五年惩防体系建设工作总结

第一篇：五年惩防体系建设工作总结

五年惩防体系建设工作总结

近年来，全国文明镇、全国先进基层党组织、全国重点镇、全省经济发达行政体制改革试点xx镇，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划》，以抓好“廉洁教育、腐败防控、民主公开、服务监督”等四个方面为主要内容的党风廉政建设，在规范行政行为、提升履职能力、降低行政成本、提高工作效能等方面取得了明显成效，助推了镇域经济的跨越发展。XX年，实现上交税收x亿元，完成固定资产投资x亿元，引进镇外资金x亿元，完成综合财政收入x亿元，农民人均纯收入达x元。镇级经济综合实力跃居全省乡镇第一方阵前列，城镇绿化率跃居x市乡镇第一方阵前列，产业特色集中度跃居黄石市第一方阵前列，进入“国家队”、“省队”试点荣誉跃居黄石乡镇之首，镇域经济保持了高位跨越的势头。

突出廉洁教育打造廉洁宣传主阵地

一份面向全镇x个村居、x余家部门单位的《纪检组织建设工作简报》，在XX年加快惩防体系建设的步伐中诞生了。该简报配合当时争创“全省基层纪检监察组织示范单位”的主旋律，向全镇推介惩防体系建设工作经验、弘扬社会正气、讴歌先进人物、鞭挞社会不正之风，受到了省市前来调研领导的肯定。中纪委一位领导在该镇调研时说：“xx创办简报向全镇宣传惩防体系建设工作的做法，在全国都是少见的。”《纪检组织建设工作简报》每月定期或不定期刊发，自XX年元月创办起，已刊发84期，有力配合了该镇的惩防体系建设。

全省首家乡镇级纪委创办的廉政网——xx廉政网的开通，标志着该镇惩防体系建设向前又迈出了坚实的一步。XX年8月，投入x万元创办的“xx廉政网”正式对社会宣传，该网站设机构介绍、政策法规、“三资”管理、党务公开等栏目，面向社会及时公布xx镇党风廉政建设的最新动态、国内最新反腐倡廉新闻、各村“三资”数据等，引起社会广泛关注。目前，xx廉政网的日点击率达到百余次。原省纪委副书记余x在点开xx廉政网，看到图文并茂的界面时，发出由衷的感慨，xx惩防体系工作扎实有力，xx廉政网名不虚传。

深入开展廉政文化“六进”活动，在镇政府机关、华灵集团分别投资x余万元兴建大型廉政文化阅览室，在各单位办公楼墙上悬挂醒目廉政镜框画x余块，在灵秀园打造x余平米的廉政文化建设主阵地。大力开展“十大好儿子、好婆婆、好儿媳”评选，廉政洁教育进企业、进学校、进农村、进家庭等活动，营造了全民廉洁的良好氛围。今年来，共组织党员干部看红色电影、参观警示教育基地、举行廉政书法比赛等x次。利用xx新街独特的地理位置，建成十里廉政文化长街、装饰百米廉政文化宣传墙，在x社区广场树立廉政灯箱广告，子山村张贴廉政宣传画，一一彰显着xx浓郁的廉洁教育氛围。

固化工作流程织严腐败风险防控网络

“思想意识不纯、行为态度不正、遇事决策不公„„，是导致干部腐败、群众不满的矛盾集中点，要下大力气扎实做好腐败风险点查找工作，努力形成一种不愿为的自律机制、不敢为的惩戒机制、不能为的防范制度。”

在换届结束的全镇干部腐败风险防控工作会议上，xx镇党委副书记、政协主任、纪委书记罗宏松说。

x多名镇、村干部、部门负责人从思想道德、岗位职责、制度机制等方面进行清权确责的风险排查，共查出腐败风险点x余条。针对排出的腐败风险点，通过加强教育、分解权力、固化流程、完善制度等措施堵塞管理漏洞，简化工作流程，规范办事规则，界定权力，突破“人情关”、“关系关”，促进了勤政廉政建设，促使干部职工牢固树立民本意识、创先争优意识，达到了规范和效能的高度统一。

《xx镇村党组织书记腐败风险预警防控办法》、《xx镇“三重一大”制度》、《财务管理制度》、《xx镇“一把手”末位表态发言制度》等x余个制度得到修订和完善，涉及“三资”管理、资金拨付、人事任免等方面，绘制了相关工作流程图，达到了“用制度管权、靠制度管人、按制度管事”的惩防效果。同时，该镇在每个村、部门单位落实一名风险预警信息员，确保在第一时间上报工作信息，便于及时下发预警防控通知书和整改意见书，有效将不良行为消除在萌芽状态，保护干部健康成长。今年上半年，共收到预警信息x条，全部约谈、诫勉、整改到位。

