在全县政法综治、信访维稳工作会议上的几点要求(精)（模版）

第一篇：在全县政法综治、信访维稳工作会议上的几点要求(精)（模版）

在全县政法综治、信访维稳工作会议上的 几点要求

2014年,全县政法综治工作的主要任务是:认真贯彻总书记系列重要讲话精神,全面落实中央、省、市政法工作会议的决策部署,围绕县委、县政府确定的目标任务,以建设‚赣西门户、‘醉美’山城,幸福家园‛为出发点,以增强人民群众安全感和满意度为目标,坚持群众路线,坚持严格执法,坚持标本兼治,扎实推进平安铜鼓,法治铜鼓建设,维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。总体要求‚一个确保、两个进位、四个坚决防

止‛。‚一个确保‛即确保全县社会平安稳定,重大活动、重大节日万无一失;‚两个进位‛即全县综治工作和政法各家的业务工作进入全市先进行列,全县公众安全感和满意度测评进入全省先进行列(前十位;‚四个坚决防止‛坚决防止发生较大规模以上群体性事件(包括防止发生政治事件和极端暴力案件,坚决防止发生进京集体访和非正常重复访,坚决防止发生治安问题引发的群死群伤事件,坚决防止发生恶性刑事案件。

要完成上述目标任务,有压力但更要有信心,要把准脉,看清病,下对药。‚一个确保‛既是职责所在,又是政治任

务,没有任何价钱可讲,也没有任何理由可推。‚两个进位‛这是外树形象,内树法权的需要,相信大家有这种使命感和荣誉感,以及不愿到省、市‚坐冷板凳‛的羞愧感。现在着重就如何做到‚四个坚决防止‛讲些意见,提些要求。

一、坚决防止发生较大规模以上群体性事件

当前社会矛盾凸显,民众诉求异变,诱发因素增多,社会风险增大,任何一件事情如处置不力,都有可能演变成群体事件。

一是群众的合理合法诉求,包括有困难,有灾难要求见分管领导、部门和乡镇负责人时,应尽力满足,不要推更不要躲。要敢于面对,善于沟通,先行息火,依法解决。

最大限度地防止由一般性的利益纷争和社会矛盾演变成涉稳事件。比如,重大交通事故和医患纠纷发生后,涉案乡镇场和部门单位主要负责人要在第一时间介入,第一时间安抚,第一时间调处。

二是平时工作要过细、基础要打牢。现在有一种现象十分不正常,无论交通事故、医患纠纷,还是其他原因导致的意外伤亡,不分清红皂白,动不动就上县政府。我要问:分管同志哪去了?主管部门哪去了?责任单位干什么去了?一些乡镇和部门综治办不健全,维稳人员不到岗,信息不灵、情况不明,人都聚到了县政府,他还蒙在鼓里,十分被动,十分危险。要

引进‚第三方‛化解矛盾纠纷,各乡镇和县直卫生、林业、交通、水务、征收办等重点单位,要聘请法律顾问,引导依法诉求;各地各部门要加强综治维稳工作,强化行政调解力度,健全人民调解,建立完善处置突发事件的应急机制。

三是现场管控要得力,一旦发生聚众闹事行为,现场领导要敢于亮明身份,敢于直面担当,善于掌控局面。公安干警要全力维护正常秩序,不能出警不出力,要发挥‚刀把子‛作用,对违法行为要坚决制止,对违法人员要依法处置,避免事态扩大。(该抓的抓,该关的关,对个别现场处置不到位的,‚秋后‛也要算账,不能放过任何违法闹事人员

四是切实搞好社会风险评估。对重大项目,重点工程所涉及到的征迁问题等,要进行风险评估,矛盾复杂、风险较大的要先化解后实施。(不能蛮干

二、坚决防止发生进京集体访和非正常重复访

去年以来,信访考评有些变化,外松内紧。面上排名改点对点通报,督查督办;信访通报改综治通报,与‚一票否决‛挂钩。2月18日下午,省里全国‚两会‛信访安保会上,省委领导强调,江西继续排名,约谈。对做好今年的信访工作,压力不降反升,需要想更多的办法,下更大的力气。

一是坚持‚三级‛书记大接访,理顺情绪,调处纠纷,最大限度解决一些初信初访问题;公检法司每季度开展一次案件

分析,带案下访,逐案化解涉法涉诉问题;重要时期节点党政领导带班接访。二是推动‚包案‛取得实效。对一些重点难点的的信访人和事,县信访联席会议每年都明确了包案领导、责任单位和第一责任人。第一责任人是所在乡镇、部门单位的主要负责同志,是要包化解、包息访、包稳控的。你们是否向包案县领导汇报过?是否提出过化解稳控的意见?是否将稳控责任落实到了村组社区居委会?是否安排了专人做工作?还是包在嘴上,浮在空中?请大家认真负责自查。

三是对重点信访对象要管牢盯稳。胡尔水,黄堂林已经管牢了,但还有杨雪根、梁秋觉、吴训林、邹毅文、罗献忠等没有管牢盯稳。要么派工作得力负责的村组干部,居委会同志看管,要么花钱请人盯稳,这比去北京接人花费要少得多,而且风险也小得多。

四是切实做好全国‚两会‛期间的信访安保工作。我省信访形势严峻,维稳压力增大,对做好今年全国‚两会‛的信访安保工作责任大、要求高。省里强调,按属地原则落实责任,按分工负责进行倒查,排名通报,约谈训诫,要确保‚北京不去人,家里不出事‛。要求公安部门加强治安管控,确保辖区平安无事,对非正常访、恶意重访人员要依法处置;维稳部门要加强督查调度,掌握信息舆情,及时化解纠纷矛盾;信访部门要主动作为,化解信访积案,协调力量,畅通信访渠道;责

任乡镇、部门要积极解决初信初访问题,要依法稳控重点人员,决不能让其‚从眼皮底下溜走‛。有重点稳控任务的部门、乡镇还要派得力的干部赴京做劝返工作。

三、坚决防止发生治安问题引发的群死群伤事件

治安问题不是小问题,事关人民群众的切身利益,事关一个地方的发展环境,更事关公众安全感和政法部门满意度测评的结果,决不能小视,决不能治而不力,治而不安。

一要全面发动打击‚赌毒黄‛。聚众赌博,开场谋利,放高利贷:请客吸毒,以贩养吸,黄毒交织;卖淫嫖娼,牵线搭桥,伤害少女。这些现象禁而不绝,有的性质恶劣,隐患甚大。

1、各乡镇场、社区要切实负起责任,广泛发动基层干部群众检举揭发‚黄赌毒‛为首人员(枫桥经验;乡镇妇联、团委要深入村组家庭,中小学校宣传引导妇女、学生远离‚黄赌毒‛;乡镇综治干部要会同辖区派出所民警定期对在册‚黄赌毒‛人员进行疏导、训诫。

