抗旱情况，研究制定灌溉抗旱方案。渠系管理单位干部职工全部上渠，克服高温炎热和蚊虫叮咬等困难，日夜坚守在抗旱灌溉第一线，严格灌溉管理制度，协调灌溉矛盾，人随水走搞好灌溉服务。同时，加大与灌区各乡镇、村、组协调力度，相互密切配合，灌溉抗旱期间没有出现过抢水、偷水和打架、斗殴等不良现象，灌溉工作井然有序，群众满意度不断提升。
襄州区小型水库除险加固工作进展顺利
您的位置是： 主页 > 新闻报道 > 地方动态 > 2012-04-17 19:40 浏览次数： 79次（蔡军）襄州是水利大区，区境内水库星罗棋布，除9座大中型水库外，共有小型水库183座，其中小
（一）型37座，小
（二）型146座。按照中央对病险水库除险加固工作的总体安排，全区大中型水库除险加固工程完工后，工作重点转入小型水库。区水利局全力抓好小型水库除险加固工作，并取得显著成绩。据悉，2011年底有21座重点小
（一）型水库除险加固完工并通过主体工程验收；2012年，在建13座小
（一）型水库除险加固要求在4月底前完成主体工程建设，在建8座重点小
（二）型水库除险加固要求在10月底前完成建设任务，17座重点小
（二）型水库除险加固正在进行招投标；抓紧实施纳入国家新编规划的56座小
（二）型水库除险加固，力争在2013年全面完成全区小型水库除险加固任务。
针对小型水库除险加固项目多、时间紧、任务重、工程量大的实际情况，区水利局积极跟踪督办，确保按期完成除险加固任务。一是成立项目申报专班。区水利局成立小型水库除险加固项目申报专班，由分管局领导牵头，全力做好项目前期工作，争取国家早日立项，早进“笼子”。二是建立局领导包保责任制。根据分工情况，局领导班子成员对分管的水利项目和工程建设实行包保，结合项目法人制，分别落实责任专班和责任人员，确保工作职责落实到位。三是建立健全工作制度。制定水利项目和工程建设例会制度、督查制度、信息报告制度和公示制度，定期通报情况，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作进度落实到位。四是加强检查督办。区水利局成立督导落实专班，对照水利项目的工程建设的总体部署，分阶段、突重点、有目的地开展定期或不定期检查督办工作，及时帮助协调解决工程建设中的遇到的困难和问题，确保问题发现在一线、解决在一线，确保工程质量落实到位。五是采取超常规措施。对工程建设实行项目一天一调度，一周一通报，按照“以日保周，以周保月，以月保年”的要求，扎扎实实推进工程建设，确保按期保质保量全面完成建设任务。
引丹灌区续建配套与节水改造项目成效显著
引丹灌区续建配套与节水改造项目自2005年实施以来，累计下达投资计划8264万元，累计完成投资5060万元，完成骨干渠道衬砌30.9公里、建筑物配套改造79处。
节水改造工程的实施后成效显著：一是扩大了灌溉面积，经济效益增加。节水改造的实施，使灌区灌溉面积得到恢复，恢复灌溉面积3.38万亩，改善灌溉面积39万亩，粮食单产由原来的430公斤增加到850公斤，年增加粮食生产能力3750万公斤。
二是提高了水源保证，农业经济全面发展。灌区群众依托水资源优势，大力发展高效、宜水、生态农业，由单一的农业种植和传统的生产经营方式向多元化、立体种植改变，有效促进了农业结构的调整。灌区群众因地制宜、因水制宜，大力发展蔬菜、莲藕、瓜果和水产养殖，发展速生杨经济和生态林、景观林，使灌区农民收入有了很大程度的提高，富裕了一方百姓。
在进行农户调查中，群众认为大型灌区节水建设是一项实实在在惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”，群众对继续进行灌区节水改造项目要求十分迫切。
三是缩短了灌溉周期，节约了水量。工程和灌溉状况得到根本性改变，效益十分明显。一是险工险段得到整治，渠道过水流量恢复到原设计，缩短过水时间5—6个小时，节约了水资源；二是灌溉水利用系数由过去的0.35提高到改造后的0.45，渠系水利用系数由0.4提高到0.49，年新增节水能力2890万立方米。
四是夯实了工程基础，社会效益显著。灌区土壤资源效益得以充分发挥，提高了渠道水质，使灌区人畜饮水安全有了保障，减少了地下水的开采和水土流失，改善了灌区的工程条件和农业生产条件。同时将节水改造与渠系绿化、美化、亮化、景观工程相结合，为建设现代型、生态型灌区，为当地农村营造水清岸绿、美丽和谐的人居环境创造了条件，促进了新农村建设。
