乡镇卫生计生委年度工作总结

第一篇：乡镇卫生计生委年度工作总结

乡镇卫生计生委年度工作总结

“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示XX县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，2012年、2013年、2014年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县”，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。

一、主要工作开展情况

（一）卫生计生机构改革情况

1、组建县卫生和计划生育委员会。

根据省、市文件精神，我县于2015年4月9日出台了《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（舒办发〔2015〕18号），决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。2015年7月20日，出台了《关于印发的通知》（舒政办〔2015〕32号），规定了职责范围，内设10个二级机构，行政编制22名。设领导职数5名（主任1名，副主任3名,医管办专职副主任1名）；内设机构领导职数10名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。

2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。

结合城区卫生资源规划配置，今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合，成立县妇幼保健计划生育服务中心，并于2015年8月整体搬迁至新址（新址占地20亩，基础设施投入达4500万元，建筑面积11600平方米），并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。

（二）卫生工作开展情况

1、卫生服务体系进一步健全。

截止“十二五”末，全县设置县级医院2所，公共卫生机构3所，乡镇卫生院21所，民营医院1所，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站20所，村卫生室312所，县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审，城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院8所，一般乡镇卫生院13所，城关社区卫生服务中心独立设置，具有独立办公场所和人员编制，新增社区卫生服务站2所，新增村卫生室4所。

2、医疗服务能力进一步提升。

“十二五”期间，一是投资4.7亿元的县人民医院实现整体搬迁，建筑面积10万平米，编制床位从500张增加至1000张，拥有64排ct、1.5t核磁、直线加速器（la）、植牙机、dr、多功能数字x线摄影系统（含dsa）等先进医疗设备。五年来住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，门急诊人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手术由2010年的6500台次增加到9330台次，业务收入由2010年的1.3亿元增加到3.14亿元，医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展，针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科，肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊，骨伤科被批准为XX市重点专科和省重点（建设）专科。医院开展中医技术服务项目48项，拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备，为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善，服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下，乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼，院容院貌整洁，就诊环境舒心，住院设施齐全，医疗设备得到更新，乡镇卫生院门诊人次增长了33%，住院人次增长了25%，医疗服务收入增长了44%，筑牢了基层卫生保健的网底。

3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间，全县执业医师增加244人，执业助理医师增加124人，执业护士增加385人。乡村医生队伍素质逐步提高，乡村医生执业注册人数由603人下降到501人，乡村医生中执业（助理）医师人数比例逐年增长。五年里，共计培养全科医生109名，住院医师规范化培训8名，组织全县村卫生室人员培训1540人次，其他各类专科业务培训100余人。

4、医德医风进一步改善。

组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动，全县评选出64名先进医务工作者，组织其中6名典型进行先进事迹巡回报告会，弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神，宣传了白衣天使的光辉形象。同时，开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动，医德医风进一步改善。全县先后1人荣获省级基层名中医称号、1人荣获省级双十佳护士称号、2人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2人荣获皖西名医称号。

5、医改工作进一步深化。

（1）基层医改取得预期成效。自2010年9月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等6项改革举措，突出重点、统筹推进，破除“以药补医”机制，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求，县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费5880万元，比基层医改前财政补助净增4750万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助276万元，进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制994人，当年竞聘上岗总人数853人，专业技术岗位占92.1%（改革前占74.5%），人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自2010年9月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。取消药品加成五年来，直接让利于广大患者3300万元，减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”、业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还，拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月800元、300元的补助，实行动态管理，一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，认定基层建设长期债务为2663万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为1647万元，2012年底省财政补助资金1353万元，缺口294万元已由县财政配套解决，全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室312所（在岗村医841人），在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署，实施全民基本公共卫生服务均等化项目，我县经过5年的扎实推进，已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。2014年，我县建立居民健康档案73万份，建档率95.2%，所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座2271次，居民参与人数39577人，发放彩色宣传折页16万份，更新健康教育宣传栏2341期。完成儿童预防接种14.2万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达100%。全县未发生h7n9禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451份，服务43326人次。新发儿童保健服务券21066份，服务50432人次。65岁以上老年人保健管理44464人，规范管理35643人，规范管理率达80.16%。高血压患者新增管理54487人，规范管理45045人，规范管理率达82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，规范管理9755人，规范管理率87.64%。重型精神病新增管理人数2093人，规范管理1941人，规范管理率92.73%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升，到2015年参合人数计85.4万人，参合率98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%（其中乡镇82%，县级66%）。

（2）县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排，我县于2012年12月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革，目前正在巩固完善相关政策，改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室，主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门，充分落实公立医院经营管理自主权。制定了《县人民医院章程》和《县中医医院章程》，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。另外，县级公立医院根据要求完成去行政化改革，院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权，由医院按照有关规定组织公开招聘，县人民医院、县中医院于2015年1月份和8月份两次自主招聘专业技术人员86人，有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革，医院工资总额与服务质量、数量挂钩，医院人均收入水平都有较大幅度提高，2015年人员经费支出占业务支出比例已达到32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量，县人民医院床位1000张（原先329张），县中医医院床位500张（原先165张），县人民医院人员680人，县中医医院279人，确保专业技术岗位不低于总量的80%。四是审计认定医院建设债务。根据《安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成，下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。

三、计划生育工作开展情况

十二五以来，全县上下审时度势，顺势而为，更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政，群众观念不断转变，干群关系更加融洽，转型发展成较显著，主要指标不断优化，全县人口出生率稳定在9.7‰，人口自然增长率稳定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性别比回溯数据在114以下，计生工作群众满意度不断提升，计划生育工作稳步推进。2015统计年度9月末，全县总人口1009782人，已婚育龄妇女207977人，全年出生婴儿9612人，新口径政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生婴儿性别比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策内二多孩早孕发现率71.86%，新帐完成率90.97%,综合避孕节育率89.5%。各项指标较去年同比有所优化，圆满地完成了省、市下达的目标任务。

1、组织保障不断强化

（1）领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组，每月召开例会，及时分析解决问题，做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。（2）“一票否决”到位。在年度考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位，全年取消各类表彰资格，党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位，不评先、不评优。（3）财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算，把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅2015年度县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达2326万元，比上年度增加380万元。

2、综合治理出生人口性别比初见成效。

一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策，营造良好关爱女孩氛围，同时开展早孕发现全程服务工作，落实包保责任，从源头上防止性别选择行为的发生；另一方面坚决堵好下水漏子，加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长，县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组，全力配合，开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的b超检查、人流引产登记及相关病历情况；孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况；终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。十二五以来，我县共立案查处“两非”案件192件，其中主办大要案3件，追究刑事责任3人，吊销执业助理医师证书1人，党政纪处理15人；协办大要案19件，涉及其他县区判刑16人，开除公职2人，吊销执业助理医师证书4人，行政降级1人；判处罚金、罚款85.8万元；取消生育指标119例。出生人口性别稳步下降。

3、出生缺陷干预体系初步构建。

出台了《县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则》，建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系，把项目工程中的全民健康教育，婚前、孕前优生健康检查，孕前期与孕早期补服叶酸片，孕产期规范随访与产前诊断，新生儿疾病筛查等内容，融入体系建设与考评范围，初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。

率先在全省范围内完XX县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作，组建“县妇幼保健计划生育服务中心”，同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。

规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委（卫妇幼秘2015]16号）文件精神，针对出生医学证明的首次签发、换发、补发，空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理，公布签发流程，落实重点制度（专人管理、专人签发制度，证、章分开保管制度，出入库登记制度，清查核对制度，废证率控制制度）。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作，实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。

4、生育服务制度改革方便群众。

（1）简化办证流程。县卫生计生委专门下发了《关于落实生育服务证制度改革的通知》，全面落实省相关文件精神，对依据《安徽省人口与计划生育条例》第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的，由乡（镇）人民政府全程代理。（2）落实单独二孩政策。全面落实《中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发2013]15号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发2014]13号）等文件精神。我县于2014年9月16日，出台了《中共县委县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（舒发2014]13号）。针对政策符合人群，普及高龄、危险待孕人群优生优育知识，提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件2967对，已办证873对。（3）加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评，确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时，县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访，对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报，并限期整改。

5、全员人口数据库质量不断提升。

（1）做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台，提供给乡镇审核、上报。（2）开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正，同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核，全面完善全员人口信息库。（3）开展专项督查。每月25日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评，并于定期组织专项督查，督查结果及时通报全县并纳入年度考评。

6、严格兑现利益导向政策。

出台了《县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（舒政2013]1号）、《县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知》（舒政秘2013]109号）等文件，认真组织实施了计划生育家庭奖特扶，长效节育措施奖励，独保费，农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助，农村独双女户家庭助学成才，救助贫困母亲，奖扶扩面，普通节育奖，城乡养老保险优待计生家庭，手术并发症医疗费用再报销，计生特殊困难家庭老年护理补贴制度，县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励，城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作，建立了较完善的计划生育利益导向体系。2015年，共为154653名对象发放各类资金3499.8163元。

7、流动人口服务管理工作不断加强。

加强双向协作，在流出人口集中地设立固定服务点8处，定期互访、交流，联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息，利用国家平台、计生区域协作交流qq群等多渠道、多形式，与协作地交流共享计生信息资源，做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作，每季度开展流动人口情况入户摸底登记，并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活e站功能，利用志愿者的专业优势，在社区开展流入人口及其子女健康教育，帮助流入人口排解心理压力，增强流入人口的认同感和归属感，使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭，促进流入人口从心理上融入社会。

8、群众满意度不断提升。

每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动，出台了《深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案》，通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率，强化优质服务、提升服务质量，强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按10分纳入年度考评外，还开展专项奖惩，将专项奖励6个乡镇、80个村，对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看，群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好，没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象，没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意，群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。

