安阳市2011年汛期重大气象灾害应急演练方案

第一篇：安阳市2011年汛期重大气象灾害应急演练方案

安阳市2011年汛期重大气象灾害应急演练方案

时间：2011-06-20 23:26:39 来源： 作者： 点击：

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一、模拟场景

1、模拟预报：安阳前期降水已持续偏多，12日09时气象台预报：未来24小时安阳全市将出现暴雨、局部特大暴雨，部分地区伴有雷雨大风等强对流天气，安阳县西部、林州出现山体滑坡、泥石流等地质灾害；48小时仍有暴雨。

2、模拟实况：12日08时至14时安阳、汤阴达到特大暴雨，其他站达暴雨，并伴有短时雷雨大风和局地冰雹。安阳县西部、林州出现山体滑坡、泥石流等地质灾害，经济损失1000万元以上。

3、模拟灾情影响：据12日15时现场灾情收集调查： 安阳、汤阴：特大暴雨造成城市内涝严重，交通几近瘫痪；

滑县、内黄、林州、安阳县：暴雨和局地雷雨大风、冰雹天气造成城区低洼地区积水严重，农村危房倒塌、部分树木倒伏；安阳县西部、林州出现山体滑坡、泥石流等地质灾害。

二、应急演练项目设计

按时间先后顺序进行以下应急项目演练：

1、天气形势严峻，通知全体预报人员会商，向局长、主管局长、应急带班领导汇报天气情况，制作重要天预报，灾害性天气签发小组组长签发，通过多种方式进行服务（应急平台发布、电视、广播），向县局服务，局长向主管市长汇报天气预报情况，由指挥长签发启动重大气象灾害应急预案，召开市气象灾害应急指挥部成员会议，与国土局联合制作气象地质灾害预警，各县通过多种渠道进行服务，尤其是发挥气象信息员传播和灾情收集的作用，实况出现后，灾情调查收集，重大事件上报。

2、强天气过程中，气象台、观测站和各县（市）局UPS故障，启动发电机供电；气象台ftp服务器遭雷击损坏；部分县局局院内涝严重。具体操作流程根据现场指挥。

3、市气象台、各县（市）局5分钟内制作上传预警信号，发布内容和上传途径临时通知。

4、市局观测站、各县（市）局5分钟内上传天气报，具体内容和上传途径临时通知。

三、应急演练组织机构

总指挥长：安阳市气象灾害应急指挥部指挥长 副总指挥长：市政府分管副秘书长、市气象局局长

成员：安阳市气象灾害应急指挥部成员单位（气象局杜允志 王玉林 陈海成 郭文远 石晓建 袁志江）

四、应急演练流程

（一）指令发布与应急响应 1、12日10时30分，由应急演练总指挥下达应急演练开始指令：总指挥长向市局应急办下达指令，市局应急办分别向业务科、办公室、气象台、后勤中心、网络中心、观测站下达，业务科接指令后向4个县局下达。2、10时40分，气象台向局领导请示启动汛期重大气象服务Ⅰ级应急预案。3、10时50分，总指挥长下达指令，启动汛期重大气象服务Ⅰ级应急预案，应急办立即通知业务科、办公室、气象台、后勤中心、网络中心、观测站，业务科接通知后立即向4个县局传达。各单位立即进入Ⅰ级应急响应状态。4、11时00分，由办公室、业务科、人事纪检联合查岗。

（二）应急处置 5、11时20-40分，气象台、观测站和各县（市）局分别断开UPS电源，启动发电机供电，11时50分前将演练照片通过notes上传至业务科。6、11时50分，气象台关闭ftp服务器（模拟雷击），10分钟之内启用备用ftp服务器。7、11时50分，汤阴县局模拟局院内涝严重，立即搬运沙袋堵住大门口和办公楼门口。

（三）气象服务

8、预警信号发布：11时30分，气象台、各县局分别编制规定预警信号，10分钟内通过notes传至业务科。

9、编发天气报：15时10分，各县局、观测站人工编发14时天气报(天气实况临时通知)，10分钟内通过notes传至业务科。

10、移动气象站应急演练：10时50分，市局应急演练车辆立即到局大院待命，应急办成员立即在局大院集合。11时00分，移动气象站搬运到应急车辆上准备进行现场气象服务；11时00分至11时20分，移动气象站现场把风向、风速、温度、湿度等气象资料传到气象台。