南漳县农村饮水安全工程进度快
涓涓甘露润心田
――南漳县农村饮水安全工程建设惠民生得民心
“通水了，大家快来看哟！没想到我们深山老林里也像城里人一样，能够吃上干净卫生的自来水了，不用以后挑水吃了，真的太感谢党、感谢政府了”。3月7日上午，南漳县板桥镇九龙观村二组村民王家山拧开水龙头，心情激动地对前来检查工程质量的该县水利局负责人和周围群众说。这是该县建设的一处饮水安全分散工程，连接自来水厂主管道通水时的场景。
近年来，该县高度重视农村饮水安全问题，连续六年将其纳入全县为民办理“十件实事”之一。为把实事办好，好事办实，该县坚持统筹规划、积极筹资、因地制宜、分步实施的原则，在“十一五”期间解决了全县18.62万人饮水不安全问题后。今年将再投资1150万元，兴建饮水安全工程27处，解决涉及11个镇（区）17个村2万农村人口和14所农村中小学5000名师生饮水不安全问题。
为确保工程早竣工、群众早受益，该县抢抓去冬今春农闲时机，加快施工进度，严格工程质量，顺利推进农村饮水安全工程建设。截至目前，完成投资585万元，兴建集中工程2处、分散工程10处，从根本上解决了6327人的饮水不安全问题。
襄阳市三道河多举措治理水土流失
襄阳市三道河水电工程管理局高度重视治理水土流失工作，采取多种途径大力宣传治理水土流失的重要性，实施多项措施开展水土流失治理，累计已治理水土流失面积600000多平方米，为促进人水和谐、人与自然和谐、生态文明，造福子孙后代做出了应有的贡献。主要措施具体体现为“五抓”。
一是抓宣传教育。在醒目位臵、交通要道、水土易遭破坏的地方悬挂宣传横幅，设臵固定宣传牌子，广泛宣传治理水土流失的重要性和措施，采取召开座谈会、举办培训班等形式交流治理水土保持经验，增长治理水土流失的知识，提高水保意识。
二是抓植树造林。每年都抓住冬春植树造林的大好时机，制定植树造林计划，下达植树造林任务，掀起植树造林高潮，与此同时更加注重栽后管理，组织强大的管护队伍对山林进行24小时监控，并加强与当地林业公安的联系沟通，严厉打击破坏山林的不法分子。
三是抓工程防护。积极采取工程措施预防和治理水土流失，在实施水库出险加固工程和灌区续建配套与节水改造工程时，优先考虑水保工作，实行“三同时”即同时设计、同时施工、同时投入运行，结合工程项目对水土保持实施工程措施，即达到了治理水土流失的目的，也美化了工程环境，效果十分显著。
四是抓水保执法。借水土保持法活动年开展之契机，采取多种形式大张旗鼓的宣传水土法律法规，努力营造浓厚的宣传氛围，增强全民的水土保持意识，与此同时更加注重开展水土保持执法工作，加强宣传教育，加大检查力度，严格依法办事，严厉打击破坏水土保持的行为，为促进生态文明建设提供有力保障。
五是抓载体培育。在加大水土保持宣传、实施水土流失治理、开展水土保持执法的同时，注重培植新的载体，做大做强已获得的水利部水土保持科技示范园区，全面展示水土流失治理的工程措施、植物措施和耕植措施，多方筹集资金对所属水库及灌区开展水土流失治理，保护好已经形成的和正在形成的水土资源；积极申报全国中小学节水教育社会实践基地，旨在进一步加大对水土保持知识和法规的教育，普及水土保持知识与法规，养成保护水土资源、防止水土流失的好习惯。
五山镇中低产田改造见成效
襄阳市人民政府办公室文件
襄阳政办发[2011]126号
市人民政府办公室
关于印发《襄阳市涉水违法建设查处
工作方案》的通知
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：
《襄阳市涉水违法建设查处工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一一年十一月二十八日
襄阳市涉水违法建设查处工作方案
涉水违法建设严重威胁人民生命财产安全，严重影响水资源和水环境，严重干扰水利工程运行管理。为了确保防洪安全，确保我市水环境良好和水资源可持续利用，按照市委、市政府《关于查处违法建设工作意见》的总体部署，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，市政府决定在全市范围内集中开展涉水违法建设查处专项整治工作。特制定如下方案：