9、注重日常过程管理。

（1）全面落实“村为主”。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件，全面使用“计生绩效管理系统”，将早孕发现和孕情掌握作为核心指标，纳入干部包保责任制，严格落实责任追究，真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现”。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，民主管理，依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组，选举产生诚信小组长和计生信息员，全县共成立7433个诚信小组，选举产生7433名诚信小组长和3189计生信息员，建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上，讨论通过《村诚信计生公约》，依据《诚信计生公约》，签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动，信息员每月一次例会，村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放500元以上的误工补贴，及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策，努力通过政府诚信带动群众守信，有效促进了诚信计生工作落到实处。

（2）进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、“两非”案件查处等工作进行分析排名，并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息，提前预警，掌握工作动态，把“一票否决”的压力前移，引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。（3）加强工作调度。每季度召开一次调度会，对连续两个季度综合指标靠后的乡镇，由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇，县卫计委进行上门调度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建设新型人口文化阵地。

坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则，开展人口文化阵地建设。通过图文结合，利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法，生动展现出丰富的人口文化内涵，使国策宣传与广场公园自然景观有机融合，将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设，打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园（大院）24个。按照“贴近群众，方便群众，吸引群众，服务群众”的要求，建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间—“城市生活e站和农村幸福生活e站”33个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地，设立“关爱女孩·成就梦想”大型宣传牌444块，建设人口文化宣传一条街或宣传长廊38处，人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园（大院）和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e站，让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划

(一)优化整合服务资源，建立新的服务体系 根据国家卫生计生委、中央编办的通知》（国卫妇幼发〔2013〕44号）及安徽省卫生计生委、安徽省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（皖卫人〔2015〕24号）的文件精神，坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理，采取“乡增强、村共享”方式，有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。

（二）卫生工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年，全县居民平均期望寿命76岁以上；婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕产妇死亡率控制在15/10万以下；法定传染病发病率控制在90/10万以内；国家免疫规划疫苗接种率城乡达到98%以上；每千人拥有医院病床数达到5张；每千人拥有卫生技术人员达到6人；公共场所卫生监测合格率达95%以上；对集中式供水单位监督覆盖率达100％；水质抽检合格率达95％以上；新型农村合作医疗参合率达到99%以上。

2、主要内容。

（1）进一步加强县级医院综合服务能力。“十三五”期间，县人民医院XX县中医院争创三级医院，县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院，建设全县医学康复中心。县中医院力争在2017年完成整体搬迁至县医院原址，实现开放床位500张，中医特色优势进一步加强，成为全县中医药服务和医、教、研中心。

（2）进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上，争创二级甲等综合医院，南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平，力争到2020年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。（3）进一步加强卫生人才队伍建设。到2020年，全县执业（助理）医师数达到2500人，注册护士数达到3000人，公共卫生人员数达到500人，实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度，促进医务人员合理流动，加强公共卫生人员的专项能力建设。

（4）进一步优化医疗设备配置。到2020年，全县配置x线电子计算机断层扫描装置（ct）10台，其中：县人民医院2台、县中医院1台、城关镇卫生院1台、县妇幼保健计划生育服务中心1台、杏林医院1台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各1台；医用核磁共振成像设备（mri）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；800毫安以上数字减影血管造影机（dsa）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；医用直线加速器（la）2台，其中:县人民医院1台、县中医院1台。

（5）进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上，引进社会资本举办高端特色专科医疗机构，试点探索医养结合模式的社会养老机构，放开具有资质的个人开设个体诊所，允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所，增加医疗服务供给量，丰富医疗服务市场，为人民群众提供多样化的选择。（6）进一步健全公共卫生服务机构。到2020年，建设“四个“中心：全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。

（三）计划生育工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年全县总人口控制在105万以内，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率在5.5‰以内，政策符合率达95%以上，出生婴儿总性别比控制在110以内，且一、二孩性别比趋于正常，综合节育率达90%以上，免费孕前优生健康检查率达100%，术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达95%以上，人口素质明显提高，育龄夫妇享有初级生殖保健服务，妇科病查治率达95%以上，对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全，计划生育村（居）民自治率达100%，广泛开展优质服务，整体工作大幅提升，逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变”。

2、主要内容。

（1）稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决”，确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升计生工作水平。（2）推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。

（3）坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施，坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策，坚持用正确的社会舆论引领，消除社会上存在的错误和片面认识，统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入，全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务，推行计生服务全程代理，推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识，提升依法行政水平。严格按法律程序办事，对违法行政行为“零容忍”，今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓，严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任，利用“计生绩效管理系统”，促进镇村干部工作落实，夯实村级基础。

（4）加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为114，比自然值高出7-8个点，因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。（5）加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势，积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作，真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式，建立流动人口自治小组，搭建服务平台，实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容，促进流动人口基本公共服务均等化，实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。

（6）出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作，推进免费孕前优生健康检查工作，继续加强宣传倡导，注重工作模式，提升服务质量，做好工作统筹，全力推进项目实施，推进健康建设提供有力保障。

3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产，招商引资，综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。

第二篇：乡镇卫生计生委关工工作总结

乡镇卫生计生委关工工作总结

根据中共XX县委《关于进一步加强关心下一代工作委员会工作的意见》(金发2011]11号)、县直工委《关于进一步提升创建工作水平全面实现“五好”关工委目标的意见》（直工发2015]65号）、县关工委《关于持续推进2015年“双创建”水平提升活动创新发展的通知》（金关工2015]7号）文件精神，2015县卫生计生委紧紧围绕争创“五好”关工委的目标，结合卫生计生工作实际，以关爱青少年健康成长和青年干部职工教育为重点，开展了多种形式的“五好”关工委创建活动，并取得了良好的效果。现将工作开展情况总结如下：

一、强化组织领导，制定计划

1、加强关工领导组织建设。委党组书记、主任卢毅十分重视关工工作，经常听取汇报，布置工作任务。在全县卫生计生改革时期，及时调整了关工委成员，新成立了争创“五好”关工委领导小组。调整后，委关工委名誉主任由委党组书记、主任卢毅担任，关工委主任由刚退休领导黄春生担任，关工委副主任由刚退居二线领导胡俊平、孟庆斌担任，两名老干部和一名在职青年干部为关工委成员，设立一名秘书长。充实了关工领导力量，加强了组织建设。

2、制定切实可行的关工工作计划。以推动创建“五好”关工委为目标，结合本单位实际，制定了2015关工工作计划，对加强领导班子建设、关工工作阵地建设、骨干队伍建设、开展形式多样的关爱活动、档案建设等工作进行了明确的安排。同时将关工活动开展情况列入对基层卫生单位目标综合管理考评的一项基本内容，切实做到年初有安排、中期有督导、年未有考评，确保关工工作落到实处。

二、强化队伍建设，健全机制

1、动员老同志积极参与工作。通过各种方式联络老同志并鼓励他们加入关工工作的队伍中来，积极参加各项关工活动。委离退休老同志多能够主动克服自身困难，参加关工组织的在30％以上，开展关工活动老同志占退休总人数的20％以上，充分发挥了老同志的作用。

2、领导干部带头开展工作。关工委领导班子以身作则，带头学习理论知识，认真指导关工工作、参加关工活动，实干和效率成为青年干部的榜样和力量。关工委的老同志能正确处理实际困难，尽可能挤出时间来参加关工活动。

3、认真制定相关制度。根据委关工组织实际情况以及卫生计生业务工作特点，认真制定和完善了关工工作制度、学习制度、会议制度等相关制度，并进行了制度上墙，以示监督。坚持日常档案管理，完善“五表”（扶贫村结对帮扶、青年农民技能、残疾儿童、留守儿童、五老登记表），建立本单位青年干部和干部在校子女登记表，对相关工作进行明确分工、责任到人，要求并做到记录齐全。

4、坚持理论知识学习。根据制定的学习计划，定期组织关工委成员学习党的十八大报告、十八届三中全会、四中全会决定和总书记系列重要讲话等内容，不断提高成员理论水平，加强自身修养，改变工作作风，更好的服务于关工工作。

三、积极开展活动，成效显著

（一）积极开展青年干部、职工的主题教育。充分发挥资源优势，通过多种形式对卫生计生青年干部职工开展社会主义核心价值观教育。

1、开展青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育。组织青年干部们认真学习总书记在十八届中央纪委五次全会上论述的“政治纪律和政治规矩”和“五个必须”的重点要求，李克强总理给清华大学学生创客团体的回信以及李源潮同志在“传播青春正能量”优秀青年座谈会上的讲话。在主题教育启动会上，委党组书记、主任对本系统青年干部“守纪律、讲规矩”提出四点明确要求和殷切希望：一是青年干部要深刻认识“守纪律、讲纪律”的重要性和严肃性，增强思想自觉和行动自觉，不折不扣完成工作任务，避免在成长道路上走弯路。二是要深入理理解“守纪律、讲规矩”的丰富内涵，深入学习党纪政纪、国法国策、政治规矩、优良传统和机关单位规章制度，知道守什么纪律、讲什么规矩，明确自身行为的界限底线。三是准确把握“守纪律、讲规矩”的原则要求，将纪律规矩内化于心、外化于行，从自身做起，从点滴做起。四要明辨是非，站稳政治立场，做政治上的明白人；要增强综合素质，加强政治理论和业务知识学习，争做政治强、业务精、作风实的青年干部。

2、开展集中教育培训。今年1月份，我县举办了为期1周的《全县卫生系统青年工作人员集中培训班》，来自全县30家医疗卫生单位在2012年—2014新进入的180余名新人参加了培训，培训内容包括：县情教育、革命传统教育、职业道德、家庭美德教育和党的十八大精神、依法治国理论学习，通过书面知识、现场演练和参观县革命博物馆、烈士纪念塔、红军阁等红色阵地等形式给青年干部进行了多方面的培训，丰富了理论知识，提高了党性修养和思想道德水平。