通过宣传教育、学习感悟、风险排查、措施制订，全体镇、村干部、部门负责人认识到腐败风险防控工作是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，增强了大家的防范意识，达到了干部知道“危险”、不敢“冒险”、力求“保险”的效果，为xx经济跨越发展营造了既干事、又干净的工作氛围。

规范服务行为巩固三资监管平台

按照“应进必进、充分授权、全程代办”的原则，XX年8月，该镇投资x万元进一步完善便民服务中心运作方式，确保办公经费、工作人员、服务项目进驻落实到位。窗口上摆放服务指南、显示屏播放办事程序、不清楚的事务查询电子触摸屏，智能化的设施，先进的电子监察系统，实现了与市行政服务中心业务的无缝对接，实现了“大事办理不出镇，小事办理不出村”“群众张张嘴、干部跑跑腿”的全覆盖便民服务体系。截至目前，便民服务中心共为群众办理各类业务达x余件，使群众进一个门，办几件事的愿望得到了实现。如此同时，该镇x个村全部实现村便民服务室全覆盖，群众办事不方便的难题得到解决，极大方便了广大群众。“你办事，我跑腿”目前已成为各村便民服务室工作人员的工作语言。

“三资”监管不规范，是导致农村干部腐败的重要根源。各村只设一名报账员，每月集中在镇财经所做账，每张发票必须经过“三签两审”，实行备用金等规定，使以前村级财务比较混乱的局面得到了有效的遏制，如今“村账镇管”已成为该镇村级资金管理的程序化操作。据统计，今年上半年，全镇仅有x张不合理开支发票被监管中心退回。

xx镇扎实做好工程招投标工作。凡是集体资金投入x万元以上、x万元以下的工程项目建设或资产资源处置按“支部提、两委议、代表定、公开审、上级批、村委报”规范程序后进入产权交易中心实行竞争性谈判或招投标。这是xx镇“三资”监管中心对村级资产、资源处置和工程发包“硬性规定”。切实加强工程项目的标后管理和资产、资源处置的合同管理，做到标后管理责任明确。XX年，该镇农村集体资产资源交易中心成功组织了x村停车场租赁、x村办公楼、x村办公楼附属工程等工程的招投标案例x件。XX年，又成功地组织了全市农村首例竞争性谈判，为集体节约资金x余万元。今年，镇纪委和“三资”监管中心共参与x村商居楼租赁、x村x山林场承包、x村刘x新区土方平整工程发包等x起，同时对一矿产资源未进入中心发包的行为进行了纠正，共为集体节约资金x余万元。确保了“三资”管理的严肃性和规范性。

推进民主公开

探索阳光政府工作机制

XX年7月，xx镇投资x余万元，对原有公开载体进行了废、改、立工程。x个村共安装了总长不低于x米的公开栏。不锈钢框架、有机玻璃覆盖，彻底改变了原来的几块红砖堆砌、表面用水泥抹平，斑驳的油漆上或用粉笔书写或用纸张张贴的公开载体历史，既避免了日晒雨淋的“尴尬”，又确保了“可远观，不可亵玩”的效果。

形式的更改，不代表群众的满意。规范公开内容、完善公开方式、创新公开途径成了“五务”公开改革的重要任务。“村两委”任期目标、党员设岗定责、公益事业“四议两公开”等内容不断被充实。强农惠农资金发放情况、低保户公示、救灾救济物质发放情况相继走上公开栏；每月一次经过民主理财小组和纪检监督小组双审通过后的内容上栏公布成为惯例。如此同时，该镇不断探索公开途径，村组织书记列席镇党委会，参与党委班子成员会议全过程，听取班子成员的讨论和决策，对村组织书记会前了解党委决策、会中直接参与决策、会后执行决策起到了巨大的促进作用。“五老和谐会”参与重大事务决策，每半月一次在镇有线台对政务、党务、相关村居的重点工作进行公开不断被创新。XX年12月5日，子山村一组村民汪某家儿子娶亲，村“两委”干部不邀而至，他们除带来了深深的祝福外，还带来了近段时间村“两委”工作的相关信息，使该镇“五务”公开飞入寻常百姓家。

截至目前为止，全镇共有公开栏x余块，公开网站x个、电子显示屏x块。在创新公开理念思路、公开内容、公开方式、公开机制上，实现了“变要我公开为我要公开、变依事公开为按需公开、变结果公开为全程公开、变自行公开为监督公开”的“四变”，保证了群众的知情权、监督权和建议权。

