浅谈如何做好动物防疫工作

第一篇：浅谈如何做好动物防疫工作

浅谈如何做好动物防疫工作

随着当今社会的不断发展，人们对肉类产品的需求也在不断增加。我们的养殖企业都在向着高密度、集约化、封闭式的饲养方式发展，然而，养殖业的劲敌――动物疫病也越来越猖獗。近几年，国际上口蹄疫、禽流感、疯牛病等疫情的报道屡见不鲜。那么怎样才能开展好动物防疫工作，更好的预防疫病呢?这就要求养殖业必须本着“预防为主、防重于治、养防结合”的原则来发展。中国论文网 /2/view-12906064.htm

一、提高养殖技术，提升养殖环境是做好动物防疫工作的基础条件

科学证明，不同的养殖环境、养殖方式和管理程序，不仅对动物的生长起

决定性作用，而且对动物的抗病能力会产生不同的影响，更重要的是密切关系到动物疫病的发生与传播。如当今畜禽实行高密度饲养，大大提高了饲养效率和经济效益，促进了畜牧业的高速发展；但是也带来了另一方面问题，在这种饲养方式条件下，动物的抗病能力显著下降，疫病传播和发生的机会大大增加。所以提高养殖技术，提升养殖环境对做好动物防疫工作意义重大。

1.坚持规模化、标准化的生产方式，不断提高生猪养殖的生产水平

适度规模的饲养，统一标准的生产操作可以使品质提高、成本下降、生产率提升。

2.建立和执行与动物防疫要求相适应的畜牧业生产管理制度

从生产管理角度，动物防疫技术和畜牧业生产相结合，要通过形成生产制度，把动物防疫要求溶入到畜牧业生产的各个阶段。

3.坚持科技创新，有效提高新技术

应用的能力，提升养殖业科技水平

科技进步是养发展的根本动力，在养殖发展过程中，不仅要发挥了自身已有的科技优势，更是把科技创新作为重要指导方针贯彻始终。积极引进国内外先进技术和生产设备，将其推广应用到生猪生产中，积极探索发酵床养殖、高床饲养、人工授精、早期断奶、育种改良、饲料配方、生物能利用等新型养殖技术，有效解决养殖技术瓶颈，提升生猪养殖的科技水平。

二、隔离消毒是做好动物防疫工作的重要环节

动物疫病传播有三个环节：传染源、传播途径、易感动物。在动物防疫工作中，只要切断其中一个环节，动物传染病就失去了传播的条件，就可以避免某些传染病在一定范围内发生，甚至可以扑灭疫情、最终消灭传染病。但对养殖场来说，不能只注重通过免疫手段保护易感动物这个层次，只有同时做好消毒隔离工作，消灭传染源切断传播途

径，才是防止重大动物疫情发生的最关键措施。

1.建立人员，物品隔离制度

生产区内禁止非本场生产、管理人员出人；外来人员出人需经兽医批准，进人生产区人员必须换鞋、更衣、洗手、紫外线消毒。凡生产区内的工具、物品、固定使用，不得随便带离场外使用。必须进人生产区的车辆、物品应视种类不同作必要的消毒处理方可进入。严禁将活畜禽、生肉类带人场内，已出场动物及产品严禁返回生产区。引人种用动物或商品动物，必须隔离饲养一个月后，确认健康才能进人生产区。

2.各饲养场应根据自身的生产方式、主要存在的疫病、消毒剂和消毒设备设施的种类等因素因地制宜地制定消毒程序。饲养舍应每天进行打扫、清洗、保持舍内整洁、干燥，并经常性进行灭鼠和灭蝇、灭蚊工作，同时应搞好场内绿化。病死动物应深埋或高温处理，病死动物的粪便实行封闭性堆积发酵。

三、免疫预防是动物防疫工作的重中之重

在一定的范围内，只要消除了某种病原的易感动物，就能防止这种病原引起的动物疫病。消除易感动物的方法，除了加强饲养管理，提高动物本身的体质外，按照免疫程序给动物普遍接种相应的疫苗，是最重要、最有效的办法。

1.具体给当地动物接种几种疫苗，除了国家要求强制免疫的，可根据当地发生动物疫病的种类、发展趋势和周围动物疫病流行态势来确定。免疫过程中，要注意疫苗的质量、免疫操作的规范性。

2.注重做好免疫监测工作，免疫监测利用血清中抗体水平动态和消长规律，可优先选择疫苗，并可对多种疫苗进行合理制定免疫程序，避免不同种疫苗相互干扰，达到全面免疫。

四、疫病控制是防止疫病扩散的重要手段�

随着形势的发展，养殖业中散户逐渐淡出，规模化、集约化养殖逐渐占领

市场。动物发病概率加大，疫病发生在所难免，针对畜禽各类疫病的出现，要做到“早发现、早报告、早诊断和早处置”。

1.出现疾病先兆应及时发现，动物发病都有先兆，任何病都有潜伏期，仅是潜伏期长短而已，一旦发现动物疫病或疑似传染病时，必须立即向当地兽医行政主管部门报告。

2.对发病畜禽及早诊断，疫情诊断一般要符合三个指标：临床指标、病理指标、病原学指标。而是在诊断发病原因的基础上，有目的、有针对性地用药，这样才能起到事半功倍的效果，避免无目的地滥用药物。