3、开展道德讲堂活动。今年我委先后四次开展道德讲堂活动，参加人员不仅包括本单位的干部职工，也包括县直医疗卫生机构的青年工作者，他们积极筹划、踊跃表演，为道德讲堂增添了青春气息和生动的色彩。唱红歌、讲故事、聆听历史、宣扬社会主义核心价值观等一系列节目弘扬了正能量，坚定了青年干部职工的理想信念。

（二）认真开展关爱留守儿童活动

1、长期帮扶联系乡镇、村的留守儿童。长岭乡是我县比较偏远的乡镇，也是委计划生育联系点。去年6月份，我委在长岭乡界岭小学建立了“留守儿童之家”，此后多次来到该学校为留守儿童捐赠物资，包括太阳能热水器、洗衣机、修缮住房等，尽可能帮助学生改善住宿生活条件。

2、积极寻求留守儿童的多渠道救助。今年在得知安徽省红会组织的“益行计划——关爱留守儿童”活动后，委积极组织县红十字会在全县找寻急需帮助的孩子，家住XX县白塔畈镇楼冲村的杨翠莲便是其中一个。她幼年父母离异，没有父母的关爱，跟随生活。随着爷爷奶奶相继去世，孤苦无依的她茫然无措。后被亲戚收留，但亲戚本就三个孩子负担重，抚养力不从心，她随时都有辍学的可能。通过多方联系，最终为她寻到了张家港爱心人士的帮助，助她求学之梦。委通过多次联系省红会、市红会以及社会爱心组织，使得今年全县像杨翠莲这样的孩子有10余人受到了捐助。

（三）有效开展关爱青少年活动

1、实施关爱女孩工程，综合治理选择性生育行为，营造青少年健康成长环境。结合县、乡、村三级计划生育日常工作，大力宣传树立关爱女孩的观念，同时深入宣传《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》以及计划生育奖励扶助政策，综合治理打击“两非”行为，优化女孩健康成长环境。

2、认真为扶贫村孩子做实事。长岭乡洪畈村是委联系的扶贫村，扶贫先扶志，委联合县图书馆在长岭乡洪畈村中心小学建立了流动图书室，捐赠图书3000册，投入资金5万元用于修缮校舍。增添了学校图书种类，丰富了教学内容，拓宽了学生们课外阅读空间，为学生们带来新的知识、新的希望。2015年洪畈村有4名学子考取了本科，委积极向团县委争取，为其中2名学生分别申请得到了8000元和3000元的助学金。

3、积极组织县红十字会、县计生协会，为需要帮助的孩子送去温暖。今年7月份，委关工委常务副主任胡俊平带队，与省红十字会以及大学生志愿者一起探访了2名患白血病的留守儿童，为他们带来生活、学习、娱乐用品，鼓励他们战胜病魔乐观生活，孩子们在大家的陪伴下露出了开心的笑容。8月份，委、计生协共同组织开展了对计划生育困难家庭学生的人口基金助学发放活动，来自梅山镇、白塔畈镇、产业园的16名学生受助。

第三篇：卫生计生委依法行政工作总结

卫生计生委依法行政工作总结

2015年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市2015年依法行政工作要点》、《市2015年依法行政考核标准》、《2015年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。

一、主要工作情况

（一）加强法制培训，提高依法行政能力。2015年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。

（二）认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。2015年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30％以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。

（三）严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。

（四）认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（陇政办发〔2015〕30号）的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

（五）加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》（陇卫计发〔2015〕87号），指导全市卫生计生系统法治工作。

（六）重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开；各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。

（七）加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《2015年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《2015年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《2015年市放射诊疗专项整治工作方案》、《2015年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《2015年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《2015年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《2015年市打击非法代孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。

（八）建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。

（九）依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，2014年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2％。

二、存在的问题及建议

尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。

建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。

三、下一步工作打算

今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。

一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。

二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。

三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。

四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。

第四篇：卫生计生委“十二五”工作总结及工作计划

卫生计生委“十二五”工作总结及工作计划

“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导和上级卫生计生部门的精心指导下，我委认真贯彻落实卫生事业、计生事业发展“十二五”规划要求，紧紧围绕卫生计生重点工作，狠抓计生卫生惠民项目，推进医药卫生体制改革，提升医疗保障服务水平，坚持计划生育基本国策，稳妥实施“单独两孩”政策，落实计生奖励扶助制度，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强依法行政工作，扎实推进全市卫生计生各项工作，我市卫生计生事业稳步发展。现将XX年和“十二五”期间的工作总结如下：

一、XX年工作基本情况

（一）狠抓重大疾病防控，确保人民群众健康。一是切实抓好卫生应急工作。重点做好重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作，登革热、埃博拉出血热和中东呼吸综合征等重大传染病防控到位，全市无重大传染疾病发生。二是坚持抓好艾滋病防治，努力实现“两降”目标（新发感染数、病死率）。截止10月底，剔除开展“十二五”国家科技重大专项的XX区数据，我市艾滋病死亡率%，与去年同期比下降%，达到下降5%的目标要求。艾滋病感染者/病人完整及时报告比例100%（714/714）；艾滋病病毒感染者/病人随访干预比例为%（4247/5594）。三是扎实推进结

核病防治项目，有效控制结核病发生。截止10月底，全市以乡为单位，结核病控制策略覆盖率达100%，新发涂阳病人治愈率为%（459/513），达到了85%以上的指标要求，其他各项指标完成情况良好。四是加强免疫规划工作，提高人群的免疫水平。以乡镇为单位，坚持实行黄牌警告机制，强化工作督查活动和整改提高工作。截止9月底,我市扩大国家免疫规划“五苗”报告接种率均达95%以上，其中卡介苗%，乙肝疫苗%，脊髓灰质炎疫苗%，百白破%，麻疹%，麻疹疫苗2剂次接种率为%。接种率监测、麻疹监测、afp监测、乙脑监测、流脑监测、异常反应监测等监测系统各项监测指标均达到自治区要求；无重大预防接种事件发生，免疫规划针对传染病控制在标准要求以内。同时，做好乙肝、麻风病、手足口病等重点疾病防治。

（二）加快医改工作步伐，提高医疗服务质量。一是积极推进公立医院改革。我市XX县、XX市于XX年12月被列入全区第二批县级公立医院综合改革试点县，试点单位7个（XX市人民医院、XX市中医医院、XX市妇幼保健院、XX县人民医院、XX县第二人民医院、XX县中医医院、XX县妇幼保健院）。实施两年多以来改革工作平稳开展，初步呈现“一升两降”趋势，基本达到了预期目标。实施医改后，7家试点医院XX年1-9月份我市公立医院业务收入亿元，与去年同比增长%。门急诊人次万人次，与去年同比增加%，门急诊

次均费用元，与去年同比下降%；出院人次万人次，与去年同比增加%，住院次均费用元，与去年同比下降%。调整医疗服务价格补偿药品零差率损失的比例为%。达到了“业务量上升、均次费用下降、药品比例下降”的预期效果。二是进一步巩固完善国家基本药物制度。至XX年10月31日，全市87个政府办基层医疗卫生机构和1073个行政村共有政府投资建设村卫生室1086个，其中实施国家基本药物制度的村卫生室有1015个，均实行基本药物零差率销售，基本药物由自治区统一招标采购，统一配送，实施国家基本药物制度的村卫生室覆盖率达%，达到了自治区要求80%的目标。基本药物目录共有基本药物品种695种。三是加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。以“三好一满意”活动和改善医疗服务行动为载体，落实改善医疗服务措施，完善疾病应急救助制度，抓好医疗质量安全保障工作，提升医疗服务能力和质量。今年市人民医院神经外科被确定为自治区临床重点专科，获得专项资金100万元。四是加强医疗质量管理，提高医疗服务水平。以“三好一满意”活动和改善医疗服务行动为载体，落实改善医疗服务措施，完善疾病应急救助制度，加强人才教育培训工作，抓好医疗质量安全保障工作。实施全科医师“农村订单定向医学本科生免费培养项目”，累计培养114人，第一批10名今年毕业并全部落实岗位；累计完成全科医师培训105人；今年起培养“本土化”卫生人才，对 35名专科医学生进行培养。

（三）巩固农民参合率，提升医疗保障水平。一是实现农民参合目标要求。通过强化新型农村合作医疗政策的宣传发动，提高新型农村合作医疗参合率。经统计，截止6月30日，全市应参合农民人数万人，实际参合农民人数万人，平均参合率%。其中XX区、XX区、XX区、XX县、XX市参合率分别是%、%、%、%、%，均达到自治区97%以上的目标要求。二是全市新农合人均筹资比上年增长。今年，我市新农合人均筹资470元，比去年增加80元，新型农村合作医疗的保障能力进一步增强。同时，市级大病保险工作也取得了新进展，8月6日市政府出台了《XX市人民政府办公室关于印发XX市城乡居民大病保险工作实施方案的通知》（贵政办发〔XX〕49号）文件，明确了今年我市新农合大病保险资金从新农合基金中筹集，不增加农民额外负担，筹资标准为每人25元，起付线为7000元。三是加强新农合资金管理，相关补偿工作到位。截止10月31日，全市新农合住院人数394888人次，住院总费用万元，补偿人数394888人次，补偿金额万元，补偿比例%；门诊统筹形式补偿人次数1682194人次，总费用6873万元，补偿金额6145万元，补偿比例%；家庭账户形式补偿人次数36402人，补偿金额万元。市县两级财政配套资金拨付到位，截止9月30日，XX市本级应拨付万元，实际已拨付万元，资金到位率100%。各县市区财政