2、公安机关要下更大的力气,在全县范围内开展几次(原则上每季度一次集中行动,对聚众赌博的为首人员,不仅要罚,而且要关,不能心慈手软;对贩毒、吸毒人员依法处置到位;对卖淫嫖娼性质恶劣的要从重从快处理,法、检两家积极配合行动。

二要加强对娱乐场所的监管,落实内保责任,严防因喝酒

斗殴、争风吃醋引导的群殴群斗事件。三要加强巡查巡防工作。县城小区、街面的巡防要到位，重要时节要加密。各乡镇场的巡防队伍要配齐，不能再搞有姓 名没人员的假巡防，有效地防止‚两抢一盗‛案件和涉稳‚黄 赌毒‛事件的发生。四要加强对邪教人员的教育转化工作，加强社区矫正和安 置帮教特殊人群的管理，及时掌握信息动态，确保不漏管、不 脱管。

四、坚决防止发生恶性刑事案件 我县从 2009 年以来，连续多年未发生命案，成绩来之不 易，要保持这一成果，不能有半点侥幸心态，而是要更务实更 细致做好基础工作，定期开展重点问题的专项整治，始终保持 对犯罪分子的高压打击态势。公检法在办理大案要案时，首先 要依法办案，同时要兼顾社会反响，有利于社会大局稳定，达 到法律效果与社会效果相统一，形成人人敬法，人人畏法的良 好局面。要做到上述四个‚坚决防止‛，有大量辛苦工作要做，需 要政法干警‚横刀立马‛，需要县乡村（社区）干部‚一马当 先‛，需要全社会形成‚万马奔腾‛齐向前，促和谐，保平安 大气候。尤其是政法系统要全面贯彻好中央、省、市政法工作 会议精神，认真落实总书记的最高指示，从让人民群众 满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。按照政治过

硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，敢于 担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑，坚决斗争，绝不能听之 任之；面对危难险重任务，必须豁得出来，顶得上去，绝不能 畏缩不前，政法队伍要真正成为党和政府打击犯

罪、维护稳定 的‚刀把子‛。我相信，有县委、县政府的坚强领导，有政法 干警的共同担当，有乡镇基层干部和人民群众的参与和支持，深入创建平安铜鼓、法治铜鼓的各项任务一定会落到实处，一 个大局稳定，社会平安的铜鼓一定能实现，一定会实现。

第二篇：在全县政法综治、信访维稳工作会议上的几点要求

在全县政法综治、信访维稳工作会议上的

几点要求

2014年，全县政法综治工作的主要任务是：认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市政法工作会议的决策部署，围绕县委、县政府确定的目标任务，以建设 ‚赣西门户、‘醉美’山城，幸福家园‛为出发点，以增强人民群众安全感和满意度为目标，坚持群众路线，坚持严格执法，坚持标本兼治，扎实推进平安铜鼓，法治铜鼓建设，维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。总体要求‚一个确保、两个进位、四个坚决防止‛。‚一个确保‛即确保全县社会平安稳定，重大活动、重大节日万无一失；‚两个进位‛即全县综治工作和政法各家的业务工作进入全市先进行列，全县公众安全感和满意度测评进入全省先进行列（前十位）；‚四个坚决防止‛坚决防止发生较大规模以上群体性事件（包括防止发生政治事件和极端暴力案件），坚决防止发生进京集体访和非正常重复访，坚决防止发生治安问题引发的群死群伤事件，坚决防止发生恶性刑事案件。

要完成上述目标任务，有压力但更要有信心，要把准脉，看清病，下对药。‚一个确保‛既是职责所在，又是政治任务，没有任何价钱可讲，也没有任何理由可推。‚两个进位‛这是外树形象，内树法权的需要，相信大家有这种使命感和荣誉感，以及不愿到省、市‚坐冷板凳‛的羞愧感。现在着重就如何做到‚四个坚决防止‛讲些意见，提些要求。

一、坚决防止发生较大规模以上群体性事件

当前社会矛盾凸显，民众诉求异变，诱发因素增多，社会风险增大，任何一件事情如处置不力，都有可能演变成群体事件。

一是群众的合理合法诉求，包括有困难，有灾难要求见分管领导、部门和乡镇负责人时，应尽力满足，不要推更不要躲。要敢于面对，善于沟通，先行息火，依法解决。最大限度地防止由一般性的利益纷争和社会矛盾演变成涉稳事件。比如，重大交通事故和医患纠纷发生后，涉案乡镇场和部门单位主要负责人要在第一时间介入，第一时间安抚，第一时间调处。

二是平时工作要过细、基础要打牢。现在有一种现象十分不正常，无论交通事故、医患纠纷，还是其他原因导致的意外伤亡，不分清红皂白，动不动就上县政府。我要问：分管同志哪去了？主管部门哪去了？责任单位干什么去了？一些乡镇和部门综治办不健全，维稳人员不到岗，信息不灵、情况不明，人都聚到了县政府，他还蒙在鼓里，十分被动，十分危险。要引进‚第三方‛化解矛盾纠纷，各乡镇和县直卫生、林业、交通、水务、征收办等重点单位，要聘请法律顾问，引导依法诉求；各地各部门要加强综治维稳工作，强化行政调解力度，健全人民调解，建立完善处置突发事件的应急机制。

三是现场管控要得力，一旦发生聚众闹事行为，现场领导要敢于亮明身份，敢于直面担当，善于掌控局面。公安干警要全力维护正常秩序，不能出警不出力，要发挥‚刀把子‛作用，对违法行为要坚决制止，对违法人员要依法处置，避免事态扩大。（该抓的抓，该关的关，对个别现场处置不到位的，‚秋后‛也要算账，不能放过任何违法闹事人员）

四是切实搞好社会风险评估。对重大项目，重点工程所涉及到的征迁问题等，要进行风险评估，矛盾复杂、风险较大的要先化解后实施。（不能蛮干）

二、坚决防止发生进京集体访和非正常重复访

去年以来，信访考评有些变化，外松内紧。面上排名改点对点通报，督查督办；信访通报改综治通报，与‚一票否决‛挂钩。2月18日下午，省里全国‚两会‛信访安保会上，省委领导强调，江西继续排名，约谈。对做好今年的信访工作，压力不降反升，需要想更多的办法，下更大的力气。

一是坚持‚三级‛书记大接访，理顺情绪，调处纠纷，最大限度解决一些初信初访问题；公检法司每季度开展一次案件分析，带案下访，逐案化解涉法涉诉问题；重要时期节点党政领导带班接访。

