2019年上半年党建工作总结(卫生计生委党组)

第一篇：2019年上半年党建工作总结(卫生计生委党组)

2019年上半年党建工作总结(卫生计生委党组)

一、基层党建工作总体情况

一是主动扛责抓党建。我坚持把全面从严治党责任扛在肩上，年初，第一时间召开系统党建会和党风廉政建设会，签订党建党风廉政工作责任书，筑牢各级党组织书记第一使命第一责任，筑牢各级党组织“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的第一责任意识。2019上半年先后主持召开了6次党组会研究党建及党风廉政建设重点工作，召开党建工作系列推进会、座谈会3次，破解党建工作难题。

二是主动履责抓党建。我始终把党建工作放在全局工作的突出位置，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，带头履行第一责任人职责，健全承诺、述职、评议、考核和问责“五位一体”的工作责任体系，带头建立了问题清单、任务清单和责任清单，定期组织基层党组织书记就履职尽责情况进行双向述职和集中评议。

三是主动追责抓党建。坚持层层传导压力，对“三项清单”定期督导检查，上半年以来，我先后3次带队调研督导党建重点工作。先后对相关重点工作推进落实不够到位的部分(市区)卫计局和11个医疗卫生单位主要领导进行集体约谈，约谈违反相关规定个人4人，约谈新任职干部12人。

二、基层党建重点任务完成情况

一是抓学习、讲政治，筑牢“四个意识”思想根基。突出理论武装，把思想政治建设作为重中之重，制订了2019年理论学习计划，对市直卫生计生系统3000余名党员进行了轮训。下发了《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，举办了学习宣传十九大专题培训班，以研讨交流、巡回宣讲、知识竞赛、主题演讲、微党课教育等形式宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实意识形态工作责任制，及时分析和研判舆情。扎实开展反邪教工作。加强正面宣传，上半年在省级以上主流媒体发表各类宣传稿件186篇，我市健康扶贫、健康管理、优质服务、分级诊疗、农村急救等工作先后3次在央视新闻播出。

二是抓基层、打基础，提升基层党建工作水平。牢固树立抓基层的鲜明导向。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度的落实形成常态化、规范化，上半年以来，参加相关党组织民主生活会2次，先后和8名班子成员，28名中层干部交心谈心，委中心组集体学习6次。强化党员发展和日常教育工作，发展党员30名。先后选派37名同志参加各类党务培训。规范党费收缴工作，建立了党费收缴台账，开设党费专户。注重基层和社会组织党组织建设，对9个总支进行了换届，调整44个基层支部，充实委员100余人，在14个卫生计生学会(协会)和13个民营医院成立了功能型党支部，在重大项目建设工地成立了临时党支部，党员管理实现无死角、全覆盖。

三是抓特色、出亮点，深化“不忘初心 牢记使命”主题教育。在全系统创新开展了以“不忘初心 牢记使命”主题教育，市直卫生计生系统163个支部3276名党员结合“支部主题党日活动”，开展比、拼、赶、超，全系统先进典型不断涌现，我市护理获首届全国优质服务大赛一等奖和最佳人气奖，急救代表队在全国急救技能大赛中获团体优胜奖，市太和医院被表彰为全国卫生计生系统先进集体，市人民医院获全国文明单位，市疾控中心荣膺全国首批“健康促进与教育优秀实践基地”称号，XXX荣获“全国优秀共产党员”和“白求恩奖章”荣誉称号。

四是抓班子、带队伍，激活干部队伍活力。注重领导班子班子建设，加强所属单位领导班子履职尽责管理，会同并直接参与市委组织部对8个市直医疗卫生计生机构领导班子履职尽责情况进行了专项调研和考核，对3个单位领导班子进行了调整。注重人才队伍建设，认真落实“一报告两评议”制度，上半年来，委机关推荐提拔县级干部2名，科级干部1名，推荐市以上突出贡献专家2名，市政府专项津贴专家3名，评选市优秀中青年拔尖人才15名。

五是抓纪律、转作风，增强拒腐防变能力。坚持把纪律挺在前面，结合党风廉政建设宣教月活动，系统各单位开展廉政教育党课9次，开展廉政讲座3次，观看警示教育片4000人次，召开廉政专题会议、廉政专题学习辅导10余次。全面开展大型医院巡查工作，对4家二级公立综合医院进行了巡查，全市13家二级公立综合医院巡查实现全覆盖。加大问责追责力度。半年来，共受理举报问题线索88件，初核23件，函询17件，立案调查并结案18件，诫勉谈话13人，谈话提醒116人次，函询8人，责令书面检查、严肃批评教育15人，诫勉谈话3人，给予党纪处分13人，政纪处分9人。