补助资金也已足额拨付到新农合财政专户。

（四）实施免费（补助）项目，落实惠民便民工作。一是实施农村孕产妇住院分娩项目。XX年1-10月份，全市孕产妇住院分娩53188人，住院分娩率达%，分娩补助47663人，分娩补助率达%。同时，建立健全辖区内孕产期保健和儿童工作管理体系和高危孕产妇转诊、会诊网络，以及孕产期和儿童保健信息系统，1-10月全市孕产妇死亡率/10万，孕产妇死亡率平均低于22/10万；婴儿死亡率‰，低于11‰，5岁以下儿童死亡率‰，低于14‰。二是实施免费叶酸补服和农村妇女两癌检查项目。截止9月底，全市59163名农村妇女在孕前和孕早期获得补服叶酸，桂平、平南两县市的“两癌”检查项目也取得了新进展。三是推进艾滋病母婴阻断项目。以艾滋病攻坚工程和免费婚检为契机，建立完善预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播咨询、检测、治疗及关怀服务体系，启动预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，有效提高了预防艾滋病母婴阻断工作质量。截止9月底，全市婚前检查抗体检测率达100%，孕妇抗体检测率%，产妇抗体检测率为100%。四是实施母婴健康“一免二补”幸福工程。利用婚育综合服务平台实施免费婚检项目，扎实开展免费婚检工作。截止9月底，全市共有56477人获得免费婚检，婚检率达%。加强产前筛查管理，提高产前筛查率，并对产前高危阳性病例的跟踪管理和转诊服务，以提高产前诊断率，减少

出生缺陷发生率。截止9月底，产前筛查人数42694人, 产前筛查率%,产前筛查补助人数38260人。落实新生儿疾病筛查补助，加强对采血机构有关新生儿疾病筛查的业务指导及动态质量控制。截止9月底, 新生儿疾病筛查人数51919人,新生儿疾病筛查率%,新生儿疾病筛查补助人数48044人。五是加强地贫防治项目建设。开展世界地贫日大型宣传活动，广泛宣传广西地中海贫血防治计划和地贫预防控制知识，认真按照地贫初筛实验室要求开展孕期地贫筛查工作，建立乡、县、市转诊到位对接机制，提高地贫筛查率，诊断率，做到早发现、早诊断、早干预工作。截止9月，全市孕期建卡地贫筛查率%,阳性孕妇的丈夫筛查率%，地贫基因诊断率%,基因诊断补助率100%,地贫产前诊断率100%,产前诊断补助率100%。六是认真实施国家免费孕前优生检查项目。截止9月底，全市完成孕前优生检查36883人，目标人群覆盖率为%，达到自治区80%以上覆盖率的要求。

（五）加强卫生监督管理，提高行政审批效能。一是严格实行行政审批事项清单管理。依法对所有的行政审批项目的项目名称、性质、设定依据、实施主体等进行全面的摸底核实和清理规范，积极承接上级下放的审批事项，与上级业务部门对接沟通，编制并公布行政审批操作规范和审批流程，确保承接及时、落实到位。目前，我委的行政审批事项共8项，其中行政许可7项，便民类1项。二是行政审批工

作进一步规范。我委落实4名工作人员常驻市政务服务中心卫生计生服务窗口，统一受理卫生许可事项。XX年1-10月，办理各类卫生行政审批事项共2451件，不予受理1件，全部办件均在承诺时限内办结，按时办结率100%，行政审批事项授权率100%，审批办结率100%。三是打击非法行医工作积极推进。组织执法人员对11起涉及非法行医投诉举报案件进行调查核实，调查核实率为100%，实名投诉举报反馈率100%。检查医疗机构1361户次，XX年1-10月，市本级共立案13件，作出行政处罚13件，罚款人民币万元，没收违法所得17596元，没收药品、器械65件（箱）。四是公共卫生监督执法工作不断加强。生活饮用水卫生监督监测、传染病监督检查、艾滋病防治卫生监督、学校卫生监督等工作落实到位，没有突发公共卫生事件发生。

（六）强化计划生育工作，促进责任目标落实。坚持深化诚信计生，积极落实奖扶政策，扎实推进“单独两孩”政策实施，促进人口计生目标责任制的落实。XX年10月至XX年9月，全市出生69932人，自然增长率为‰，控制在责任指标‰以内。全市符合政策出生61187人，出生政策符合率为%，比责任指标85%高个百分点。政策外多孩出生2206人，政策外多孩率为%，比责任指标5%低个百分点。积极开展出生人口性别比偏高问题综合治理工作，加大督查和案件查办力度，XX年1-10月，全市共查结“两非”案件14件，共罚

款人民币9万元。XX年1-10月全市出生人口性别比为，比责任指标（自治区要求控制在111以内）低；XX年10月-XX年9月（区间）全市出生人口性别比为，比责任指标低。截止XX年10月26日，全市人口数据库信息准确率为%，比自治区下达的责任指标95%高个百分点。认真组织实施“单独”二孩政策，认真组织实施“单独”二孩政策，截止XX年10月底，全市共受理单独夫妇再生育申请1329份，审批发证1317本，已生育单独两孩407人，“单独两孩”政策实施情况良好。通过创建诚信计生示范单位活动，以点带面，引领全市诚信计生不断深化，提升计划生育服务管理水平。截至XX年9月30日，全市基本实现诚信计生的乡镇、街道有62个，占辖区内乡镇、街道数的％，已开展诚信计生村（社区）有1152个，占辖区内行政村(社区）数的100％，基本实现诚信计生村（社区）977个，已成立诚信计生小组34087个，开展诚信计生的村（社区）依法生育育龄妇女456913人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女403937人。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，XX年享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象2793人，发放资金万元；享受国家计划生育特别扶助（独生子女伤残、死亡家庭）对象152人，发放资金万元；1-3季度享受广西农村部分计划生育家庭奖励扶助对象547人，发放资金万元；享受年满55-59周岁奖励扶助对象510人，发放资金万元；享受城镇

居民独生子女父母年老奖励金169人，发放资金万元；为259名符合普通高考照顾加分资格的独生子女考生和双女结扎户考生办理了普通高考照顾加分申请。为258名符合中考照顾加分资格的独生子女考生和双女结扎户考生办理了中考照顾加分申请。XX年全市为农村计生家庭代缴新农合医疗费用28091人，代缴纳新农合金额万元。

（七）加强基层卫生工作，促进公共卫生均等化。重点加强基层卫生工作，促进公共卫生均等化。一是扎实推进基本公共卫生服务项目建设。据统计，三季度高血压规范管理率为%（183439/202559）；三季度糖尿病规范管理率为%（44282/50487），均已达到60%以上的要求。截止10月，老年居民健康管理率为%(198702/340075)，重性精神病患者规范管理率为%（12034/15460）。截止10月底，累计下达经费中央万元，自治区二批拨付万元，市财政下达经费万元。重性精神疾病的防控工作取得了新突破。截止10月底，我市报告发现率为‰，在全区排名从倒数第二上升到全区第五名。二是推行乡村卫生服务一体化管理。村卫生室推行一体化管理，落实“三制、四有、五统一”管理模式。“三制”即实行乡村医生聘用制、乡村医生实行绩效考核制、乡村医生养老保险制度；“四有”即看病有登记、用药有处方、诊疗收费有票据、病人转诊有登记、记录；“五统一”即统一药品和器械管理、统一实施基本公共卫生服务项目、统一财

务管理、统一人员调配、统一管理制度。

二、XX工作计划

一是继续深化医药卫生体制改革。推进公立医院综合改革，重点抓好人事制度、分配制度、医院内部管理制度等方面关键环节的改革。加快推进乡村卫生一体化建设，织牢农村卫生网底。二是加快完善全民医保体系。全面实施城乡居民大病保险，加大医疗救助力度，完善新农合市级统筹工作。开展基层医院按人头付费，县级以上医院开展按床日、病种等支付改革，使分级诊疗得到有效推进。巩固完善国家基本药物制度，加快推进政府办村卫生室实施国家基本药物制度全覆盖，加强对村卫生室实施国家基本药物制度进行核查和监管，进一步推进乡村卫生服务一体化管理。三是加快医疗卫生项目建设，提高医疗硬件设施水平，扩大医疗保障覆盖面。四是做好重大传染病的防控。重点抓好肺结核、乙肝等传染病的防控。尤其是对可免性传染病的防控，疫苗接种率以乡为单位达90%以上。五是推进基本公共卫生服务均等化。继续实施基本公共卫生服务项目，11类43项基本公共卫生服务工作落实到位。六是深化母婴安康工程。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，夯实医学婚检、孕前优检、产筛产检、新生儿疾筛四道防线，健全出生缺陷三级防治技术网络，加大出生缺陷综合防控力度，提高出生人口素质。

六是全面提升医疗水平和服务质量。在加快实施卫生计生基础建设项目建设的同时，强化医疗卫生服务能力建设，努力构建医患和谐关系。七是继续落实计划生育政策，稳定低生育水平。抓好人口自然增长率控制、政策外多孩控制，抓好“单独两孩”政策和“普遍二孩”政策衔接工作，深化诚信计生，加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀，做好奖励扶助工作。

三、“十二五”卫生计生工作情况

（一）卫生事业。“十二五”时期，新一轮深化医药卫生体制改革全面展开，覆盖城乡的医药卫生服务体系逐步完善，疾病防治能力迅速提高，基本医疗保障制度稳固发展，人民群众健康水平明显改善。

一是全市居民健康状况继续得到改善。“十二五”期间，全市孕产妇死亡率由/10万下降到/10万，婴儿死亡率由‰ 下降到‰，5岁以下儿童死亡率由‰ 下降到‰，各项指标均达到“两纲”指标要求。扩大国家免疫规划项目接种率逐年提高，免疫规划所有疫苗报告接种率达95%以上，艾滋病、性病的监测及高危人群行为干预和自愿咨询检测服务工作进一步规范。十二五”期间我市无重大传染病疫情的发生。

二是卫生资源总量继续增加。“十一五”期末与XX年底相比，卫生机构数由523个增加到582个，增幅 %；医疗机构床位数由8545张增加到13512张，增幅%；卫生人员数