二是推动‚包案‛取得实效。对一些重点难点的的信访人和事，县信访联席会议每年都明确了包案领导、责任单位和第一责任人。第一责任人是所在乡镇、部门单位的主要负责同志，是要包化解、包息访、包稳控的。你们是否向包案县领导汇报过？是否提出过化解稳控的意见？是否将稳控责任落实到了村组社区居委会？是否安排了专人做工作？还是包在嘴上，浮在空中？请大家认真负责自查。

三是对重点信访对象要管牢盯稳。胡尔水，黄堂林已经管牢了，但还有杨雪根、梁秋觉、吴训林、邹毅文、罗献忠等没有管牢盯稳。要么派工作得力负责的村组干部，居委会同志看管，要么花钱请人盯稳，这比去北京接人花费要少得多，而且风险也小得多。

四是切实做好全国‚两会‛期间的信访安保工作。我省信访形势严峻，维稳压力增大，对做好今年全国‚两会‛的信访安保工作责任大、要求高。省里强调，按属地原则落实责任，按分工负责进行倒查，排名通报，约谈训诫，要确保‚北京不去人，家里不出事‛。要求公安部门加强治安管控，确保辖区平安无事，对非正常访、恶意重访人员要依法处置；维稳部门要加强督查调度，掌握信息舆情，及时化解纠纷矛盾；信访部门要主动作为，化解信访积案，协调力量，畅通信访渠道；责任乡镇、部门要积极解决初信初访问题，要依法稳控重点人员，决不能让其‚从眼皮底下溜走‛。有重点稳控任务的部门、乡镇还要派得力的干部赴京做劝返工作。

三、坚决防止发生治安问题引发的群死群伤事件

治安问题不是小问题，事关人民群众的切身利益，事关一个地方的发展环境，更事关公众安全感和政法部门满意度测评的结果，决不能小视，决不能治而不力，治而不安。

一要全面发动打击‚赌毒黄‛。聚众赌博，开场谋利，放高利贷：请客吸毒，以贩养吸，黄毒交织；卖淫嫖娼，牵线搭桥，伤害少女。这些现象禁而不绝，有的性质恶劣，隐患甚大。

1、各乡镇场、社区要切实负起责任，广泛发动基层干部群众检举揭发‚黄赌毒‛为首人员（枫桥经验）；乡镇妇联、团委要深入村组家庭，中小学校宣传引导妇女、学生远离‚黄赌毒‛；乡镇综治干部要会同辖区派出所民警定期对在册‚黄赌毒‛人员进行疏导、训诫。

2、公安机关要下更大的力气，在全县范围内开展几次（原则上每季度一次）集中行动，对聚众赌博的为首人员，不仅要罚，而且要关，不能心慈手软；对贩毒、吸毒人员依法处置到位；对卖淫嫖娼性质恶劣的要从重从快处理，法、检两家积极配合行动。

二要加强对娱乐场所的监管，落实内保责任，严防因喝酒斗殴、争风吃醋引导的群殴群斗事件。

三要加强巡查巡防工作。县城小区、街面的巡防要到位，重要时节要加密。各乡镇场的巡防队伍要配齐，不能再搞有姓名没人员的假巡防，有效地防止‚两抢一盗‛案件和涉稳‚黄赌毒‛事件的发生。

四要加强对邪教人员的教育转化工作，加强社区矫正和安置帮教特殊人群的管理，及时掌握信息动态，确保不漏管、不脱管。

四、坚决防止发生恶性刑事案件

我县从2009年以来，连续多年未发生命案，成绩来之不易，要保持这一成果，不能有半点侥幸心态，而是要更务实更细致做好基础工作，定期开展重点问题的专项整治，始终保持对犯罪分子的高压打击态势。公检法在办理大案要案时，首先要依法办案，同时要兼顾社会反响，有利于社会大局稳定，达到法律效果与社会效果相统一，形成人人敬法，人人畏法的良好局面。

要做到上述四个‚坚决防止‛，有大量辛苦工作要做，需要政法干警‚横刀立马‛，需要县乡村（社区）干部‚一马当先‛，需要全社会形成‚万马奔腾‛齐向前，促和谐，保平安大气候。尤其是政法系统要全面贯彻好中央、省、市政法工作会议精神，认真落实总书记的最高指示，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，敢于担当，面对歪风邪气，必须敢于亮剑，坚决斗争，绝不能听之任之；面对危难险重任务，必须豁得出来，顶得上去，绝不能畏缩不前，政法队伍要真正成为党和政府打击犯罪、维护稳定的‚刀把子‛。我相信，有县委、县政府的坚强领导，有政法干警的共同担当，有乡镇基层干部和人民群众的参与和支持，深入创建平安铜鼓、法治铜鼓的各项任务一定会落到实处，一个大局稳定，社会平安的铜鼓一定能实现，一定会实现。

第三篇：在全县政法综治和信访维稳工作会议上的讲话

刘 圣 华 同 志

在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话

（2010年3月25日）

同志们：

这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。

一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性

2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了扫黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。

成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。

面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。

二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶

俗话说：千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。

1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于

从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和

现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展 “平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各

级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。

三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导 坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定

工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。

同志们，做好今年的政法和综治信访维稳工作，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以人为本，统筹兼顾，以更加饱满的激情，更加有力的措施，更加务实的作风，扎实做好政法和综治信访维稳工作，为维护社会和谐稳定，促进全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献！

第四篇：在全县政法综治维稳暨依法信访工作会议上的讲话

在全县政法综治维稳暨依法信访工作会议上的讲话

（2004年3月26日）

同志们：

这次会议是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，成胜、华民同志根据县委常委会议研究的意见，分别作了很好的报告,实事求是地总结了去年的政法综治维稳工作和信访工作，分析了当前综治维稳和信访工作面临的形势，对今年的政法综治维稳工作和依法信访工作进行了认真部署，他们讲的意见都很好，我完全赞同。会议还表彰了先进集体和先进个人，各单位向县委、县政府递交了两项工作的目标管理责任书。请大家按照会议精神和责任书的要求，结合实际认真抓好落实。

2003年是我县防大疫、抗大灾、大改革之年，面对复杂多变的国际形势，面对传统安全和非传统安全的威胁，面对 “非典”预防的艰巨任务和前涝后旱多种自然灾害的严峻考验，面对改革发展过程中出现的突出矛盾和问题，政法、综治、维稳和信访部门在县委、县政府的坚强领导下，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥职能作用，有力地维护了社会政治大局的持续稳定，为全县经济和社会发展提供了坚强的保障。在此，我代表县委、县政府向辛勤战斗在综治维稳和信访工作第一线的全体同志表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！希望同志们再接再厉，开拓进取，扎实工作，为确保全县社会政治大局持续稳定做出新的成绩。下面，我就如何做好今年的政法综治维稳工作和依法信访工作，再强调三点意见。