一、拆违范围
涉水违法建设是指在河道、湖泊、水库等水域管理范围内的、应经而未经水行政主管部门审批许可建设的各类建筑物、构筑物及其他设施，不按审批许可要求建设的建筑物、构筑物及设施，未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施，其他违反水利工程管理法规的建设。
此次涉水违法建设查处水域范围包括：全市境内汉江全段，唐白河、南河、北河、蛮河、小清河等汉江支流全段，中小河流城镇段及农村人口密集段，小
（二）型以上水库等。
此次涉水违法建设查处区域范围包括：河流已建堤防的，为堤防管理范围内的背水面堤防禁脚地、堤身堤坡、迎水面的全部河道滩地；无堤防的河段，为历史最高洪水位以下的全部河道滩地；水库为主坝和副坝坝身、溢洪道及坝脚工程留用地。
二、工作目标
2012年5月底以前完成单位违法建设拆除工作，2013年8月底以前完成个人违法建设拆除工作。
三、工作步骤
（一）周密制定方案。各县（市）区政府、开发区管委会要依据市委、市政府关于查违拆违工作的总体部署和本实施方案的要求，按照“属地管理”原则，迅速制定查处涉水违法建设的具体实施方案，明确拆违对象、时间、方法步骤和工作措施。各城区政府、开发区管委会要在现有查违拆违领导机制和工作机制的基础上，把涉水违法建设的查处工作纳入整个拆除工作重要内容，统一部署，统一行动；各县（市）区政府要成立查处涉水违法建设的领导小组和工作专班，迅速启动此项工作。
（二）广泛宣传发动。采取大力度、高密度措施，运用多种方式，深入宣传涉水法律法规，讲清违法建设的危害，做好群众思想工作，形成正确的舆论导向，营造良好的社会氛围，以充分发动群众积极支持和参与查处涉水违法建设工作。
（三）全面调查摸底。各县（市）区政府、开发区管委会对所辖区域内的所有水域要进行全面、详细的调查摸底，详细登记违法建设的主体、时间、类别、面积等具体资料，在此基础上按照全市查处违法建设工作整体要求，逐一确定每一个违法建设的处理措施并进行锁定。
（四）动员鼓励自拆。坚持以人为本，注意工作方法，深入细致地做好群众工作，鼓励违法建设单位或个人采取自拆、助拆的方式，在规定时间内拆除违法建设。
（五）依法开展强拆。要制定符合法律规定、适应查处违法建设工作需要的执法程序和操作规范，坚持依法行政。对拒不自行拆除的违法建设，坚决依法实施强拆；对妨碍执行公务的行为，依法追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六）妥善安臵群众。各地各部门要树立大局意识和责任意识，加强密切配合，坚持“依法拆除，有情操作”，既要保证拆除工作目标的顺利实现，又要切实做好被拆对象的生活安臵，特别是困难群众的帮扶救助措施，确保社会稳定。
四、工作措施
（一）强化领导，明确责任。各县（市）区政府、开发区管委会为本行政区域内涉水违法建设查处工作的责任主体。全市涉水违法建设查处工作在市查处违法建设工作领导小组的统一领导下进行，建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作责任制，层层分解工作任务，逐级逐项明确工作责任。
水利部门负责界定具体拆违范围和行政处罚工作，组织违建认定，提供政策支持和法规咨询。
财政部门负责督促各县（市）区、开发区拆违资金的筹集、使用。
监察部门负责对拆违工作中出现的违规违纪行为进行查处,对拆违工作不力的单位和个人进行问责。
规划部门负责制定与拆违有关的棚户区改造、廉租房建设和拆除区整治绿化等相关规划，为人员安臵提供规划保证。
公安部门负责依法处理干扰执法、暴力抗法行为，参与处臵拆违现场出现的突发事件。
房管部门负责对城区符合住房保障条件的拆迁户依照相关政策解决住房问题。
城管部门协助水利部门实施违建拆除。
市建投公司负责汉江城区段沿江土地储备、出让工作，出让资金用以平衡沿江城市建设开发和洲滩整治项目。
（二）突出重点，主攻难点。全市涉水违法建设查处工作按照“先单位再个人，先干部再群众，先重点再一般，先自拆再强拆”的原则进行。樊城区政府要迅速成立工作专班，制定具体的实施方案，逐户摸清和锁定梯子口段违建房屋及人员居住情况。在2012年5月底以前，城区段从樊城区梯子口区域的涉水违建开始，梯子口至清河一桥区域的所有涉水违建的公房，由各权属单位完成全部拆违工作，2012年1月底以前拟定妥善安臵梯子口段137户危房住户的方案，2012年8月底以前完成梯子口段全部私房拆除工作。其他县（市）区政府和开发区管委会也应根据调查摸底的情况，确定工作重点和难点，制定工作进度，切实抓好涉水违法建设查处工作。