由13848人增加到19972人，卫生技术人员数由11237人增加到16143人、执业医师及执业助理医师4051增加到4676人，注册护士数由4009人增加到6224人，增幅分别达%、%、%、%；预计到XX年底，每千人口医疗机构床位数由张增加到张、每千人口卫生技术人员数由人增加到人，每千人口执业（含助理）医师数由增加为，每千人口注册护士数由人增加到人，增幅分别达到了%、%、%、%，卫生资源总量逐年递增。（不含村卫生室）。至XX年10月31日，全市74个乡镇共有乡镇卫生院74个，政府投资建设村卫生室1086 个，已实施国家基本药物制度的村卫生有1014个，覆盖率%。

三是基层医疗卫生服务体系建设取得重要进展。“十二五”期间，在中央和自治区财政的大力支持下，通过实施扩大内需建设项目，共新建、改扩建151个含基层卫生基础设施项目，建设面积达万平方米，累计投入资金亿元。通过开展中央补助农村卫生人员培训项目、实施乡村卫生技术人员进行学历教育培训、乡镇卫生院骨干人才培训规划等提高农村卫生人才建设水平；“十二五”期间，我市社区卫生服务政策体系逐步建立健全，基本构建起社区卫生服务网络框架，建立了社区卫生服务筹资与投入机制，建设了一支社区卫生技术人才队伍，卫生服务体系逐步健全，服务功能渐趋完善，社区卫生服务能力日益提高，社区卫生工作顺利完成

“十二五”规划目标。

四是新型农村合作医疗制度建设取得新突破。“十二五”期间，我市新农合医疗保障制度建设逐步加强，新农合参合率、人均筹资水平、政府补助资金等逐年提高，农民自付比例逐年下降，参合农民真正等到了实惠。参合农民从XX年的万人，参合率为%，到XX年6月底提高到万人，参合率为%。新农合人均筹资水平也从XX年的每人每年150元提高到XX年的每人每年470元。新农合政府人均补助标准逐年升高，从XX年新农合政府人均补助标准120元/人提高到XX年的380元/人。新农合人均筹资水平逐步提高，从XX年新农合人均筹资水平达到农村居民人均纯收入的%，XX年约为%左右。新农合乡、县、县以上住院报销比例从XX年80%、55%、40%提高到XX年的90%、70%、55%，新农合住院最高补偿额度从5万元提高到12万元（不含重大疾病补偿）。重大疾病医疗保障从儿童2病种扩大到27病种，重大疾病最高补偿额度达15万元。

五是重大疾病预防控制和爱国卫生工作取得较大成效。传染病疫情得到有效控制，没有甲类传染病报告和重大传染病疫情暴发流行。乙类、丙类传染病报告水平稳中有降。全面加强艾滋病综合防治工作，建立了3个美沙酮社区维持治疗门诊，确定4家医疗机构定点提供艾滋病免费抗病毒治疗，并在全市范围内开展预防艾滋病母婴传播工作，艾滋病病毒

感染人数上升势头得到控制。“十二五”期间，全面推行现代结核病控制策略(dots策略)，极大地提高了结核病患者的发现和治愈水平，以县(区)为单位，全区现代结核病策略覆盖率100％；新涂阳患者发现率均维持在70%以上；新涂阳患者的治愈率均保持在85％以上的水平，其中XX年末新涂阳患者治愈率为％，达到“十二五”规划目标。XX—XX年10月全市共免费治疗活动性肺结核17793 例，其中传染性肺结核患者4936例。各项规划和项目工作目标、指标均如期实现，有效控制了传染源。全市已建成各类卫生厕所 万座，无害化卫生厕所普及率 %，高于全区水平。全市已建立3个市（县、市、区）参加的农村饮水卫生监测网络，完成规划目标。

六是妇女儿童健康得到有效保护。通过实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、“母婴安全工程”、加大出生缺陷干预力度、启动第二轮妇幼保健机构等级质量评审等措施，有效地提高了妇女儿重的健康水平。“十二五”期间，全市住院分娩率从XX年%提高XX年%、孕产妇死亡率由/10万下降到/10万、婴儿死亡率由‰ 下降到‰、5岁以下儿童死亡率由‰ 下降到‰、婚检率从%提高%、出生缺陷发生率由‰下降到‰；产前筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率提高到%、%、%,孕产妇艾滋病和梅毒检测率均达到90%以上，hiv阳性孕产妇抗病毒药物应用

比例达90%以上，艾滋病感染孕产妇所生婴儿抗病毒药物应用比例达90%以上。五年来，全市获得“降消”农村孕产妇住院分娩补助万人，抢救危急重孕产妇3588名，有效降低了孕产妇死亡率;共有万名农村育龄妇女获得免费增补叶酸，预防神经管缺陷发生;共有17290名适龄妇女获得乳腺癌免费检查、万名获得宫颈癌免费检查，广大妇女切实享受到了医改的实惠。

七是中医药事业实现新发展，服务领域不断拓展。据XX年底统计，中医药事业持续发展，服务能力不断增强，各项指标与“十一五”期末相比有明显提高，全市中医医疗机 构7所，编制内中医民族医床位1167张，占比为%；实际开放中医床位1508张，占比为%。全市每万人口中医民族医床位张，与到XX年每万人口中医民族医床位张仍存在一定差距。中医执业（助理）医师703人，占全市执业（助理）医师总数的%，每万人口中医执业（助理）医师人。截至XX年底，在全市75所乡镇卫生院中，70%的乡镇卫生院设立了中医科或中医诊室，立了中药房或中药柜。

八是医药卫生体制改革取得重要进展。一是基本医疗保障制度不断完善。全市新型农村合作医疗制度覆盖全市，全市农民平均参合率达到99%以上，绝大部分农民享有基本医疗保障。逐年提高新农合保障水平，参合农民人均筹资比例，补偿比例也逐年提高，门诊统筹从试点逐步覆盖到全市各县

市区，启动儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病保障试点。二是启动实施国家基本药物制度和综合改革工作。到XX年底，国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革工作覆盖100%的基层医疗卫生机构。同时各县市区基层医疗卫生机构全员竞聘上岗工作已全部完成，制定完成绩效考核机制，在卫生院初步建立了灵活的用人和分配制度机制，实现了基层医疗卫生机构能进能出的人员聘用制，激活了基层的活力。三是启动基本公共卫生服务项目并逐步完善。全市均启动实施了以建立城乡居民健康档案、慢性病管理、儿童预防接种等服务内容为主的基本卫生服务项目，落实了基本卫生服务经费，到XX年10月，累计为%的城乡居民建立健康档案。积极实施农村住院分娩补助项目、农村育龄妇女免费补服叶酸、15岁以下儿童乙肝疫苗补种及贫困白内障患者复明手术等重大公共卫生项目，为广大群众免费提供。使城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。四是积极稳妥做好公立医院改革的各项前期准备工作。五是扎实推动广西特色医改工作任务。防治艾滋病攻坚工程各项工作稳步推进，防控措施得到进一步落实。母婴健康“一免二补”幸福工程顺利推进。

（二）计划生育事业。“十二五”时期，全市市生育水平保持稳定，计划生育惠民项目深入实施，不断提高帮扶保

障水平；诚信计生工作不断深化，基层计划生育群众自治取得良好成效；人口计生信息化管理水平进一步提升，流动人口计划生育服务管理逐步规范。

一是生育水平保持稳定。十二五”期间我市生育水平和人口变动态势平稳，妇女总和生育率在更替水平以下，出生政策符合率持续稳定在87％左右，人口自然增长率保持在9‰以内，圆满实现“十二五”规划提出的目标。

二是出生人口性别比升高势头得到有效遏制。第六次人口普查我市出生人口性别比为，经过近年来各级各部门不懈努力，通过加大宣传力度，开展关爱女孩行动和打击“两非”行动，并将相关内容纳入目标管理责任制考核等多方面工作，治理出生人口性别比偏高问题取得了显著成效。出生人口性别比由“六普”时的下降到XX年10月的，全市出生人口性别比呈现稳步下降的态势。

三是单独两孩政策稳妥有序实施。XX年3月1日我市正式实施单独两孩政策，截止XX年10月底，全市共受理单独夫妇再生育申请1329份，审批发证1317本，已生育单独两孩407人，单独两孩新政实施情况良好，生育水平变动符合预期,全市生育水平保持稳定。

四是计划生育工作得到加强，统筹解决人口问题的格局初步形成。我市不断拓展诚信计生内涵，坚持诚信计生和基层群众自治相结合，开展诚信计生示范村居和基层计划生育

群众自治创建活动。据统计，截至XX年9月30日，全市基本实现诚信计生的乡镇、街道有62个，占辖区内乡镇、街道数的％，已开展诚信计生村（社区）有1152个，占辖区内行政村(社区）数的100％，基本实现诚信计生村（社区）977个，已成立诚信计生小组34087个，开展诚信计生的村（社区）依法生育育龄妇女456913人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女403937人。全市不断完善和巩固诚信计生长效工作机制，计划生育服务管理整体水平得到大力提升，基层计划生育工作的民主管理和民主监督得到强化。基层计划生育行政执法水平进一步提高，计划生育行政许可行为进一步规范。

五是构建了较为完备的增强养老保障功能、促进家庭发展能力、抵御突发风险的计划生育家庭优先优惠政策体系。全面落实国家计划生育家庭奖励扶助和特别扶助两项制度和《XX区农村计划生育家庭奖励扶助办法》，市级设立了诚信计生公益基金,各县市区在确保国家法律法规规定的奖励扶助政策兑现到位的同时，结合本地实际出台了一系列的计划生育利益导向政策，制定了“自选动作”，提高了对奖励扶助对象的奖励标准和扩大了奖励范围。截至XX年6月30日,全市享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象12169人次，扶助资金万元；享受国家计划生育特别扶助（独生子女伤残、死亡家庭）对象569 人次，扶助资金万元；享