3.出现重大动物疫情时，要按照相关规定，划分疫点、疫区和受威胁区。当地政府组织对疫点、疫区和受威胁区采取相应措施。对病害动物及其产品进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、场地严格清洗消毒。

动物防疫工作是一项复杂的难度

较大的技术性工作。每一项防疫措施，只能起到一种效果，而且，因各种因素的影响，某一种防疫措施不可能产生100%的效果；如采取隔离措施，不可能绝对做到不让病原接触动物；如实行接种疫苗，不可能使所有动物产生有效的抗病力；如消毒，不可能将环境中病原全部杀死。因此，采用一种防疫措施后，是达不到防制动物疫病目的的。所以我们要同时采取多种防疫措施，用疫苗免疫的方法，用加强饲养管理的方法，努力提高动物群体的抗病力；用消毒的方法努力减少环境中的病原体，降低病原的致病力；用隔离、封锁的方法，努力减少动物与病原的接触；用疫情监测、扑杀、无害化处理的方法消灭传染源，同样减少动物与病原的接触。通过同时采用多种防疫措施，就可以达到病原接触动物少了、动物抗病力提高了、病原致病力下降了的目的，就可以达到动物不发生疫病的目的。

第二篇：如何做好动物防疫工作

加强动物防疫监督 提高动物防疫质量

畜牧业是社会发展的一个根本问题，发展是和谐社会的根本保证。我国畜牧业发展面临动物疫病、畜产品安全等问题的制约，预防、控制和扑灭动物疫病是畜牧业发展的根本保证，这些问题必须通过加强动物防疫工作来解决，强化动物防疫监督、严格执法、规范动物防疫秩序，才能保证动物防疫工作的有效实施、才能维护畜产品质量和公共卫生安全，保障畜牧业健康稳定发展。

动物防疫工作处于一个新的发展阶段，我国已加入世界贸易组织（WTO），作为世界上最大的畜牧业生产国，要提升畜牧业的生产潜力和国际贸易能力，必须在国际竞争全世界范围的背景下，建设具有国际水平的动物防疫体系和工作能力，以满足畜牧业面临的国际竞争，最终促使我国畜牧业健康稳步发展，并使畜牧业成为推动社会文明进步的关键产业和标志产业。因此，各级政府、有关部门应加强对动物防疫工作的认识和管理，重视动物防疫监督管理工作，使动物防疫工作转变为市场经济时代的社会管理、执法和政府行为。

目前，动物防疫监督工作正处于发展阶段，面临着以下几个方面必须解决的问题：

第一、基层广大动物防疫监督人员的技术水品和知识更新问题。畜牧兽医工作环境艰苦，兽医工作长期得不到重视，知识水品、技术理念、工作观念落后、知识更新不快，这些都落后于实际工作的要求。

第二、各级领导、政府对动物防疫监督工作的认识问题。一方面虽然认识到畜牧业是国民经济和农村经济发展的根本问题，但由于现阶段农村经济基础薄弱，群众抵御各种养殖风险的能力差，各级政府缺乏必要的引导和扶持，造成畜牧业生产极不稳定。另一方面动物防疫监督工作所依据的法律、法规不完善，对经常发生的违法行为（如私屠乱宰、逃避检疫等），缺乏有效的行政处罚依据。三是动物防疫监督机构体制不健全，造成管理混乱。

加强动物防疫监督管理工作，首先，要做好宣传工作。认真组织搞好《动物防疫法》等法律法规以及重大动物疫病的防治政策的宣传，使群众对于动物疫病的防范措施和法制观念不断提高，主动履行义务，努力营造良好的法制环境。

二是强化培训工作，提高依法行政能力。举办动物防疫执法培训班，采取请进来、送出去和岗位练兵活动，更新知识，对典型的违反动物防疫法律法规的案件进行研讨，总结经验，精益求精，不断提高队伍的整体素质，确保动物防疫监督管理水平迈上新台阶。三是建立健全各项规章制度，特别是责任追究制度和动物防疫行政执法考核制度及相关激励机制，公开执法程序，公布监督电话，让社会监督，进一步提高动物防疫监督工作的整体水平。四是实行动物防疫监督目标化管理，认真完成各项监督执法工作。要针对工作重点、难点、热点，展开专项检查和整治，在做好日常监督管理工作的同时，要加大对管理相对人遵章守法情况、动物防疫、检疫等工作的督查力度，及时纠正和查处违法违规行为，加强畜牧部门与法院的联系和工作沟通，增强法院对畜牧执法工作的帮助和支持力度，建立监督检查档案，规范动物防疫监督执法行为。五是争取做到动物防疫监督计算机网络化管理，不断提高监督管理水平。按照农业部《关于全面实行动物防疫网络化管理的通知》的精神，建立证章、标识等发放管理信息数据库，逐步实现动物防疫监督工作及疫情动态网上传输，进一步提高动物防疫监督系统的快速反映能力。

