推进基层综治工作中心建设

第一篇：推进基层综治工作中心建设

推进基层综治工作中心建设 给力基层社会管理创新

近年来，按照市委、市政府安排部署，我市所有镇（街道）均相继建立了政法综治工作中心。综治工作中心的设立不仅是对社会治安综合治理体制机制的创新，也是对基层社会管理和服务工作机制的创新。该中心的设立，完善了基层社会管理体制机制，夯实了综治信访维稳工作基层基础，在维护社会稳定、推动经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但根据我们的调研，随着经济社会的发展，我市在基层社会管理创新方面也凸显出越来越多的矛盾和问题，需要在今后的工作中加以改进。

一、执政管理理念较为模糊。近年来，全市各镇（街道）机关虽然开展了一系列关于“改进工作作风，提高行政效能建设”活动，但是，各镇（街道）机关仍或多或少存在：管理职能的触角伸得过长，服务职能存在缺位等问题，部分镇（街道）综治工作中心存在着责任模糊、各行其是、你推我推的局面，没有将化解矛盾的具体流程和链接方法真正落实到位，人民调解、行政调解、司法调解三大调解功能失衡，没有充分发挥调解功能的最大功效。面对基层农业农村工作中出现的各类矛盾和问题，总是将自己臵于管理人之位，缺少必要的服务意识，在人民群众中“官本位”的思想仍然存

在，导致人民群众的根本利益不能得到及时有效的保护，引发出一系列社会矛盾和问题。

二、基层维稳格局较为分散。目前，镇（街道）综治工作中心由于人员所限，农业、林业、医保、家电下乡补贴等部门人员在搞好综治维稳工作的同时还要搞好乡镇农业基础工作，不能很好的将综治工作中心各项制度运作起来，存在顾此失彼，力不从心现象，造成各项制度、规范执行不力，基础工作不够扎实，没有形成强大的工作合力，基层维稳工作格局较为分散，当落实“谁主管谁负责”的责任时，往往感到力不从心。致使工作效率低下，人民群众意见较大。

三、工作运行机制较为无序。近年来，各镇（街道）综治工作中心虽然在逐步建立、完善各项制度、规范，但是，综治维稳创新工作机制仍存在创新方法不够、执行不力、各行其是、随遇而安的局面，未能制定出一整套能确保形成工作合力、有效落实责任、攻克重点难点，且可精细化、计量化、操作性强、规范性强的运作机制。

针对以上状况，我们建议有关部门采取以下改进措施：

一、坚持以人为本，创新执政理念。当前中国社会正处于快速社会转型期，因此，在基层社会建立一个沟通人们的意见和需求、调处人们的矛盾和纠纷的社会整合平台，对于维护基层社会乃至整个社会的稳定具有重大意义。综治工作中心的设立无疑是创新基层社会管理的重要举措。时值“十

二五”规划开局之年，镇（街道）综治工作中心在基层社会管理创新方面，必须坚持贯彻落实科学发展观，以人为本，面向社会，服务基层，把综治工作中心努力建成党和人民群众的“连心桥”，想人民群众之所想，急人民群众之所急，让广大群众找到排忧解难的地方，有了问题能够第一时间反映，有了纠纷能够第一时间得到调处，有了诉求能够第一时间表达，有了困难能够第一时间得到解决。

要做到这些，首先就要做到以下三点：一是要将“转变干部工作作风，提高行政效能”作为主要抓手。由此进一步转变干部工作作风，优化发展环境，增强服务意识，坚决克服“官本位”思想，真正将人民群众作为服务对象，重塑新时期党员干部新形象；二是要加大调查研究力度，切实解决影响群众生产生活的各类社会矛盾和问题。没有调查就没有发言权。多年来，部分人员长期养成了坐着办公的习惯。对人民群众反映的社会矛盾和问题只是坐在办公室“了解”，不能从多方面调查研究，对事物的了解缺少完整性和系统性，因此影响了矛盾的及时有效化解。作为基层综治工作中心，应定期不定期组织人员深入群众，了解群众所需、所求、所愿、所想，并开展专题调查研究，形成调查报告，力求从根本上、源头上解决问题；三是要创新方法，狠抓工作落实。我市不少镇（街道）综治工作中心设立以来，往往存在着：接待群众反映的突出问题很多，但能够得到很好落实的问题