受广西农村计划生育家庭奖励扶助对象7306人次（其中独生子女父母奖励5557人次，长效节育奖励1714人次，计划生育家庭救助35人次），奖励扶助资金万元（其中独生子女父母奖励652万元，长效节育奖励万元，计划生育家庭救助 万元）；享受年满55-59周岁奖励扶助对象1955人次，扶助资金万元；享受财政拨款职工退休后依法增加待遇1436人次，发放资金万元；非财政拨款企事业单位退休后依法享受待遇41908人次，发放资金万元；享受城镇居民独生子女父母年老奖励金304人次，奖励资金万元。实施农村计生家庭爱心保险项目。XX年以来，由自治区财政补贴全市为计划生育家庭办理爱心保险59498份，保险金额达万元。从XX年开始，进一步扩大爱心保险覆盖面，由市、县级财政补贴，为农村独生子女家庭、双女结扎户的另一个女儿办理一份爱心保险，每年有3000户计划生育家庭受益。积极推进农村计划生育家庭小额贴息贷款项目，到XX年10月底，全市有3560户计划生育家庭获得小额贴息贷款，贷款金额为万元，已发放贴息金额万元。

六是计划生育公共服务体系进一步完善。积极开展计划生育优质服务先进单位创建活动，全面为育龄群众开展免费技术服务、生殖健康咨询和孕情跟踪服务，群众的满意度得到提高。“十二五”期间XX区、XX区、XX县、XX区获全国计划生育优质服务先进单位，XX市获广西计划生育优质服务

先进单位。基层人口计生公共服务能力和手段得到增强，功能得到拓展，服务布局更加合理。各级计划生育技术服务机构逐步建立多层次、多元化、个性化的优质服务，全市计划生育技术服务机构没有任何医疗事故发生。计划生育基本公共服务均等化全面推进，流动人口计划生育服务管理体制不断完善。流动已婚育龄人口免费计划生育基本项目服务基本实现全覆盖。国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80 %以上。建成了1152个“幸福家园”村级计生服务室和村级新家庭文化屋。

七是人口计生信息化管理水平进一步提升。积极推进与各相关部门的人口信息资源共享互通，建立了信息共享制度和出生实名登记制度等工作制度，卫计、公安、教育、民政等部门按要求信息共享互通，各部门定期沟通、协调和通报出生人口信息。全市建立了包括户籍人口和流动人口的全员人口信息数据库,利用全员人口信息数据，对全市人口计生工作主要指标实行动态监测和科学分析。XX县、XX区、XX区、XX区所有乡镇实现了人口计生与卫生出生人口登记信息“实时通”。数据库信息准确率达95%以上，信息变更及时率达95%以上。人口信息管理不断规范, 提升了人口计生服务管理水平。

五、“十三五”期间工作思路

“十三五”期间，我委将认真贯彻落实党的十八大、十

八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕自治区、市委市政府的中心工作，按照提高人民健康水平，保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗服务、公共卫生体制综合改革，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。继续贯彻执行计划生育基本国策，提高出生人口素质。一是加强公共卫生计生体系建设。完善卫生医疗网路，夯实基层医疗卫生基础，加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。推进县级公立医院改革，鼓励社会办医学，切实降低群众医疗住院费用。二是完善重大疾病预防救助体系，深入实施大病保险制度实施城乡居民大病保险，加大医疗救助力度，抓好新农合工作。三是推进公共卫生服务，均等化向更高水平发展。四是健全公共卫生突发事件应急处置机制。完善预案，健全制度，加强培训，努力提高应急处置能力。五是加强卫生计生执法监督检查，依法行政。认真贯彻执行卫生计生法律、法规、规章及卫生标准，进一步建立健全医疗计生机构执法检查监督职能，强化执法检查工作。六是全

面加强计划生育工作。全面启动实施二孩政策，深入推进诚信计生活动和基层群众自治，完善计划生育利益导向政策体系，完善计划生育利益导向政策体系，强化流动人口计划生育管理，加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务工作。七是加强卫生计生队伍建设，强化人才培养，提高业务素质和服务水平。

第五篇：沧州卫生计生委2017年工作总结

沧州市卫生计生委2017年工作总结

2017年以来，沧州市卫生计生委在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的指导下，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以坚定不移深化医改、大力加强健康促进为核心，统筹推进计划生育服务管理改革、公共卫生和基本医疗服务能力提升、中医药强市建设等重点工作，取得了较好成效。现将2017年工作情况总结如下：

一、持续深化医药卫生体制改革，最大限度释放改革红利

（一）公立医院改革扎实推进，群众就医感受逐步改善。一是公立医院综合改革运行平稳。市直5家医院于2016年12月1日起全面启动城市公立医院综合改革，实行药品零差率销售。今年1-8月，5家城市公立医院门急诊人次402.60万人，出院人次25.26万人，医疗收入42.77亿元，均较上年同期有所增长，收入结构逐步优化，群众就医感受有所改善。定期监测和通报公立医院医疗费用增幅、药占比、次均门诊费用等指标，综合施策努力降低药品在医疗费用中的比

重。市传染病医院加强医院精细化管理，推行“一岗多责，绩效挂钩，全员核算”的做法，收到了很好的经济效益和社会效益，市委改革办、市医改办及时在全市总结推广，经济日报、河北日报、沧州日报等媒体进行了宣传报道。二是县级公立医院综合改革示范县顺利通过验收。以南皮和青县创建县级公立医院综合改革示范县为契机，指导两地研究出台了一系列政策文件，探索建立运行新机制。今年6月份两县顺利通过了省医改办验收，带动了全市县级公立医院改革水平的提升。三是深入落实按病种收费政策。11月初，市卫计委组织物价、人社等部门及11家市县两级医院（5家城市公立医院和6家县级公立医院），对国家公布的320个病种和56种日间手术近三年的出院病例数和次均出院费用进行了抽样摸底调查，目前我市首批106个病种已初步确立，相关文件已经下发，将在一定程度上进一步降低群众就医负担。

（二）抓住关键环节，不断完善分级诊疗模式。分级诊疗是深化医改的关键所在，2017年，市卫计委紧紧抓住分

级诊疗的各个关键环节：一是大力推行家庭医生签约服务，逐步落实“基层首诊”。广泛宣传家庭医生签约服务的意义、内容、方式，引导群众积极签约，结合各县（市、区）实际进行分批指导调度，并选择签约服务开展较好的黄骅市进行观摩学习，逐步探索建立适应基层发展的长效签约机制。截至目前，全市已签约240万人，签约率32.36%，签约居民享受到服务协议规定的各项基本医疗和基本公共卫生服务。二是因地制宜建立医联体，逐步落实“上下联动”。今年以来，市卫计委多次组织召开专门会议，研究部署推进“医联体”建设，8月31日，市政府出台了《沧州市推进医疗联合体建设和发展的实施方案》，为推进全市医联体建设和发展提供了政策指导。全市共建成各种类型医联体10个（不含与京津合作，只按牵头单位统计），其中以南皮县人民医院医共体为代表的县级医共体模式、以市中心医院牵头运河区医联体为代表的城区医联体模式、以沧州市人民医院与海兴县医院医联体为代表的市县医院紧密型医联体模式、以沧州中西医结合医院中医专科联盟为代表的专科联盟模式均取得较好成效。三是以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为

突破口，逐步落实“急慢分治”。14个县（市）的公立医院在糖尿病、高血压病、慢性阻塞性肺疾病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管疾病、乳腺癌和甲状腺癌等7种疾病中选择1-2种开展分级诊疗活动。四是以强化基层服务能力为核心，逐步落实“双向转诊”。开展“社区卫生服务提升工程”、“建设群众满意卫生院”、“最美基层医生”评选、“星级村卫生室”创建等活动，运河区南湖办事处社区卫生服务中心获得首批“河北省五星级社区卫生服务机构”称号，申报国家级建设群众满意卫生院”16所，省级13所；积极组织基层医疗卫生机构在岗人员参加全科医师转岗培训；深入开展适宜技术进基层培训工作，提升基层解决常见病能力，今年共培训学员1300余名。

（三）基层医疗卫生机构综合改革取得阶段性成果，得到省卫生计生委的肯定。一是基本药物制度运行良好。自2011年6月起，我市的乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部实施基本药物制度，目前已进入平稳运行阶段，今年1-11月份，全市共集中采购药品36.3亿元，药品实行统一网上

采购、统一配送、统一结算，药品回款率、入库率等均居全省前列。二是积极争取项目资金，加强医疗卫生机构的基础设施建设。今年以来，我市共争取基础设施建设项目5个，获得中央补助资金1.542亿元,争取到省级以上重大公共卫生和计划生育项目补助资金1.96亿元，进一步强化了我市医疗卫生机构基础设施及其他硬件设施。2009年以来争取的1026个卫生基础设施建设项目，竣工1008个，在建14个，未开工4个，未竣工14个，开工率99.61%，竣工率达98.25%，项目开工率和竣工率位于全省前列。三是不断改革基层分配制度，充分调动基层医务人员的积极性。在落实《巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》的基础上，在东光县连镇和东光镇卫生院进行试点，实行绩效工资分配改革，放宽乡镇卫生院经营管理自主权和资金支配使用权，充分调动干部职工的工作积极性，成效显著。黄骅市、运河区被国家卫计委和财政部确定为国家基层卫生综合改革重点联系点，探索开展的公共卫生支付方式改革，成为我市基层医改的一个亮点，在8月16日全省医改工作电视

