一事一议规范年活动简报8期

第一篇：一事一议规范年活动简报8期

我区积极开展“一事一议财政奖补工作规范管理年”

活动

今年是一事一议财政奖补工作在我区实施的第二年，也是深入推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的重要一年，同时也是一事一议财政奖补创建“规范管理年”，为认真贯彻落实5月9日全市一事一议财政奖补工作规范年活动布置会，我区综改办多措并举,快速落实。

一是贯彻落实好会议精神。5月14日综改办会同区民生办召开了工作会议，各乡办分管负责人、财政所所长、区直有关单位民生工程联络员出席了会议。会议由区财政局局长戚世宏主持，财政局副局长综改办主任杨文忠在会上传达了市财政奖补工作规范管理年会议精神、学习了文件、布置了我区开展活动具体实施事项。戚世宏局长在会上指出：国家、省里提出了2012年为一事一议财政奖补工作规范年，这充分体现了国家、省里对此项工作的高度重视。因此，希望大家要提高开展规范年活动重要性的认识，认真抓好规范年活动；要严格执行规范年活动要求，使一事一议财政奖补工作更加有序、更加规范；要抓住机遇，克服困难，积极组织项目实施，通过财政奖补，把村级公益事业做得更好，不断推进村级公益事业健康发展。

二是积极抓好工作，加大财政奖补资金投入。一事一议财政奖补工作区工委、管委十分重视，区管委于今年3月16日召开了今年的工作会议，制定了实施方案，今年区财政安排奖补资金109万元用于村级公益事业建设，并将区级配套资金从去年的人均5元提高到8元，各级财政奖补资金人均达到40元的比例。

三是做好各成员单位间沟通协调。全市“规范管理年”工作会议后，县综改办向工委、管委做了详细汇报。工委、管委领导高度重视、积极部署，综改办作为主管“一事一议”工作的主要部门，严格履行各项议事程序，强化规范监管。同时，切实和农委、农经、水利、交通、环保等部门加强协作，并要求农民负担监督部门加强一事一议筹资筹劳的管理，强化监督检查，共同做好“一事一议规范年”活动。

四是抓好具体工作落实。根据各级综改部门的要求，结合实际，区综改办对“一事一议”财政奖补工作提出了具体要求：

1、对今年的农田水利项目要提早实施，重点项目也要加快实施；

2、筹资筹劳清册一律要求农户签字，不能代签；

3、三张照片，事前、事中、事后要齐全；

4、严格做到项目的确定要公示、财务清算要公示；

5、规范项目的实施、项目的管护、档案的管理；

6、强化项目资金的使用要合规合法、阳光透明。

第二篇：一事一议规范管理1

“一事一议”规范管理

**财政所

**街道办事处成立于2011年10月，地处********庙村，东邻****镇，西接**，南邻渭河，北靠**平原。面积24平方公里，下辖14个行政村，总人口27248人。随着农村体制改革的不断深入落实，农民生活水平也逐渐提高，然而农村的生活环境及各项设施，却与这些变化格格不入，2008年2月1日，为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，改变农村落后的生活环境，党中央、国务院启动了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，以尽快解决农村基础设施脆弱，影响新农村建设的障碍。村民筹资筹劳以及政策奖补，是农村税费改革后搞好村级公益事业建设的主要资金来源之

一、随着税费改革及相关配套政策的落实，一事一议筹资筹劳的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作中，**街道办事处共申报了涉及11个村的19个项目，其中20 7个项目，村民筹资以及筹劳折资共计2523480元，财政奖补1261740元，11年12个，村民筹资以及筹劳折资共计3750379元，财政奖补1875190元。现都已验收完成，并投入使用。2012年部分村已完成项目建设，其他正在紧张施工当中。