一、突出第一要务，全力维护社会稳定

胡锦涛总书记最近强调，保持和谐稳定的社会环境，是利用好、维护好重要战略机遇期的必然要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是实现党在新世纪新阶段宏伟目标的重要前提和保证。近年来，我县经济发展势头强劲，各项事业全面进步，人民群众安居乐业。但是，社会治安的基础还不稳固，刑事案件仍呈高发态势，少数地方的治安形势仍然很严峻。面对复杂的形势和繁重的任务，各级领导特别是主要负责同志，一定要时刻保持清醒头脑，着眼全县大局，紧紧围绕发展这个第一要务，始终把维护稳定作为头等大事来抓，努力确保社会稳定。

1、有的放矢，坚决实现“五个坚决防止”的工作目标。做好今年的政法综治维稳工作，一定要紧紧围绕市委提出的坚决防止政治事件和暴力恐怖事件的发生，坚决防止集体赴省进京上访滋事和影响大的群体性事件的发生，坚决防止群死群伤的特大恶性事故的发生，坚决防止影响恶劣的特大刑事案件和治安案件的发生，坚决防止政法干警严重违法违纪问题的发生的工作目标。突出重点，有的放矢，狠抓落实。一是坚持抓源头，全力做好矛盾排查调处。各类矛盾纠纷和群体性事件，已成为直接影响一个地方稳定的主要因素。我们必须坚持从源头抓起，及时掌控各方面的信息和动态，及时化解各类矛盾隐患，力求把问题和矛盾化解在初始阶段，解决在萌芽状态。要建立健全经常性矛盾排查机制，认真做好矛盾纠纷预警预测工作，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解矛盾纠纷的针对性、及时性和有效性。要立足基层，把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的单位和群体中去，善于在实践中发现矛盾，分析矛盾，牢牢把握排查调处矛盾的主动权。要善于抓早抓小抓苗头，对排查出来的矛盾，必须严格按照“五个一”的要求，逐一落实责任领导和责任人，实行台帐管理，跟踪督办，限期化解。要充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的积极作用，形成化解矛盾纠纷的合力，确保小事不出村，大事不出乡，重大问题不出县。要特别重视群体性事件的预防和处置工作，建立健全科学有效的应急处置预案。一旦发生群体性事件，主要领导必须亲临一线，靠前指挥，政法部门要快速作出反应，依法果断应对处置，力争迅速平息事态，稳定局势。二是坚持标本兼治，全力开展严打整治。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，必须长期坚持，常抓不懈。政法部门要充分发挥职能作用，健全和实施贯彻严打方针经常性工作机制，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更为有效就选择什么打击方式，不断增强打击的针对性和实效性。要集中优势警力，加大对刑事恶性案件的侦破力度，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大扫黑除恶力度，严防黑恶势力死灰复燃，坐大成势。要加大追逃力度，力争追回一批在网逃犯。特别要加大对城区“两抢一盗”等侵财性犯罪的打击力度，不断增强人民群众的安全感。要继续开展对重点村的整治工作，尽快扭转部分地方治安状况混乱的被动局面，维护农村社会大局稳定。各级各部门要协同作战，齐抓共管，形成严打整治的高压态势，确保人民群众安居乐业。三是坚持预防为主，全力抓好安全生产。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，组织开展经常性的安全生产大检查。继续深入开展以道路、交通、消防安全为重点的专项整治工作，认真排查、治理交通事故多发地段，落实公路客运交通安全管理的各项规定。要及时排查公共聚集场所、危爆物品生产储运销售单位和金融机构的消防和其他安全隐患，做到发现问题，及时整改。总之，要综合运用行政的手段、法制的手段抓好安全生产，严防群死群伤重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

2、紧扣发展，不断提升政法综治维稳工作水平。发展是我们党执政兴国的第一要务，是人民群众的根本利益所在，维护稳定靠发展，改善司法保障也要靠发展。政法部门要紧紧围绕发展这个第一要务，切实增强大局意识和服务意识，努力提高工作水平，为促进经济社会的全面发展提供强有力的法治保障。一是要端正维稳工作的指导思想。要正确认识和处理部门工作与党的中心工作的关系，自觉地服从和服务于中心工作，绝不能离开中心工作而片面强调执法司法方向。要正确认识和处理执法工作中的法律效果与社会效果的关系，坚持以“三个有利于”为标准，以维护稳定为己任，自觉做到法律效果与社会效果的有机统一。要正确认识和处理执法活动中法律与政策、原则性与灵活性的关系，既要讲法律，又要讲政策，既要讲原则，又要有灵活性，努力做到法律与政策、原则性与灵活性的有机统一，决不能因利益驱动损害经济环境，决不能因办事效率不高耽误招商引资项目的落实，决不能因打击不力影响市场经济秩序。二是要防范和打击经济犯罪。政法各部门要认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法从严从重从快打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪活动。要重点防范和打击偷税漏税、金融诈骗等犯罪活动，切实纠正以罚代刑等打击不力的问题。要坚决依法查处职务犯罪，推进反腐败斗争的深入开展。三是要不断优化服务质量。创造安定、安全、规范的社会环境是对经济建设最好的服务，政法部门必须围绕这个整体环境，抓好经济关系的调节，做优化经济环境的维护者和促进派。在优化服务中，必须克服两种不良倾向。一方面，要克服就案办案的倾向。在办理涉及国有企业改革和破产纠纷案件时，要重点考虑如何有效保障国有资产管理体制改革的顺利进行；在处罚企业时，要重点考虑企业的生存与发展；在对法人采取措施时，要重点考虑如何维持企业的正常运转；在采取查封、扣压财产和冻结账户等强制措施时，要重点考虑怎样维护执法对象的正常声誉和生产经营秩序。一句话，就是办案要有利于发展。另一方面，要克服利益驱动的倾向。搞利益驱动，是影响经济环境最突出的一个问题，不仅企业和群众反映强烈，而且影响了政法队伍的形象，损害了党群干群关系。因此，政法各部门首先要牢固树立“经济发展我发展”的思想，自觉为经济发展服务，宁可勒紧自己的裤带，也不要向企业和群众伸手。