在畜牧业健康发展的背后，必须有日臻完善的动物防疫监督新体系。动物防疫监督工作是防止动物疫病流行的重要举措和根本保障，各级部门应互相协调，理顺关系，健全机制，使动物防疫监督工作步入法制化轨道，为畜牧业健康稳步发展提供强有力的法律保障。

第三篇：动物防疫工作浅析

动物防疫工作浅析

自从毕业参加工作以来，一直从事与畜牧行业相关的工作，但真正接触到防疫工作也是从今年开始，今年春天，局里安排我协助孙局长抓防疫工作，通过下基层的区域督导和防疫员季度考核，与防疫员、与防疫工作的直接接触使我对防疫工作有了新的认识。

一、养殖业的现状及存在问题

（一）养殖户方面

1、专业养殖户太少，仍以散养为主，有关统计表明，市场上供应的肉、蛋、奶，70%以上还是由散养户提供。

2、养殖户（场）防疫意识不强或盲目防疫，有的散养户养了十几年猪，根本没做过防疫，反而自己还振振有词，一旦出现问题，才傻了眼；还有的养殖户盲目上苗，只要有的苗就上，今天一针，明天一针，谁说上啥苗就上啥苗；对防疫主体认识不足，例如：春防时散养鸡、鸭、鹅刚刚产蛋，为了不影响产蛋，大多数散养户选择不防疫，致使今年春夏散养鸡、鸭、鹅散发疾病不断，死亡率较高。

3、死亡畜禽的尸体无害化处理不全，仍有随意乱扔现象

4、养殖知识贫乏，举个简单例子，发生疫情或平时用生石灰（有时还买白灰来应付）撒在路口或过道消毒，其实这里所用的生石灰，化学名称是氧化钙（白灰则含有氧化钙和氧

化镁两种成分），只有遇到水时生成强碱才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫员队伍方面

1、今年全市动物防疫人员一部分是新调整的新任人员，虽然防疫队伍专业化程度提高了，但由于缺乏工作经验，还是存在诸如不会填写免疫档案、防疫对象以大型养殖户为主（散养户很少防或干脆就没去防）、免疫注射或采血技术不熟练而以疫苗发放为主等等的基本错误。

2、因今年防疫员工资待遇提高，防疫人员工作积极性很高，但由于部分老防疫人员过去的工作习惯也不是很适应今年的严格管理，还存在一些新防疫人员也犯的错误。

3、由于存在防疫员的新老交替，原有的防疫器材及冷链配备部分遭到破坏，所以疫苗储备得不到保证，导致部分养殖户对政府发放的疫苗不信任，从而有碍防疫员防疫工作的开展。

4、部分防疫人员由基层繁育员或是兽医人员担任，方便了工作防疫效果也不错，但还有少数人从事非本专业行业，所以工作开展不够及时，也难免会出现疏漏。

（三）政府职能部门方面

1、“政府保密度,业务部门保质量”的原则，在基层乡镇政府身上体现的参差不齐，少数乡镇重视程度不够，工作配合不是很好。

2、业务部门除了监督指导基层畜牧兽医相关工作的同时，协调力度欠缺，例如：今年防疫员工资政府定为每月600元，但已经到了第三季度了，防疫员的工资还没有到位；因前两年奶牛健康档案建立后，后续执行情况不利，致使今年奶牛健康检查进展缓慢，甚至很难开展。

3、上级职能部门的有些行为仍需完善，例如明明口蹄疫有两个血清型，很多个亚型，而不能针对某一区域特定血清型生产特定疫苗供应该区域，而是全国统一，不予考虑疫苗的变异特性而长期使用一种血清型的疫苗。

4、上级业务部门每年春秋两季的疫苗调配，很多时候正赶上春种和秋收，很多养殖户忙于农事家中无人，防疫工作的开展就会受阻，效率下降。

二、建议改进措施

1、多方努力加大宣传引导力度，让养殖户正确认识自己的防疫主体地位，逐步提高自主防疫和科学防疫的意识，无论是通过市场的挤压还是认识的提高，都要逐步改变散养混养的局面，远离居民生活区的集约化规范化的专业养殖才是出路，只有这样才能让人居环境更加健康，人畜共患病的危害从源头得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被传播，防疫工作的开展会更加科学健康有序。增加专业养殖户数量，国家已意识到散养户养殖占主导存在的风险，也在大力扶持专业养殖场，但一般采取的措施是对大场补贴一部分资金的方