相对较少这一现象。因此在基层社会管理创新工作中，建议我市各镇（街道）综治工作中心及时开通类似“民生维权服务热线”的热线电话，保证24小时有人值班，将人民群众反映的各类矛盾和问题及时进行登记，逐一调查，逐件处理。能解决的及时解决，能创造条件解决的创造条件解决，不能解决的讲明政策，说明原因，争取群众的理解和支持；对于影响大多数群众利益，谋求自己私利的诉求也要坚持原则，不能纵容。由此切实做到件件有来访，件件有调查，件件有落实，将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。

二、坚持部门联动，创新工作格局。镇（街道）基层基础工作纷繁复杂，各类矛盾和问题日益凸显，矛盾和问题呈现出复杂多样性，一件小事可能引发一系列社会矛盾和问题，有时会涉及由多个部门来解决。作为镇（街道）综治工作中心工作人员，除搞好基层各项工作外，还要搞好综治维稳等基层社会管理创新工作，如果安排不妥，可能会出现顾此失彼，力不从心现象。

因此建议作为镇（街道）综治工作中心，一是要充分发挥其统揽全局的作用。要按照工作安排，定期召开专门会议听取派出所、司法所等相关部门的工作汇报，及时安排部署综治维稳工作；二是要充分发挥其协调作用。要搞好与派出所、司法所、村综治工作站的协调配合，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解三大调解的功效，形成矛盾纠纷排查调

处链条；三是要充分发挥党员综治责任区和群防群治联防队员的作用。我国社会正处于转型时期，社会矛盾和问题的出现具有突发性、多发性特点，如果处理不及时、不主动，可能会引发大量群体性事件的发生。处于基层第一线的党员和治安联防队员信息灵敏，经验丰富，近年来，在农业农村、“平安建设”和社会治安综合治理工作中发挥着越来越重要的作用。要借鉴和汲取先进地区基层综治工作经验，继续完善党员综治责任区及群防群治制度，使其在综治维稳工作中进一步发挥作用。

三、坚持完善制度，创新工作机制。在镇（街道）综治工作中心规范化建设过程中，制度建设是关键。有一套规范有序的处臵制度是搞好综治维稳工作的前提和基础。要注重各项制度规范运作、示范点规范培育；注重形成长效的工作机制；注重工作督查、工作指导和经验总结，使综治工作中心运作更加规范，协调更加有力，成效更加明显，在“平安建设”和构建和谐社会中发挥更大作用。

为达到以上目标，一是要完善领导信访接待日制度。在搞好农业农村工作的同时，要继续完善领导信访接待日制度，通过主要领导与群众面对面的沟通交流，一方面能够及时了解群众疾苦和困难，一方面能够拉近与人民群众之间的距离，增进党员干部与群众之间的感情，为有效化解矛盾纠纷打下基础；二是继续完善重大纠纷及时报告制度。在现有

基础上，坚持小纠纷及时处理，在最短的时间内给予答复，重大纠纷及时报告，在最短的时间内调查处理，切实将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。三是完善奖励激励机制。建立并坚持一套行之有效的奖励激励机制，对于综治维稳工作有着重要作用。要加大综治维稳工作奖励力度，尤其是要对近年来在平安建设和社会治安综合治理工作中涌现出的大量见义勇为人员和事迹给予奖励和报道，由此引领和带动我市镇（街道）综治和平安建设发展。

第二篇：全力推进综治工作中心建设

2009年以来，铜仁地区把综治工作中心建设作为创建“平安铜仁”的重要抓手和社会治安综合治理的重要基础性工作，高度重视，狠抓落实，全面推进了乡镇（办事处）综治工作中心建设。截止目前，全区169个乡镇（办事处）全部建立了综治工作中心，1375个村（社区）建立了综治工作站，1016个企事业单位建立了综治办（站）。经过近一年的运行，成效明显，既保留各组成部门原有“主体不变、职能不变、管理体制不变”，更突出各组成部门之间“联合运作、优势互补、整体效能”。主要做法如下：

