政法综治工作中心机制

第一篇：政法综治工作中心机制

政法综治工作中心机制

1.联防机制。定期进行治安形态分析，提出有针对性的工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。在苏木乡镇（街道）建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安联防活动，大力推进科技防范，落实治安防控措施。指导督促企事业单位（外企、私企）建立健全治安防范队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

2.联调机制。依托政法工作中心，组织排查矛盾纠纷和社会不稳定因素，按照分级负责、归口调处要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到苏木乡镇（街道）要求调处或其它部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式进行疏导化解。重大疑难或涉及多个以上部门、单位的纠纷案件，由中心直接调处或组织协调有关部门（单位）共同解决。

3.联动机制。统一组织安排开展工作，统一调配使用中心工作力量，统一纳入突发事件预警处置工作体系。在党委、政府统一领导下，组织协调有关部门依法妥善处置各类突发性、群体性事件。

4.联治机制。会同公安派出所等部门（单位）定期组织

排摸、管理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及人民群众积极参与“严打”、禁毒斗争和各种集中专项整治行动。

5.联创机制。围绕平安建设工作目标和部署要求，整合各方面力量，组织开展平安嘎查村、平安社区、平安校园、平安医院、平安建筑工地、平安煤矿、平安企业、平安营运、平安市场、平安景区、平安家庭等基层系列平安创建活动，拓展平安建设外延。加强外来人员管理服务、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、反邪教、法律服务、法律宣传、交通管理、消防管理等项工作，丰富平安建设内涵，提高平安建设实效，营造人人共创平安、人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

第二篇：关于政法综治工作中心建设的实施方案

新综治〔2010〕5 号

关于综治工作中心建设的实施意见

各村(居)、镇直各单位：

建立镇“综治工作中心”，是整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力的重要举措，是促进各项综治工作落实到基层，保持社会和谐稳定的全新平台，是深化新一轮平安新集、法治新集建设的重要抓手。根据中央、省、市、县关于加强社会治安综合治理和平安建设的要求，现就加强“综治工作中心”建设提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设社会和谐新新集为目标，按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合社会资源、理顺工作关系、创

新工作手段、完善运作机制，把“综治工作中心”建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台，有效推进全镇综治和平安建设的深入开展。

二、组织领导

“综治工作中心”由综治办公室、司法所、民政、信访机构等四个部门组成，实行集中办公。同时，吸收派出所、城建、劳动、土管、计生、安全、民政、工商、工会、团委、妇联等部门参与中心的工作，履行部门抓综治平安和依法治理的职责任务。“综治工作中心”在镇党委、政府领导下，由综治办、牵头协调，各有关部门信息资源共享，工作协作联动，集综合治理、维护稳定和依法治理为一体的工作平台。“综治工作中心”主任，由镇党委分管的副书记兼任，主持全面工作；中心副土任由综治办专职主任兼任，负责日常工作；成员由中心组成的四个部门等领导组成。

三、工作职责

“综治工作中心”职责：

1、贯彻执行上级有关综治、依治、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、督促检查社会治安综合治理、依法治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

3、组织实施党委、政府交办的综治、依治和平安建设等各项工作任务，指导督促本辖区综治、依治与平安建设措施的落实；

4、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事件和群体性事件；

5、督促指导辖区安置帮教、社区矫正、青少年法制教育、涉毒人员管理、反邪防邪等社会工作的开展；

6、组织开展法治、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、加强成员部门之间日常工作的协调配合，实现信息、资源的共享和工作人员个体之间能力的互补；

8、及时总结综治、依治和平安建设工作经验，树立推广典型；

9、负责面向群众办事窗口的日常运作和管理；

10、完成上级和党委、政府交办的其他工作任务。

四、工作机制

联调机制。依托社会矛盾纠纷调解服务中心，组织集中排查矛盾纠纷，按照分级负责、归口调处要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到各镇要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式进行疏导化解。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由中心直接调处或组织协调有关部门(单位)共同解决。联防机制。定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布治安预警预报及防范措施。建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安联防活动，大力推进科技防范，落实治安防控措施。

指导督促企事业单位(外企、私企)建立健全治安防范队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。

联动机制。统一组织安排开展工作，统一调配使用中心工作力量，统一纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生群体性事件，在党委、政府统一领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。

联治机制。会同派出所定期组织排摸、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。按照上级部署，动员和组织各部门各单位及广大人民群众积极参与“严打”斗争和各项集中整治行动。

联创机制。围绕平安建设工作目标和部署要求，整合各方面力量，组织开展平安镇、平安村(社区)、平安单位、平安学校、平安医院、平安家庭等基层系列平安创建活动，拓展平安建设外延。加强外来人员管理服务、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、反邪教、法律服务和法律宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。