式，其实这样做会鼓励一部分投机者，规模小的急于上规模以得到政府的补贴，这样势必会导致盲目上规模而使专业养殖有数量没质量，政府的补贴也并不是都用在了真正想扩规模上水平的专业养殖上，甚至对防疫还起到了反作用，我个人的建议是：取消任何形式上的补贴、补助，而是把这些钱用在提高动物产品的质量和价格上，这样才能真正的按正常的市场规则鼓励一批真正有实力、有技术、有长远打算的养殖场（户）扩大规模，科学规范经营管理，通过他们的引带来扩大全市的规模化养殖模式。

2、提高兽医人员及防疫技术人员的专业技能，提高兽医人员及相关从业人员的道德修养，加大对兽医人员及相关从业人员的行政约束。目前，兽医从业人员水平参差不齐，致使每个人都会提出一套自己的防疫理论，使许多养殖户走入防疫的误区；再有就是在金钱的驱使下（为了推广自己的产品）而胡乱捏造防疫程序，滥用疫苗，反而使病毒因变异而流行，所以说应该严格兽医从业人员的准入门户，通过专业测试（而不是靠一张文凭就从业）来确定从业人员的资格；加强从业人员的行政约束，出现问题及时从严从重处理，而不是草草了事；加强从业人员的品德教育，防疫工作从小的方面说可以提高养殖户的养殖效益，从大的方面讲关乎人们的饮食健康，所以不容许防疫人员工作中弄虚作假。

3、政府职能部门多进行正确的技能培训，散养户占主导还

是一个较长期的过程，即使是大型养殖场专业技术也很贫乏，所以政府应多组织一些培训，以对养殖户多一些正确的引导。另外，防疫器材及冷链设备要尽快调查出所缺数量并协调购买，早日配备齐全。

4、养殖户、防疫人员及职能工作部门和乡镇政府要联合起来强化行政管理，明确规范的责任机制，对病死畜禽、病畜禽粪便、疫苗及用药空瓶必须做无害化处理（深埋或焚烧），发现乱扔乱放的要严肃处理。

总之，市乡两级人民政府要进一步完善和落实好动物疫病控制目标管理责任制、领导责任追究制,坚持“政府保密度,业务部门保质量”的原则,对动物免疫做到应免尽免,不留空档,建立有效免疫屏障;以防疫、检疫和产品安全监管措施为重点,扎实抓好国家扶农、惠农、强农政策的全面落实,扎实抓好重大动物疫病的检测、预报、控制措施的全面落实,确保各项动物防疫工作高效有序开展,解决好农户养殖生产中疫病风险和产品安全问题,确立动物疫病防治的长效机制,为确保畜牧业的健康发展建立保障措施。

第四篇：动物防疫工作

嘉峪关市动物防疫工作的思考

牛永安

（甘肃省嘉峪关市动物疫病预防控制中心）

摘要：嘉峪关市2007年兽医体制改革以来农村动物防疫工作中存在的问题，从健全法制体系严格追究责任制、加强防疫队伍建设、落实产地检疫等方面，对今后如何加强嘉峪关市农村防疫工作进行了探讨。关键词：农村；动物防疫；存在问题；对策

动物疫病防控工作是促进畜牧业可持续健康发展的基础，近年来，随着环境和气候的不断变化，国内外禽流感、口蹄疫等重大动物疫病时有发生，直接威胁广大人民群众的身体健康和生命财产安全。特别是今年人感染H7N9禽流感以来给养殖业和社会正常的生产生活秩序带来严重的负面影响，成为事关公共卫生安全的政治问题，备受关注。因此做好新形势下我市重大疫病的防控，完善与加强基层动物防疫体系建设，对于维护社会和谐稳定、促进农民持续增收具有十分重要的意义。1动物防疫工作现状

嘉峪关市动物疫病防控工作在市委、市政府和上级业务部门的大力支持和领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《动物防疫法》和省、市动物防疫各项方针政策，始终坚持“预防为主，防重于治”的方针和“科学免疫、综合防制、突出重点、分级负责”的原则，通过健全防控机构、落实防控经费、强化应急措施、实行目标管理等一系列措施，使动物防疫工作逐步走上科学化、制度化、规范化的渠道。近几年全市动物因病死亡率明显下降，猪、羊的因病死亡率在3%以内，鸡（1日龄后）10%以下，大家畜1%以下。1.1领导重视

嘉峪关市动物防疫工作实行行政和业务双轨管理，市政府与各区政府和市畜牧兽医管理局，各区政府与各镇政府，市畜牧兽医管理局与市动物疫病预防控制中心，市畜牧兽医管理局与三镇畜牧兽医站层层签订目标责任书。每年召开动物防疫会议，把动物防疫工作纳入主要的议事日程，从而保证了动物防疫工作的顺利开展和各项措施的落实。1.2 兽医体制改革机制不断完善