一、党政重视、保障有力，整体推进综治工作中心建设

一是铜仁地委、行署高度重视乡镇综治工作中心建设，多次专题听取工作汇报，研究解决成立乡镇（办事处）综治工作中心的有关事宜和问题，并以铜党办发〔2009〕120号文件下发了《中共铜仁地委办公室、铜仁地区行政公署办公室关于成立乡镇（办事处）综治工作中心的意见》，对成立乡镇（办事处）综治工作中心的指导思想、工作目标、机构设置、中心职责、制度建设、运行机制等进行了明确。石阡县为深化“平安石阡”建设，巩固“省级平安建设先进县”创建成果，县委、县政府还专门行文建立县级机关企事业单位综治工作站，该做法已在全地区进行了推广。二是地委政法委、地区综治办把推进综治工作中心建设作为工作重点，切实加强对各县（市、特区）综治工作中心建设的情况掌握、分类指导和跟踪督办。各地政法、综治部门认真制定综治工作中心建设方案，积极争取当地党委、政府的重视和支持，协调各有关职能部门，切实抓好中心硬软件建设，全力推进综治工作中心工作。2009年10月22日，地委政法委、地区综治办在印江县召开了全区乡镇综治工作中心建设现场会，全面部署开展综治工作中心建设。三是在工作保障方面，铜仁地委、行署要求乡镇落实综治工作中心的办公场所，配备必要的设施；各县（市、特区）根据工作需要，均为每个乡镇（办事处）核拨了5000—10000元的工作经费，保证了综治工作中心建设顺利开展。各县（市、特区）党政主要领导亲自作动员部署，亲自组织研究制定中心建设方案，亲自督促落实人财物保障措施；地区综治委各成员单位结合开展联系乡镇工作，把综治工作中心建设作为强化基层基础建设的重要举措，大力支持、指导和督促下级部门积极配合乡镇（办事处）做好综治工作中心建设，认真履行维护治安的职责。据统计，地区综治委成员单位仅2009年为联系乡镇综治工作中心解决综治经费15.4万元、2000型桑塔纳轿车2辆，为90%以上的联系乡镇（办事处）解决了电脑、办公桌椅、警棍、电击棍等办公设备。

二、明确职责、完善机制，确保综治工作中心高效、有序运行

一是规范机构设置，理顺部门职责。铜仁地委、行署明确要求综治工作中心由政法、综治、法庭、公安、司法、信访、国土、林业、水利、工商、文化、劳动、城管、社会事务等部门组成。乡镇综治工作中心由乡镇党委直接领导，乡镇党委书记或乡镇长兼任综治工作中心主任，政法委书记兼任常务副主任，配备2至3名专职干部，乡镇综治办在综治工作中心履行牵头协调、检查督办等职能。二是明确职能任务。明确提出，铜仁地区综治工作中心的主要职能是负责协助乡镇（办事处）党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建工作，并具体承担贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、学校及周边地区治安整治等工作；组织指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况等任务。三是实行“一站式”服

务。铜仁地区挂牌运作的综治工作中心基本上都集中办公，均建立了各项工作制度和矛盾纠纷排查调处台账、群众来信来访台账、外来人口出租屋管理台账等基本台账。综治工作中心在乡镇综治办的牵头协调下，统一受理群众来访，统一组织协调矛盾纠纷排查调处工作，统一组织开展平安建设各项工作，为基层矛盾纠纷的解决提供“一站式”服务、一条龙办理和一揽子解决。四是建立“五联五合”工作机制。“五联”即矛盾联调、治安联防、应急联勤、问题联治、平安联创；“五合”即职能融合、力量整合、部门联合、网络组合、信息汇合。德江县共和乡为深化中心建设，领导真重视、财力真投入、机制真创新、力量真整合，推行了“4+1”和“1+4”两个工作机制（“4+1”机制：每周5个工作日，乡镇综治工作中心干部4天在乡镇集中办公，1天到村收集相关信息，协助村支两委开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，配合搞好其他工作；“1+4”机制：各村村干部每逢赶场天到乡镇综治工作中心集中办公1天，报送各类信息，接访群众诉求，协同解决问题，4天在村开展日常工作，方便群众办事），实现了乡村互动、站村互动、村村互动和部门互动。