（三）统一政策，妥善安臵。因历史原因形成的、在拆除之列的建筑物、构筑物及其他设施，可在拆除时给予适当补偿。相关补偿办法由市涉水违法建设查处工作领导小组另行制定，报市政府批准后执行。对被拆除且符合廉租房、公租房等安臵政策的困难群体，依照政策优先予以妥善安臵。
（四）严格执法，严明纪律。在查处涉水违法建设拆除行动中，各县（市）区政府、开发区管委会和相关单位要严格遵守法律法规对执法程序、操作规范的要求，严格依法按程序办事，从违法行为的认定到作出查处决定要事实清楚，适用法律准确，程序合法。对在工作中玩忽职守、推诿扯皮、工作不力、任务不落实的相关管理单位和个人，严肃实行问责追责，依法依规追究纪律责任和法律责任。对出现新增涉水违法建设的单位和个人，依法进行查处并追究相应的法律责任。主题词：水利 方案 通知
抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。
市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
襄阳市人民政府办公室
2011年11月28日印发
第五篇：浅析如何加强农田水利建设
浅析如何加强农田水利建设
摘要：我国是一个以农业为支柱产业的发展中国家，人口基数大，人均耕地少，水资源相对较为贫缺。多年来，党中央、国务院高度重视农业发展，始终把加强农田水利设施建设放在非常重要和突出的位，着力解决当地农田水利建设的突出问题，提出一些切实可行的工作方向和重点。下面本文对新时期如何加强农田水利建设进行了探讨。
关键词：技术；投资；灌溉
Abstract: China is a pillar industry on agriculture for the developing countries, a large population base, and the per capita little arable land, water resources are relatively poor lacking.For many years, the party central committee and the state council attaches great importance to the development of agriculture, always the strengthening of irrigation and water conservancy facilities construction on very important and outstanding, a local irrigation and water conservancy construction is to solve problems, and puts forward some practical work direction and key.Below this paper in the new period, how to strengthen the construction of irrigation and water conservancy are discussed in this paper.Keywords: technology;Investment;irrigation
中图分类号： F407.9 文献标识码： A 文章编号：
一、新时期加强农田水利建设的重要性
农田水利建设主要是指为发展农业生产服务的水利事业。基本任务主要是通过水利工程的兴建、技术措施的改进，来改变不利于农业生产发展的自然条件，创造更有利的条件为农业高产高效服务。新时期加强农田水利建设的重要性主要有：
1、农田水利建设是提高农业综合生产能力的根本保障