规范的管理、缜密的制度、及时的防控，xx镇惩防体系建设成果突出。XX年来，先后x次接受中纪委、省纪委的调研，中央电视台、《中国纪检监察报》、湖北电视台等先后对xx的惩防体系建设进行了报道。镇纪委在XX年度被省纪委授予“全省基层纪检监察组织示范单位”，镇党委在XX年7月被中组部表彰为“全国先进基层党组织”，XX年3月，xx镇被省纪委授予“全省‘三资’监管先进单位”，镇政府机关、子山村、谈桥社区被省纪委分别授予廉洁教育进机关、进农村和党风廉政建设先进单位。xx镇通过狠抓“教育、预防、监督”，实施“三措并举”，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，推进了该镇党风廉政建设和反腐败工作，为xx的科学发展提供了坚强的纪律保证。

第二篇：惩防体系五年规划

建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年实施

方案

为全面贯彻落实党的十八大精神，认真落实中央对预防和惩治腐败体系的战略部署，扎实推进我乡党风建设和反腐倡廉建设，制定本实施规划：

一、指导思想及建设目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中纪委十八届二次全会精神，以党的纯洁性建设为主线，以宣传教育为基础，以制度建设为根本，以强化监督为抓手，以深化改革为动力，以从严惩处为手段，围绕中心、服务大局，深化改革、创新机制，党风廉政建设与党的思想、组织、作风、制度建设协同推进，并着重抓好廉政宣教工作和农村廉洁文化建设，不断建立健全我乡惩治和预防腐败体系，进一步实现党风廉政建设、反腐倡廉工作的科学化和规范化，形成思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制和惩治腐败的高压态势，为我乡实现“科学发展、争创一流”目标提供坚强有力的政治和纪律保证。

二、工作措施及具体要求

（一）加强宣传教育，筑牢思想防线

1、巩固和完善反腐倡廉宣教格局。完善党风廉政宣传教育工作联席会议制度，调整、充实我乡党风廉政宣传教育工作领导组成员，分解落实宣教工作任务。各基层党支部必须将反腐倡廉宣传教育作为重要内容纳入党的宣传教育工作中，统一规划、同步实施。2013年起，逐步建立起切合党员干部实际的思想道德

1建设长效机制。

2、规范反腐倡廉教育工作要求。

（1）坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度，从我乡实际出发，大力倡导五种良好风气，开展干部作风建设、“为民、务实、清廉”的主题教育实践活动。

（2）把反腐倡廉理论作为各基层党支部理论学习的重要内容；深入学习总书记的重要讲话精神，以干部作风建设、“为民、务实、清廉”的主题教育实践活动为主要内容，每年安排一次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。

（3）各基层党支部每年至少组织一次“党风廉政建设专题讨论”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。

（4）乡党政主要领导每年至少一次廉政党课或作一次反腐倡廉教育报告。

（5）坚持对新选举的村（居）两委干部以及后备干部进行党风廉政建设责任制学习培训。

（6）有计划地对因违纪受处分的党员干部进行回访教育。

3、坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点。

（1）按照立足教育、着眼预防的要求，认真落实“纪委书记下基层”活动；执行乡纪委同新任村（居）干部的廉政谈话制度。

（2）坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，由乡纪委提出述职述廉的指导性意见，并抓好落实。

（3）在乡领导干部中开展一次以“党的纯洁性建设”为主题的大讨论，着力解决领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

（4）深化党员干部作风建设、“为民、务实、清廉”的主题教育实践活动等内容的学习教育，巩固党员干部的宗旨意识。

4、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式。

（1）充分发挥远程教育功能，开展党员干部、廉洁教育。

（2）健全完善典型违纪案件通报制度，以典型案例教育党员干部。

（3）开展正面典型教育，推出和树立一批勤廉兼优的先进典型。

（4）开展警示教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，以案说法。

（5）以发放学习资料、开展知识测试、知识竞赛等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育。

5、大力加强农村廉洁文化建设。结合农村特点，大张旗鼓积极推进廉洁文化进农村、企业、单位建设。

（1）开展廉洁文化“三进活动”——廉洁文化进机关、进学校、进农村、近厂矿、进企业活动，大力营造浓厚的廉洁文化环境。

（2）不断创新丰富多彩的廉洁文化教育载体，把廉洁文化教育作为党员干部思想道德教育的重要内容，培育党员干部正确的人生观、价值观和高尚的道德观。

（二）健全制度体系，构建长效机制

7、不断健全民主集中制。进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。各村（居）两委班子、乡级部门每年至少召开一次民主生活会，会前印发征求意见表，会后认真落实整改措施。凡领导班子及其成员发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的单位（部门），由纪委指定内容及时召开专题民主生活会，查找原因、吸取教训、认真整改。