（四）市-县天气会商 11、11时，气象台开通市-县会议会商系统，市、县局汛期气象服务领导小组成员和参加应急演练人员到位。

五、应急演练总结会

17时，通过市-县会议会商视频系统，向全市通报应急演练情况，对汛期应急响应工作进行专题部署。

二〇一一年六月八日

第二篇：重大气象灾害应急方案

目的 为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，建立规范的气象灾害应急流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面提高我区应对重大气象灾害相关突发事件的应急能力和综合管理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失。

工作原则

（1）气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。

（2）气象灾害应急工作应当坚持当地人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。

（3）气象灾害应急工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。

（4）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

适用范围

（1）气象灾害，是指由于台风、暴雨、下游暴流、暴雪、雪崩、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响的气象灾害。

（2）本预案适用于长清行政区域气象灾害的应急保障工作，参与其他突发公共事件（核及放射性污染、有毒化学物质污染扩散、水污染、森林（草原）火险、地质灾害、海上救援等）应急气象保障工作。

组织指挥机构及部门职责

应急指挥机构组成 主要职责

（1）负责统一组织领导长清重大气象灾害和相关突发公共事件应急工作；

（2）负责向区政府领导汇报灾情和应急工作情况；

（3）完成区政府交办的其他应急工作任务；

重大气象灾害和相关突发公共事件应急办公室

人员组成 汛期应急办公室：主任：耿大伟

成员：王金平郑敏 张鲁

主要职责

（1）负责按照应急领导小组的指令，完成各项应急工作；

（2）负责参与政府有关部门的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导小组决策提供依据；组织制作应急服务产品上报市政府，提供决策建议；

（3）负责向各科室通报应急信息；

（4）负责组织制定重大气象灾害和相关突发公共事件应急对策和措施；

（5）负责应急队伍、应急值班室的管理工作；

（6）负责灾情和应急工作的新闻发布工作；

（7）负责对社会公众开展气象灾害应急的科普宣传工作；

（8）完成应急领导小组交办的其他工作任务。

应急值班室

办公室下设气象台应急值班室、业务值班室、24小时值班、及时将有关信息报告应急办公室负责人。

重大气象灾害和相关突发公告事件应急队伍

人员组成 气象局全体职工

主要职责

（1）对灾害进行动态跟踪监测；

（2）对重大自然灾害引发的次生气象灾害进行预测、预报和监测；

（3）负责气象灾害信息的收集、分析和初步评估工作；

（4）负责开展现场人工影响天气指导工作；

（5）负责开展现场雷电灾害防护工作；

（6）负责现场应急的工作总结；

（7）负责应急设备的维护保养工作；

（8）完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。

灾害预警预报和预防

灾害预警服务

气象局根据气象灾害监测、预报、预测、警报信息，在灾害来临之前，将灾害预警信息及时通过电话、传真、网络等向区自然灾害应急领导小组办公室发出通报。各科室按照各自职责分别做好启动应急预案的配合准备工作，确保预案的顺利实施。

气象灾害信息审核和报送

（1）收到气象灾害信息后，经审核符合国家局规定上报标准的，在上报国家局的同时，直接上报省、市局和地方政府。

（2）气象灾害信息的报送可以采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。

（3）业务值班员应当24小时值班，收到信息后及时处理。

重大气象灾害预警级别的确定

按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警。

IV级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的较大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到2级，森林（草原）火险气象等级达2级。

Ⅲ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的重大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到3级，森林（草原）火险气象等级达3级。

Ⅱ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的特大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到4级，森林（草原）火险气象等级达4级。

Ⅰ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的极大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到5级，森林（草原）火险气象等级达5级。

应急预案启动

重大气象灾害预警应急预案启动

在长清行政区域内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动重大气象灾害预警应急预案。由主要负责人发布启动内部相关应急程序的命令，并报区政府和市局。

相关突发公共事件应急启动

应急值班室收到其他局或单位的相关突发公共事件启动命令后，立即报告应急办公室。

启动升级

在应急处置过程中，应急办公室如确认事件有升级可能或已升级，应立即向市局应急办公室汇报，申请升级，经审批后启动相应级别预警。

应急响应

重大气象灾害应急响应

（1）各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；

（2）应当主动加强与市气象台的天气会商，并根据市气象台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作；

（3）应当及时向市局、区政府和市自然灾害应急领导小组办公室报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