五、工作制度

1、议事例会制度。“综治工作中心”每月召开一次例会，中心七个常驻部门及公安派出所参加例会，当月工作涉及的主要职能部门列席，学习贯彻党委、政府和上级的有关精神，总结本月工作，分析工作现状和薄弱环节，研究新情况、新问题及工作对策措施，部署下一阶段工作。

2、情况通报制度。“综治工作中心”的工作每月向党委、政府和上级有关部门报告，遇有重大问题要及时汇报。

3、集中会办制度。由各成员单位提出需要集中有关部门联合会办的事宜，由“综治工作中心”统一集中会办；重大问题、专项工作，认为需要会办的，由“综治工作中心”统一组织会办。

4、督查督办制度。对阶段性重点工作、重大事件处置、重大矛盾纠纷的调处等进行专项督查督办。

5、应急处置制度。制订应对处置突发事件和群体性事件预案，明确组织领导、部门职责、力量调集和使用、处置；责任等制度。

6、检查考核制度。根据与村(社区)和辖区内机关、团体、学校、企事业单位签订的综治、依治和平安建设责任书，每季度进行一次检查督促，半年组织一次考核，年终进行全面检查考核，兑现奖惩。

六、工作要求

1、加强组织领导。镇“综治工作中心”建设列入综治和平安建设工作重点，作为推进平安建设的重要举措，加强组织领导，加大建设力度，狠抓工作落实。及时总结“综治工作中心”建设的经验和做法，解决工作中遇到的困难和问题，确保“综治工作中心”人员、经费、办公场所、办公设施“四到位”：达到“综治工作中心”牌子、标识、制度、程序、台帐“五统一”。

2、加强功能建设。配强“综治工作中心”工作人员，对工作表现突出、成绩显著的人员，要给予奖励；对不适合从事“综治工作中心”工作的人员，要予以调整；要切实抓好“综治工作中心”的功能建设，通过建立健全“五联”工作机制，努方把“综治工作中心”建成信息民情收集、矛盾

纠纷排查调处、群防群治组织、法制宣传教育、外来人员管理服务等五大工作平台。

3、加强自身建设。加强“综治工作中心”工作人员的培训，抓好“综治工作中心”工作人员政治业务知识学习，使其熟悉掌握有关法律法规和政策规定，提高自身的政治业务素质和组织开展工作的能力。“综治工作中心”工作人员要始终保持奋发有为的精神状态，与时俱进地开展工作，树立起勤政廉洁务实高效的良好形象。“综治工作中心”部门之间既要明确分工，又要紧密配合，努力提高工作效率和工作实效，确保各项工作措施在基层单位得到有效落实。

4、加强基础保障。党委、政府高度重视，加大保障力度，解决落实“综治工作中心”办公用房、必要办公设施和交通工具，为“综治工作中心”开展工作提供有利条件。根据省、市、县社会治安综合治理和平安建设工作考评办法明确的标准，综治、依治与平安建设专项工作经费列入财政预算，并随当地经济的发展逐年有所增加，保证基层依法治理、平安建设和综治的各项任务、措施能真正落到实处，为全镇经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

2010年1月18日

第三篇：综治工作中心

综治工作中心职责任务

综治工作中心的主要职能是负责协助党委、政府,组织、协调、督促、指导辖区部门、单位和广大群众开展基层综合治理、维护稳定和平安创建等工作。具体承担以下任务：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；

3、组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及周边地区治安整治、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织、指导辖区内的村、社区、企事业单位积极开展平安创建活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

一、综治工作职责

（一）综治委职责

1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；

2、研究部署本辖区的社会治安综合治理工作，并组织实施；

3、指导、督促本辖区的社会治安综合治理工作，解决存在的问题；

4、对本辖区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进地检查、考察、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；