3、突出重点，切实加强政法队伍建设。做好新时期的政法综治维稳工作，必须坚持“从优待警”和“从严治警”的方针，努力建设一支高素质的干部队伍，确保各项工作措施落到实处。一是要加强领导班子建设。政法战线在维护社会稳定中肩负着重要职责。在艰巨而繁重的任务面前，要求政法部门领导班子要有凝聚力、战斗力，政法领导干部要 “靠得住、有本事”。广大政法领导干部不仅要抓好工作，管好队伍，还要努力提高自身素质，坚持与时俱进，提高在新形势下把握大局、驾驭全局、带好队伍、抓好工作的能力和水平，尤其要以身作则，率先垂范，带头执行各项“禁令”和纪律，要敢抓敢管，带出一流队伍，创造一流业绩。要健全管理制度，加强对政法领导干部的经常性教育和管理。要进一步调配好政法领导班子，及时把那些政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到政法领导岗位上来，确保国家的司法权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于法律的同志手中。二是要始终坚持从优待警的方针。各级各部门要坚决支持政法机关依法行使职权，帮助他们排除干扰和阻力，坚决反对执法过程中的地方和部门保护主义，切实维护法律尊严，维护司法权威。要坚持慎用警力，特别是在处理群体性事件中，要尽可能少把政法干警推向一线，以免造成与群众对立，损害警民关系，影响政法机关的形象。同时，要切实加强对政法领导干部特别是基层一线干警的经常性教育、管理和培训，坚决支持政法部门按职业准入制度办事，杜绝关系人情，把住进口、疏通出口，促进政法队伍整体素质的提高。要认真贯彻“从优待警”的方针，把政法部门的经费保障作为事关社会稳定和政权建设的一件大事来抓，切实解决政法机关正常运转的基本经费问题。财政要突出保障重点，对政法机关基础建设、科技投入、基本装备等重点支出经费要尽量保证，不断提高政法工作的科技含量和运用现代科技手段同犯罪分子作斗争的能力。要坚决执行中央和省委的决定，严禁给政法部门规定或变相规定罚没、创收指标。政法部门要严格经费管理和使用，坚决执行“收支两条线”的规定，决不允许坐收坐支和罚没收入不入帐，甚至截留私分，否则，将严格追究单位主要领导和直接责任人的责任。三是要大力查处违禁违纪案件。要始终坚持从严治警的方针，建立健全政法队伍管理机制，实现依法管理、规范管理。要针对执法中存在的超期羁押、滥用强制措施、刑讯逼供、徇私枉法、索贿受贿、裁判不公、滥收乱罚以及对群众耍特权、抖威风等问题，组织开展执法检查和教育整顿。要完善执法责任制和错案追究制，进一步规范执法行为，强化工作责任。要健全各种执法监督制度，加强对政法队伍的监督制约，自觉地接受法律监督、群众监督和舆论监督。要严格执行中央和省里政法各部门制订的各项禁令，对违犯“禁令”和纪律的干警，要排除干扰，一查到底，该处分的要处分，该辞退的要辞退，该开除的要开除，触犯刑律的要坚决依法追究法律责任，决不姑息迁就，以教育警示干警，赢得群众信赖，树立良好的政法队伍形象。

二、坚持依法信访，确保执政为民落到实处

坚持依法信访，是执政为民的具体体现，是信访工作与时俱进的必然要求，也是广大人民群众的迫切愿望。市委、市政府对依法信访工作高度重视，召开了专题会议，下发了专门文件，并与各县（区）签订了依法信访工作目标管理责任书。县委、县政府对依法信访工作同样十分重视，会前召开了县委常委会专题研究这项工作。依法信访工作做得好不好，直接关系到新田的稳定大局，关系到经济社会的持续快速发展，关系到党群干群关系的密切程度。因此，我们一定要从践行“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”本质要求的高度，深刻认识依法信访的重要意义，把依法信访作为执政为民的具体举措来抓。实行依法信访，责任在领导，关键在落实。具体讲，要重点做好“五项工作”，把好“三个关口”。

1、认真做好“五项工作”。一是畅通信访渠道，确保社情民意顺畅上达。畅通信访渠道，是坚持党的群众路线的必然要求，是做好信访工作的先决条件。依法信访，决不是堵塞言路压制信访，而是要畅通信访渠道，听取人民群众呼声，及时帮助人民群众解决实际问题。全县各级各部门一定要通过认真处理群众来信来电、坚持和完善领导接待日制度、建立领导干部下访接待群众制度、健全基层信访工作网络等办法，认真听取群众的呼声和要求，使民意、民情、民智顺畅上达。要坚持经常性排查群众反映强烈的热点问题，及时发现可能影响稳定的因素，并制定出切实可行的办法和对策，从根本上解决问题。要认真处理好初信初访，努力减少集体访、控制越级访的发生。要探索建立长效快捷的预测、预报机制，及时发现信息，并向上级机关反馈，争取主动，减少被动，促使矛盾迅速有效化解。二是解决实际问题，确保执政为民落到实处。要按照“立党为公、执政为民”的要求，把信访工作的着力点和落脚点放在为信访群众排忧解难、解决实际问题上。凡是群众反映的问题，该办、能办的，必须办；该解决、能解决的问题，必须及时解决；对一些一时不能解决的，也要主动做好解释说明工作，做到以理服人，绝不能应付了事。特别是要认真解决群众的初信初电初访问题，绝不能等事态扩大了、严重了才去解决。三是规范信访秩序，确保依法、逐级、有序信访。信访是法律赋予人民的民主权利，一方面我们必须保护，不能损害。但另一方面，也要对信访秩序进行规范，必须确保群众的信访行为依法、逐级、有序进行。哪个地方、哪个部门、哪个层次出现的信访问题，哪个地方、部门的领导要主动想办法解决，决不能往上交或往外推。同时，对共产党员和国家工作人员煽动、组织群众集体上访和越级上访，一经发现，要按规定严肃处理。对借“上访”之名，无理取闹，挑起事端，扰乱社会稳定的，要采取果断措施，坚决依法给予打击，以维护信访工作的正常秩序。四是强化领导责任，确保依法信访取得实效。各级各部门领导一定要把依法信访作为一件大事来抓，作为为人民群众办实事、做好事，真心服务，排忧解难的重要举措来抓。一定要严格规范自己的行政行为。必须强调指出的是，依法信访，首先是规范领导行为，然后才是规范群众上访行为。要坚持决策前了解民情，决策上体现民意，决策实施过程中维护民利，坚决防止因为决策不当引发的信访问题。要按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的工作原则，进一步落实信访工作责任制，增强工作主动性，认真研究群众反映的新情况、新问题、新矛盾，妥善解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题，决不能让危害社会稳定的矛盾失控、蔓延，决不能等人民群众反映强烈了、上级领导批示了再去解决和处理。要深入研究群体性事件的特点和规律，认真总结经验，不断完善处置机制和方法，一旦发生因人民内部矛盾引发的群体性事件和其他问题引发的突发事件，所在部门和单位的领导必须亲临一线，具体领导组织处置工作，面对面做群众工作，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。要严格执行责任追究制，对工作不负责任，该作为不作为，在信访工作中有失职渎职行为并造成一定影响，酿成越级上访或突发事件等严重后果的，对有关责任人要坚决实行责任追究，依法依规作出处理。五是加大宣传力度，确保依法信访家喻户晓。要采取多种方式，加大依法信访的宣传力度，尽快把市里关于依法信访的三个文件印发到千家万户；要加大对依法信访的宣讲力度，使依法信访的有关精神落实到千家万户；要组成专门的工作组采取进村入户的办法，对重点村、户进行宣讲，特别是对重复上访对象要重点宣讲。要在全县范围内形成依法信访的浓厚氛围，真正做到人人知道依法上访，信访对象明白依法上访，全县上下遵守依法上访。