8、完善重大决策的规则和程序。认真落实《党委会议议事规则》、《政府办公会议议事规则》和《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。

9、完善党员干部从政行为规范。

（1）深化完善领导干部廉洁自律承诺制，切实解决领导干部廉洁从政方面的问题。

（2）认真落实《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。

（三）强化监督制约，规范权力运行

10、深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。

（1）对各单位、各部门贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况进行不定期的监督检查。

（2）拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

11、加强乡村资金运行的监督。严格执行我乡一系列财金管理相关制度，加强对财务预决算和资金运行效益及“收支两条线”规定执行情况的监督检查，提升乡村资金的使用效益。

12、支持和保证民主监督。

（1）健全纪检监察基层组织，聘请敢于监督、公道正派的群

众担任党风廉情信息员，支持和保证他们履行好职责，做好廉政监督，开展调查研究，及时反映情况。

（2）探索民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合的方式 方法，形成民主监督长效机制。

13、深化党务、政务、村（居）公开工作。制定出台公开管理办法，深化各村（居）、乡级部门党务、政务公开工作。

（四）深化各项改革，创新防腐举措

14、改革和完善招投标等制度。

（1）认真执行招投标管理相关法律法规和制度。

（2）加强招投标后期管理，严格把好合同关、履约关、结算关。

（五）坚持从严惩治，纠正不正之风

15、切实纠正损害群众利益的不正之风。全面开展干部作风整治活动，重点解决干部作风存在的五个方面的突出问题：不作为、不具体、不负责等干部作风问题。

16、加强和改进信访举报、案件查处工作。

（1）严格执行信访工作责任制，实施重要信访会商制度，完善信访排查、信访办理及协调处理机制。

（2）认真做好案件查办工作，坚决查处违纪案件。

（六）加强组织领导，确保工作落实

17、把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。乡党委、政府坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入社会发展和建设总体规划，列入重要议事日程，融入各项 工作，一起研究、一起部署、一起落实。乡惩

治和预防腐败体系工作领导小组，每年至少召开一次联席会议进行专门分析研究，加强对体系构建工作的统一领导和指导、协调、监督、检查。

18、乡纪委要充分发挥组织协调作用。协助乡党委、政府抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。

19、各单位、部门要各司其职、各负其责。各基层党支部、单位要按照乡党委政府的总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，制定具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各牵头部门要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。各协办部门要站在全局的高度，积极参与、支持、协助、配合牵头部门开展工作，协调一致完成工作任务。

20、建立健全有效的工作落实机制。建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。

第三篇：惩防体系五年总结

关于2008-2012推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制情况的总结报告

区纪委：

近年来，在区委区府和区纪委的正确领导下，镇党委和纪委切实履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，认真贯彻党的十七大精神和中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持以“从严治党”、“反腐倡廉”为己任，扎实工作，锐意进取，深入推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制，圆满完成各项工作任务，现就五年来工作总结如下:

一、创新载体，党风廉政宣传教育富有特色 一是拓宽宣传载体，不断厚积廉政建设的社会土壤，为打造廉洁和谐xx创造了良好的环境。充分利用会议、宣传栏、报刊、杂志、进村入户等宣传形式，深入宣传《中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中央关于惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划纲要》、《中央关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及各项强农惠农支农政策，让政策透明、群众知晓，铲除 1 腐败土壤。我们还公开了监督举报热线、联系方式等，在全镇营造良好的廉政氛围，净化从政环境，方便群众监督，为真正廉洁奉公、公道正派者保驾护航，为贪赃枉法、徇私舞弊者敲响警钟。

二是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。每年坚持开展一次主题教育。2008年开展了“转变作风，服务人民”主题教育，2009年开展了“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”的主题活动；2010年开展了“作风转变年”主题活动；2011年开展了以庆祝建党90周年为主题的“党性党风党纪教育月”活动；2012年开展了“扎实开展基层组织建设年，永葆党的纯洁性”主题活动，这些活动的开展，增强了全镇党员干部严格执行党风廉政建设各项规定的自觉性，自觉接受各方面的检查，密切了党群、干群关系。

三是强化理想信念教育，党员干部“立党为公，执政为民”的观念进一步增强。坚持定期学习制度，通过组织观看警示教育电教片、廉政文艺表演、党政主要领导上廉政党课、参加党纪政纪知识测试、学习王瑛等先进典型；开展廉政文化“六进”活动；开展了“唱廉政歌曲、读廉政经典、讲廉政故事、传廉政箴言” 等活动，在全镇上下营造出“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚社会文化氛围，党员干部廉政、2 诚信、守法意识切实增强，宗旨观念得到强化，理想信念和道德情操不断升华。