三、突出问题整改情况

针对2017年述职评议反馈的“党建存在少数基层党组织工作创新不够”等3个方面的问题及巡视巡察反馈的“对二级单位部分落实党建责任不力的现象、督导问责不严”等6个方面的问题。我们坚持问题导向，制定下发了《关于市直机关党建调研督导反馈问题整改交办通知书》，明确了整改时间表和路线图，按照问题性质，一一对应，采取领导蹲点调研，解剖麻雀，分类指导的方式，将整改任务逐项逐条落实到责任人、责任单位、责任科室，实行销号式管理。2019年元月中旬，我们组织5个调研督导组，结合年度综合目标考核，对所属各单位整改落实情况进行了调研督导。从督导情况看，以上问题整改有力，措施到位，达到了整改预期效果。

四、存在问题

上半年以来，虽然做了一些工作，取得了一定成效，但对照上级要求，对比兄弟单位，仍然存在一些差距和不足。

一是个别党组织主责意识有待强化。

二是部分基层党建活动有待创新。

三是少数基层基础工作有待加强。

四是少数党务干部业务水平有待提升。

五、下步打算

一是进一步牢固树立党建主业意识。落实全面从严治党政治责任。从严落实党建工作责任，切实发挥第一责任人作用，模范遵守党内政治规矩和政治纪律，始终坚持正确的选人用人导向。

二是进一步着力抓好思想建党关键。始终拧紧理想信念总开关，坚持用党的新时代思想武装头脑，坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持带头培育和践行社会主义核心价值观。

三是进一步夯实基层党建工作基础。推进服务型党组织建设，优化党的组织体系，加强党组织带头人队伍建设，加强党员教育管理工作，推进服务型党组织建设。

四是进一步持之以恒加强作风建设。全力营造风清气正的发展环境。始终保持反“四风”的高压态势，建立健全作风建设的长效机制，大力弘扬党的优良作风。

五是进一步推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。全面落实主体责任和监督责任，健全权力运行机制和监督机制，继续保持惩治腐败的坚定决心和高压态势。

第二篇：卫生计生委依法行政工作总结

卫生计生委依法行政工作总结

2015年，市卫生计生委认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据《市2015年依法行政工作要点》、《市2015年依法行政考核标准》、《2015年市普法依法治理工作要点》等相关要求，把落实依法行政目标责任制作为推进依法行政、建设法治政府的重要举措，以简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革为重点，加强组织领导，强化制度建设，创新管理方式，进一步提高卫生计生法治工作水平。

一、主要工作情况

（一）加强法制培训，提高依法行政能力。2015年我委结合“三严三实”活动，把依法行政目标责任制考核工作列入对各级卫生计生机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治和计划生育考核等综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。委机关结合“三严三实”、“两好两促”等活动，集中开展法律法规知识学习和反腐倡廉警示教育，增强机关干部职工学法用法和科学民主决策的意识。组织委机关全体干部观看警示教育片，增强对法律法规的敬畏，增强“红线”意识。今年4月和11月，组织机关干部参加了两期省卫生计生委组织的全省卫生计生系统干部依法行政专题培训班，共有7名同志参加了培训，重点培训学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》及卫生和计划生育政策法规等一系列法律法规政策。于9月中旬举办了全市卫生计生监督执法人员培训班，全市卫生计生综合监督执法业务骨干共计60余人参加培训，进一步提升了全市卫生计生监督员综合执法能力，规范了卫生计生行政执法行为。10月份，我委组织委机关21名干部职工参加了全市行政执法人员网上考试，并结合“两好两促”活动组织全体干部职工开展了“全市党政机关法律知识和预防职务犯罪知识测试”，进一步促进了机关干部学法用法的自觉性和系统性。

（二）认真开展简政放权，放管结合，优化服务工作。认真贯彻落实国务院推进简政放权放管结合职能转变工作有关精神，加强行政审批制度改革工作，将简政放权、放管结合、优化服务同时推进，加快卫生计生系统法治建设。2015年，我委对现行审批项目的设立依据、办理要件、程序、时限、审批机关等内容进行全面清理，分类处理。通过清理、取消和调整专项工作，使审批事项的办理要件、办理程序、办理时限均在原来基础上压缩30％以上，达到了清理、取消和调整行政审批事项的目标和要求。目前我委保留市级卫生行政审批事项3项，全部入驻市政府政务大厅进行集中办理。

（三）严格执法监督，开展规范公正文明执法。一是严格规范卫生行政执法行为，不断规范全市卫生监督执法机构行政处罚自由裁量权。二是以各级稽查和市级抽查相结合的方式，开展全市卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了办案水平，从源头上杜绝了执法不良行为。三是明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，加大对医疗机构的监督检查力度，杜绝委机关及医疗卫生单位发生违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。四是将因计划生育引发的重大恶性事件纳入人口系统“一票否决”的约束性指标之一，市卫计委与各县区签订责任书。在年终考核中，将乱收费乱罚款、粗暴执法等内容列为重点考核指标和群众满意度测评的重要考核内容，增大比分权重。