三、因地制宜、务求实效，充分发挥综治工作中心在综治暨平安建设中的积极作用

一是促成了各种资源的整合。铜仁地区通过综治工作中心这一工作平台，将综治、警务、信访、调解和外来人员管理服务等力量整合起来，由中心统一组织指挥协调，一改过去条块分割、多头管理、各自为战、力量分散的状况，形成了以块为主、统一管理、形成合力的新格局，使综治基层基础工作更加扎实，防范网络更加健全。在企业，过去企业内部的保卫、消防、安全生产等分属不同的部门，往往各自为政。成立了综治工作站以后，企业分管安全保卫工作的负责人任站长，组织企业党团工会组织及各科室人员轮流参加厂区内部值班巡逻，“护厂队”的成份和规模都得到了改善。在农村，以综治工作站为平台，以用公益性岗位聘用的2067名专职治安协管员、义务治安巡防队员和治保会、调解会成员为主体，实行工作站成员挂钩村民小组和重点农户的办法，不仅能摸清、摸准、摸透本村的纠纷和治安情况，而且也能及时调处发生的纠纷、案件。二是推动了综治工作的阵地前移。综治工作中心实行成员单位包片挂点工作制度和责任追究制度，使综治力量进一步下沉，维稳工作阵地进一步前移，对各类矛盾纠纷能够做到早排查、早发现、早化解，对于各种报警求助可以就地快出警、快调查、快处理，提高了办事效率。特别是在村、社区、企业，成立综治工作站，架起了与当地综治部门联系的桥梁，使得综治工作中心进一步延伸了触角。三是提高了群防群治工作水平。综治工作中心成立后，加大了各种群防群治队伍的整合力度，统一协调指挥调度各种群防群治力量，开展联巡、联防、联勤、联治，提高了群防群治水平。四是激发了基层综治干部的工作热情。综治工作中心的设立及其各种制度的有效施行，增强了中心工作人员、乡镇机关干部和村组干部的工作责任感和紧迫感。过去，社区有警务室、调解室，企业有保卫科和保安队，行政村有治保和调解组织，分别属于公安、司法相关组织机构，综治工作在基层“有名无份”。通过建立工作站，把综治工作延伸到了最基层单位，更进一步激发了社区干部、治保调解干部和企业保卫干部工作热情。

第三篇：综治工作中心建设情况

三家子镇综治工作中心建设工作汇报

三家子镇地处岫岩北部边缘，现辖10个行政村，面积217平方公里，总人口1.8万人。今年以来，镇党委、政府按照县委县政府关于建设综治工作中心的指导意见，以“整合资源，精干高效，联合运作、优势互补、工作联动、方便群众”为原则，以“组织建设网络化、硬件建设标准化、工作运行程序化、制度建设科学化”为目标，使综治工作中心达到了高标准要求、高起点建设、高层次运行。

一、健全组织机构，确保有人办事。年初，镇党委重新调整了综治委成员部门，由党委书记担任综治工作中心主任，政法委书记任副主任，党委书记赵朝玉同志亲自过问综治中心建设工作，具体协调建设过程中的问题。根据实际情况，由综治办、司法所等18个部门组成中心成员单位，其中综治办、司法所、信访办在中心集中办公，其他单位轮流值班。中心常务副主任主持中心日常工作。中心成员大多为各部门的业务骨干，学历在大学专科以上，基层工作经验比较丰富，能够很快的适应工作需要。

二、加大硬件投入，确保有场所办事。领导小组经过综合考虑，认真分析把办公场所确定在政府一楼西侧第一间，办公面积近50平方米。办公区间按“受理区、调处区、工作区”布局。每个区间都配备了高标准、高档次的办公设施，能够适应现代化的办公需要。

三、健全机制制度，确保按章办事。我们把工作的重点放在规范工作机制、加强协作联动、发挥职能作用上，明确了中心职责、各部门的工作职责、7项工作制度，规范了一个工作服务流程。联席办公人员在服务区接待来信来电来访事项，按照流程逐级落实办理，按照“五联”工作内容的要求落实相关责任制度，确保工作案结事了。

四、完善保障机制，确保有钱办事。镇党委、政府在财力十分困难的情况下，多方筹集资金，截止目前已经投资近30万元。并且决定今后把综治工作中心的办公经费列入镇财政预算，以确保综治工作中心的长效性和时效性。

总之，自综治工作中心成立以来，全镇共排查出矛盾纠纷15件，成功调处15件。继续开展党政大巡防，加大对基层巡防的监督检查。结合“新春平安行动”集中开展治安整治，重点整治了光明桥治安隐患和柏角峪村的治安落后面貌。全镇治安案件和刑事案件都与去年相比有了明显下降，全镇没有发生一起一起突发性事件。

第四篇：推进乡镇综治工作中心建设坚持 “三高”

山东肥城：推进乡镇综治工作中心建设坚持 “三高”

今年以来，山东肥城市把乡镇综治工作中心建设作为加强基层基础建设、推进“三项重点工作”的具体举措，列为乡镇党委、政府“一把手”工程来抓，坚持“三高”原则，整合资源力量，强化组织领导，狠抓工作落实，强力推进乡镇综治工作中心建设，取得显著成效。今年初，全市14个乡镇、街道办事处全面铺开综治工作中心建设；3月份，石横、新城等6个乡镇已通过泰安市达标验收、挂牌启用； 6月份，全面完成乡镇综治中心建设任务。