5、总结推广典型经验，表彰先进。

（二）综治办职责

1、贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；

2、研究制定本乡的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；

3、指导、督促和协调本乡的社会治安综合治理工作；

4、对本乡社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；

5、定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会治安重点整治工作；

6、总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在的问题；

7、办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。

（三）专抓综治工作副书记职责

1、认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，研究解决本地社会治安突出的问题；

2、协助第一治安责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示，决定的贯彻执行；

3、总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型、建立严格的检查，评经和奖惩制度；

4、坚持齐抓共管，妥善处理本辖区内发生的影响较大案件；

5、定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题；

6、负责组织、实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理重大部署；

7、建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况；

8、督促、落实社会治安综合治理《领导责任制》、《目标管理责任制》、《一票否决制》的执行情况，认真查究发生的重大案件事件。

（四）综治委成员单位职责

1、公安派出所：预防、制止和打击违法犯罪活动，管理社会治安，维护公共秩序，保护公共财产和公民财产，保障法人和公民合法权益。及时掌握、报告社会治安动态，配合做好各类大型活动安全防范工作。依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理。落实人口户籍管理、枪支弹药和危险物品管理、特种行业管理、租赁房屋以及公共场所的管理措施，做到责任明确，管理到位。积极创建安全乡镇，维护好中小学校园及周边的治安秩序。及时赶赴发案现场，做好先期处置工作，积极提供线索协助侦察破案；及时发现和抓捕藏匿在辖区内的在逃犯。对重点地区和重点部位开展治安整治，查处“黄赌毒”，积极开展扫黑除恶，查处治安案件。指导治保会工作，开展以治保会为主体的群众性自防自治；组织法制宣传教育和帮教工作，开展“四防”检查，落实“四防”措施。热情接受群众报警求助，坚持24小时值班接待制度，及时为群众办理证照；普遍发放《警民联系卡》，建立多种形式的警民联系制度。积极开展社会治安综合治理工作，严格队伍的教育管理，科学划分和管理责任区，防范违法违纪行为的发生，及时报送综治信息。

2、司法所：协助乡政府开展依法管理、行政执法检查和监督工作，指导管理人民调解，参与重大疑难民间纠纷调解，组织开展普法、法制宣传教育以及对刑释解教人员的安置帮教工作，指导管理基层法律服务，积极参与社会治安综合治理工作，及时报送综治信息。

3、中学：贯彻执行国家有关学校安全的法律、法规，积极开展防火、防盗、防毒、防抢劫、防爆炸、防破坏和反诈骗等治安防范保卫工作；开展社会主义法制宣传教育，增强师生的法制观念和自觉维护校园治安秩序意识；排查、报告本校的重大不安因素，及时采取措施，预防和制止违法犯罪行为，维护学校稳定；开展校园群防群治，严禁校处人员在校住宿。积极落实社会治安综合治理措施，确保学校内部及周边治安安全、交通安全、卫生安全、文化安全和设施安全，及时报送综治信息。

4、中心小学：认真实施《教师职业道德规范》、《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，增强教师的事业心和工作责任感，强化学生安全意识，培养良好的行为习惯。健全学校安全制度、值班制度等校纪、校规，落实防范措施，消除学校一切不安全因素。开展防病知识宣传教育和对传染疾病的预防工作，加强食品卫生监督检查和校园周边环境的综合治理，确保师生生命财产安全。积极落实社会治安综合治理措施，及时报送综治信息。

5、卫生院：健全内部综治机构，落实综治副院长，成立治保小组，定期召开综治工作座谈会,及时上报综治信息；落实社会治安综合治理措施，建立政府主导、部门齐抓共管的综治工作制度；落实人防、物防、技防等措施，完善安全责任制，加强医院内部制度建设和政策法规学习，着力提高医疗服务质量和医务人员的安全医疗意识，密切医患关系，维护医患双方合法权益，构建和谐医院。

6、财政所：依法征税，文明执法，全力维护社会稳定；认真做好信访工作，及时调处涉财、涉税矛盾纠纷，把问题解决在基层；积极搞好平安创建活动，健全综治制度，及时上报综治信息，全面落实社会治安综合治理各项措施。

7、国土资源所：宣传贯彻国家有关土地和矿产资源的法律法规，依法开展职责范围内的土地和矿产资源登记发证等工作，组织实施辖区土地和矿产资源利用总体规划的编制，落实基本农田保护措施。积极开展社会治安综合治理，做好信访工作，及时调处各种土地和矿产资源使用权纠纷，依法查处土地和矿产资源违法案件，及时上报综治信息。

8、计划生育服务所：宣传避孕节育、优生优育等计划生育科普知识,开展人口与计划生育生殖健康基础知识教育；依法开展查环查孕等计划生育服务，做好计划生育信访工作，抓好村（居）计生专干培训，组织广大育龄妇女参与社会治安综合治理，及时上报综治信息。

（五）群防群治组织职责

1、专职治安巡防队伍：在公安民警的组织带领下，开展治安巡逻和卡口堵截、检查、守候工作，防范和制止违法犯罪行为。

2、治安信息员：负责收集、报送涉及社会政治稳定和社会治安方面的情报信息。

3、综治特派员：负责督促所驻地区、单位和社区落实社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施。

4、治安志愿者：参与维护治安秩序，帮教“刑释解教人员”和有劣迹的青少年，义务开展法制宣传和基层创安等工作。

5、帮教小组：对“刑释解教人员”和列管的重点人员实行“一帮一”，并进行热心帮助教育，采取走访、慰问、恳谈等多种形式，及时了解、掌握他（她）们的思想动态和存在的困难，切实帮助解决。