2、切实把好“三个关口”。一是要把好接访关。对群众反映的信访案件做到有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解，切实解决群众上访难的问题。二是要把好消化处理关。对原有的信访积案和排查出来的信访案件，要逐一分解到各部门各单位，确定专人负责，实行台帐管理，限期消化处理。在具体工作中，尤其要注意不能只顾面子不顾群众情绪，做到有法必依、有错必纠，对一些合情合理但一时无法解决的问题，要耐心细致地做好解释工作。三是要把好疏导控制关。要严格按照法律、法规和政策办事，逐步规范信访秩序。对缠访老户，既要进行教育疏导，又要盯死看牢。对不听劝阻，蓄意制造事端，扰乱正常工作秩序的顽固分子、串联上访的牵头人物，要及时收集证据，依法予以打击处理。

三、严格工作责任，努力形成齐抓共管的工作合力

全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高基层防控能力，确保社会治安大局和社会政治大局稳定，是各级各部门共同的责任。必须按照“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁管辖、谁处理”的原则，严格落实责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。

一是要认真落实领导责任制。各乡镇（办事处）党政主要领导和县直各单位一把手是综治维稳和依法信访工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的综治维稳和依法信访工作负总责，分管领导具体负责专抓，其他分管领导实行“一岗双责”、“分片联线包干”责任制。因此，各级领导干部都要按照“三个代表”重要思想的要求，亲自动手，抓紧研究解决本部门本单位改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和社会治安管理中存在的突出问题。要切实转变工作作风，深入基层、深入群众，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，做好群众工作，化解矛盾纠纷，打开工作局面。要亲自接待上访群众，认真听取意见，切实解决问题，妥善作出答复。

二是要认真落实“属地管理”责任制。对综治维稳和依法信访工作，必须坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，绝不允许把应由本级解决的矛盾纠纷推给上级，绝不允许把应由本部门本单位解决的矛盾问题直接推向社会。在全局工作中要把发展放在第一位，在操作层面上要把维护稳定放在首位，自觉地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正做到在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要始终按照执政为民的本质要求，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为根本目的，从源头上防止引发矛盾问题。

三是要严格落实责任追究制。要进一步加大责任查究的力度，真正将维护稳定工作的成效与干部的评先评优、晋级晋职、提拔重用、奖优罚劣挂起钩来，作为检验各级领导班子和领导干部应对复杂形势、解决复杂问题、驾驭复杂局面能力强不强的一个重要标准。对因官僚主义作风，不认真贯彻落实党和国家的方针政策，决策不当，化解矛盾不力，甚至贪赃枉法导致发生重大群体性事件、重大社会治安问题，造成恶劣影响，以及不及时赶赴重大群体性事件现场，贻误时机，或处置失当的有关负责人，要严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，做好新时期的政法综治维稳和依法信访工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。我们一定要按照县委、县政府的部署和要求，团结一致，振奋精神，开拓创新，与时俱进，扎实做好各项工作，努力确保全县社会政治大局的稳定。

四、认真解决维稳力度不够的问题

虽然上级主要企业工作等这随时一方面要责，的人稳政要表军困些会面严按，定通求现转难，有，格照出压倒一切，稳定是加快发展的前提和保证。我们新邵人和，社会安定，政治稳定，但与发展要求相比，与相比，我县的维稳工作还有很大差距，形势不容乐观。在各类矛盾仍然突出，不安定因素仍然存在，特别是干部、企业伤残军人、粮食系统企业改制职工的稳控重重，安全生产、社会治安存在的问题仍然很多。等在很大程度上潜伏着很大隐患，制约了经济发展，并新情况、新问题出现。一方面，维稳工作任重道远；上级对维稳工作高度重视。市委明确指出，在稳定方实行维稳责任制和责任追究制，坚持党政一把手负总“谁主管，谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己了问题，严肃追究。对此，各级各部门务必保持清醒的头的思工作

是抓措施责制量减详细调的力度所管正常化解保障众能我们实为会养各界困境

生产问题少突是对各级勤解加强还有门要抓。抢大环境

执政的杂造成教训真学念，服人在源议上脑，牢固树立“稳定也是政绩，稳定也是代表人民的利益”想，始终把稳定作为崇高的政治使命来对待，始终把稳定作为严肃的政治任务来部署。

1、坚持“以人为本”，加大信访和社会保障力度。抓信访就稳定，抓信访就是促发展。要进一步严格落实责任，强化，严格推行“责任追究制”和“一票否决制”，坚持一把手负，坚决杜绝进京上访，赴省集访，严格控制去市上访，尽少到县上访。对于信访和稳定工作，等会黎明同志将进行讲评，请同志们务必认真领会落实。在这里，我要着重强是，有些同志特别是主要领导对信访的认识不到位，维稳不到位。信访责任制的落实是一纸空文。有些镇乡、部门的人已经到京上访了，单位领导竟全然不知情。这是极不的现象。我们一定要严格落实责任，准确掌握信息，及时矛盾。同时，要认真做好社会保障工作。信访工作和社会工作是紧密相联，互为影响的。社会保障工作做好了，群病有所医，老有所养，弱有所扶，那么这一块就安定了。要深入基层，深入群众，深入实际，多关心群众疾苦，切群众解决困难，切实抓好社会保障工作，重点是要加大社老保险的征缴力度，抓好保险扩面工作。同时要发动社会热心人士，对弱势群体和困难户多献爱心，帮扶他们走出。

2、做到“防患未然”，加大安全生产和防汛救灾力度。安全是人命关天的大事，一定要防微杜渐，警钟长鸣。在安全上要未雨绸缪，不能消极应付，只有事先预防了，才能减发事件的发生率。要建立各种突发事件的救援预案，特别公共场所突发事件的救援预案，要严阵以待，常备不懈。干部要深入最基层，对安全问题勤调查、勤了解、勤提醒、决，及时消除隐患，把问题解决在萌芽状态。要突出重点，对矿山、鞭炮作坊、交通、消防场所的管理和整顿。当前一项极其重要的工作，就是防汛救灾工作。各单位、各部居安思危、高度戒备，要把防汛抗灾工作做为头等大事来现在气候变化无常，旱涝出现难测。各地要立足防大汛、险、抗大灾。同时要加大“扫黄打非”力度，切实净化社会，维护社会稳定。