2007年4月，嘉峪关市兽医体制改革全面完成，成立了嘉峪关市畜牧兽医管理局，下设嘉峪关市动物卫生监督所、嘉峪关市动物疫病预防控制中心和嘉峪关市畜牧技术推广站。同时明确提出加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫体系，把三镇畜牧兽医站纳入了全额拨款的事业单位，全市17个村聘用村级防疫员17名，保证每村有一名动物防疫人员，每人每年春秋两季防疫补助达到2400-2500元，逐步建立起市、镇、村三级动物防疫网络。形成兽医行政管理、执法监督、疫病防控和技术推广四大工程体系，职能职责得到了强化，技术服务推广体系得到完善，动物防疫、检疫、监督执法水平全面提高。1.3 动物疫病得到有效控制

采取春秋两季防疫为主，常年补针的方式。近年来，牲畜口蹄疫除2005年和2010年发生的2起输入性疫情外，再未发生过；禽流感一直未发生；牛瘟、牛肺疫从未发生；布鲁氏菌病达到稳定控制区标准；控制和基本控制了猪丹毒、猪肺疫、猪瘟、猪蓝耳病、鸡新城疫、羊痘等传染病。进行了羊的寄生虫病的程序化防治，寄生虫病的危害大大减轻。

1.4 加强兽医实验室建设，注重疫病监测和实验室诊断，为防疫工作提供科学依据

嘉峪关市动物疫病防控控制中心于2006年完成了动物防疫冷链体系项目的实施，三镇畜牧兽医站于2009年业完成基础设施建设改造项目，并于2011年实施了三镇兽医实验室的改扩建项目。按照国家标准建立了疫情监测室、冷藏室、实验室等12室，还配备了防疫、检疫、诊断化验，电脑、复印机等设施，改善了试验环境，充实更新了仪器设备，强化了检测技术培训，提高监测水平和手段。市、镇两级生物药品储运冷链体系已形成，为提高动物疫情测报能力、疫情的检验诊断、疫苗的质量保存打下了坚实的基础。利用春秋两季集中免疫期，系统规范开展重大动物疫病监测工作，全市重大动物疫病免疫抗体检测合格率达到80%以上，通过抗体监测，使动物防疫密度常年保持在100%。在做好抗体监测的同时，重点开展疫情监测，进一步完善了集中监测、日常监测、应急监测等制度，为科学防控奠定了基础。

1.5完善了动物疫情应急机制，提高疫情应急处置能力

根据《重大疫情应急条例》要求，2013年3月进一步完善了《嘉峪关市重大动物疫病防控应急预案》，按照职能要求各部门各司其职，充分做好物资储备、资金安排和应急小分队建立等工作。注重应急队伍技术水平的锻炼和提高，做到一旦发现异常情况，及时报告，及时处置，确保将疫情消灭在萌芽状态。1.6专业技术人员培训逐步制度化

每年在集中免疫开展之前，要对全市开展专业技术人员和防疫员的培训工作，从而提高了专业技术人员的业务水平，强化了人员素质。2012年举办培训班2起，培训市、镇、村和养殖场（小区）人员132人次。2动物防疫存在的问题 2.1动物疫病防治体系脆弱，保障系数不大

农村动物防疫工作的薄弱环节是村级防疫队伍力量薄弱，队伍不稳定，老龄化严重，工作条件差等问题严重影响防疫工作的正常开展。2.2报酬低，村级防疫员工作积极性不高

村级防疫员的工资虽然得到了落实，但和目前劳动力市场价格衡量，工资相对较低，严重影响了村级防疫员的积极性。2.3部分疫苗有过敏反应及死亡的情况

在多年的防疫工作中，由于要同时注射多种疫苗，发生过敏反应的牲畜较多，特别是口蹄疫注射时，副作用较大，造成牲畜的死亡现象。加上农户的认识不够，死亡动物的补偿机制不畅，直接影响防疫密度。2.4畜禽养殖方式落后

近年来，随着“联村联户，为民富民”行动，嘉峪关市养殖场（小区）建设得到了长足发展，但一些养殖场（小区）选址、布局设计不合理，安全生产、环境卫生方面达不到要求，防疫管理不到位。另外，我市还存在一家一户家庭式散养，规模小，生产分散，管理粗放，养殖水平低，防疫意识差，疫病防范能力等参差不齐，防疫、消毒困难大，对预防疫情极为不利，而且，动物防疫部门很难进行监督管理和技术服务。2.5防疫经费投入不足

近年来，物资采购和人员用工的费用逐年增长，但重大动物疫病防控工作的经费没有增长。首先村级防疫员的工资与工作量相比，报酬较低，造成防疫员队伍不稳定，直接影响防疫质量，其次是免疫副反应方面，上级只有反应死亡动物补助经费，但补助标准与市场销售价格差距太大，再次由于防疫经费短缺，造成动物疫病防控、疫情监测方面不能正常开展工作，必要的防疫物资无钱购买，目前由于三镇实验室工作经费短缺，诊断工作开展项目少，还没有全面运转起来。2.6养殖户观念落后，认识不到位