二、综治工作制度

（一）学习制度

1、综治委（办）全体人员每月一次业务集中学习，提高自身业务水平，保质保量完成上级综治委和乡党委交给的各项任务。

2、治保会(调委会)主任每季度一次集中学习，了解中央、省、市、县有关综治工作精神，掌握当前社会动态，有计划、有步骤地开展本辖区工作。

3、由综治办牵头，以公安派出所、司法所、法庭为主，每季度一次，对治保会(调委会)主任、社区综治联系户和辖区各企事业单位治安小组工作人员进行综治职责任务、法律法规知识和综治业务技能等教育培训。

4、综治委成员学习由综治委主任召集，治保会（调委会）主任学习、培训由综治办主任召集。

5、集中学习和培训由综治办负责通知，每次时间不得少于3个小时。

6、学习要作好记录，由综治办秘书负责。

（二）接待制度

1、文明接待，礼貌待人，耐心听取来访者陈述，做好登记。

2、根据来访者提出的问题，依照党的方针和国家法律、法规、条例的有关规定，进行认真解答。

3、若来访人提出的问题属于案件、事件，工作人员根据案件性质及政法职能部门管理权限，协调有关部门接纳解决。

4、若来人提出的问题事关重大，应及时向主管领导请示报告，并填写好《民情恳谈受理登记表》，给来访者满意答复。

5、接待工作要做到来有迎声、问有答声、走有送声、结案有回音。

6、综治信访接待工作由综治办安排人员轮流负责，每月1-10日为童庆华，11-20日为冯正飞，21-31日为王俊。

7、接待人员要同时做好值班工作，做好《电话、值班记录》和《来信来访记录》。

8、未尽事项，按《民情恳谈制度》的接待接访规定办理。

（三）例会制度

（一）综治委全体会议

每月召开一次综治委全体会议，传达上级批示精神，研究贯彻意见，部署工作。会议由综治委主任召集，地点在乡党委会议室，主持人为综治委主任（或副主任），记录人为童庆华。

（二）综治工作中心会议

每月召开一次综治工作中心例会，总结前一阶段的工作情况，交流信息，查找问题，部署下一阶段的工作。会议由综治办主任召集，地点在乡政府二楼会议室，主持人为综治办主任（或副主任），记录人为王俊。

（三）治安形势分析评估会议

每月一次，由综治办牵头、召集，公安派出所、司法所、法庭等单位负责人参加，分析评估治安形势，排查治安难点和突出的治安问题，组织督促有关部门开展重点整治，限期改变治安面貌。会议地点在乡综治办，记录人为冯正飞。

每季度上报一次《治安形势分析评估报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。

（四）矛盾纠纷排查调处会议 每周一次信息反馈，由综治办挂点领导及时反馈联系村（单位）综治信息，排查矛盾纠纷，协调有关部门落实调处责任，把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。会议由综治办主任召集、主持，时间为每周五下午，地点在乡党委会议室，记录人为童庆华。

每半月一次全面排查，由综治委主任召集、主持，全体党政领导班子成员和综治办人员参加，结合民情恳谈定期评事会议，认真疏理本月综治信息，针对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，研究制定相关解决措施，落实承办单位和具体责任人，限期整改，化解矛盾。

每季度一次上报《矛盾纠纷排查调处情况分析报告》，由综治办秘书拟稿，综治办主任审核，综治委主任签发后报送县综治委（政法委）。

（五）“六长”联席办公会议

公安派出所、司法所、法庭、国土资源所、民政所和计划生育服务所等“六长”每月一次轮流到片级民情恳谈点（八都、官溪两个集市）现场办公，听取老干部民情恳谈工作情况，协同处理相关纠纷。

“六长”联席办公会议由综治办主任牵头，副主任轮流带班负责，综治办秘书作好记录。

（六）综治责任人述职会议

每年一次，由综治委成员单位、各村委会（社区）综治责任人在大会上进行书面工作述职，认真总结工作经验，反思工作中存在的不足和问题，及时纠正改进。

述职大会由综治委主任召集、主持，参加人员为乡全体党政领导班子、综治委成员单位责任人、各村委会（社区）支书主任和综治责任人、县人大代表、政协委员及部分乡人大代表，时间为每年12月15日至25日，地点在司法所三楼会议室。述职报告交乡党政办、综治办各保存一份。