（4）灾害发生后，区气象局应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

（5）应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

（6）应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游气象部门通报；

（7）应当按照有关发布规定及时通过121、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息；

（8）重大气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

应急通信方式

（1）应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向市局报告。

（2）参与重大灾害应急的各科室人员应当保证通信畅通。

重大气象灾害评估

（1）气象局业务科负责组织重大气象灾害评估。

（2）重大气象灾害评估结果及时上报市气象局和区政府。

应急结束

应急预案决定终止，应当及时向市气象局和区政府报告。

后期处置

应当组织专家对重大灾害成因进行分析并报区委、区政府，并及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析。

相关突发公共事件应急响应

在发生相关突发公共事件后，气象局应主动加强与国土资源、水利等相关部门的联系，主要职责为：

（1）负责天气形式，发布天气预报和雨情；

（2）对干旱、台风、洪涝等灾害进行动态跟踪监测；

（3）参与气象灾害评估对重大自然灾害引起的次生气象灾害进行预测、预报和监测。

应急保障

（1）以现有的气象通信网为主体，有线、无线等多种方式相结合，确保应急期间通信畅通。

（2）应当加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配备备份系统。

（3）应当充分利用121、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害和突发公共事件的宣传。

第三篇：气象灾害应急演练方案(防雷)

气象灾害应急演练方案

第一部分 防雷知识宣讲

内容：对雷电发生、雷电特点、我区雷电及雷电灾害情况介绍、雷电防护常识（在户外应该如何防护、在户内应该如何防护、遭遇雷电袭击如何自救及急救）

预计宣讲时间：30分钟左右 第二部分 气象灾害应急演练

1、内容：在户外，突遇雷电，怎样选择避雷雨地点

具体方案：100人在操场区域正常活动，当听到雷闪声响时，选择自己认为正确的地点进行躲避。（如，选择树下躲避的，则站在“树”的标志牌下，以此类推。）

使用道具：“树”的标识牌1个，“广告牌”标识排1个，“凉亭”标志牌1个，“水塔”标志牌1个，“旗杆”标志牌1个，“建筑物”标志牌1个

正确做法：以小碎步的形式，快速地前往“建筑物”避雨。

2、内容：在室内，突遇雷电，应该采取怎样的措施保障自身和设备的安全

具体方案：20人在标志为“建筑物”的区域内活动，当听到雷闪声响时，选择正确全面的方式保障自身和设备安全。（如：看到有“电源已开”标示的牌子，换取“电源关闭”标志的牌子，以此类推）

使用道具：“门开”、“门关”、“窗户已开”、“窗户已关”、“电话线连接”、“电话线切断”、“网线连接”、“网线切断”、“电源已开”、“电源关闭”、“闭路线连接”、“闭路线切断”各一个牌子。

正确做法：选择“门关”、“窗户已关”、“电话线切断”、“网线切断”、“电源关闭”、“闭路线切断”的牌子

3、内容：如果遇到雷电灾害及触电事件，应该如何急救。（此项目分三个小组，3人一组，共9人进行）

具体方案：假设一组的一个人遭遇雷电及触电事件，另两人选择正确的工具和正确的做法进行急救。（如，一人遭遇触电，另一人选择正确的工具切断被急救人和电源之间的联系，并进行救助。）

使用工具：铁棒、木棒、绳子各3根，“120”牌子各3个 正确做法：选择木棒或者绳子切断电源和被触电人的联系，拨打电话请求救援，并实施正确的人工呼吸和胸外心脏按摩。

第四篇：《重大气象灾害应急预案》

**县重大气象灾害应急预案 总则 1.1 目的

有效提供准确及时的气象预报警报，保证我县气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,维护社会稳定，促进社会可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《山西省人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害应急预案》等有关法律法规要求，结合本县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本县范围内重大气象灾害或其衍生灾害的应急处理工作。

重大气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大

-１

县环保局局长

县卫生局局长

县财政局局长

县发展和改革局局长 县民政局局长

县商务局局长

县广电中心主任

大槐树镇镇长 广胜寺镇镇长 明姜镇镇长 甘亭镇镇长 曲亭镇镇长 淹底乡乡长 赵城镇镇长 堤村乡乡长 苏堡镇镇长 兴唐寺乡长 辛村乡乡长 万安镇镇长 龙马乡乡长 刘家垣镇镇长 左木乡乡长