重大动物疫病防控工作涉及面广，必须得到全社会的理解和支持。目前，广大群众对动物疫病，特别是重大动物疫病防控的认识不到位，不能建立强制免疫的自觉性。有些养殖户认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针，其他人无权干涉，自己不打，还说一些不负责任的话，造成负面影响，再加上个别村组 思想上不重视，致使防疫员在走村窜户实施免疫时，不得不花足够多的时间去说服养殖者接受免疫，严重影响了动物防疫工作的进度。2.7缺乏专业人才 从目前三镇人员的构成来看，具有畜牧兽医专业知识的人员极为短缺。村级防疫员队伍不稳定，人员文化层次低，随意变动，工作积极性不高。3动物疫病防控对策及建议 3.1提高认识，加强领导 3.1.1实行目标责任制

按照动物防疫工作责任制的要求，将“政府保密度，业务部门保质量”的双轨责任制落到实处，政府部门不能只签目标责任书而不抓落实，要加强监督检查，切实履行政府在动物防疫工作中的领导、宣传、组织落实责任，特别是落实镇村组干部第一责任人的职责，将免疫密度和工作业绩挂钩。市动物疫病预防控制中心与三镇畜牧兽医站、养殖场（小区）签订动物防疫目标责任书，并将责任书的完成情况纳入年终考核。3.1.2实行兽医责任制

市、镇、村动物防疫人员实行分片负责制，将目标管理责任逐步分解细化，与每个职工签订目标责任书，明确目标任务，严格奖惩制度，一级抓一级，层层抓落实，确保按照免疫操作规程实施免疫，提高免疫效价，降低疫病发生风险。3.1.3制定科学合理的督查标准

对防疫工作中的主要指标如免疫密度、抗体检测采取随机抽样的办法。免疫密度根据动物标识、免疫档案、调查养殖者、疫苗使用情况等进行综合评定。抗体检测也随机采血，以检测结果为依据。3.1.4健全奖惩激励机制

对动物防疫任务考核、奖惩予以规范，并纳入政府与动物防疫部门目标考核任务，实行考核奖惩。对动物防疫工作积极、成效突出的，予以表彰奖励，对工作不认真，动物防疫效果差的予以通报批评，并予以经济惩罚，以充分调动广大干部职工的积极性。3.2强化宣传，提高认识

预防和控制动物疫病是确保养殖业持续健康发展和保障人体健康的主要措施的一项公益事业，事关农民增收，畜产品安全，与人民群众的切身利益息息相关，是一个需要政府重视，部门配合，社会支持，农户理解的系统工程。市、区、镇人民政府以及相关部门应利用广播、电视等新闻媒体以及讲座、发宣传材料等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规，使之家喻户晓，改变养殖户“轻防重治”的错误观念，让养殖户正确树立“防重于治，防治并举”的观念，自觉接受动物疫病的免疫、消毒工作。3.3改变饲养方式，提高疫病防范能力 普及科学饲养管理知识，推广建设标准化养殖场（小区），积极推进人畜分离和圈舍改造，改变人畜混住现象，大力发展健康养殖、生态养殖，通过发展沼气技术、发酵床养殖技术、生产有机肥和畜禽粪便还田等着利用方式，促进畜禽粪便的资源化利用。积极引导和扶持群众，改变目前畜禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差等现状。3.4加强监督，依法防疫 3.4.1大力整顿兽药市场

规范经营秩序，对兽用生物制品实行专营制度，各级动物防疫机构才能经营，严厉打击非法买卖兽用生物制品的不法分子，从源头上堵住假冒伪劣产品，提高动物免疫预防成效。

3.4.2严格《动物防疫条件合格证》的审核

保证相关单位和养殖场符合动物防疫的条件要求，不留疫情隐患。对规模化养殖场实行养殖准入制度，符合规定生产条件的，核发生产许可证，才能从事畜禽养殖。

3.4.3强化防疫监督

对符合条件的要配备专职的防疫技术人员和自觉接受动物卫生监督部门的防疫监督，对养殖场要进行动物疫病的风险评估，对引进的动物药按要求实施检疫。平时要加强监督，防止疫病传入或传出，严厉打击违法行为。3.4.4强化检疫监督管理

加大对动物检疫员的培训、考核力度，提高检疫员的业务素质、职业道德，严格检疫操作规程，特别是在产地检疫、屠宰检疫的过程中必须查证验物，对无有效免疫标识，未按规定免疫的动物必须实施补免，以促进防疫工作。对拒绝防疫、故意逃避检疫的养殖户按照《动物防疫法》的有关规定严厉处罚。3.5建立经费保障机制，稳定村级动物防疫员队伍