电话会议上，梅世彤市长做了经验介绍。

（四）公共卫生服务项目全面落实，公共卫生服务受益范围进一步扩大。2017年，我市人均基本公共卫生服务经费提高到50元，公共卫生服务项目达到12类45项，服务质量进一步提高。1-11月份，全市建立城乡居民电子健康档案605.37万份，电子建档率81.37%；65岁以上老年人健康管理率73.85%；高血压患者规范管理率规范管理人数为62.8万人，规范管理率67.6%；糖尿病患者规范管理人数为18.98万人,规范管理率67.01%；按照规范管理严重精神障碍患者2.01万人，规范管理率为70.72%。重大妇幼项目进展顺利，为97640名待孕妇女发放叶酸585840瓶，完成项目进度101.08%；为农村妇女进行宫颈癌检查24879人，完成项目进度为78.73%；为农村妇女进行乳腺癌检查9265人，完成项目进度231.63%。

二、坚持基本国策不动摇,推动计划生育服务工作转型发展

截至9月份（计生考核），全市年内出生为 103869

人，人口出生率13.47‰，符合政策生育率为 93.62%，出生人口性别比为107.58，出生统计求实率为98.12%，圆满完成了省下达我市的各项责任目标。

（一）发挥政策引领作用，推动各县（市、区）计生工作有序开展。今年以来，先后代市委、市政府、市计划生育领导小组先后起草了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》、《关于改进计划生育目标管理责任制的实施方案》、《<关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案>细化责任分工的通知》等文件，形成了综合配套、操作性强的政策措施，充分发挥新时期计划生育目标管理责任制的导向作用，有效推动了各县（市、区）的计划生育工作任务落到实处，有力促进了迎接省计划生育考核评估工作。

（二）不断完善计生管理，全面推进“两孩”政策落地。以市计划生育领导小组名义出台了细化部门责任分工的文件，推动各相关部门合理配置妇幼保健、教育、社会保障等资源，完善相关配套措施，营造有利于全面“两孩”政策实施的良好氛围；深入开展计生宣传，全市全年共发表各类稿

件 1798篇；认真做好全市出生人口形势分析研判，积极配合做好全国生育情况抽样调查工作，切实加强质量监控标准，确保数据真实可靠；深入推进乡、村卫生计生机构、人员整合，乡级计生办均更名为卫生和计划生育办公室，整合村卫生室和计划生育服务室；完善生育服务管理，全面推行计划生育网上服务，开通手机APP，实行承诺制和代办制。截至目前，已办理生育证、独生子女证等各种证件6.7万个；拓展卫生计生回访中心业务，将基层队伍建设情况、计生优质服务效果等也纳入回访范围，全市通过“回访中心”进行的有效回访量达到6万例。

（三）强化服务能力建设，全面提升妇幼健康服务水平。完善了危重孕产妇和新生儿救治网络，确定了市县两级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，设立了24小时急救电话；制发《沧州市加强母婴安全管理工作实施方案》，建立了分级负责、高效运转的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，今年以来，全市转诊至市级中心的高危孕产妇1145例，新生儿1543例，全部抢救成功；全面启动实

施唐筛免费项目，截至11月底，已为15712名孕妇进行了免费筛查；积极推进全市妇幼健康管理信息平台建设，以信息化助推生育全程基本医疗保健服务的开展；精心组织实施免费孕前优生健康检查，对筛查出的高危人群，及时进行风险评估并提出干预措施和建议；全力做好新生儿筛查工作，新生儿听力筛查率和采血筛查率分别达到94%和99%；合理制定计生药具需求计划，城区免费发放点达到335个，全年已发放药具160万元。

（四）落实各项计生惠民政策，缓解计生特殊家庭困难。全面落实省《条例》规定的各项奖励、优惠政策。继续抓好市属破产改制企业三千元一次性奖励落实；按时完成2017奖励扶助、特别扶助人群资格确认工作，新增奖励扶助对象5200人，累计49648人；新增特别扶助对象370人，累计2573人，截止9月底，“双扶”资金已发放到位；大力实施“亲情关爱、精准帮扶”行动，各县（市、区）共投入300多万元，为计生特殊家庭投保意外伤害、养老救助、医疗救护等保险项目；启动计划生育特殊家庭一次性救助

工作，共救助259户，发放救助金174.9万元；组织卫生计生系统领导干部在重大节日前夕入户走访慰问计生特殊家庭，全市共慰问计生失独家庭491人、计生伤残家庭1118人、困难计生干部189人，为特困户发放米、面、油等生活用品，发放慰问金71.7万元。

（五）以试点建设示范引领，积极推进医养结合工作。今年，市卫计委印发了《2017年沧州市医养结合工作要点》，要求各县（市、区）因地制宜确定至少1家县级试点机构。各县（市、区）均出台了《医养结合实施意见》，建立了由政府牵头的医养结合工作体制，积极开展试点工作，黄骅市中医医院、青县康泰养老护理中心、青县金牛镇被确定为全省第一批医养结合试点单位，目前进展顺利；泊头市福星园护理院推行“医养康护住”五位一体，大力创新发展新模式；任丘统捷瑞康养老服务中心探索智能居家养老服务，实现养老需求与医疗需求的对接；献县小屯村投资450余万元开办了文远幸福院，设有100张床位，与小屯医院有机融合，取得了良好的社会效益。据统计，全市75.86%的养老机构能

够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；91.47%的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道；逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供医疗保健服务的能力，65岁以上老年人健康管理率达到71.55%。

（六）加强督导检查，坚定不移治理出生人口性别比偏高问题。8月份对综合治理出生人口性别比偏高的6个重点县进行了督导，从组织领导、制度落实、案件查处、宣传倡导等方面查验各地工作情况，分析存在问题，提出整改意见；9月份，委主要领导组织各县（市、区）主要负责同志召开了专题会议，对综合治理出生人口性别比工作再次进行安排调度；开展了2次集中整治“两非”专项行动，对相关执业人员进行警示教育；全市查处典型“两非”案件15例，非典型案件22例，查处区域协作案件1例。对终止妊娠手术病例的监督覆盖率达到90%以上。

三、加快中医药事业发展步伐，全力建设中医药强市

（一）进一步加强中医医疗机构设施建设，筑牢发展基础。沧州中西医结合医院综合楼于今年2月建成启用，该项

目总投资2.6亿元，建筑面积5.1万㎡，中医肿瘤学科群、中医妇科、脾胃肝病科、脑病科等24个病区相继有序迁入，服务流程和环境进一步优化。启动沧州中西医结合医院青县院区建设，占地39.3亩，编制床位300张，拟投资3.45亿元；启动沧州中西医结合医院中医药传承创新工程项目建设，位于沧州市高新区，拟占地面积123.2亩，建筑面积9.55万㎡，预算投资4亿元，该项目已被国家发改委列入项目库，以上两个项目正在积极办理开工前的相关手续。献县中医院医技综合楼建设项目顺利完成，投资5000万元，总建筑面积为1.8万㎡，近期投入使用。南皮县中医院医养结合项目老年养护院建筑面积4950㎡，投资990万元，设置医养护理床位110张，正在进行主体工程建设。任丘市中医院迁建项目于今年5月开工，占地50亩，建筑面积4.4万㎡，总投资1.87亿元。海兴县中医院迁建项目于今年年5月开工，建筑面积8000㎡，投资3120万，目前已完成桩基工程。肃宁中医院、沧县中医院、青县中医院、泊头市中医院已获国家中医药建设项目资金支持，全部迁址新建，争取年内开

工。

（二）进一步加强中医药服务能力建设，为发展打造强力引擎。一是提升我市基层中医药服务能力。继续实施“百镇千村千人”建设项目，在全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建44所国医堂（不含中央转移支付项目），新建420所中医药特色示范村卫生室（社区卫生服务站），并为420名乡村医生进行集中培训。出台《沧州市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动方案》，从服务网络人才队伍建设、适宜技术推广等多方面加大工作力度，进一步满足群众中医药服务需求。二是积极探索中医药人才培养机制。经与沧州医专沟通协调，献县中医院、东光县中医等6家中医院成为沧州医专教学医院；沧州中西医结合医院、市人民医院与医专合作开展中医师承教育，90名大学生拜30名中医专家为师；遴选13名骨干医师参加省级中医理论培训及临床进修；开展第四批国家级、省级中医优秀人才研修，我市2名中医师入选国家级研修项目，4人入选省级研修项目；开展第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，培养造就高

层次中医临床和中药技术人才，苏秀海主任被国家确定为学术经验指导老师；开展2017年全国基层名老中医药专家传承工作室建设工作，杜维华、韩书林被确定为项目人选；以沧州中西医结合医院为基地，选择优秀乡、村级医生开展中医药推拿康复知识与技能专项培训。三是积极推进中医药强县创建工作。按照省卫计委的部署，出台了《沧州市中医药强县建设方案》，在献县、东光县、运河区创建河北省中医药强县，三地高度重视，制订了工作方案，明确了责任分工，目前各项工作正按时间节点有序推进。四是加强中医院信息化建设。以电子病历和医院管理为重点，开展信息系统建设，东光县中医院院和南皮县中医医院成为省级2017年中医医院信息化提升项目单位；38家国医堂被纳入河北省中医馆健康信息平台项目单位名单。

（三）进一步加强中医药文化建设，丰富中医药发展内涵。一是深入宣传《中医药法》。启动了中医药法主题宣传周暨“中医药文化嘉年华”活动，开展了《中医药法》宣讲、常见中药材展示、中医专家义诊等多个专题活动，制作展牌

60块，发放宣传材料2万余份；二是加快推动中医药健康产业发展。积极与市旅游局协调，遴选出献县孔献山庄、沧县神然中药种植生态园、任丘扁鹊庙及中药生态园等6家单位创建河北省中医药文化旅游示范基地，带动我市中医健康旅游事业的发展；三是实施2017年中医医院文化建设提升工程项目。指导吴桥中西医结合医院在环境形象建设、核心价值体系建设、行为规范体系建设、中医药文化传播等方面增强中医药文化底蕴，彰显中医药文化特色；四是积极创建中医药文化示范基地。积极支持沧州中西医结合医院创建中医药文化宣传教育基地，黄骅市中医医院被确定为第三批河北省中医药文化建设示范医院。