（四）责任目标管理制度

（一）重大事项报告制度

综治办落实专人（维稳信息员）负责，及时、准确、全面地掌握本辖区的治安稳定情况，对发生的重大刑事治安案件或群体性事件，要在第一时间报告县综治办（同时报县“两办”）。对迟报、漏报或隐瞒不报者，要依照有关规定严肃处理。报告的主要内容为：党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署；社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况；影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处理情况；对发生重大治安问题的地方，部门单位实行一票否决和责任查究的情况以及上级要求报告的情况。

（二）挂点联系制度

综治委成员单位与社区、村（居）民委员会挂点联系，负责对联系点的综治工作进行检查、指导。综治委主要领导包片，成员单位包村，实行目标管理。综治委领导、成员单位坚持每月一次到包干责任区调研。具体挂点联系名单另行下文。

（三）履职报告制度

每半年一次，由综治委成员单位报告一次履行综治职责的情况。综治工作准则：以党的方针政策为指导，以国家法律法规为准绳，以事实为依据，秉公办事，忠于职守，尽职尽责，严守党和国家机密，廉洁奉公，艰苦奋斗，勤恳工作，出色完成各项任务。

所有综治责任人的《履行综治职责报告》经综治办主任审核后，印发至乡全体党政班子成员、综治委各成员单位。

（四）督办考评制度

经常对社会治安综合治理工作进行检查，对重大事项或领导批示事项进行跟踪督办，推动工作落实。

加强对村（社区）治保会、调委会的工作指导，督促其认真落实工作措施。定期对村组和企事业单位开展综合治理工作情况进行检查通报，研究解决突出治安问题。

与辖区内机关、团体、企事业单位及村（居）民委员会签订《社会治安综合治理目标管理责任书》，半年检查一次执行情况，年终组织考核评比，并兑现奖惩。

（五）责任追究制度

对综治组织建设薄弱、工作不力的村组、社区和辖区各企事业单位要加强督促检查，促进落实措施。对因领导重视不够、工作不力造成重大治安问题的单位或部门实行一票否决。

（六）档案管理制度

及时收集案卷和有保存价值的资料，建立综治工作档案，实行分类建卡、登记编码，集中保管存效，严禁丢失、被盗损坏。严格遵守保密制度，严禁个人保存、借让、销毁综治案卷及重要工作材料。严格档案查阅手续，因公借阅材料、案卷，应经过主管领导同意，办理有关手续，方可查阅或借阅。

第四篇：综治工作中心工作制度

银达镇综治维稳中心工作制度

1、工作例会制度。

每月召开一次工作例会，由主任或副主任传达学习上级精神，通报工作情况，研究综治和平安建设工作中出现的新情况、新问题，制定对策措施，部署工作任务。加强对中心工作人员思想作风、纪律教育，强化业务知识学习，全面提高驾驭工作、处理疑难问题的能力。

2、信息报告制度。

对辖区内发生的不稳定因素、重大矛盾纠纷、集体上访和越级上访苗头，以及重大治安、安全生产、食品安全事故和邪教类信息，及时向党委、政府和上级组织报告。

3、工作台帐制度。

认真按照有关台帐工作要求开展工作，收集、整理涉及综治和平安建设工作的各种资料和数据，及时进行归类，装订成册，妥善保存。对要求上报的数据，按照统一格式上报。

4、矛盾纠纷排查调处制度。

每半月组织一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析研判，及时上报党委、政府和上级组织。对排查出来的矛盾纠纷，坚持“属地管理”原则，实行分类调处。对重大矛盾纠纷，由综治工作中心牵头，落实责任单位、责任人，限期调处。

5、值班备勤制度。

实行领导带班和全天值班，对突发事件，在党委、政府领导下及时依法处置。

6、廉洁自律制度。

中心各组成单位及其工作人员要以公正执法、公平处理问题为原则，勤政廉政，严格执法。

7、检查考核制度。

根据上级要求，结合本地实际，对辖区内的平安建设和社会治安综合治理工作进行定期检查考评；对阶段性重大活动和工作，在工作结束后及时进行总结考评。对发现的问题及时落实整改措施，推进工作水平整体提高。中心的运行情况要进行月总结、季督查，对中心成员单位参与工作绩效进行半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。

8、首问责任制。

热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。

9、督查督办制。

对因调处不当等原因造成矛盾激化的，以及各项工作落实情况，及时上报中心主任或副主任签批“督查督办”通知单，限期予以改正。

综治维稳中心工作职责

综治中心的主要职责是协助党委、政府组织、协调、督促、指导辖区部门、单位的广大群众开展综合治理、维护稳定和平安创建工作。具体承担以下任务：

1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和总体部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性和群体性事件；