3、把好“三道关口”，加大依法行政力度。依法行政是坚持为民的基本要求。一些不稳定的因素，发展中一些不和谐音，在一定程度上是由于干部在行政过程中出现违规违法的。我们要认真分析和反省“嘉禾事件”，举一反三，吸取，始终带着对人民群众的深厚感情来开展各项工作。要认习政策法规，特别要努力学好《行政许可法》，增强法制观提高依法行政的水平，在工作中切实做到以情动人，以理，以法治人。维护稳定，最关键的是要树立积极的稳定观，头上和根本上下功夫。市委书记盛茂林同志在市委工作会指出，维护稳定，关键要把好“三道关口”：“一要把好工作决取利超稳宣下为定有步管纷声合要好 策向益过人传有，因科激理上，理严维关，的群心政对要素学化的门主诉肃护。要始终坚持„以人为本‟的决策理念和„民生第一‟的价值坚持改革、发展、稳定三者的和谐统一，涉及群众切身决策，要慎之又慎；损害群众利益的决策，要坚决纠正；众承受能力的决策，要暂缓出台，多做得人心、暖人心、的事。二要把好政策落实关。各级各部门务必认真学习策，严格执行政策，坚决做到政令畅通，对搞„上有政策，策‟，蒙骗群众，严重损害党的形象和破坏干群关系的行严肃处理，决不姑息。三要把好矛盾调处关。很多不安，就是由于在处理问题时没有讲求策略和方式方法，没调处人民内部矛盾，没有正确处理矛盾，结果导致进一，危害了社会稳定。要建立矛盾纠纷预警、排查和属地经常性工作机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，变„等纠‟为主动深入基层排查化解。要主动听取群众的意见和呼动解决群众反映强烈的突出问题，主动办理群众提出的求。因工作不力出了问题，激化了矛盾，影响了稳定的，追究”。我们要认真落实好市委茂林书记的指示，切实抓稳定和依法行政工作。

第五篇：在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话

在全镇综治信访维稳工作会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

根据镇委工作安排，今天我们召开全镇综治信访维稳工作会议。这次会议的主题是深入贯彻全县综治信访维稳工作会议精神，总结工作、表彰先进、分析形势，全面部署今年的综治信访维稳工作。下面就如何抓好今年的综治信访维稳工作讲三个方面意见。

一、正确估价成绩和问题，增强做好综治信访维稳工作的紧迫感和责任感。

主要成绩：

1、领导高度重视，综治工作目标责任制得到有效落实。

镇党委、镇政府定期听取综治信访维稳工作情况汇报，与经济工作同研究、同部署、同考核、同结帐，与各地各部门签订了综治工作目标责任书。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各地、各部门认真履行职责，扎实开展工作，有效维护了社会和谐稳定。2011，全镇没有发生赴省以上集体访，没有发生恶性刑事案件，没有发生群体性事件及重大安全责任事故。XXXXX等村深入开展平安村、平安家庭创建活动，实现了“无刑事案件、无治安案件、无上访案件、无安全责任事故”的工作目标。XXX派出所、XXX小学、XXX有限公司等在平安单位、平安校园、平安企业创建中，领导重视，措施得力，效果明显。

2、完善工作机制，社会各类矛盾得到有效化解。

坚持开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，矛盾纠纷实行周排查、旬研判、月上报，对各类矛盾纠纷做到了情况清、底数明。实行镇领导班子成员定期接访、下访制。对重点案件落实了“五个一”的责任包保。据统计，2011年全镇共排查各类矛盾纠纷437件，化解412件。XXX七组土地纠纷案、XXX村XXXX涉法涉诉案等一批重点信访案件得到有效化解和稳控。成功处置了9起非正常死亡事件，没有发生因处置不力而造成社会负面影响。

3、坚持严打整治，社会治安群众满意度不断提升。

认真组织开展了“两抢一盗”及“利剑”行动，2011全镇共立治

安案件211起，查处211起；立刑事案件94起，破案79起，其中现案40起、积案39起。共抓获各类犯罪嫌疑人74人。开展“清网行动”，追回各类逃犯10人。成功侦破2起重大刑事案件，1起系列摩托车被盗案，1起系列入室盗窃案，并抓获犯罪嫌疑人3人，涉案金额达20多万元。全镇社会治安群众满意度在去年专项测评中，位居全县第五名。

4、强化社会管理，平安创建活动不断深入。

在集镇安装了视频监控系统，落实了“三队三员”，社会治安防控体系建设不断完善。对宾馆、网吧、娱乐活动室及学校周边地区等重点部位开展了重点整治，定期开展了道路交通安全、消防安全、生产安全等专项整治活动。对流动人口、易肇事肇祸精神病人、闲散青少年、社区矫正人员等重点人群加强了跟踪管理与服务。深入开展了村（社区）等基层平安创建活动，平安创建知晓率和参与率不断提高，涌现出了一批平安村、平安单位、平安校园和平安企业。

这些成绩的取得，是镇党委政府高度重视和大力支持的结果，是各地、各部门密切配合与能力协作的结果，是全镇政法干警忠诚奉献、开拓创新的结果。在此，我谨代表镇综治委向各级领导和全镇政法干警、综治维稳干部表示衷心的感谢！

与此同时，我们应清醒地认识到：

1、面临的新形势。今年全国全省将要召开党的十八大和省的十四党代会，维护社会稳定是我们首要的政治任务，责任重大，要求更高。

2、工作中存在的主要问题。①刑事案件的发案总量仍在高位运行。2011年，全镇共立刑事案件94起，同比上升28.5%，特别是盗窃案件时有发生，呈高发态势。②影响稳定的社会矛盾十分突出。2011年，全镇累计发生镇以上越级上访86批131人次，其中进京上访2批2人次，赴省上访6批8人次，到县上访19批43人次，来镇上访59批78人次。XXX村XXX案等一批重点信访案件还没有得到彻底化解。非正常死亡事件呈上升趋势，处置难度进一步加大。③基层基础工作相当薄弱。一部分村（社区）及单位对综治信访维稳工作重视不够、组织不健全、阵地不落实、活动未开展、台帐未建立，工作流于形式，目标任务难以完成。少数村在年内发生多起刑事案件，个别村发生赴京访、赴县群体访及安全责任事故。