四、深入推进健康素养提升工程，提高居民健康素养水平

从2012年开始，我市深入开展“健康素养提升工程”，经过几年的不懈努力，效果明显。调查显示，我市居民健康素养水平达到13.5%，较国家卫生计生委公布的全国平均10.25%，高出3.15个百分点。今年，市卫计委以健康素养

提升工程 “十大传播活动”为中心，创新传播活动新模式，全市共开展健康巡讲活动628余次，受众人数达19.4万余人；设置宣传栏4700余个；建文化墙132个，刷写墙体标语414条；建设“健康自测小屋”64个；创建“健康促进单位”96个；有11所学校开设了健康教育课；发放宣传册91万余册，健康自我管理小组达到193余个。启动了健康素养提升工程“五个创建”活动。积极开展“省级健康促进医院”创建工作，青县人民医院、南皮县人民医院以优秀的成绩通过省级验收。开展“送烟=送危害”的专题控烟宣传活动，推广控烟的理念，促进公众减少烟草的使用行为。

五、统筹推进各项卫生计生工作

（一）及时妥善应对突发事件，充分发挥卫生应急职能。及时妥善地做好4.29南皮交通事故紧急医学救援、5.13河间氯气泄露事故和8.10滨海新区中海油火灾中伤者的救治工作。我市出现人感染H7N9禽流感病例后，一方面整合全市医疗卫生系统的资源，集中力量救治患者，最大程度抢救患者生命；另一方面全面开展流行病学调查，进行溯源追踪，排查感染来源；摸排密切接触者进行为期10天的居家医学观察。采集并检验患者外围环境标本和鸡类产品进行检验；对患者居住地等疫点进行严格的终末消毒，我市的疫情防控工作得到了省卫计委的肯定。在全省的卫生应急技能竞赛中，我市的卫生应急队伍荣获二等奖。

（二）预防接种和传染病防控工作不断加强。常规免疫接种监测系统运转正常，新的宝贝计划家长手机APP上线，实现了疫苗接种双向预约。1-11月份，全市共接种一类疫苗11类13种，180.9万剂次，二类疫苗15种计19.3万剂次。预防接种门诊数字化建设现场推动暨技术培训会在黄骅成功召开，为启动全市数字化门诊建设打好基础。传染病疫情报告监测工作进一步强化，截至目前，我市共报告甲、乙、丙类法定传染病共22种25725例，发病率325.35/10万，发病率比去年同期下降11.41%。结核病和手足口病防治工作持续推进，艾滋病防控实现新发病例增幅和病例死亡比例明显下降、病毒抑制率大幅提升“两降一升”的可喜局面。加强了严重精神障碍管理治疗项目工作的领导和技术指导，对全市20个相关机构进行培训，提升工作人员的业务水平；饮用水监测、地方病、学校卫生及慢性非传染性疾病防治工作持续推进，慢性病综合防控工作进入了新的阶段，继新华区、运河区成功创建国家级慢病示范区后，黄骅市接受了省级慢病示范区评估。肿瘤登记工作被国家癌症中心评为工作进步奖，被省卫计委评为工作优秀奖。

（三）医疗卫生服务市场监管进一步增强。科学、客观、高效的开展卫生监督工作，全面落实“双随机”抽查工作方案，国家生活饮用水、学校卫生、公共场所、实验室检测项目、放射诊疗等894个“双随机”监督抽检任务全部完成，对存在违法行为的立案处罚并责令限期改正；开展了医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业与放射卫生等多个专项督查活动；按照有关部署开展食品安全风险监测工作，在全省综合监督与食品安全工作会和全省食品安全工作调度会上，市卫计委分别代表我市作了典型发言；加强了二级综合医院病案管理，持续开展优质护理服务，统一了全市部分常用护理技术标准和敏感性指标；做好血液管理工作，对全市所有开展临床用血和拟开展临床用血服务的医疗机构开展了专项督导；开展重点药品监控工作，制定了我市的包括60种药品的重点监控药品目录，对各医疗机构重点监控药品管理使用进行了现场检查；药品集中采购不规范问题进行清理整顿，全市34所公立医院共发现问题76件，均按照省指导意见，对相关人员进行了处理。

（三）京津冀医疗卫生对接合作持续推进。今年，市中心医院加入中国医学科学院整形外科医院医联体，同北京协和医院签署协议，在血液内科诊疗方面开展全方位合作；市人民医院挂牌“北京积水潭医院技术支持医院”； 沧州中西医结合医院同北京中日友好医院合作洽谈进展顺利；渤海新区人民医院同首都医科大学宣武医院疼痛诊疗中心签约合作。目前，我市全部二级以上医疗机构均与京津知名医疗机构开展了实质性合作。全市各级医疗机构对接京津医疗机构51所，对接项目达91个，签署协议64份。这些项目的落地，将进一步提升我市医疗机构服务能力、专科建设、科研教学及医院管理水平，持续推动我市医疗卫生事业快速发

展。

（四）坚持做好医疗卫生技术创新和继续教育等工作。积极组织各医疗卫生单位开展科技创新和科技研究，申报省级医学使用技术跟踪项目9个（待批复），申报省级医学科学研究重点课题计划31项，推荐河北省科学技术奖36项，沧州市科学技术奖5项；规范继续医学教育工作，今年我市获批继续医学教育项目331项，其中国家级项目6项，省级项目90项，市级项目235项。重点学科建设进一步加强，市中心医院、市人民医院申报的4个省级重点学科和发展学科全部通过专家验收。圆满完成了护士和医师资格考试。

（五）继续做好医疗惠民便民工作。积极推进先诊疗后付费，目前，全市共选定农村贫困患者先诊疗后付费定点机构27家，累计3356人享受这一优惠政策，各定点医院先行垫付资金1264万元，切实缓解了贫困患者的实际困难。做好应急救助工作，据统计，2017年上半年全市共有9家医疗机构为63名符合条件的患者申请救助基金124.35万

元，目前已上报。同时，按照省的要求，启动应急救助基金网络上报平台。做好白内障项目工作，2017年共为256名进行白内障复明手术的患者补助资金20余万元。做好对口帮扶工作，对全市7个贫困县的11所县级医院实行精准帮扶。

（六）计生基层群众自治再上新台阶。以“四个覆盖”、村代会为依托，推进基层群众自治工作提质扩面，进一步规范计生基层群众自治工作内容、程序、标准，修订完善村规民约群众自治制度，落实村“两委”计生责任，群众落实计生国策的自觉性进一步提高。指导全国计生基层群众自治示范县项目点肃宁县作为开展工作，在全市起到示范引领作用。深入开展计生基层群众自治工作提质扩面活动，目前，全市共有国家级计生群众自治示范村42个，省级示范村104个，市级示范村205个，全市85%以上的村能够通过群众自治开展人口计生工作，基本实现诚信计生。

六、以贯彻落实十九大精神为引领，强化卫生计生系统党的建设

（一）认真学习党的十九大以及总书记系列讲话精神，不断提高思想政治素质。今年，市卫计委重新修订了政治学习制度，细化强化了7项政治学习要求，对“三会一课”制度进行了进一步完善。市卫计委党组将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻作为必须承担的政治责任和政治任务，真正把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，加强党性锻炼，提高政治责任意识。直属单位党委每半月组织一次集中学习，每次半天，各支部每星期组织一次集中学习，积极引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的各项决策部署上来，对照十九大的新要求，找差距、补短板，学以致用、用以促学。使政治学习成为统一思想认识、完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程，通过学习取得了在政治上更加坚定、思想上更加清醒、落实上更加有力、作风上更加务实、精神上更加振奋的良好效果，实现了观念与思维方式的新突破、工作作风与工作方法的新转变、工作能力和工作成效的

新提升。

（二）深化机关作风整顿，切实改进机关工作状态。扎实落实省、市深化机关作风整顿大会精神，成立了由委主要领导任组长的市直卫生计生单位深化机关作风整顿领导小组，制定了活动实施方案，对总体要求、主要目标、整顿范围、重点任务、方法步骤和保障措施都做出了明确规定，并结合市委市政府对转作风、优环境、走新路、抓落实的要求和自身实际制定了“四个意识”专题学习宣传、“对标进位、事争一流”活动、“简政放权、便捷服务”活动、“卫生计生惠民工程”、建立健全问责整改机制、完善政绩考核评价体系等6项重点任务。在市直卫生计生系统牢固地树立起以人民为中心的思想，从思想上、工作上、作风上切实整顿和改进，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。

（三）以抓好党风廉政建设为根本，努力营造风清气正发展氛围。一是认真落实党风廉政责任制。严格落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检组的监督责任，明确委党组是全系统党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党组实行了

“签字背书”制度，确保党风廉政建设“一岗双责”，积极推进卫生计生系统反腐倡廉各项工作的深入开展。二是在落实廉政纪律方面，委党组和纪检组相互协调、各司其责、齐抓共管。加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项的监督检查。落实财务管理制度，严格干部选拔任用工作。三是严肃认真对待九届市委第一轮巡察工作。根据市委统一部署，市委第二巡察组于6月至8月份对市卫计委党组进行了专项巡察。市卫计委党组坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》、市委《关于被巡察单位配合市委巡察组开展巡察工作的规定（试行）》等有关规定要求，诚恳接受市委巡察组反馈的意见和建议，把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，采取果断有效措施，迅速投入整改落实。截止目前，巡察整改已取得初步成效和阶段性成果，全委共出台（修订）了41个制度（文件）规定，逐步构建起长效体制机制。巡察组反馈的24项具体问题，已完成整改20项，整改完成率达到83.3%，其余4项涉及深化医改，性别比综合治理的长期工作，均明

确了下一步的工作方向，并出台了相关文件制度予以规范。