1、强化组织领导，凝聚中心建设合力。一是深化思想认识。市委、市政府对乡镇综治工作中心建设始终高度重视，先后两次召开市委常委会议，听取汇报，分析形势，部署任务，提出要求。通过多种形式，使全市各级各乡镇都深刻认识到：综治工作中心是新形势下乡镇攥紧拳头、集中力量、化解社矛盾、维护稳定的“新平台”，是听民声、接民诉、解民难、维民利的“民心工程”，对于推动“三项重点工作”落实、促进社会和谐稳定具有重要而深远的意义。市委、市政府明确规定，各乡镇都要把综治工作中心建设作为今年政法综治和平安建设工作的一件“实事”、一项务必完成的“硬任务”，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。二是成立专门

组织。市里成立了由市委副书记任组长，市委常委、政法委书记任副组长，综治、公安、信访、司法、610、民政等有关部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的领导小组，由政法委书记具体抓，市综治办主任靠上抓。三是精心安排部署。市委、市政府制定下发了《关于加强乡镇综治工作中心建设的意见》，2月27日召开平安肥城建设大会，市委书记、市长进行了安排部署；3月26日，市委、市政府又召开由乡镇党委书记、副书记、综治办专职副主任等有关负责人参加的“全市乡镇综治工作中心建设现场会”，示范引导，典型带动，进行了全面调度和进一步的安排部署，明思路、强措施，交任务、压担子，定工期、促进度，从而凝聚起了全市上下高度重视、合力共为、比学赶超、共建中心的强大合力。

2、坚持三高原则，打造一流综治中心。牢固树立“精品意识”，以“国标”、“省标”为标准，大力推进综治工作中心建设。坚持“三高”原则，即高起点定位，建设全省一流的综治工作中心；高标准规划，推行独楼、独院或相对集中一个区域办公；高质量建设，软件、硬件建设都要达到五年不落后的要求。一是选好配强人员。各乡镇根据工作需要，对综治委和综治工作中心进行了调整充实，由党委书记担任综治委主任，副书记任综治办主任和综治工作中心主任，信访办、司法所、派出所负责同志同时兼任综治办副主任、综

治工作中心副主任，同时选调了一批“敢办事、能办事、会办事、办成事”的精兵强将充实到中心。二是实行统一办公。综治工作中心由综治办牵头组织协调，相关成员部门进驻中心集中办公，在中心统管下开展工作，形成了“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”的综治工作体系。三是配套完善设施。办公场所全部按照“一台三室三个一”的要求（一台：受理总台。“三室”：信访接待室、司法所调解室、或联席会议室。“三个一”：一台专用电脑、一套台帐簿册、一台工作车辆），科学规划，合理布局，配套设置各科室，强化硬件建设，完善办公设施。石横镇投资30多万元，专门腾出一栋400平方米的三层楼，新配备了电脑、办公桌椅、沙发、电话、档案橱等办公设施，对有关的规章制度进行上墙公示，安装了便民服务电子屏，购置了综治维稳应急分队盾牌、头盔、警棍、对讲机、射灯等警用器械，极大地改善了办公条件；新城街道拿出办公大楼一楼西区的全部办公室，高标准建成了综治工作中心。

3、规范运行机制，发挥中心职能作用。一是加强制度建设。建立健全了“八责”、“五联”、“七制”等各项工作制度，同时，结合实际，因地制宜，积极探索符合各乡镇特色的“自选动作”，创新抓好制度建设，确保综治工作中心建起来、运作好，真正成为服务基层群众的文明窗口、化解

矛盾纠纷的有效平台、维护社会稳定的牢固基石。二是规范工作流程。严格按照综治工作中心“扇形”流程图，规范调处工作流程，做好登记、分流、调处、督办、催办、反馈等工作，综合运用人民调解、行政调解、司法调解三大手段，“三调衔接”、“三管齐下”，最大限度地化解矛盾纠纷。三是抓好人员培训。实行岗前培训、持证上岗。由市综治办牵头，分期分批分层次地对中心工作人员进行业务系统培训，使他们熟悉综治工作中心的基本知识和各种要求，准确把握政策、法律和有关行政业务，学会开展群众工作的方式方法等，力争一专多能。考试合格，颁发上岗证书；考试不合格，予以调配，全力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬的综治工作中心队伍，不断提高他们化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、强化工作保障，推动中心建设顺利开展。一是严明工作责任。市委、市政府明确规定，乡镇党委书记是综治工作中心建设的“第一责任人”，要负全责，定期到中心现场办公，指导开展工作。党委副书记是“具体责任人”，要具体抓、靠上管，主持全面工作。各乡镇党委都强化了综治工作中心的权威性，赋予中心任务分流指派调度权、工作进展检查督办权、工作责任倒查问责权、干部政绩考核奖惩权等职权，切实提高了中心权威。二是强化督导检查。市里成立了综治工作中心建设督导组，由市委督察局、市综治办牵头组