二、健全机制，稳步推进惩治和预防腐败体系建设 一是逐步完善“四个机制”，党风廉政建设责任制落实有力。2008年以来，通过逐步完善“责任落实、责任督查、责任考核、责任追究”四个机制，形成了党委统一领导、纪委组织协调、部门各司其责，群众积极参与的良好局面，确保了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。

在具体运行过程中，坚持党委书记负总责、分管领导具体负责，班子成员齐抓共管的“一岗双责”责任体系；成立了党风廉政建设工作领导组，每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作；将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，层层落实，严格监督检查和考核，确保党风廉政建设和反腐败工作的有效推进。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念；“人人是主体，全镇一盘棋”的整体合力进一步增强。

二是强化监督制约，规范权力运行。认真落实党内监督的各项制度，开展了廉政谈话、诫勉谈话70余人次；党员领导干部报告个人事项45人次；开展廉情分析11次，3 查找薄弱环节和倾向性问题12个。全面推进镇村两级党务、政务、村务按季公开工作。扎实开展了专项治理。集中开展领导干部违规干预经济活动专项清理、“三项治理”、“小金库”清理等，通过清理，全镇领导干部无违规违纪行为，为广大普通党员干部起到了率先垂范的作用。

三是强化纠风治乱，切实关注民生。紧密结合群众关心的热难点问题，与镇人大联合深入开展了政风行风的民主评议工作。重点对教育、卫生、农业等9个部门开展了行风评议，整改问题5个。扎实开展了以解决工程建设领域、执法领域突出问题、侵占惠民资金突出问题的“三项行动”，着力从完善制度体制机制入手，及时堵漏弥缺，确保支农惠民政策的贯彻落实。

三、直面矛盾，严肃查处违纪违规问题

按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本原则，从严把关办案过程中的初核、立案、调查、审理等环节。同时，将案件查办工作当作对干部有效监督的重要形式，通过查处违纪违法行为，形成促进干部依法从政、依法行权的威慑力和震慑力。积极主动协助上级纪检部门和其他有关部门的工作，加大协作办案，拓展案源。五年来，共办理群众来信来访22件（其 4 中上级转来来信来访14件），信访了结19件，立案查处3件，党纪处分3人，结案率达100%。在严厉查处违法、违纪案件的同时，还对2010年村级换届后全体村干部和2012年新提拔的二级班子正副职进行了集体廉政谈话，对2名在工作中出现一些问题但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效地规范了权力运行。通过查办来信来访件，为4名干部澄清了问题，保护了干部的合法权益。

四、存在的问题

一是创造性开展工作不够，群众关心的一些难点、热点问题的解决同群众的愿望还有一定的距离；二是对违纪党员的查处，部门配合有待进一步加强。

第四篇：2013-2017惩防体系建设五年规划

2013-2017惩治和预防腐败体系工作规划

为加强和完善惩治和预防腐败体系建设，深入学习贯彻总书记、王岐山同志的重要讲话精神，大力推进分局惩治和预防腐败体系建设，努力提高分局反腐倡廉建设水平。按照中央的部署，国家税务总局党组制定下发的《实施办法》，制定本规划。

一、总体要求

（一）加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。

（二）统一思想，切实增强贯彻落实《工作规划》的自觉性和责任感。认真贯彻《工作规划》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全惩治和预防腐败体系，是深入落实党的十八大精神的必然要求，是加强税务系统反腐倡廉建设的必然要求。认真贯彻《工作规划》，落实好总局《实施办法》，把实现反腐倡廉与依法治税、税收管理、纳税服务、队伍建设等各项税收工作的有机融合起来，积极营造内涵深刻的廉政文化，建立起符合分局实际的惩治和预防腐败体系。

（三）抓住关键，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。分局开展统惩治和预防腐败体系建设要认真贯彻落实《工作规划》及《实施办法》，以科学发展观为统领，以领导干部为重点，以监督制约税收执法权和行政管理权为核心，以改革创新的精神状态、求真务实的思想作风和灵活有效的工作方法，推进教育、制度、监督、纠风、惩治等项工作，建立健全符合分局实际的惩治和预防腐败体系。在实际工作中，要做到“四个坚持”、“四个注重”。

一是坚持围绕中心、服务大局，注重发挥惩治和预防腐败体系建设对于整个工作大局的保证作用。要为贯彻落实科学发展观，完成税收工作任务和解决损害纳税人利益的突出问题提供有力保证。