动物防疫工作关键在基层，核心在人。要建立经费保障机制，提高村级防疫员的劳动报酬，调动他们工作的积极性，提高他们在工作中的威信，打开工作局面，使他们能在自己的辖区内更好的开展工作，从而达到有人愿意搞动物防疫工作，村级防疫员能安心搞工作的这个基本要求。村级防疫员的报酬应坚持按劳取酬、绩效兼顾的原则。同时要落实村级防疫员的三金，使其生活有保障，从而排除后顾之忧，稳定队伍。

3.6加强动物疫情的监测工作，提高预警预报能力

认真落实疫情报告制度，要充分利用村级防疫员队伍，认真做好动物疫情的监测工作。在坚持“集中免疫，月月补针”的基础上，建立健全疫情监测体系。要以畜禽养殖大户、活畜禽交易市场、定点屠宰场、与酒泉地区接壤的村组为重点，加强对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病的监测。充分发挥疫情监测网络的作用，严格疫情报告制度，不得瞒报、迟报，做到早发现、早报告、早处置，严防疫情的扩散和蔓延。3.7加强业务培训，提高村级防疫员队伍的这素质

村级防疫员的工作不仅仅是打防疫针，同时也要负责辖区内的畜牧科技推广、动物疫情监测和动物产地检疫工作，乡镇畜牧兽医站要用好管理好村级防疫员，定期不定期的组织相关的业务培训，提高村级防疫员队伍整体的业务水平。3.8强化消毒灭源，阻断疫病传播途径

以养殖场、屠宰场和畜禽交易市场为重点，完善消毒制度，科学使用消毒药品，加强对畜禽圈舍、运载工具及周边环境的消毒，使消毒工作有效、全面彻底、长期坚持。

3.9完善免疫反应抢救死亡补偿

《动物防疫法》第六十六条规定：对在动物疫病复方和控制、扑灭过程中强制扑杀的队伍、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。我们要认真研究补偿机制，明确强制免疫反应、死亡的抢救与补偿范围、补偿标准、补偿经费来源与支付等内容，以保护养殖者的根本利益。

作者简介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪关市动物疫病预防控制中心工作，主要从事动物疫病预防、治疗和实验室工作，联系电话：***，邮编735100.通讯作者：寇永谋，男，甘肃景泰人，本科，高级畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作，jygkym@163.com

第五篇：关于做好夏秋季动物防疫工作的意见

各设区的市人民政府，省直有关单位：

今年上半年，我省重大动物疫病防控工作取得了明显成效，春季口蹄疫和禽流感强制免疫密度和监测比例基本达到要求，口蹄疫和禽流感的整体免疫抗体水平高于农业部的标准，高致病性禽流感实现了连续30个月保持无疫状态，并有效地防堵了亚洲I型口蹄疫疫情的传入。但是，当前国内外重大动物疫情仍然比较复杂，高致病性禽流感、口蹄疫等疫情持续发生，人感染禽流感病例不断增加，对我省构成了严重威胁。同时，由于我省畜禽饲养密度高，散养畜禽仍占较大比重，饲养方式较为落后，防疫条件差，个别地方少数领导还有松懈、麻痹思想，存在疫情发生的隐患。为了更好地做好夏秋季动物防疫工作，确保全年动物防疫工作目标的顺利实现，保障畜牧业持续健康发展和人民群众生命安全，维护社会安定稳定，推进社会主义新农村建设，经省政府同意，现通知如下：

一、突出重点，认真落实各项防控措施

（一）继续抓好牲畜口蹄疫和禽流感强制免疫工作。各地要按照“常年免疫、月月补针”的要求，积极探索免疫组织方式，认真抓好牲畜口蹄疫和禽流感的强制免疫工作，确保免疫密度常年达到100%。对于秋季集中免疫工作，各地要结合当地实际情况，早计划、早部署、早安排，今年口蹄疫和禽流感秋季集中免疫工作要在9月初开始，并于10月底前全部完成。11?12月份，各地要根据本地区家禽补栏情况，再开展一次禽流感免疫工作，确保整体免疫效果常年达到100%。

（二）高度重视猪链球菌病防控工作。各地要总结去年防控猪链球菌病的经验，加强对重点区域、重点部位、重点环节的监控，严格把好产地检疫、屠宰加工检疫、市场监督三个关口，立足早发现、早报告、早处置、早防控；要加大病死畜禽无害化处理设施建设力度，严格实行“四不准一处理”（即对病死猪一律不准屠杀，不准食用，不准出售，不准转运，对死猪必须按无害化处理的要求就地消毒深埋），积极采取群众预防和个体治疗相结合的防疫措施，指导养殖场（户）做好针对性的预防性用药，防止猪链球菌病发生和扩散。

（三）加强奶牛“两病”防控工作。奶牛结核病和布鲁氏菌病（以下简称“两病）是人畜共患传染病，不仅严重影响奶牛业健康发展，而且危及奶产品食用安全和人体健康。各地要以人为本，坚持每年对辖区内所有奶牛开展两次“两病”监测，及时扑杀无害化处理阳性病牛，逐步实现奶牛“两病”净化计划。要加强奶牛养殖监管，规范奶牛养殖行为，严厉打击逃避检疫、贩卖病牛等违法行为。