织，司法局、信访局、公安局等部门参与，半月一检查，一月一通报。三是严格考核奖惩。今年，市委、市政府将把综治工作中心建设纳入平安建设考核的内容，年终进行统一考核。对如期完成任务并经泰安市验收合格的乡镇，将统一挂牌，并进行表彰；对不能如期完成任务、检查验收不合格的乡镇，坚决实行“一票否决”，并追究相关责任人的责任，从而保证和促进了乡镇综治工作中心的顺利开展。(

第五篇：综治工作中心

综治工作中心职责任务

综治工作中心的主要职能是负责协助党委、政府,组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；

3、组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织、指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展平安创建活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

一、综治工作职责

（一）综治委职责

1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；

2、研究部署本辖区的社会治安综合治理工作，并组织实施；

3、指导、督促本辖区的社会治安综合治理工作，解决存在的问题；

4、对本辖区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进地检查、考察、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；

5、总结推广典型经验，表彰先进。

（二）综治办职责

1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；

2、研究制定本乡的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；

3、指导、督促和协调本乡的社会治安综合治理工作；

4、对本乡社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；

5、定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会治安重点整治工作；

6、总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在的问题；

7、办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。

（三）专抓综治工作副书记职责

1、认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，研究解决本地社会治安突出的问题；

2、协助第一治安责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示，决定的贯彻执行；

3、总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型、建立严格的检查，评经和奖惩制度；

4、坚持齐抓共管，妥善处理本辖区内发生的影响较大案件；

5、定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题；

6、负责组织、实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理重大部署；

7、建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况；

8、督促、落实社会治安综合治理《领导责任制》、《目标管理责任制》、《一票否决制》的执行情况，认真查究发生的重大案件事件。

（四）综治委成员单位职责

1、公安派出所：预防、制止和打击违法犯罪活动，管理社会治安，维护公共秩序，保护公共财产和公民财产，保障法人和公民合法权益。及时掌握、报告社会治安动态，配合做好各类大型活动安全防范工作。依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理。落实人口户籍管理、枪支弹药和危险物品管理、特种行业管理、租赁房屋以及公共场所的管理措施，做到责任明确，管理到位。积极创建安全乡镇，维护好中小学校园及周边的治安秩序。及时赶赴发案现场，做好先期处置工作，积极提供线索协助侦察破案；及时发现和抓捕藏匿在辖区内的在逃犯。对重点地区和重点部位开展治安整治，查处“黄赌毒”，积极开展扫黑除恶，查处治安案件。指导治保会工作，开展以治保会为主体的群众性自防自治；组织法制宣传教育和帮教工作，开展“四防”检查，落实“四防”措施。热情接受群众报警求助，坚持24小时值班接待制度，及时为群众办理证照；普遍发放《警民联系卡》，建立多种形式的警民联系制度。积极开展社会治安综合治理工作，严格队伍的教育管理，科学划分和管理责任区，防范违法违纪行为的发生，及时报送综治信息。

2、司法所：协助乡政府开展依法管理、行政执法检查和监督工作，指导管理人民调解，参与重大疑难民间纠纷调解，组织开展普法、法制宣传教育以及对刑释解教人员的安置帮教工作，指导管理基层法律服务，积极参与社会治安综合治理工作，及时报送综治信息。

3、中学：贯彻执行国家有关学校安全的法律、法规，积极开展防火、防盗、防毒、防抢劫、防爆炸、防破坏和反诈骗等治安防范保卫工作；开展社会主义法制宣传教育，增强师生的法制观念和自觉维护校园治安秩序意识；排查、报告本校的重大不安因素，及时采取措施，预防和制止违法犯罪行为，维护学校稳定；开展校园群防群治，严禁校处人员在校住宿。积极落实社会治安综合治理措施，确保学校内部及周边治安安全、交通安全、卫生安全、文化安全和设施安全，及时报送综治信息。