二是坚持统筹兼顾、突出重点，构建惩治和预防体系建设整体推进的工作格局。一以领导干部为重点，着力提高执政能力和廉洁从政水平。二以权力监督为核心，着力完善“两权”监督制约机制。三以“六个推进”为抓手，着力实现反腐倡廉各项工作的整体推进。

三是坚持惩防并举、重在建设，注重拓展防治腐败的工作领域。分局开展惩治和预防腐败体系建设，要坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，做到治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬。

四是坚持改革创新、求真务实，注重提高惩治和预防腐败体系建设的实际效果。一把握反腐倡廉工作规律，勇于进行观念创新。二健全和完善制度，不断推动制度创新。三发扬求真务实作风，力求工作取得实效。反腐倡廉要立足税收工作实际，制定反腐倡廉的中长期规 划，明确近期工作安排，分阶段、有步骤地组织实施。要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作做深、做细、做实，建立健全便于操作应用、真正管用实用的惩治和预防腐败体系。

（四）加强领导，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。建立健全惩治和预防腐败体系，贵在建设，重在落实。分局要把贯彻《工作规划》以及《实施办法》，推进惩治和预防腐败体系建设，放在更加突出的位置，高度重视，周密组织，真抓实干，务求实效。要在加强组织领导上下工夫，要在深入学习宣传上下工夫，要在狠抓工作落实上下工夫，要在强化监督检查上下工夫，要落实主体责任和监督责任上下功夫。

二、坚持不懈抓好党的作风建设

不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深入贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，树立党员干部为民务实清廉形象。

（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风 分局要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、求真务实的优良作风。加强对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。

（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风

紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印 的劲头，坚决纠正“四风”，不断改进党风政风行风，要从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。要切实加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，不断强化制度硬约束，提高制度执行力，坚决防止反弹。

（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动

分局要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系分局实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。

（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证

分局广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。分局要加强执纪监督，确保分局作风建设的决策部署落到实处。

三、科学有效预防腐败

科学预防腐败工作主要是推进预防腐败工作。一是加强理想信念 和增强宗旨意识教育，使领导干部不想腐；二是强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；三是坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 一是要深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，要把廉洁从政教育作为必学内容，纳入学习型党组织建设，纳入政治理论和党风廉政教育学习计划，强化示范教育和警示教育，对存在苗头性、倾向性的问题及早进行行教育提醒。

二是要加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入干部教育、精神文明建设和法制教育之中。开展廉政文化创建活动，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育良好的廉政风气。

三是要加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。充分利用党报党刊、媒体、宣传栏等加强对外宣传工作，同时加强完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。

（二）加强反腐倡廉法律法规制度建设

健全改进作风常态化制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、坚持公务用车配备使用管理办法，完善领导干部报告个人 有关事项制度，坚持以制度管事管人。

（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使

加强党内监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。分局主要负责每年要向县局党组提交述廉报告。坚持用制度管权管事管人，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

四、认真坚持党组对党风廉政建设的统一领导

分局开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须在县局党组的坚强领导下开展，各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任。

分局要严格按照县局党风廉政建设责任制要求，认真贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任，分局长要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。其他党员干部要密切配合，切实把党风廉政建设和反腐败工作做细做实做出成效。

（二）分局班子和主要负责人率先垂范

分局长要加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，兼职监察员要履行监督职责。牢固树立责任意识，担当意识，以更高的标准、更严的纪律要求自己，率先垂范。

（三）狠抓任务落实

分局要抓好党风廉政建设和反腐败工作的责任分解和任务分工，完善运行机制，有重点、分步骤地落实本工作规划部署的任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；要建立工作台账制度，健全惩治和预防腐败体系建设和完善督查考核机制，要对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。

在2013-2017期间，分局要完善运行机制，大力推进惩治和预防腐败体系建设工作，要通过5年的不懈努力，达到党的作风建设深入推进，八项规定得到认真贯彻，“四风”问题得到认真治理，党风、政风、行风建设有明显好转，纪律约束作用有效发挥，预防腐败工作得到大力推进，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

五、人员分工

（一）分局长XXX。为惩治和预防腐败体系建设第一责任人，对XXX惩防体系工作负总责。负责惩治和预防腐败体系建设工作的安排部署和监督检查，负责对惩防体系建设教育工作的布置和指导。

（二）副分局长XXX。为惩防体系建设具体责任人，负责开展惩防体系建设工作的具体组织和开展，协助分局长搞好惩防体系建设工作执行情况的监督检查，负责对惩防体系建设教育宣传工作的组织和实施。具体负责的工作内容如下：