“一事一议”财政奖补项目在区委、区政府的大力支持下，我街道办财政所精心组织，广泛宣传，科学实施，取得了明显成效。现将有关经验总结如下：

（一）、项目申报阶段。

1、领导重视，健全机构。为扎实推进我所“一事一议”财政奖补项目顺利开展，让广大人民群众共享改革成果，街道办将“一事一议”工作列入重要议事日程，成立了以办事处主为组长，分管领导为副组长，财政所、城建办等部门负责人为成员的工作领导小组，负责“一事一议”项目的组织实施，同时，各个项目点分别成立了以村党支部书记为组长的领导小组对项目实施领导，具体负责项目的实施。明确分工，强化责任，加强资金管理，确保各项工作有序进行。

2、严格审议，以解决村民急需的困难项目为主。在确定项目建设意见上，坚持优先选择道路硬化、农田水利建设、村容美化亮化改造以及村民休闲广场等与村民生活息息相关的项目，坚持做到为民、惠民，利民的政策。其次，广泛征求广大人民群众意见，真正解决村民生活中所遇到的实际困难。全村范围内议事，部分群体受益的项目可在村民小组或自然村范围议事。议事过程要按民主程序操作，可以召开村民会议讨论，也可以由村民会议授权村民代表会议讨论。村民会议或村民代表会议表决后形成的筹资筹劳决定要当场宣布，并由参加会议的村民或村民代表签字认可。在保障农民行使民主决策权的前提下，可以采用农民乐于接受的其他议事形式。

3、加大宣传，营造氛围。通过召开村民代表会议，开辟宣传栏，制作固、定标语等形式，全力营造“一事一议”宣传工作的氛围，尊重民意，民主决策，规范操作，在街道办范围内大力宣传“一事一 议”工作的积极意义，让村民知道开展“一事一议”工作是党和政

府关心“三农”工作的重要组成部份，是加大财政资金向“三农”投入的有效载体，是为民谋利的有效途径。通过有效的宣传，把党的政策化作农民群众的实际行动，增强了他们的投工投劳的积极性和主动性，有力地推动了“一事一议”工作的顺利开展，营造了群众积极参与项目建设的良好氛围。

（二）项目实施阶段。

1、严把项目质量关。工程质量的好坏，技术是关键。在项目实施过程中，财政所、村干部始终做到技术服务与质量监督放在第一位，由各个项目点推举责任心强，群众信得过的村民代表，对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。

2、项目公开，资金公示，充分尊重民意。在实施一事一议项目过程中，做到财务公开，工程质量一定要确保，财务监督一定要到位。特别是把村务公开贯穿于“议事”的全过程，即在召开村民代表会议之前，由村委会以公示的形式，告知村民，并要求村民代表认真走访群众，签字认同，就会议议题充分征求村民意见，让广大村民享有知晓权、参与权、决策权，真正做到群众参与，民主管理。在“一事一议”项目过程中，农民群众既是项目的实施者，又是项目的所有者，项目所花的工程物资及投工投劳情况都要进行公示，让广大群众真正地知道项目的实施情况。

3、落实管护责任。“一事一议”项目工程是一项实事、惠民工程，街道办、财政所和项目村对此项工作都非常重视。各个项目点都健立了相应的管护制度，明确相关责任人进行管护，做到路容路貌整洁，使项目为改善群众生产、生活条件发挥了促进作用。

（三）项目验收阶段

1、对项目实施的全过程进行跟踪监督，严把质量关。项目完工后，首先由项目村提出验收申请，然后由财政所组织相关人员对项目进行逐一验收，对不合格的提出整改意见，限期整改。

2、注重资料收集，加强档案管理。注重资料收集，加强档案管理。落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一 事一议的议事记录、投工投劳、物资采购、以资折劳的会议记录、奖 补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始 材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项 目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。

（四）下一步工作打算

按上级的要求将“一事一议”工作向纵深推进。积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，在实践中积累经验，在经验中不断创新。

加大宣传力度，让村民认识到开展一事一议财政奖补事加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设，有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题。

继续完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。

第三篇：2011-2013年一事一议工作总结

幸福农场2011-2013年公益事业建设一事一议财

政奖补项目建设工作总结

根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国发办[2007]4号）和《广东农垦国有农场基层单位公益事业建设一事一议筹资筹劳管理办法》（粤垦函字[2011]426号）的文件精神。为提升企业形象和知名度，改善职工生产、生活环境，提高职工文体活动和生活质量。在两级局的支持和指导下，结合我场实际工作，对2011-2013年“一事一议”工作情况总结如下：