4、中心小学：认真实施《教师职业道德规范》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，增强教师的事业心和工作责任感，强化学生安全意识，培养良好的行为习惯。健全学校安全制度、值班制度等校纪、校规，落实防范措施，消除学校一切不安全因素。开展防病知识宣传教育和对传染疾病的预防工作，加强食品卫生监督检查和校园周边环境的综合治理，确保师生生命财产安全。积极落实社会治安综合治理措施，及时报送综治信息。

5、卫生院：健全内部综治机构，落实综治副院长，成立治保小组，定期召开综治工作座谈会,及时上报综治信息；落实社会治安综合治理措施，建立政府主导、部门齐抓共管的综治工作制度；落实人防、物防、技防等措施，完善安全责任制，加强医院内部制度建设和政策法规学习，着力提高医疗服务质量和医务人员的安全医疗意识，密切医患关系，维护医患双方合法权益，构建和谐医院。

6、财政所：依法征税，文明执法，全力维护社会稳定；认真做好信访工作，及时调处涉财、涉税矛盾纠纷，把问题解决在基层；积极搞好平安创建活动，健全综治制度，及时上报综治信息，全面落实社会治安综合治理各项措施。

7、国土资源所：宣传贯彻国家有关土地和矿产资源的法律法规，依法开展职责范围内的土地和矿产资源登记发证等工作，组织实施辖区土地和矿产资源利用总体规划的编制，落实基本农田保护措施。积极开展社会治安综合治理，做好信访工作，及时调处各种土地和矿产资源使用权纠纷，依法查处土地和矿产资源违法案件，及时上报综治信息。

8、计划生育服务所：宣传避孕节育、优生优育等计划生育科普知识,开展人口与计划生育生殖健康基础知识教育；依法开展查环查孕等计划生育服务，做好计划生育信访工作，抓好村（居）计生专干培训，组织广大育龄妇女参与社会治安综合治理，及时上报综治信息。

（五）群防群治组织职责

1、专职治安巡防队伍：在公安民警的组织带领下，开展治安巡逻和卡口堵截、检查、守候工作，防范和制止违法犯罪行为。

2、治安信息员：负责收集、报送涉及社会政治稳定和社会治安方面的情报信息。

3、综治特派员：负责督促所驻地区、单位和社区落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施。

4、治安志愿者：参与维护治安秩序，帮教“刑释解教人员”和有劣迹的青少年，义务开展法制宣传和基层创安等工作。

5、帮教小组：对“刑释解教人员”和列管的重点人员实行“一帮一”，并进行热心帮助教育，采取走访、慰问、恳谈等多种形式，及时了解、掌握他（她）们的思想动态和存在的困难，切实帮助解决。

二、综治工作制度

（一）学习制度

1、综治委（办）全体人员每月一次业务集中学习，提高自身业务水平，保质保量完成上级综治委和乡党委交给的各项任务。

2、治保会(调委会)主任每季度一次集中学习，了解中央、省、市、县有关综治工作精神，掌握当前社会动态，有计划、有步骤地开展本辖区工作。

3、由综治办牵头，以公安派出所、司法所、法庭为主，每季度一次，对治保会(调委会)主任、社区综治联系户和辖区各企事业单位治安小组工作人员进行综治职责任务、法律法规知识和综治业务技能等教育培训。

4、综治委成员学习由综治委主任召集，治保会（调委会）主任学习、培训由综治办主任召集。

5、集中学习和培训由综治办负责通知，每次时间不得少于3个小时。

6、学习要作好记录，由综治办秘书负责。

（二）接待制度

1、文明接待，礼貌待人，耐心听取来访者陈述，做好登记。

2、根据来访者提出的问题，依照党的方针和国家法律、法规、条例的有关规定，进行认真解答。

3、若来访人提出的问题属于案件、事件，工作人员根据案件性质及政法职能部门管理权限，协调有关部门接纳解决。

4、若来人提出的问题事关重大，应及时向主管领导请示报告，并填写好《民情恳谈受理登记表》，给来访者满意答复。

5、接待工作要做到来有迎声、问有答声、走有送声、结案有回音。

6、综治信访接待工作由综治办安排人员轮流负责，每月1-10日为童庆华，11-20日为冯正飞，21-31日为王俊。

7、接待人员要同时做好值班工作，做好《电话、值班记录》和《来信来访记录》。

8、未尽事项，按《民情恳谈制度》的接待接访规定办理。

（三）例会制度

（一）综治委全体会议

每月召开一次综治委全体会议，传达上级批示精神，研究贯彻意见，部署工作。会议由综治委主任召集，地点在乡党委会议室，主持人为综治委主任（或副主任），记录人为童庆华。

（二）综治工作中心会议

每月召开一次综治工作中心例会，总结前一阶段的工作情况，交流信息，查找问题，部署下一阶段的工作。会议由综治办主任召集，地点在乡政府二楼会议室，主持人为综治办主任（或副主任），记录人为王俊。