1、继续抓好预防职务犯罪工作。加强干部教育管理，规范内部制度建设，强化监督检查，积极开展与纪检监察相关部门的协调配合，认真做好共建工作和有关信息的交流工作。时间203年1月-2017年12月。

2、进一步抓好分局行风建设工作。监督落实《关于加强行风建设的实施意见》等有关规定，认真组织民主评议行风活动，纠正税务机关和税务人员“吃拿卡要占报”等行业不正之风，切实改进分局政风行分建设。时间203年1月-2017年12月。

3、开展反腐倡廉宣传教育工作。组织学习宣传党的十八大及十八届三中全会精神，加强党性党风党纪教育，坚持把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容。把反腐倡廉工作的目标任务和职能责任进一步细化，职责划分要清晰，责任要求明确。时间2013年1月-2017年12月。

4、加强廉政文化建设。深入贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化进机关、进家庭、进基层活动，大力开展群众性廉政文化教育。坚持用科学理论引导人、廉洁理念教育人、先进文化熏陶人，让廉政思想渗透到工作和生活中。大力营造富有地税特色的廉政文化，突出廉政文化建设主题，积极组织开展读书思廉活动，不断丰富地税廉政文化内涵，提高廉政文化建设能力与水平。时间2013年1月-2017年12月。

XX县地方税务局XXX 2015年2月5日

第五篇：惩防体系建设工作总结

惩治和预防腐败体系建设工作总结

在公司、公司党委和公司纪委的正确领导下，****以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委七次会议精神，大力推进分公司惩治和预防腐败体系建设。积极按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，遵循“立足实际、科学规划、系统推进、注重实效”的思路，围绕中心、服务大局、强化教育、加强领导，圆满完成了2008-2012年惩防体系建设确定的工作任务。现将分公司惩防体系建设情况总结如下：

一、充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性 惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。惩防体系的建设对于确保企业的经营方向,树立良好形象,提升企业竞争力具有重大意义。根据公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》文件精神，我分公司将惩防体系建设工作提上日程，始终摆在突出位置，召开了专题会议研究分析分公司党风廉政建设实际情况，制定了惩防体系建设实施方案并以文件形式下发到各项目、各部门，以制度促落实，明确各自的工作职责和具体要求，充分认识加强惩防体系建设的重要性和紧迫性，增强责任意识，配合分公司纪委扎实开展好体系的构建工作。

二、加强反腐倡廉教育，营造良好的廉洁氛围 分公司认真组织学习党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，切实加强党性修养、从业道德、法制观念和纪律意识，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，不断完善学习制度，带头抓好反腐倡廉理论学习，加强党的作风和纪律教育。加大反腐倡廉教育力度，努力推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设与分公司各项工作有机结合起来，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在全分公司范围内大力推行廉洁文化。把廉洁文化建设作为反腐倡廉建设的重要内容之一，纳入工作日程，制定措施、完善机制、创新方法，引导广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，推动党风和反腐倡廉建设不断开创新局面。

三、惩治和预防腐败工作得到了全面推进

（一）强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

一是强化组织领导，确保责任落实。在推动惩防体系构建工作中，结合年内工作重点，我分公司及时将任务分工进行具体化，严格落实责任。成立了在分公司党委领导下，由纪委牵头，各部门领导参加的惩治和预防腐败工作领导小组，配备兼职工作人员。按照公司《<建立健全惩防体系2008—2012年工作规划>任务分解方案》的要求，结合我分公司实际，将工作任务细化落实到各项目、各部门，明确党委、班子成员的责任，突出工作重点，逐步推进，严格责任考核，强化责任追究，保证任务落实，最终实现目标任务。

二是全面推进廉政风险排查工作。结合分公司党风廉政建设的相关措施积极开展分公司廉政风险排查工作，及时把“廉政风险排查关口前移”，将分公司全体工作人员，重点是领导班子成员纳入排查范围。通过中心组政治学习、保持党的纯洁性活动等方式不厌其烦的向员工讲意义、明责任。并在借鉴兄弟单位廉政风险排查成功经验的基础上，结合分公司实际，制定排查方案，有力促进了分公司惩防工作的开展。

三是全面落实“三重一大”议事规则，从严规范领导行为。分公司纪委及时下发《关于推行“三重一大”定期报告制度的通知》、《工程发包、分包、设备物资采购和市场营销等领域廉洁从业若干规定》深化对领导干部的廉洁自律要求。在落实“三重一大”过程中，除坚持重大事项民主集中制原则外，还结合分公司实际积极探索了党风监督和群众监督的有效形式，如将对重大项目落地、大额度资金使用的责任风险分摊到班子成员肩上，使“千斤重担人人挑”。同时对“三重一大”事项的决策和推进及时进行民主讨论，分公司领导对职工代表进行现场情况说明，从而最大限度的规避腐败风险的发生，规范了领导干部工作决策行为。