一、主要建设内容

三年项目总投资809万元，其中职工筹资筹劳296.5万元，争取中央财政奖补资金512.5万元。主要建设内容：全场范围内建设项目56个，铺设人行道水泥地砖共18795.9平方米，修建营区内水泥道路10.365公里；打机电井8眼，铺设供水管道19560米；新建水塔2座，挖小区排水、排污沟2180米；新建公共服务中心4间，共590.8平方米，修建公共环卫设施中挡土墙1035立方米，公共绿化种树450棵。

二、项目实施和管理

1、健全领导机构。成立了财政奖补建设项目领导机构，按职分责，苏军元场长任组长，分管副场长任副组长，工作

人员由财务科、纪检、工会、企管、建设办等部门人员组成，主抓财政奖补建设项目的全面工作。

2、项目申报。“一事一议”公益事业财政奖补项目实施方案通过农场职工代表大会集体决策通过，农场积极为职工出谋划策，做好整体规划，让职工尽量少投资，多受益。对生产队上报的建设项目，纳入“一事一议”项目库；由农场社区建设办组织专业人员，对上报的投资项目进行实地准确丈量，确保项目基础数据的真实准确，并根据建材、物价水平，做出每个项目预算。由项目办公室上报农场党委统一规划，优先建设职工反映强烈和迫切需要解决的项目。

3、筹资筹劳标准。在严格坚持民主决策，筹补结合，量力而行，注重实效的原则基础上，筹资筹劳按照相关文件规定实行，严格按照筹资不超过人均收入1%，筹劳不超过10个工作日的标准，筹资筹劳过程中按照程序，严格审查，没有出现违反规定的情况。

4、抓好项目实施。认真组织审核项目情况，汇总上报。项目批复后，抓紧时间进行招投标和组织施工，为保证工程质量，成立了工程质量监理小组，负责全程监理工程施工、质量，以及工程验收和竣工验收。

4、公开公示。认真落实好一事一议筹资筹劳项目的受益人口、劳动力、招投标、筹资筹劳明细的公示、公开工作，提高一事一议项目管理和资金使用的透明度。

三、资金管理

1、按照文件规定，建立完善项目资金管理机制，实行财务报账制度。

2、建立项目资金管理专户，专款专用，并自觉接受上级有关部门的监督。

3、职工筹资款纳入项目资金专户，做到专户管理、专账核算、专款专用。

四、成效和职工心声

一、“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金的投入，解决基层单位建设资金上的困难，解决基础建设资金缺口，减轻职工生产、生活投入，减轻了职工的负担，职工反映强烈和迫切需要解决的问题得到解决，化解了企业和职工的矛盾。

二、“一事一议”项目的实施，大大改变了场容队貌，改善了职工生产、生活环境和质量。

三、雷州半岛十年九旱，“一事一议”小型水利设施投入，改变农场生产靠天吃饭，提高农业生产产量，保证丰年增产，旱年稳产，减轻职工劳动强度。

四、职工表示今后继续拥护“一事一议”筹资筹劳奖补政策，积极主动参与“一事一议社会公益事业建设的筹资筹劳，加快生产生活基础设施建设。

五、存在的问题

1、在基础设施建设中，投入资金较小，难于开展大的基础设施建设。

2、农场基础设施建设滞后，需求资金量大，职工收入水平低，职工自筹资金有限，项目整合资金少。

六、今后工作努力的方向

1、积极向上级各部门争取，每年争取一到两个生产队纳入美丽乡村项目建设。

2、“一事一议”到美丽乡村试点建设，各类设施配套使用，环境绿化美化建设，以化解矛盾、解决困难向居住环境优雅、提高生活质量方向转变。

3、改变了职工生活质量，随着广大职工自营经济规模不断扩大和发展，充分利用“一事一议”资金向种养基础设施投入，人畜分开，保证生活环境整洁、干净。

4、加大财政奖补建设项目的宣传，改变职工对财政奖补建设项目实施的认识，激发职工参与一事一议公益事业建设热情，引导社会资金投入和鼓励职工出资出劳促进社会主义新农场建设。