-３职责；完成县政府交办的其他工作。

2.2.2 相关部门职责

水利、农业、国土资源、环保部门：负责及时提供、交换水文、农业、地质灾害、环境监测等信息。

广播电视部门：按照有关发布规定及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道，其他媒体做好相应的宣传动员和新闻报道。

电信部门：负责组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。

交通部门：负责保证各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输的交通道路畅通。

电力部门：负责协调电力企业应急工作，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。

综合经济部门（发展和改革、商务部门）：负责调配预案实施后的相关物资、医药用品，保证重大气象灾害发生地气象服务人员的正常工作。

财政部门：根据重大气象灾害应急工作实际需要和我县财力情况，将气象灾害应急经费列入财政预算；负责及时向国家和省、**市申报重大气象灾害应急资金经费；负责我县重大气象灾害以及应急经费的审拨和监督管理工作。

-５象局规定的上报标准的，要逐级上报并报县人民政府，出现人员死亡或10 人以上受伤的气象灾害时，同时要直接上报中国气象局值班室和决策服务中心。

（3）气象灾害信息的报送采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。

省、县气象灾害信息接受处理单位应当24小时值班，收到信息后及时审核、处理。

3.2 预警预防行动

县气象局根据气象灾害监测、预测预报、预警信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报县政府及上级气象主管机构。相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害应急预案的配合准备，确保预案的顺利实施。

3.3 预警支持系统

3.3.1 县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力。

（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为县政府决策提供科学依据。

-７3.4.3 Ⅲ级预警（橙色）。在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的较大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达3级、森林火险气象等级达3级。

3.4.4 Ⅳ级预警（蓝色）。在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的一般灾害性天气气候标准的。应急预案启动和响应 4.1 应急预案启动 4.1.1 四级启动

在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅳ级以上气象灾害预警，应当启动一般气象灾害应急预案。**县重大气象灾害应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县人民政府和**市气象局。领导组立即组织开展本县范围的重大气象灾害应急行动。

4.1.2 三级启动

在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动较大气象灾害应急预案。县重大气象灾害应

-９服务工作；

——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

——县气象局应当根据预警级别及时向上级气象部门和县政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

——县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

——县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游县级气象局通报。

4.2.2 **县气象局应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息。

4.2.3 其他各部门应当按照县政府统一部署，立即做好相应的应急启动工作。

4.3 信息共享和处理

4.3.1 气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由省、县、县气象局归口处理，实现共享。

4.3.2 气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

-１１情发展情况，决定是否终止重大气象灾害应急预案。

应急预案决定终止，应当及时向上级气象主管机构和县人民政府报告，并向各相关部门通报。后期处置

5.1 气象灾害成因分析

县气象局应当组织专家对重大气象灾害成因进行分析，并报县人民政府。

县气象局应当及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析，并报送上级气象主管机构及县人民政府。

5.2 灾害保险证明

**县气象局应当主动为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。应急保障 6.1 通信与装备保障

6.1.1 以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

6.1.2 建立反应快速、灵活机动的重大气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。

6.1.3 县气象局应当根据需要，在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工

-１３报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传，各宣传媒体应给予充分配合。

6.3.2 县气象局应当对应急工作人员进行应急管理等方面的培训，组织本部门以及相关部门人员开展重大气象灾害应急预演。附则

7.1 奖励与责任追究 7.1.1 奖励

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。

对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.1.2 责任追究

（1）**县气象局及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。

（2）发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和

-１５

第五篇：邢台重大气象灾害应急预案

邢台市重大气象灾害应急预案

（征求意见稿）

一、总 则

（一）编制目的

为加强我市气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防范机制，全面提升气象灾害防范和应对能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为加快转型升级，建设美丽邢台提供保障。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《河北省气象灾害防御条例》、《河北省重大气象灾害应急预案》（冀政办字〔2016〕180号）、《河北省突发事件预警信息发布管理办法》、《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《邢台市人民政府关于加强气象防灾减灾工作的实施意见》（邢政字〔2017〕2号）等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我市范围内干旱、暴雨（雪）、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防范应对。

邢台市行政区域气象灾害或其次生、衍生灾害的防范和应对工作。

临近地区出现重大气象灾害，河北省相关应急指挥机构、事发地市（区）应急处置机构需要我市给予协助、保障的情况。

（四）工作原则

以人为本，减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位，加强气象灾害防御组织责任体系、法规标准体系、科技支撑体系、风险管理体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防范和应对能力。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防范和应对实施分级管理，灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。要充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响，各部门按照职责开展防范和应对工作。