（四）认真梳理汇总“四张清单一张网”工作。据《市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》（陇政办发〔2015〕30号）的要求，根据职权法定、权责一致、简政放权、便民高效、公开透明，认真梳理权力清单和责任清单。一是结合我委工作实际和行政审批制度改革，认真梳理了主要职责和内设机构职责，将现有行政职权按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力等类别，逐项分类登记。二是按照职权法定、转变政府职能和简政放权的要求，对照我委现有行政权力事项，研究提出取消、下放、整合、撤并等调整意见。三是按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责定位，落实责任主体，明确相应责任。经市审改办集中评审确定，我委拟保留行政许可3项、行政处罚10类119项、行政强制4项、行政给付2项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力2项。

（五）加强卫生计生系统普法和依法行政工作。按照市依法行政工作领导小组的工作要求，我处紧紧围绕全市卫生和计划生育重点工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“六五”普法工作，圆满完成了市委、市政府检查验收组对市卫计委“六五”普法工作的检查验收，并对我委“六五”普法工作给予了充分肯定。结合全市卫生计生工作行业特点，制定印发了《推进全市卫生计生系统法治建设工作实施方案》（陇卫计发〔2015〕87号），指导全市卫生计生系统法治工作。

（六）重视政务公开和信息公开工作。开展对卫生计生部门职责、权限公开，政策规定公开，许可项目程序公开；各类医疗卫生收费项目、标准公开，办结效果公开。同时利用单位门户网站、政务微博微信、有奖举报电话，卫生计生重点工作通报制度等措施，向社会全面公开卫生计生政策、生育指标、社会抚养费征收标准、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、生育保健服务证和流动人口婚育证明办理程序，以及涉及群众维权的项目和内容，让群众监督政策的落实。在市政务服务网公布市卫生计生委权责清单和便民服务清单等，实现了网上政务服务信息公开。

（七）加强制度建设，开展专项整治。清查清理原有制度，讨论制定了市卫生计生委信访制度、禁烟制度、网络舆情处置制度、信息报告制度、信息审核发布制度以及领导干部调研制度等共计六大部分45个制度，集成制度汇编，逐步实现了“用制度管人”和“用制度管事”，各项工作做到“有法可依，有章可循”。研究制定《市卫生计生委综合监督工作协调制度》，成立协调领导小组，将重要卫生计生法律法规执行及贯彻落实分解到科室，切实促进卫生计生法律法规得到落实。紧紧围绕人民群众关心的和社会热点问题，我委大力开展专项整治活动。针对卫生计生部门的突出问题，开展了针对学风文风会风、警示教育、过度医疗重复计费行为、不作为慢作为乱作为、医疗卫生方面侵害群众利益行为等具有卫生计生系统个性问题的专项整治，先后印发《2015年市整顿医疗秩序打击非法行医专项行动工作方案》、《2015年市医疗卫生和传染病防治专项监督检查工作方案》、《2015年市放射诊疗专项整治工作方案》、《2015年市公共卫生重点监督检查实施方案》、《2015年市二次供水卫生专项监督检查工作方案》、《2015年市消毒产品生产企业和放射卫生技术服务机构专项整治工作方案》、《2015年市打击非法代孕专项行动工作方案》等，组织市、县区依法开展卫生计生专项整治活动。依照国家、省上统一部署，制定印发《市〈献血法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》、《市〈精神卫生法〉等法律法规落实情况监督检查实施方案》，对《献血法》、《护士条例》、《精神卫生法》、《公共场所管理条例》等法律法规落实情况开展了专项检查，进一步推动了卫生计生法律法规的落实。

（八）建立完善卫生计生依法决策机制。逐步建立健全重大卫生计生政策、决策、卫生体制改革、重大卫生事项和突发重大公共卫生事件应急保障等方面的社会稳定风险评估机制，在从源头上预防和减少不稳定因素，避免各种损害人民群众切身利益和影响社会稳定的群体性事件发生。

（九）依法化解矛盾纠纷，完善医患纠纷调解体系建设。为进一步改善医患关系、促进医患和谐、及时依法化解纠纷矛盾，2014年初成立甘肃省第三方医疗纠纷人民调解委员会工作站，以市政府名义下发了《市预防与处置医患纠纷暂行办法》，全市19家二级以上医院参加了医疗责任保险，参保率94.7%。截止目前，全市共受理医患纠纷36起，经调解达成协议34起，结案率91.2％。

二、存在的问题及建议

尽管全市卫生计生系统依法行政工作取得了一些成绩，但从全行业来看，一是卫生和计生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；二是对全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善；三是基层卫生计生行政部门依法行政工作需要进一步充实人员并加强培训。