加强农田水利基础设施建设，对于发展现代化的农业，提高农村综合生产能力，改善农业生产条件，增加旱涝保收面积，提高现有耕地产出率量，保证我国粮食生产安全，都具有十分重要的意义。是当前我国提高粮食生产能力的主要途径和关键措施。实践证明，凡是水利搞得好的地方，五业兴旺，农业综合生产能力不断提高：反之，一定是洪涝灾害不断。所以，大兴农田水利基本建设，做到旱能浇、涝能排，农业才能真正实现旱涝保收，这对广大农民群众来说才是最重要，最实在的。实现农业生产发展必须要加强农田水利建设，只有在进一步加强农田水利建设的基础上，才可以进一步实现农业生产的发展，更好的为农业生产服务。
2、农田水利建设是促进农业可持续发展的迫切需要
随着人口的进一步增加，工业化、城镇化进程的加快，耕地面积减少，水资源短缺且时空分布不均的问题将更加突出，农业生态环境问题将更加严峻。就目前而言，全国有 1/3 以上的国土面积水土流失严重，很多地方因干旱缺水，导致草原退化，林木枯死，农田沙化、盐碱化。从以上种种情况来看，只有大力加强农田水利建设，提高农业生产能力和水平，才能减轻生态环境压力，推进生态文明建设，促进人与自然的和谐相处。新时期农田水利基本建设，不仅只是努力征服自然、改造自然，提高抗灾减灾的能力，而且还承担着遵循自然规律，改善生态环境，构建人水和谐、人与自然和谐相处的人居环境，为经济社会可持续发展提供最有力的保障。
3、农田水利基本建设是加快推进新农村建设的必然要求
农民群众饮用了不卫生、受到严重污染的水，在很大程度上影响了身体的健康。全国8.5 万多座水库中，有 3 万多座存在许多不安全因素，对下游广大人民群众的生命财产安全构成了严重的威胁。加快水土整治和水利设施配套，加大河道整治力度，提高农村用水安全，保护和营造绿色环境，不仅是广大农民群众的强烈愿望，同时也是扎实推进社会主义新农村建设的必然选择。要建设社会主义新农村，改善农民的生产和生活条件，实现生产发展、生活富裕、村容整洁，乡风文明的新农村，都迫切需要加强农田水利基本建设。
4、农田水利基本建设是保障国家粮食安全的迫切需要
近年来，虽然我国的农业基础设施得到了一定改善，但是由于历史欠账太多，农业基础设施的建设还是未能达到一定的水平。在对农田水利的建设、农业科技、农机装备的设置等方面的投入数量少、水平低，存在明显的不足。所以说，要把农田水利建设摆在发展现代农业的重要位置上，制定和采取有效的政策措施，加强对农业基础设施建设，加强对中低产田的改造，提高农业的综合生产能力，努力建成一批旱涝保收的高标准粮田，提高耕地质量
和产出水平。
二、新时期加强农田水利建设的措施
1、建立有效的农业用水收费制度
农业水价直接关系到农民水费负担、农业生产效益和节水的积极性。由于历史和体制等方面的原因，一方面我国农业水价低于供水成本，灌区管理单位亏损严重，农业用水效率不高，农民节水意识淡薄；另一方面农业供水中间环节乱加价、乱收费较为严重，农民实际水费负担加重。因此，必须建立有利于促进节约用水、维持工程良性运行和农民合理负担的水价形成机制。要在充分考虑农民承受能力的前提下，加快水价改革，加强用水计量和水费征收，保证工程的正常运转。要总结、完善和推广一些地方试行的“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”、“两部制水价”等合理的计价制度，充分发挥价格杠杆对水供求关系的调节作用，有效地节约水资源。在确定终端水价的基础上，实行“水价、水量、水费”的公示制度，有效地减少水费收取的中间环节，遏制中间环节乱加价、乱收费和水费的截留、挪用现象，减轻农民不合理的水费负担。同时，要充分发挥农民用水合作组织在工程管理、水费征收中的作用，减少因水费不再随农业税由乡镇代收造成的征收困难。要按公正、公开、公平的原则严格规范水费的使用管理，确保用于工程设施的更新、改造、配套和维修；管理单位要加强内部管理，杜绝不合理开支，降低运行成本。
2、加强水利信息化管理
水利信息化涉及的部门多，业务范围广的特点，需要调动一批文化素质高，专业技术强的精兵强将，来开展信息化工作。要通过多种不同的方式，培养和造就一批精通信息系统管理、熟悉水利信息化知识的多层次、高素质的水利信息化人才，为快速推进水利信息化提供更多的人才保障。要根据目前水利信息化人才严重缺乏的这一状况，制定切实可行的水利信息技术人才培养计划，努力培养更多的水利信息技术人才。要制定优惠政策和良好的用人机制，积极引进信息技术人才。将其对信息化知识的掌握程度和计算机应用水平纳入到职工绩效考核的内容中，对于从事信息技术工作的专业技术人员，要及时的进行强化培训，将其尽快培养成为骨干力量。另外，由于水利信息化涉及到水利工作的很多方面，一定要制定相关的规划，并根据规划的内容，把握原则，确定目标，明确任务，各部门协调一致，统一作战，积极的做好网上信息的政策把关及网络安全建设工作，进一步抓好水利基础信息的采集和数据库建设等工作，及时的补充和更新水利信息，为水利工作提供更加全面的服务信息。