3、积极参与配合专项斗争，组织排查、协调整治治安混乱地区和突出治安问题；

4、指导、督促本辖区社会治安防控措施的落实，组织做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教、铁路护路联防、国家安全人民防线建设和反邪教等工作；

5、组织指导辖区内的村居、社区、企事业单位积极开展基层平安创建活动；

6、组织开展法制、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

8、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他相关工作任务。

综治办工作制度

一、贯彻执行综合治理委员会对综合治理工作的部署。

二、加强村委会(社区)、治保、调解等组织建设，使综合治理工作有人抓、有人管，落到实处。

三、组织群防群治队伍，坚持联户联防及各种安全防范措施的落实。

四、具体安排组织落实帮教、安置、管理等综合治理措施。

五、组织支持和协调公安派出所、人民法庭、司法所等综治中心成员单位，参加综合治理工作，充分发挥其职能作用。

银达镇信访接待制度

为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本制度。

一、信访办公室工作人员要认真处置来访、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

二、信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

三、信访人采用走访式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采取走访形式提出共同的信访事项，应当推选代表，代表人数不得超过5%。

四、行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或转给被检举、揭发的人员或者单位。行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，若者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

五、行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

六、信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作，促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。

综治维稳中心联席会议制度

一、联席会议由中心主任组织召开，如主任不能参加，可委托常务副主任组织召开；

二、联席会议每月召开一次例会，必要时可随时召开；

三、联席会议参加单位由中心专（兼）职副主任和综治中心成员单位负责人参加，必要时可邀请上级有关职能部门人员参加；

四、会议内容为：分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决综治、信访工作中的重点、难点问题；

五、会议应做好记录并形成会议纪要，以综治信访维稳中心名义下发，并由中心办公室专人负责督办。

重点人员帮教管控制度

一、凡居住在本镇的邪教人员、两劳回籍人员、监外执行五种人、缠访户都属重点管理及帮教对象，并按街村划分实行帮教管理。

二、采取二帮一（上级另有要求按上级要求实行三帮一或四帮一）的方法，帮教人员由村委会主任、调委会主任、派出所民警、所在组组长、亲属等人员组成。

三、帮教人对帮教对象要以情感人、以理服人、以诚带人，以法教人，做到耐心热情不歧视，帮人要帮心，帮人帮到底。

四、帮教人要定期主动与帮教对象接触，掌握其思想、生活动态，及时向村委会反映帮教对象近况，村委会每月向镇司法所反映帮教情况。定期对帮教对象全面调查一次，实行帮教长效管理。镇综治办定期加强工作督导与检查。

五、针对帮教对象的思想反映和具体要求采取相应的管理帮教措施，敏感时期对邪教重点人员要实行“人盯人、人帮人”，确保无一名邪教人员滋事。

流动人口登记检查制度

一、加强对流动人口的法制宣传和遵纪守法教育，增强法制观念和自我防范意识；

二、宣传流动人口管理规定，督促来辖区的流动人口三日内进行暂住登记；

三、发现流动人口中有犯罪可疑人员及时向派出所报告；

四、对流动人口登记率达到90%以上，办证率达100%，做到来人登记，走人注销，底数清楚；

五、协助计划生育等部门共同做好对流动人口宣传教育服务管理的工作；

六、境外来我镇投住亲友家时，须在24小时由本人持护照和留宿的户口本到派出所申报登记；

七、流动人口做到随时检查登记工作，随走随销。

突发事件应急处置制度

一、组织领导。成立由镇主要领导任组长、中心主任任副组长的突发事件处置领导小组，中心各成员单位为领导小组成员。按照统一指挥、组织有序、分工明确、条块协调、保障有力、信息及时的原则，开展突发事件的处置工作。

二、适用范围。发生影响社会稳定的重大事件（群体性矛盾激化上访、非正常群死群伤等）、重大治安案件（因治安问题诱发群体性事件）、重大安全生产事故（死亡3人以上）、突发公共卫生事件（重大传染病疫情、集体食物中毒）、自然灾害（地震、台风、潮汛等）、其他重大突发事件时，启动突发事件应急处置机制。

三、制定预案。中心应结合本地实际，制订各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发性、群体性事件，在党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。

四、处置流程

（一）启动预案。突发事件发生后，最先接报的部门要第一时间向中心领导报告，中心领导根据事件性质，决定是否启动应急预案。

（二）先期处置。中心接报后要迅速派员赶赴现场，会同有关部门，维护现场秩序，查实事件性质、发生时间、发生原因、涉及范围、人员财产损失等基本情况，并及时报告区、镇领导和有关部门。