建议市政府法制部门进一步加大对依法行政及法律法规知识的培训力度，增强法制教育的针对性和实效性，一方面，提高广大人民群众的法律意识和自我维权意识，为全市全面贯彻依法行政工作营造良好的社会环境和舆论氛围；另一方面围绕建设学习型机关，深入推进依法行政主题培训工作，创新培训形式，不断增强机关干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，改进工作作风，提升干部素质。

三、下一步工作打算

今年是省、市委确定的“工作落实年”，我们坚持把落脚点放到办实事、求实效上，推动各项工作任务的有效落实。今后，我们将认真对照依法行政工作要点，逐一落实各项工作，推动全市卫生计生系统法制工作再上新台阶。

一是继续加强改进制度建设。健全规章和规范性文件制定程序，加强对行政审批事项的监管，依法优化行政审批流程，减少审批环节和程序，提高审批效率，完善审批事项日常监管，真正做到减程序、减时间，方便群众。

二是推进依法科学民主决策。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。

三是严格规范行政执法行为。继续加大卫生计生行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生计生行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。

四是依法处置化解纠纷矛盾。运用法治思维和方式化解社会矛盾，按照法定途径分类处理信访投诉请求，进一步完善第三方人民调解与医责险统保相结合的工作新机制，改善医患关系、促进医患和谐、及时化解纠纷矛盾。

第三篇：乡镇卫生计生委工作总结

乡镇卫生计生委工作总结

“十二五”期间，我县卫生计生事业在县委县政府的坚强领导下，在省市主管部门的正确指导下，坚持以医药卫生体制综合改革为主线，以提升服务能力和服务水平为宗旨，以办人民满意的卫生事业为目标，夯实基层、强化服务，全县卫生事业得到了空前的发展；面对统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的新要求，我县审时度势，及时调整人口计生工作思路和方法，坚定人口计生工作转型发展。国家卫生计生委主任李斌、原卫生部部长张文康、全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫等领导先后来我县调研指导，先后荣获“国家卫生县城、国家卫生应急示XX县、省新农合工作先进县、国家计划生育优质服务县”等荣誉称号，2012年、2013年、2014年连续三年被省政府和市委、政府评为“人口和计划生育工作先进县”，医改工作受到国务院医改办专题通报表彰。

一、主要工作开展情况

（一）卫生计生机构改革情况

1、组建县卫生和计划生育委员会。

根据省、市文件精神，我县于2015年4月9日出台了《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县人民政府职能转变和机构改革实施意见〉的通知》（舒办发〔2015〕18号），决定整合县卫生局、县人口和计划生育委员会职责，组建县卫生和计划生育委员会，为县政府工作部门。不再保留县卫生局、县人口和计划生育委员会。2015年7月20日，出台了《关于印发的通知》（舒政办〔2015〕32号），规定了职责范围，内设10个二级机构，行政编制22名。设领导职数5名（主任1名，副主任3名,医管办专职副主任1名）；内设机构领导职数10名。目前，县卫生计生委机关所有人员全部定岗到位，功能全面整合，各项工作稳步推进。

2、整合妇幼保健与计划生育服务资源。

结合城区卫生资源规划配置，今年四月份以来率先在全省范围内对县妇幼保健所与县计生服务站进行优化整合，成立县妇幼保健计划生育服务中心，并于2015年8月整体搬迁至新址（新址占地20亩，基础设施投入达4500万元，建筑面积11600平方米），并迅速步入规范化的运行工作状态中。现正在对镇、村妇幼保健与计划生育技术服务资源整合方案进行研讨。

（二）卫生工作开展情况

1、卫生服务体系进一步健全。

截止“十二五”末，全县设置县级医院2所，公共卫生机构3所，乡镇卫生院21所，民营医院1所，社区卫生服务中心1所，社区卫生服务站20所，村卫生室312所，县乡村三级卫生服务体系得到巩固加强。县人民医院、县中医院均通过二级甲等医院等级评审，城关镇卫生院被批准设置二级综合医院。全县中心卫生院8所，一般乡镇卫生院13所，城关社区卫生服务中心独立设置，具有独立办公场所和人员编制，新增社区卫生服务站2所，新增村卫生室4所。