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制，做好气象灾害防范和应对工作，加强各地各有关单位信息沟通，建立协-2 政策和工作部署，并做好督促检查，组织做好各成员单位的协调工作；拟定气象灾害防御工作计划和方案，对各地气象灾害防御工作进行指导；建立气象灾害防御联络机制，定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训；负责督促成员单位修订重大气象灾害应急预案，组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育；组织相关成员单位联合会商，提出应急响应建议，负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作；负责建立部门间信息互通共享机制，搭建部门间信息交流平台；完成指挥部交办的其他事项。

指挥部成员单位负责制订、完善与本预案配套的应急预案或工作方案；根据职责与分工，组织实施本行业、本单位的气象灾害应对、防范工作；视情况向市政府提出启动有关专项应急预案的建议。

需要动用部队参加重大气象灾害应急行动时，邢台军分区、武警支队按照市气象灾害防御指挥部要求负责协调驻军、民兵及武警部队参加重大气象灾害应急行动。

（二）县（市、区）气象灾害防御指挥部

各县（市、区）政府设立气象灾害防御指挥部，在上级指挥部和本级政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的气象灾害防范和应对工作，指挥部构成、职责与分工参照上级气象灾害应急指挥机构成立。

（三）基层单位气象灾害组织机构

2.发布内容

按照灾害性天气发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，灾害性天气预警信号分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色、和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。

3.发布途径

灾害性天气预警信号由突发事件预警信息发布中心统一对外发布。新闻出版广电、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业要强化灾害性天气预警信号传播工作，与同级突发事件预警信息发布中心建立快捷通畅的发布传播机制。具有实时传播能力的广播电视台、基础电信运营企业及政府门户网站，应在收到预警信号后5分钟内开始在预警区域准确、无偿播发；报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后，要尽快在显著位置予以刊载。各媒体、各通信运营商要保证灾害性天气预警信号播发的及时性和有效性，各信息传播单位要指定专门机构和人员与突发事件预警信息发布中心保持联络。

各级政府及有关部门要充分利用已有资源（电子显示屏、有线广播等），在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区、山区灾害性天气预警信号接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种形式-6 灾害由市政府负责组织处置。

（二）响应程序

市气象灾害防御指挥部办公室根据灾害性天气预警信号的级别和影响范围，组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判，对发生或可能发生的较大及以上等级的气象灾害，向市政府提出启动应急响应的建议，由市政府决定启动应急响应。

（三）响应行动

启动应急响应后，各有关部门、有关县（市、区）政府进入相应级别应急响应状态，按照气象灾害防御法律、法规和职责分工，密切监视灾情，启动相关预案或工作方案，采取相应措施和行动。

1．台风、大风、龙卷风

气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

教育部门根据防御措施建议，及时向幼儿园和学校通报预警信息，调整上下学时间，避开大风时段，必要时做好停课准备。

公安部门加强大风影响区域高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

民政部门组织协调有关单位做好受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

通过大风影响区域路段，保障列车运行安全。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

机场做好航空器转场，重要设施设备防护、加固，做好运行计划调整和旅客安置工作。

各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动；村民委员会、居民委员会等基层组织及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

2．暴雨

气象部门加强监测、预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

农业部门针对农业生产做好监测、预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

水务部门密切关注雨情，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险及抗洪抢险工作；会同当地政府及时部署抢险、转移、救援行动，动员相应社会力量积极开展抗洪抢险救灾。

国土部门及时发布地质灾害风险预警，组织人员重点巡查地-10 划，及时疏导、安置滞留旅客。在危险路段设立警示标志，配合公安部门划定交通管制路线，协助做好人员、设备、物资运送，抢修水毁公路交通设施。

铁路部门加强防洪薄弱地段的巡查，及时发现、排除险情，适时调整列车运行调度计划，监护列车运行，抢修受损路轨，确保旅客安全。

机场做好重要设施设备防洪、防渍工作，调整航班运行计划，做好滞留旅客安置工作。

供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控，及时排查故障、排除危险。

通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。武警部队做好抢险救灾的相应准备。

军分区组织民兵、预备役部队做好抢险救灾准备，协调市级现役部队应急专业力量备勤，做好出动准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、水务、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，及时向本级政府应急主管机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