（二）加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

分公司把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，形成了党委统一领导，各部门、各项目共同配合的党风廉政宣传大格局。针对分公司在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点，采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了分公司干部的培训计划进行廉政教育，达到了预期目的。

将分公司领导班子的民主生活会和基层组织建设以及保持党的纯洁性教育活动纳入工作日程。结合分公司阶段重点工作的推进及时进行。开展好创建廉政文化一系列活动，努力营造分公司风清气正的氛围。通过举办廉洁从业讲座、制作宣传栏、悬挂廉政勤政的格言警句、观看反腐警示教育影片等方式，以温馨加警示的形式营造了廉政氛围。

（三）以强化监督为重点，狠抓制度建设，着力体现分公司防腐工作的决心

预防和遏制腐败关键在源头，核心是要有一套严密的制度。为确保惩治和预防腐败体系健全，分公司以制度建设为载体，针对权力运行的重点部位和关键环节，制订和出台了各项配套制度。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管谁负责的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。结合公司纪检监察工作要点，我分公司研究制定了纪检监察工作意见，对纪检监察工作进行了规划。采取多种形式，扎实开展党风廉政教育，促进领导干部廉洁自律，加强监督力度。为强化各级干部的责任意识，分公司党委责成分公司纪委根据实施党风廉政建设责任制的要求，对班子、班子成员及各项目的党风廉政建设责任目标进行了细化，分解到了部门和责任人。同时，印制了《****党风廉政建设目标责任书》，拟定了分公司党政负责人与分公司班子成员签订的目标责任书内容14项，班子成员与分管部门签订的目标责任书内容12项。

二是强化资金管理。根据公司文件精神，分公司积极开展效能监察工作，陆续制定了《工资发放办法》、《物资设备管理办法》、《验工计价管理办法》、《财务管理办法》等，制定和印发了各部门及部门领导的岗位职责，并成立了“预算管理委员会”、“文明施工环境保护管理领导小组”、“执行建造合同领导小组”、“物资采购领导小组”、“废旧物资设备处理领导小组”、“合同评审小组”等机构。完善了执行《建造合同准则》部门职责的划分，制定了相应的业务流程。为切实提高分公司管理效率、效益、效果和持续盈利能力提供制度保障。

三是制定了中层领导及管理人员考评办法。从德、能、勤、绩、廉五个方面对中层干部进行考核，被考评人员在民主评议会上述职后，参加民主评议的人员填写民主测评表，对成绩优秀者进行表彰，对业绩较差者进行诫勉谈话，将考核结果与年终综合考评挂勾并存入个人档案，促使各级领导干部牢固树立廉洁工作意识。

四是进一步完善各项管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，制定了更加严格的规章制度，明确了学习制度、考勤制度、领导班子民主决策制度，同时对办公经费管理进行了再明确，有效限制了各种不合理支出情况的发生，以制度促规范。从而形成用制度规范日常行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

四、工作中存在的问题及原因

从总体上看，分公司惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是各项目部，认为作为施工单位就是以工程建设为重点，片面的将完成生产任务、保证施工质量作为日常工作的唯一出发点和落脚点，廉政风险的防范意识不强，在工作的开展过程中没有引起足够的重视；部分职工认为惩防工作主要是防止领导腐败，作为一名普通职工，无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，记录工作没跟上。三是在配合惩防工作制定的廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。尽管制订了保障廉洁从业的相关措施，但自己东西少，没有与本单位的实际紧密结合，重点不突出，可操作性不强，仍需进一步修改。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作的开展，确保取得实实在在的成效。

（一）加强宣传促落实。下步工作中，进一步加大对推进惩防工作宣传力度，使广大干部职工充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

（二）强化指导促落实。分公司的惩防工作在分公司党委的领导下，由纪委切实履职，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查作用。各分管领导要积极主动地协助配合，保证工作的扎实推进。结合党风廉政建设把好审核关，要对各项目、各部门的廉政风险排查情况逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。

（三）抓住重点促落实。下步工作中，要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决关系职工切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

（四）强化结合促落实。以全面落实廉政风险防范管理工作促进惩防体系工作建设为重点。廉政风险防范排查和管理，不仅是落实党风廉政建设责任制的重要内容，也是推动效能建设、保持党的纯洁性的重要载体。在具体工作中，要做到五个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与效能建设结合起来、与维护职工的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设结合起来”，从而确保权力运行到哪里，惩防体系建设措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二〇一二年九月二十六日