2、医疗服务能力进一步提升。

“十二五”期间，一是投资4.7亿元的县人民医院实现整体搬迁，建筑面积10万平米，编制床位从500张增加至1000张，拥有64排ct、1.5t核磁、直线加速器（la）、植牙机、dr、多功能数字x线摄影系统（含dsa）等先进医疗设备。五年来住院人次由2010年的25000人次，增加到38956人次，门急诊人次由2010年的280000人次增加到487374人次，手术由2010年的6500台次增加到9330台次，业务收入由2010年的1.3亿元增加到3.14亿元，医疗业务呈现出蓬勃发展的新局面。二是县中医院稳步发展，针灸推拿科和肛肠科已发展为重点中医特色专科，肝病、不孕症和脾胃病分别被批准为市级重点中医专病门诊，骨伤科被批准为XX市重点专科和省重点（建设）专科。医院开展中医技术服务项目48项，拥有磁振热、多功能腰椎牵引治疗床、骨质疏松治疗仪、中药熏蒸治疗仪、中医体质辨识健康管理系统等中医诊疗设备，为我县中医药发展奠定了坚实的基础。三是全县基层医疗卫生机构基础建设得到极大改善，服务能力也有了大幅度提高。在各级政府的支持下，乡镇卫生院均新建了综合业务楼或公共卫生楼，院容院貌整洁，就诊环境舒心，住院设施齐全，医疗设备得到更新，乡镇卫生院门诊人次增长了33%，住院人次增长了25%，医疗服务收入增长了44%，筑牢了基层卫生保健的网底。

3、卫生人才队伍进一步壮大。“十二五”期间，全县执业医师增加244人，执业助理医师增加124人，执业护士增加385人。乡村医生队伍素质逐步提高，乡村医生执业注册人数由603人下降到501人，乡村医生中执业（助理）医师人数比例逐年增长。五年里，共计培养全科医生109名，住院医师规范化培训8名，组织全县村卫生室人员培训1540人次，其他各类专科业务培训100余人。

4、医德医风进一步改善。

组织开展了“修医德、强医能、铸医魂”医德医风评选活动，全县评选出64名先进医务工作者，组织其中6名典型进行先进事迹巡回报告会，弘扬了无私奉献、救死扶伤的卫生精神，宣传了白衣天使的光辉形象。同时，开展了卫生系统“九不准”行风专项整治和医患双方签订拒收红包协议书活动，医德医风进一步改善。全县先后1人荣获省级基层名中医称号、1人荣获省级双十佳护士称号、2人荣获省级乡镇优秀骨干医生称号、2人荣获皖西名医称号。

5、医改工作进一步深化。

（1）基层医改取得预期成效。自2010年9月安徽省基层医药卫生体制综合改革全面启动以来，我县紧紧围绕管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、保障制度、乡村一体化管理等6项改革举措，突出重点、统筹推进，破除“以药补医”机制，使乡镇卫生院重新回归公益性，初步建立了保障运行、充满活力的基层医疗卫生服务新机制，切实解决了基层群众“看病难、看病贵”的问题。一是建立以保障基层医疗机构运行的补偿新机制。按照核定基本支出、纳入预算管理的要求，县财政重新核定的乡镇卫生院预算经费5880万元，比基层医改前财政补助净增4750万元。同时，县财政每年预算安排医改专项经费210万元、村医配套补助276万元，进一步加大了对医改工作的保障。二是建立以全员竞聘上岗为核心的人事制度。按照因事设岗的原则，科学设置乡镇卫生院岗位。全县乡镇卫生院核定编制994人，当年竞聘上岗总人数853人，专业技术岗位占92.1%（改革前占74.5%），人员结构明显优化。三是建立以药品零差率为中心的基本药物制度。按照药品集中采购、统一配送的原则，自2010年9月以来，我县基层医疗卫生机构严格执行国家基本药物制度，所有药品都是通过省药品集中采购平台网上采购，全部实行零差率销售。取消药品加成五年来，直接让利于广大患者3300万元，减轻了群众的医疗负担。四是建立以深化分配制度改革为核心的绩效考核机制。实施奖励性绩效工资“二次分配”、业务收入“收支结余返还”两项制度，深化收入分配改革。对乡镇卫生院业务收支结余部分实行全额返还，拿出60%作为乡镇卫生院职工福利和奖励资金，其中75%用于奖励职工，25%作为院长奖励资金。在深化收入分配制度改革的基础上，设立乡镇卫生院“首席医师”和“服务标兵”，根据群众满意度和职工大会民主评选，分别给予每人每月800元、300元的补助，实行动态管理，一年一评。五是建立以政府为主导的乡镇卫生院债务化解机制。我县在全省统一化解乡镇卫生院债务时，认定基层建设长期债务为2663万元。县政府制定了配套补助化债资金的方案，在县财政设立了化债专户，经审计、财政、卫生等部门对各乡镇卫生院债务再次进行核实，核定为1647万元，2012年底省财政补助资金1353万元，缺口294万元已由县财政配套解决，全部落实到位。六是建立以“两个统管”为抓手的乡村一体化管理体制。我县有村卫生室312所（在岗村医841人），在完成村卫生室规范化创建的基础上，以药品、财务两个统管为抓手，全面推进乡镇卫生院对所属村卫生室的卫生服务的一体化管理。七是建立以公共卫生均等化服务为内容的预防保健体系。根据国家新一轮医改部署，实施全民基本公共卫生服务均等化项目，我县经过5年的扎实推进，已经基本建成关口前移、覆盖全县的预防保健体系。2014年，我县建立居民健康档案73万份，建档率95.2%，所建档案录入区域卫生信息平台。全县开展公众健康咨询和讲座2271次，居民参与人数39577人，发放彩色宣传折页16万份，更新健康教育宣传栏2341期。完成儿童预防接种14.2万剂次。传染病及突发公共卫生事件报告和处理率达100%。全县未发生h7n9禽流感疫情等突发公共卫生事件。全年新发放孕产妇保健服务券8451份，服务43326人次。新发儿童保健服务券21066份，服务50432人次。65岁以上老年人保健管理44464人，规范管理35643人，规范管理率达80.16%。高血压患者新增管理54487人，规范管理45045人，规范管理率达82.67%。ⅱ型糖尿病患者新增管理11130人，规范管理9755人，规范管理率87.64%。重型精神病新增管理人数2093人，规范管理1941人，规范管理率92.73%。卫生监督协管以乡为单位覆盖率达100%。八是建立以充分保障为基础的新农合基本医疗保障制度。全县参合人数稳步上升，到2015年参合人数计85.4万人，参合率98%以上。新农合已从当初的单一住院补偿发展到住院、分娩、慢性病、门诊、重特大疾病和大病保险等多种补偿、互为补充的保障制度。住院平均实际补偿比提高到55%（其中乡镇82%，县级66%）。