3．暴雪、低温、冰冻、冻雨

气象部门加强监测、预报，及时发布低温预报和暴雪预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

减产或停产。

旅游部门指导室外各景区（点）做好道路除雪（冰）工作，对危险路段、景点采取限行、关闭等措施，安全转移或者妥善安置滞留旅客，确保旅客安全。

通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

4．寒潮、霜冻

气象部门加强监测、预报，及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解寒潮、霜冻影响，进行综合分析和评估工作。

公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。

民政部门做好防寒防冻救助工作，根据灾情和受灾群众需要救助情况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。

卫生计生部门采取措施，加强相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

农业部门指导农户和畜牧水产养殖户采取防寒和防风措施。商务部门加强对生活必需品的市场监控，及时掌握市场动态和供求信息，指导大型商贸流通企业备足货源。

城管、林业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。

卫生计生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向指挥部提供灾情信息；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；做好救灾款物准备，并监督检查其使用情况。

财政部门组织实施抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、水务、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理主管机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

7．雷电、冰雹

气象部门加强监测、预报，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；灾害发生后，组织有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。组织具备人-16 高温产生爆胎等事故，暂停或者取消高温时段室外大型活动和群众集会。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

卫生计生部门采取积极措施，应对可能出现的高温中暑事件。

体育部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

安全监管部门督促露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业做好高温天气安全生产。

供电、供水部门加强高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电；做好用电、用水高峰期保障及设备故障排查、抢修工作。

城管部门组织对城市主要道路增加洒水频次。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。9．大雾、霾

气象部门加强监测、预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。

公安部门做好交通管制和疏导工作。

环保部门加强对空气污染监测，密切加强企业监管，做好空-18

（五）信息共享和新闻发布

本预案启动后，各成员单位应按照职责收集、汇总灾情和应急响应工作情况，并及时报送市气象灾害防御指挥部办公室。对应急处置过程中的突发情况要按照突发事件信息报告有关规定，向市政府应急办报告。市气象灾害防御指挥部启动新闻发布机制，组织有关单位和新闻媒体及时将监测预警、应急处置、受灾情况等向社会公布。

（六）人员安全防护

参加现场应急工作的有关部门应对灾害发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并为其配备必要的安全防护用具。需要群众参与时，应向群众讲解必要的安全防护知识。

灾害发生地政府和有关部门应及时指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。

（七）社会力量动员与参与

各级政府应拓宽社会参与渠道，充分动员社会力量，有序组织志愿者队伍和群众参与应急工作。

（八）灾害调查与评估

灾害发生地有关部门、单位要按照职责分工进行灾情调查、收集、分析和评估工作。灾情信息应及时上报本级政府和上级气象灾害防御指挥部。

（九）应急响应结束

0 技术支撑。

（四）社会救助和医疗

民政部门负责统筹气象灾害社会救助工作，按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好受灾群众的安置工作，会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基础生活。

卫生计生部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防控制机构按照专业程序组织开展疾病预防控制工作。

（五）交通、电力保障

公安部门负责对灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；市政部门负责受损城市道路的维修；交通运输、铁路部门负责对受损公路、铁路设施进行抢修；紧急情况下，各级气象灾害防御指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备，确保抢险救灾物资运输畅通。

电力部门要完善专业应急抢修队伍建设，负责保障应急救援的临时供电，落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。

（六）经费保障

县级以上政府根据气象灾害防范和应对工作的需要安排专项资金，为气象灾害防范和应对提供经费保障。各有关部门应严格按照规定用途并根据气象灾害防范和应对工作需要使用资金，不得从中开支与气象灾害防范和应对工作无关的费用。财政、审计部门应加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，对-22 度，建立以社区、村镇为基础的气象灾害普查网络，编制修订气象灾害防御规划。建立完善气象灾害防御标准体系和气象灾害应急准备制度，对防御标准、措施落实情况定期进行检查指导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾害风险评估和气候可行性论证。建设省、市、县三级联动、部门互联互通的突发事件预警信息发布系统和气象灾害防御指挥系统。

（二）完善气象灾害风险转移机制

支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种，充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用，鼓励单位和个人购买保险，分散气象灾害风险。

八、预案管理

（一）预案宣传

各地各有关单位要做好灾害性天预警信号的宣传教育工作，提高公众主动获取预警信号的意识，提升公众防灾减灾意识和自救、互救能力。各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、教育力度。

（二）预案培训

市气象灾害防御指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾害应急演练。

（三）预案演练