（三）现场处置。处置人员到达现场后，要协调有关部门及时采取控制、救援、保全等措施，防止事态扩大。

（四）善后工作。事件处置完毕，各有关部门要按职责分工，做好现场清理、布控、统计、安抚等工作。

（五）保障措施

1、中心指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向中心领导报告。

2、各部门按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

安全防范定期安全检查制度

（一）加强安全防范，切实保障全镇人民的生命财产安全，建立健全规范科学的安全管理机制。制定安全防范定期检查制度。

（二）认真落实综合治理措施，进一步完善安全防范体系。

1、安全防范实行综合治理，制定措施，落实防范，防止案件发生。

2、安全防范工作以预防为主，加强教育，群防群治。

3、开展安全教育，增强安全意识。利用多种形式对群众进行防火、防盗、防骗、防交通事故教育，增强群众的安全防范意识。

（三）开展专项治理，加强对群众用火、用电和车辆的安全管理工作。加强监督管理，突出重点，对存在安全隐患的重点要害部位进行安全检查，集中整治整改。

银达镇矛盾纠纷排查化解工作制度

为进一步完善矛盾纠纷排查工作机制，达到预测在先，防范在前，责任到人，落实到位，从根本上维护群众的利益和社会稳定，特制定本制度。

一、领导干部接访制度

建立、健全领导干部接访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾的各种因素。领导干部接访原则上每月两次以上，以月制定具体的接访时间安排表，由镇副科级领导干部轮流接待，每天保证有一名领导干部面对面接待群众来访。

二、干部下访制度

采取领导干部分散下访、司法所干部定期下访和包村干部定时下访三种方式，不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合排查化解矛盾纠纷。领导干部按照工作分工，立足解决和减少信访突出问题，改进工作和完善措施，适时组成下访工作组，开展下访工作；镇司法所每月定期逐村排查化解一次；包村干部按照每周工作安排和阶段性重点工作，每周有2-3个工作日下访；村、单位每半月排查一次。重要时期和重大节假日，实行每日排查和“零报告”制度。对一些苗头性、倾向性的突出问题，及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。

三、层级排查化解制度

按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，实行层级调处机制。排查出的矛盾纠纷先由组调解小组调解，调解不成，由村调委会进行调处；村委会无法调处的由包村责任人负责调处，镇包村领导督办；对包村责任人无法以调处的，村调委会书面上报镇调委会，由镇包村领导或包案领导牵头，司法所和相关部门配合调处；镇包村领导或包案领导无法调处的，由司法所按照法律程序，报请上报有关部门协调处理。

四、首问责任制度

第一个接待矛盾纠纷的部门和责任人必须落实该矛盾的受理、登记、汇报工作。短期内能解决的问题及时解决，一些难以化解的问题，向当事人解释清楚。不属于首问人调处范围的纠纷及时移交有关部门处理并告知纠纷双方当事人，同时负责督促落实跟踪反馈。

五、重大矛盾纠纷领导包案和挂牌督案制度

对影响社会稳定的矛盾纠纷，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”要求，实行包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访的“四包”责任制，由领导干部包案负责或挂牌督办。列入挂牌督办的矛盾纠纷，责任单位、责任人按要求认真调处解决，即时反馈调处情况。

六、联动联调制度

需要两个以上部门或村组联合调处的突发性群体事件和一些重大疑难矛盾纠纷，由包案领导牵头组织有关成员单位，整合工作资源，联手制定调处方案，及时就地化解。对本级难以调处的矛盾纠纷及时向上一级报送，发现超越自己职责范围难以调处的矛盾纠纷，应作好记录，报送有关部门。

七、矛盾纠纷报告制度

建立健全全镇矛盾纠纷排查调处信息员网络，及时了解掌握和发现本村、本部门存在的不稳定因素。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在村、单位调委会信息员必须在30分钟内向镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组报告。各村、各单位每月向矛盾纠纷排查化解领导小组办公室报告矛盾纠纷排查调处工作情况，按要求如实填写《矛盾纠纷集中排查登记表》。实行“零报告”制度，经排查没有发现矛盾纠纷的，也记录在案。镇调委会对报送的矛盾纠纷建立专门台帐，实行滚动管理。

八、研判会议制度

由矛盾纠纷排查调处工作领导小组召集、会同各相关责任单位，研究重大矛盾纠纷和阶段工作意见。研判会议一般每个月召开一次，因工作需要，可临时召开，会议议定的事项，有关单位和部门应认真贯彻，各村也应建立矛盾纠纷排查调处研判会议制度，及时解决本辖区的矛盾纠纷。

九、检查考核制度

将矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，对各村、各部门矛盾纠纷排查化解情况进行检查考核。对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位和部门严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。同时，列入督办的重大案件纠纷按季度进行督查。