3、完善政策法规和技术标准
要逐步建立适合我国国情和水情的农业用水分配和管理制度。要充分的调动集体、农民和社会力量对节水灌溉投入的积极性。制定更多的鼓励节水的优惠政策。对一些社会效益和生态效益较大的节水工程，以国家投入为主，财政补贴为辅。建立科学合理的水价形成机制。在总结推广先进经验的基础上，积极推进农用水价改革，做到水价和水费的公开、公正、透明。逐步引入用水户参与管理，按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，落实占用补偿政策，保障灌排面积的稳定发展，保护农业和农民的切身利益，维护国家、集体和农民个体管理经营灌排设施的合法权益。进一步深化管理体制的改革。努力推广用水户参与为主的改革，小型农村水利工程要做到产权明晰，探索建立以农村用水合作组织为主的管理体制，并根据当地的实际情况，采用承包、租赁、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制。建立节水灌溉技术及设备标准体系，进一步推广节水技术、使管理体制得到规范化和标准化的运行。
4、加大小型农田水利设施建设投入
目前涉农资金渠道分散，工程建设各管一段现象十分普遍，加上层层要求配套，造成部分项目建了水源没钱建渠道，或者建好了田间工程缺水源工程；有的灌溉渠道建好了，但排水渠道、排涝泵站无钱兴建，难以发挥整体效益；有些项目缺乏技术论证，难以发挥效益，造成资金使用效果不理想。建议采取有效措施，统筹安排各种渠道的支农资金，形成合力，保证投资效果。近年来，很多地方按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，把农口和综合部门的涉农资金按规划集中使用，确保“治理一处，受益一处，建设一处，巩固一处”，不但农民得到了实惠，调动了积极性，而且资金运行安全有效。这种做法可在兼顾部门利益的基础上进一步完善、推广，建议进一步明确各分管部门的职能和分工，对能够归并的支出事项由一个职能部门牵头负责，确保财政资金的有效配置，切实提高财政资金使用效益。
5、大力普及节水灌溉技术
目前，各地的自然经济条件、地理条件及农业生产发展水平存在很大的差异，因此发展节水灌溉必须要根据本地的实际情况，因地制宜，要坚持规划先行的原则，科学合理地制定发展规划。要分阶段制定和完善农田水利建设规划编制工作，编制规划要根据统筹兼顾，突出重点，分步实施，讲求实效的原则。同时，水利部门要从全国和水资源合理配置的要求出发，以水土资源的优化配置和高效利用为目标，统筹考虑地表水、地下水、土壤水、雨水、回归水和城市生活污水(必须达到灌溉水质标准)等多种水资源的开发和利用。统筹协调生产、生活和生态用水，以水定产业结构、生产布局和发展规模。加强对规划编制工作的指导。各地区应结合实际，积极试点，逐步推广所取得的经验。遵循量水而行的原则，在节约用水方面，一定要推广普及管道输水灌溉和改进地面灌溉技术，积极发展喷灌和微灌。
三、结语
回良玉副总理指出：“推进现代农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。田水利工程建设是一个长期的系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，合理确定发展的目标和任务，使得水利建设始终走在农业现代化的前列，为农业生产服务。
参考文献：
1.霍加权：《小型农田水利工程建设和管理问题探析》，《现代农业科技》,2008 年第11 期。
2、刘建明：《探索新机制,谋求大发展,为社会主义新农村打造农田水利基础设施》，《河北水利》,2006 年第 1 期。
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