（2）县级公立医院综合改革稳步推进。根据省政府安排，我县于2012年12月全面启动以实施“药品零差率”为重点的县级公立医院综合改革，目前正在巩固完善相关政策，改革工作向纵深推进。一是建立新的管理体制。成立了县县级公立医院管理委员会和办公室，主要负责公立医院编制和人员规模管理、资产管理、财务监管、法定代表人聘任等重大事项。委员会办公室设在县卫生计生部门，充分落实公立医院经营管理自主权。制定了《县人民医院章程》和《县中医医院章程》，完成了院长、副院长的聘用手续，签订了《县级公立医院院长综合目标管理合同书》。另外，县级公立医院根据要求完成去行政化改革，院长不再兼任卫生主管部门负责人职务。二是建立公立医院人事薪酬制度。落实医院用人自主权，由医院按照有关规定组织公开招聘，县人民医院、县中医院于2015年1月份和8月份两次自主招聘专业技术人员86人，有效缓解了医院人员不足的矛盾。落实人事薪酬制度改革，医院工资总额与服务质量、数量挂钩，医院人均收入水平都有较大幅度提高，2015年人员经费支出占业务支出比例已达到32%。三是重新核定床位和人员编制。按照省、市编制和人社部门的规定和节点要求，我县重新核定了县级公立医院的床位编制和人员总量，县人民医院床位1000张（原先329张），县中医医院床位500张（原先165张），县人民医院人员680人，县中医医院279人，确保专业技术岗位不低于总量的80%。四是审计认定医院建设债务。根据《安徽省财政厅审计厅卫计委发改委关于开展县级公立医院债务审计认定工作的指导意见》文件要求,结合我县实际,制定县清理化解县级公立医院债务实施方案。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，县发改委、财政局、卫生局、审计局为成员单位的县级公立医院债务审计认定工作领导组,同时成立了县级公立医院债务审计认定工作组。目前债务审计认定工作基本完成，下一步将按照规定纳入政府性债务予以剥离。

三、计划生育工作开展情况

十二五以来，全县上下审时度势，顺势而为，更加注重宣传倡导、更加注重服务关怀、更加注重依法行政，群众观念不断转变，干群关系更加融洽，转型发展成较显著，主要指标不断优化，全县人口出生率稳定在9.7‰，人口自然增长率稳定在4‰，政策符合率保持在97.6%以上，出生人口性别比回溯数据在114以下，计生工作群众满意度不断提升，计划生育工作稳步推进。2015统计9月末，全县总人口1009782人，已婚育龄妇女207977人，全年出生婴儿9612人，新口径政策符合率97.67%，二多孩政策符合率93.22%，出生婴儿性别比109.69（其中一孩104.64、二孩120.05），政策内二多孩早孕发现率71.86%，新帐完成率90.97%,综合避孕节育率89.5%。各项指标较去年同比有所优化，圆满地完成了省、市下达的目标任务。

1、组织保障不断强化

（1）领导重视到位。县成立由县长为组长的计生工作领导组，每月召开例会，及时分析解决问题，做到目标明确、思路清晰、要点突出、措施具体。（2）“一票否决”到位。在考评中处于倒数位置的乡镇列为重点管理单位，全年取消各类表彰资格，党、政主要负责人及直接责任人一年内不予调整工作岗位，不评先、不评优。（3）财政投入到位。县财政优先将计划生育事业费列入财政预算，把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，确保计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励扶助和优惠政策、免费基本技术服务、基层机构和队伍建设、经常性工作等经费的落实。仅2015县财政预算安排仅计生奖励优惠政策专项资金就达2326万元，比上增加380万元。