广东省幸福农场 2014年7月10日

第四篇：关于进一步规范一事一议的通知

油政办[2011] 号

关于进一步规范“一事一议”项目工程管理的通知

各村民委员会：

近年来，随着我乡基础建设的发展，村级“一事一议”项目建设逐年增加，促进了乡域经济的繁荣发展。但伴随着项目建设增加，一事一议项目建设出现了无工程设计、无工程量清单、无施工承包合同、甚至出现“手指为界”及工程结束后随意追加工程款等违规现象。为进一步加强“一事一议”项目资金和工程质量监管，规范村级“一事一议”财政奖补项目建设，促进村级公益事业健康发展，改善农民群众生产生活条件，实现投资效益最大化，根据我县“一事一议”项目建设的有关规定，经研究决定，对我乡的一事一议工程报建、施工许可，招标投标、施工图审查、工程质量监督、工程竣工验收及备案等环节进行整顿和规范，现就有关事宜通知如下。

一、严格履行工程报建手续 村一事一议工程建设项目，必须按照法律规定实行工程报建制度，凡未报建、未经乡人民政府审查批准的工程建设项目，一律不准进入招投标程序。办理工程报建手续，需向乡财政主管部门提交以下文件资料：

1、工程建设项目审批表；

2、工程建设项目申报书；

3、工程项目立项批准文件；

4、建设工程勘察、规划、设计书（包括施工图或施工）；

5、工程量清单（附：详细工程量测量记录）；

6、项目实施方案；

工程勘察、设计和工程量测量应聘请有资质的机构和人员进行。若工程建设规模小、技术含量较低的项目，聘请“土专家”开展工作的须经主管部门批准，其中工程量测量必须有财政主管部门人员参加。

二、严格执行施工招投标制度

凡投资在3万元以上、50万元以下的工程，根据乡党委政府规定，必须在乡政府进行招投标（含议标），符合招投标条件的建设工程，必须进入有形市场进行招投标。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人、招标代理机构、投标人必须严格遵守有关法律法规，接受招标投标监督管理机构的监督。3万元以下工程，必须有乡纪检监察、乡财政所派员到村参加招投标活动（不够条件的也须议标或询价方式），不得直接指派承包人。对于工程量较小、技术含量低、又仅涉少数村民组，村民采取筹劳自建（非承包施工）的，由乡财政所核定工价后，采取“一卡通”资金直补到每户。

三、严格履行工程质量监督管理制度

按职责分工，负责质量监督的人员，必须严格履行工程质量监管职责。对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班作业，并做好监管记录，特别是隐蔽工程，施工前、后均要留有图像（照片）资料，现场记录工程质量和数量。

四、严格执行工程竣工验收及备案制度

项目竣工后，由项目村向乡人民政府提出验收申请，并填写《一事一议筹资筹劳项目验收申请表》。乡人民政府应将组织相关人员对项目建设情况进行进行竣工验收，并出具项目验收报告。在工程竣工验收合格之日起15日内，项目村向乡财政所备案。

五、积极推进建设工程基本信息公示制度

工程竣工验收后，项目村应将工程建设收支情况明细公布公示，接受广大群众监督。

附：一事一议项目验收档案资料审查表

油坊店乡人民政府办公室

2011年7月28日

抄报：县减负办、县财政局

第五篇：一事一议工作总结

2014年xx县一事一议

财政奖补工作总结

xx县农村综合改革办公室

2015年1月

xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结

xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。

2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。

2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况

2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：

1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。

2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。

3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。

4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。

5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。

6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：

1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。

2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。

3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。

4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。

5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。

三、当前工作存在的主要问题

（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。

（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。

（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。

（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：

1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。

2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。

3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。

四、下一步工作安排

（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。

（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。

（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。

（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。