（三）治安形势分析评估会议

每月一次，由综治办牵头、召集，公安派出所、司法所、法庭等单位负责人参加，分析评估治安形势，排查治安难点和突出的治安问题，组织督促有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。会议地点在乡综治办，记录人为冯正飞。

每季度上报一次《治安形势分析评估报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。

（四）矛盾纠纷排查调处会议 每周一次信息反馈，由综治办挂点领导及时反馈联系村（单位）综治信息，排查矛盾纠纷，协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。会议由综治办主任召集、主持，时间为每周五下午，地点在乡党委会议室，记录人为童庆华。

每半月一次全面排查，由综治委主任召集、主持，全体党政领导班子成员和综治办人员参加，结合民情恳谈定期评事会议，认真疏理本月综治信息，针对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，研究制定相关解决措施，落实承办单位和具体责任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上报《矛盾纠纷排查调处情况分析报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。

（五）“六长”联席办公会议

公安派出所、司法所、法庭、国土资源所、民政所和计划生育服务所等“六长”每月一次轮流到片级民情恳谈点（八都、官溪两个集市）现场办公，听取老干部民情恳谈工作情况，协同处理相关纠纷。

“六长”联席办公会议由综治办主任牵头，副主任轮流带班负责，综治办秘书作好记录。

（六）综治责任人述职会议

每年一次，由综治委成员单位、各村委会（社区）综治责任人在大会上进行书面工作述职，认真总结工作经验，反思工作中存在的不足和问题，及时纠正改进。

述职大会由综治委主任召集、主持，参加人员为乡全体党政领导班子、综治委成员单位责任人、各村委会（社区）支书主任和综治责任人、县人大代表、政协委员及部分乡人大代表，时间为每年12月15日至25日，地点在司法所三楼会议室。述职报告交乡党政办、综治办各保存一份。

（四）责任目标管理制度

（一）重大事项报告制度

综治办落实专人（维稳信息员）负责，及时、准确、全面地掌握本辖区的治安稳定情况，对发生的重大刑事治安案件或群体性事件，要在第一时间报告县综治办（同时报县“两办”）。对迟报、漏报或隐瞒不报者，要依照有关规定严肃处理。报告的主要内容为：党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署；社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况；影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处理情况；对发生重大治安问题的地方，部门单位实行一票否决和责任查究的情况以及上级要求报告的情况。

（二）挂点联系制度

综治委成员单位与社区、村（居）民委员会挂点联系，负责对联系点的综治工作进行检查、指导。综治委主要领导包片，成员单位包村，实行目标管理。综治委领导、成员单位坚持每月一次到包干责任区调研。具体挂点联系名单另行下文。

（三）履职报告制度

每半年一次，由综治委成员单位报告一次履行综治职责的情况。综治工作准则：以党的方针政策为指导，以国家法律法规为准绳，以事实为依据，秉公办事，忠于职守，尽职尽责，严守党和国家机密，廉洁奉公，艰苦奋斗，勤恳工作，出色完成各项任务。

所有综治责任人的《履行综治职责报告》经综治办主任审核后，印发至乡全体党政班子成员、综治委各成员单位。

（四）督办考评制度

经常对社会治安综合治理工作进行检查，对重大事项或领导批示事项进行跟踪督办，推动工作落实。

加强对村（社区）治保会、调委会的工作指导，督促其认真落实工作措施。定期对村组和企事业单位开展综合治理工作情况进行检查通报，研究解决突出治安问题。

与辖区内机关、团体、企事业单位及村（居）民委员会签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，半年检查一次执行情况，年终组织考核评比，并兑现奖惩。

（五）责任追究制度

对综治组织建设薄弱、工作不力的村组、社区和辖区各企事业单位要加强督促检查，促进落实措施。对因领导重视不够、工作不力造成重大治安问题的单位或部门实行一票否决。

（六）档案管理制度

及时收集案卷和有保存价值的资料，建立综治工作档案，实行分类建卡、登记编码，集中保管存效，严禁丢失、被盗损坏。严格遵守保密制度，严禁个人保存、借让、销毁综治案卷及重要工作材料。严格档案查阅手续，因公借阅材料、案卷，应经过主管领导同意，办理有关手续，方可查阅或借阅。