2、综合治理出生人口性别比初见成效。

一方面注重源头治理。全面落实县关爱女孩“升大学、大病救助、意外事故”三项政策及上级各项关爱女孩政策，营造良好关爱女孩氛围，同时开展早孕发现全程服务工作，落实包保责任，从源头上防止性别选择行为的发生；另一方面坚决堵好下水漏子，加大“两非”案件查处力度。成立由县分管领导任正副组长，县卫计委、检察院、法院、公安局、市场监管局、妇联等部门负责人为成员的县整治“两非”专项行动领导小组，全力配合，开展专项整治行动。定期对全县的计划生育技术服务机构、医疗保健机构、社区卫生服务站和私立医院的b超检查、人流引产登记及相关病历情况；孕情终止、在孕和已办证再生育待孕的情况；终止妊娠药品批发零售企业、个体药店、终止妊娠药品使用单位和终止妊娠药品进、销、存的登记管理情况，进行了专项检查。对符合立案条件的一律立案查处，并严格按程序进行责任追究。十二五以来，我县共立案查处“两非”案件192件，其中主办大要案3件，追究刑事责任3人，吊销执业助理医师证书1人，党政纪处理15人；协办大要案19件，涉及其他县区判刑16人，开除公职2人，吊销执业助理医师证书4人，行政降级1人；判处罚金、罚款85.8万元；取消生育指标119例。出生人口性别稳步下降。

3、出生缺陷干预体系初步构建。

出台了《县“出生缺陷干预工程与优质服务”项目工作实施方案与考评细则》，建立健全“出生缺陷干预工程与优质服务”体系，把项目工程中的全民健康教育，婚前、孕前优生健康检查，孕前期与孕早期补服叶酸片，孕产期规范随访与产前诊断，新生儿疾病筛查等内容，融入体系建设与考评范围，初步完善了县域范围内一、二、三级预防措施的落实。

率先在全省范围内完XX县级妇幼保健与计划生育服务机构优化整合工作，组建“县妇幼保健计划生育服务中心”，同步完成婚姻登记和婚前保健“一站式”服务融为一体。

规范管理出生医学证明。严格贯彻执行省卫计委（卫妇幼秘2015]16号）文件精神，针对出生医学证明的首次签发、换发、补发，空白证的申领、保管、出入库登记等重点环节加强管理，公布签发流程，落实重点制度（专人管理、专人签发制度，证、章分开保管制度，出入库登记制度，清查核对制度，废证率控制制度）。确保证件的安全保管和相关资料的归档工作，实现出生证签发工作与妇幼卫生工作的有效衔接。

4、生育服务制度改革方便群众。

（1）简化办证流程。县卫生计生委专门下发了《关于落实生育服务证制度改革的通知》，全面落实省相关文件精神，对依据《安徽省人口与计划生育条例》第二十条第一款第(一)项和第(十)项规定申请再生育的，由乡（镇）人民政府全程代理。（2）落实单独二孩政策。全面落实《中共中央、国务院关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发2013]15号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发2014]13号）等文件精神。我县于2014年9月16日，出台了《中共县委县人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（舒发2014]13号）。针对政策符合人群，普及高龄、危险待孕人群优生优育知识，提供优生优育、健康检查服务。全县摸底符合条件2967对，已办证873对。（3）加强工作督查。对计生“四证”办理情况实行季度考评，确保办证工作检查指导的制度化、常态化。同时，县卫计委定期对网上办证对象进行电话回访，对办证工作群众满意度较低的乡镇及时进行通报，并限期整改。

5、全员人口数据库质量不断提升。

（1）做好人口信息交流平台日常应用和管理工作。每月8日把上月婚姻、收抱养、公安入户、迁入、迁出等信息导入人口信息交流平台，提供给乡镇审核、上报。（2）开展全员人口信息系统数据质量提升活动。定期将人口信息交流平台中的公安入户信息、迁移信息、民政婚姻登记、收抱养信息、医院通报的出生、怀孕、手术信息、各乡镇卫生院儿童疾控免疫信息与全员人口数据进行认真比对、核实、修正，同时利用省离线软件的逻辑审核功能对全员及业务信息进行逻辑审核，全面完善全员人口信息库。（3）开展专项督查。每月25日对当月人口信息交流平台的应用情况进行月考评，并于定期组织专项督查，督查结果及时通报全县并纳入考评。