（四）组织做好消毒灭源工作。各地要把夏季消毒灭源工作作为动物防疫工作的重要措施来抓，制定科学的消毒方案，在8月底前开展一次夏季集中消毒灭源工作。在台风或洪涝灾害发生过后，受灾地区要及时指导做好因灾死亡畜禽的无害化处理工作，对老疫区、江河湖边、交通沿线和洪涝灾害较重等重点地区的畜禽饲养场及其周围环境要进行彻底消毒，减少环境污染，确保万无一失。

（五）加强动物疫情监测工作。各级农业（畜牧兽医）、卫生、林业等部门要根据各自职责，结合动物疫病流行特点，制定监测计划，组织做好畜禽、陆生野生动物和高暴露人群的疫病监测工作，以便掌握疫情动态，及时提出预警信息和防控对象。各县（市、区）应在8月份普遍进行一次口蹄疫、禽流感免疫效果的检测，特别是加强对牛、羊和蛋禽、散养禽等免疫薄弱环节的检测，对检测达不到标准的要立即进行补免。

（六）加强动物疫情的报告和管理工作。各地要按照《重大动物疫情应急条例》以及有关应急预案、技术规范要求对及时报告动物疫情，不得瞒报、谎报、迟报或阻碍他人报告重大动物疫情。要将动物防疫延伸到乡镇，并充分发挥村级动物防疫员的作用，以提高疫情报告的准确性和时效性。要继续做好重大动物疫情举报和核查工作，及时组织核查每一起举报疫情，一旦发现重大动物疫情，要立即按照“早、快、严、小”的原则，把疫情扑灭在疫点上。

二、强化保障，建立稳定的动物防疫经费保障机制

（一）尽快落实疫苗配套经费。今年的口蹄疫和禽流感疫苗配套经费按照原渠道落实，各地要将疫苗配套经费列入财政预算，并按照省里下达的免疫计划，及时将疫苗配套款汇至省级疫苗专户。今年上半年的疫苗配套款，必须在8月底汇至省级疫苗专户。省财政厅和省农业厅要加强对各地疫苗配套经费落实情况的督促检查，对于经费未及时到位的，要进行全省通报。

（二）将动物防疫所需经费列入财政预算。各地要按照动物防疫相关法律的规定，将重大动物疫病监测、消毒、扑杀及补助等经费列入财政预算，并及时拨付。同时，要设立应急储备金，对强制免疫后出现应激反应死亡的畜禽及时给予一定的经济补助，以更好地解决防疫难的问题。

（三）及时落实动物防疫物资储备。各地要按照省里制定的应急物资储备指导意见，做好消毒剂、疫苗、防护用品等应急物资的储备工作，并及时进行更新、补充。

三、加强领导，确保各项工作措施的落实

（一）建立健全动物防疫工作责任制。要继续按照“地方各级人民政府要对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，进一步明确动物防疫工作责任，落实责任制和责任追究制，将防控任务逐级分解，落实到具体单位，落实到具体个人，对因工作失职造成疫情发生和扩散蔓延的，要依法依纪严肃处理。

（二）加强基层动物防疫队伍建设。各地要保证每个乡镇有专职畜牧兽医干部，对于没有配备的，要抓紧配备，已配备但未从事畜牧兽医工作的，要尽快调整归队。要进一步充实和完善村级动物防疫员队伍，组织做好技术培训和考核工作，有条件的地方，要逐步提高村级动物防疫员的待遇。

（三）做好兽医管理体制改革的各项准备工作。我省的兽医管理体制改革实施意见即将出台，各地要尽快对本地区畜牧兽医管理体制现状进行全面调查摸底，研究制定改革初步方案。要结合当地实际，尽快健全畜牧兽医管理体制，稳定和加强乡、村动物防疫队伍，全面提升兽医工作能力和业务水平，为控制和扑灭重大动物疫病、构建动物防疫工作的长效机制打好基础。

（四）加强部门配合，形成防控工作合力。各级各有关部门要密切配合，协调运作，齐抓共防，共同做好动物防疫工作。农业部门要全力以赴，组织落实好免疫、监测、检疫、监督等防控措施；经贸部门要牵头与农业、卫生、公安、工商、监察、质监等部门联合开展病死畜禽专项整治行动，加强市场监管，有效防止病死畜禽及其产品流入市场；卫生部门要加强人群的监测，做好高致病性禽流感等人畜共患病的人间疫情防范工作；农业、卫生、出入境检验检疫等部门要加强联系与沟通，互相通报有关信息；财政部门要根据防控工作需要，及时安排防控工作所需资金；宣传部门要注意把握宣传口径，正确引导舆论，搞好动物防疫知识的宣传；其它相关部门都要按照各自职责，积极配合做好有关的防控工作。

福建省人民政府

二00六年八月十五日