二、突出工作重点，全面推进综治信访维稳工作

主要工作目标：“一争创”、“二上升”、“五不发生”目标。“一争创”：争创全市优秀平安镇和全县综治先进单位；“二上升”：公众安全感上升、社会治安群众满意度上升；“五不发生”：不发生进京赴省非正常访；不发生县以上集体访；不发生有影响的群体性事件；不发生重大刑事案件和治安案件；不发生重大安全责任事故。

1、着力推进社会矛盾化解，全力维护社会和谐稳定

一是狠抓矛盾纠纷排查。各村（居）委会、企事业单位要坚持对矛盾纠纷进行一周一排查，一周一上报。注重发挥湾长、社区门栋员、单位内保人员的作用，实行“横向到边，纵向到底”的网络化排查，对各类矛盾纠纷和不稳定因素不留死角，做到早发现、早处置。

二是畅通群众民意诉求渠道。坚持落实镇领导班子成员坐班接访及带队下访制。健全初信初访机制，严格实现首访、首办负责制和责任倒查追究制，对群众反映的问题要及时处理，做到件件有着落，事事有回音。

三是着力化解各类矛盾和不稳定因素。充分发挥村、社区、单位调委会和维稳工作站的作用，健全“大调解”工作机制，在完善“三调对接+司法确认”工作模式和“第三方”调解组织发挥作用上下功夫，坚持调解优先，以调结案，切实做到“小事不出村（组），大事不出镇（区），矛盾不上交”。

四是强化突发事件的预防和处置。要进一步健全情报预警机制，善于发现带有苗头性、倾向性的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。及时上报非正常死亡案件，一旦发生此类案件，主要领导要亲自处理，有关部门要分工明确，确保及时稳妥处置，防止事态扩大造成恶劣影响。

2、坚持严打整治，不断深化平安建设

一是强化社会治安管控。一是继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重点打击运输、建筑、娱乐等行业的黑恶势力。二是积极开展严厉打击严重暴力犯罪会战，重点打击杀人、绑架、伤害、涉枪涉爆等严重暴力犯罪。三是适时开展打击“两抢一盗”专项行动，以集镇及周边地区为重点，严厉打击盗抢机动车、入室盗窃、盗窃农电设施、诈骗等多发性侵财犯罪。四是全面开展禁毒人民战争，加强对吸贩毒人员的动态化管理，有效控制

毒品蔓延的势头。五是全力打造“天网”、“地网”、“互联网”三网合一的立体式社会治安防控体系，扩大技防覆盖面。继续加强“三队三员”（即街道巡逻队、村级联防队、单位保安队；社区门栋观察员、流动人口协管员、农村治安信息员）建设，落实“以钱养事”、“以奖代补”政策，调动群防群治工作积极性。

二是强化重点地区和突出治安问题的排查整治。重点深化四项整治：集中开展以客车和校车为重点的道路交通安全专项整治，坚决整治黑车、不合格车和酒驾、“三超一疲劳”驾车等问题。集中开展校园周边、企业周边、集镇周边、集贸市场的治安整治，净化治安环境。集中开展网吧、活动室、宾馆等重点部位突出问题专项整治。集中开展消防、危化品、食品药品等领域的安全隐患专项整治。

三是深化平安创建活动。各村（居）、各单位要扎扎实实地开展基层平安创建工作，广泛开展行业、系统平安创建，开展“零发案”社区、村庄和单位创建等形式多样的平安创建活动，继续推广平安小袖标、平安小喇叭、平安小卡片、平安小哨子等基层平安创建经验，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面。要通过宣传车、短信平台、固定宣传标语、宣传资料等多种形式进行全方位宣传，提升平安创建的社会知晓率和参与率。

3、围绕“十个全覆盖”，深入推进社会管理创新

一是集镇街道视频监控全覆盖。集镇实施技防“五个一”（一台视频监控设备、一个指挥中心、一套管理制度、一名干警负责、一套应急方案）工程，集镇街面、单位、小区及重点场所视频监控安装探头达到100%。二是集镇街道巡逻队全覆盖。在XXX集镇和XXX集镇配备专职巡逻队，由综治办牵头，在案件多发区域、行业、街面、时段进行巡逻，打压犯罪分子的空间。三是农村湾长理事制全覆盖。以村为主体、以湾组为单位，健全湾长理事网络，深化“四联四到户”服务管理模式（事务联管、访问到户；文明联创、宣传到户；治安联建、管理到户；服务联动、帮扶到户，促进平安农村、和谐农村建设）。实施10户电话联防，促进平安建设。四是单位内部三防措施全覆盖。完善人防、物防、技防措施，健全内保组织，切实做到守好自己的门、管好自己的事、看好自己的人。五是社区门栋关照

员全覆盖。按照社区网格化服务管理要求，建立门栋治安员，管理楼栋。六是基层平安创建全覆盖。建立平安创建示范点，推进平安创建深入开展。七是各级调解组织全覆盖。积极推进非公经济组织和社会组织人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和规范化建设。八是重点人群服务管理全覆盖。以基层组织为依托，分类施策，因人施教，有针对性地做好流动人口、刑释解教人员、闲散青少年及易肇事肇祸精神病人等重点人群的服务管理工作。九是社会稳定风险评估全覆盖。严格执行经济效益和稳定风险“双评估”，有效预防和减少不稳定因素。十是综治保险全覆盖。全镇农村综治保险宣传入户率达100%，参保率达80%以上。

三、加强组织领导，强化工作责任，狠抓工作落实

一是要落实责任。首先是思想上要高度重视，要切实增强“发展是硬道理、稳定是硬任务”，“抓稳定就是抓发展”的观点。要把综治信访维稳工作纳入各级各部门重要议事日程（党委作出了表率），切实研究并解决实际问题，做到“五个落实”，即：领导落实、队伍落实、阵地落实、活动落实、资料档案落实。各级党政一把手要切实担负起“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的责任，严格实行责任追究，以责任到位促进工作措施到位。

二是强化督办考评。建立综治维稳工作例会制度，健全综治信访维稳工作目标考核机制。坚持每月一调度、半年一检查、年终一考评。对专项重点工作进行重点跟踪督办，对工作不力的单位和个人要严肃通报批评，对工作搞的好的单位和个人要给予嘉奖。

三是狠抓基础。要切实加强镇综治维稳中心和村综治维稳工作站规范化建设，建立健全以联调、联防、联勤、联治、联管、联创为主要内容的联动工作机制，完善党政领导、部门参与、条块结合、上下联运的基层工作网络。帮助支持治保会、调委会、湾长、平安中心户长开展工作，认真落实日常管理、教育培训、考评奖惩、待遇保障等各项措施，更好地发挥他们在化解矛盾纠纷、宣传法律政策、协助社会管理等方面的积极作用。