十、责任追究制度

以严格的责任制来确保社会矛盾纠纷排查调处工作取得实效。建立社会矛盾纠纷排查调解责任制和分级责任制，实行领导定期接待、包案负责制、直接参与社会矛盾纠纷的调处。执行重大疑难矛盾纠纷报告制度，凡事大疑难矛盾纠纷，应及时向镇社会矛盾纠纷排查调处办公室报告。建立责任倒查制度，对因矛盾纠纷调解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社会影响和严重后果的单位和个人，按照干部管理权限和有关程序实行责任追究制。

银达镇社会治安形势分析研判制度

为进一步促进社会治安工作的制度化和规范化，及时准确地分析研判社会治安形势，掌握社会治安的总体形势、主要特点和发展趋势，加强重点领域态势、特点、成因的分析和可能引发大规模集体上访及群体性事件的形势研判，增强社会治安工作的前瞻性和针对性，随时掌控全镇维稳大局，倾心打造和谐稳定的社会治安环境，特制定如下制度。

一、例会制度

1、各村每月10日以前，都要召开本村社会治安形势分析研判例会，并形成专题报告。镇社会治安形势分析研判例会的时间原则上为每月10日，镇上有统一工作安排或重大活动另行通知，遇节假日顺延。

2、遇有重要敏感时期、重大活动、或出现带有倾向性的治安热点问题，随时组织专题分析，及时指导部署工作。

3、各村每月社会治安分析会后，都要形成专题报告报镇党委、政府。镇社会治安形势分析研判例会后，也要形成研判报告，报上一级政法委、综治办。对一些地方一段时间内高发多发的案件，应视情在一定范围公开预警，以提高群众的防范意识，减少可能受到的伤害。

二、研判重点

1、辖区内社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势。

2、研判期内社会治安方面存在的突出问题及表现形式；辖区内各行业、各单位社会治安中存在的主要问题及原因分析。

3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的不稳定因素。社会矛盾纠纷发生数、调解数、调处成功率；群众来信来访情况，有无越级上访；安全生产事故、交通事故、火灾发生和人员伤亡情况。

4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发展情况；区域性或阶段性普遍出现的治安问题；案件高发区域的分布情况；违法犯罪人员的构成及特点；由于公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题；治安防范中的薄弱环节以及发生问题的主要原因等。

5、国家安全部门掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题。

6、对策建议。包括对镇党委、政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱和突出问题进行重点整治的对策建议，对一些部门和单位加强内部安全保卫和防范工作的建议等。

7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。

三、基本原则

1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安的内在联系，深入剖析影响社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为党委政府科学决策提供可靠依据。

2、突出重点的原则。治安形势分析要突出辖区内一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。

3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据。治安问题和发案情况，要具体到区域、单位、部位、时段、案件类型和犯罪高发人群；分析查找原因要切合实际，对策建议要有指导性和可操作性。

4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力于改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施。治安分析报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督察等形式督促有关地方和部门认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工作任务、未落实防范措施的部门和单位，要进行责任追究。

四、组织领导

1、成立治安形势分析研判小组，由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，派出所、司法所、武装部负责人为成员，负责情况收集汇总，提出初步综合分析研判报告和抓好有关单位和部门整改措施的督察落实。

2、镇综治中心成员单位负责人、各村主任要按时参加每月研判例会，并从各自的工作范围出发对辖区治安形势提出分析研判意见，为综合分析研判及时提供信息、数据等相关资料，确保工作顺利开展。

3、社会治安形势分析研判制度的落实情况，纳入社会治安综合治理责任书管理内容，作为重要指标进行考核。对不按规定及时分析研判或研判工作质量不高的，要从严扣分。

第五篇：综治工作中心职责

“综治工作中心”职责

1、贯彻执行上级有关综治、依治、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和部署，认真分析形势，及时报告工作情况，提出工作建议；

2、督促检查社会治安综合治理、依法治理目标管理责任制执行情况，兑现考核奖惩措施；

3、组织实施党委、政府交办的综治、依治和平安建设等各项工作任务，指导督促本辖区综治、依治与平安建设措施的落实；

4、组织开展矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发事件和群体性事件；

5、督促指导辖区安置帮教、社区矫正、青少年法制教育、涉毒人员管理、反邪防邪等社会工作的开展；

6、组织开展法治、综治、平安建设等宣传活动，做好基层综治干部和群防群治队伍的教育、管理和培训等工作；

7、加强成员部门之间日常工作的协调配合，实现信息、资源的共享和工作人员个体之间能力的互补；

8、及时总结综治、依治和平安建设工作经验，树立推广典型；

9、负责面向群众办事窗口的日常运作和管理；

10、完成上级和党委、政府交办的其他工作任务。