6、严格兑现利益导向政策。

出台了《县人民政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》（舒政2013]1号）、《县人民政府关于进一步完善计划生育利益导向政策的补充通知》（舒政秘2013]109号）等文件，认真组织实施了计划生育家庭奖特扶，长效节育措施奖励，独保费，农村独双女户家庭意外事故救助、生大病救助，农村独双女户家庭助学成才，救助贫困母亲，奖扶扩面，普通节育奖，城乡养老保险优待计生家庭，手术并发症医疗费用再报销，计生特殊困难家庭老年护理补贴制度，县属国有集体破产改制企业退休职工计生一次性奖励，城镇无工作单位居民计划生育一次性奖励等十余项工作，建立了较完善的计划生育利益导向体系。2015年，共为154653名对象发放各类资金3499.8163元。

7、流动人口服务管理工作不断加强。

加强双向协作，在流出人口集中地设立固定服务点8处，定期互访、交流，联手开展跨省流动人员基本信息通报、环孕情监测服务、生育节育信息上报、违法生育协查等工作。及时掌握孕、育、流动等基础信息和定位信息，利用国家平台、计生区域协作交流qq群等多渠道、多形式，与协作地交流共享计生信息资源，做好流动人口计划生育信息互相通报反馈。注重开展清理工作，每季度开展流动人口情况入户摸底登记，并利用春节、暑假流动人口大量返乡的有利时机，在全县范围开展两次专项流动人口数据质量提升活动。同时坚持对流动信息交流平台应用情况进行月考评。充分发挥城市生活e站功能，利用志愿者的专业优势，在社区开展流入人口及其子女健康教育，帮助流入人口排解心理压力，增强流入人口的认同感和归属感，使常住人口和流入人口共同融入社区的大家庭，促进流入人口从心理上融入社会。

8、群众满意度不断提升。

每年在全县范围内集中开展群众满意度再提升活动，出台了《深化优质服务全面提升计划生育群众满意度工作实施方案》，通过强化宣传教育、提升群众对计生政策的知晓率，强化优质服务、提升服务质量，强化依法行政、提升计划生育依法管理水平。对此项工作除按10分纳入考评外，还开展专项奖惩，将专项奖励6个乡镇、80个村，对群众满意度较差的村进行通报批评。从督查情况来看，群众对计划生育奖励优惠政策的知晓率较好，没有发现违法行政、乱收费、乱罚款等现象，没有调查对象对镇、村计划生育工作表示不满意，群众对镇、村计划生育工作满意度青逐年提高。

9、注重日常过程管理。

（1）全面落实“村为主”。所有乡镇出台了符合本地实情的“村为主”考评文件和岗责文件，全面使用“计生绩效管理系统”，将早孕发现和孕情掌握作为核心指标，纳入干部包保责任制，严格落实责任追究，真正做到了“月定责、月考评、月奖惩、月兑现”。在全县范围内全面推行政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，民主管理，依法自治”诚信计生工作模式。以村民组为单位成立诚信小组，选举产生诚信小组长和计生信息员，全县共成立7433个诚信小组，选举产生7433名诚信小组长和3189计生信息员，建成横到边、纵到底的组织网络。在广泛征求村民意见的基础上，讨论通过《村诚信计生公约》，依据《诚信计生公约》，签订双向承诺书。诚信小组每月开展一次活动，信息员每月一次例会，村两委每季度召开一次诚信计生会议。诚信计生信息员每年发放500元以上的误工补贴，及时兑现公约规定的各项奖励优惠政策，努力通过政府诚信带动群众守信，有效促进了诚信计生工作落到实处。

（2）进行量化管理。每月对政策符合率、性别比、早孕发现、“两非”案件查处等工作进行分析排名，并通报到县四大班子主要领导、分管领导和各乡镇主要负责人。及时传递信息，提前预警，掌握工作动态，把“一票否决”的压力前移，引导乡镇、村抓重点、抓基础、抓过程。（3）加强工作调度。每季度召开一次调度会，对连续两个季度综合指标靠后的乡镇，由县计生领导组对其乡镇负责人进行约谈。对少数主指标排名连续靠后的乡镇，县卫计委进行上门调度，分析原因，交待方法，限期整改。

10、建设新型人口文化阵地。

坚持“引领与倡导、融入与整合、共建与共享”的原则，开展人口文化阵地建设。通过图文结合，利用雕塑、景观小品、宣传楹联、灯箱、知识长廊等灵活多样的艺术表现手法，生动展现出丰富的人口文化内涵，使国策宣传与广场公园自然景观有机融合，将人口文化园建设融入美好乡村建设、集镇建设，打造出“一镇一品、一村一景”各具特色的人口文化园（大院）24个。按照“贴近群众，方便群众，吸引群众，服务群众”的要求，建设集休闲、娱乐、健身、宣传、教育等综合活动空间—“城市生活e站和农村幸福生活e站”33个。沿县主要交通要道、各乡镇街道人口集中地，设立“关爱女孩·成就梦想”大型宣传牌444块，建设人口文化宣传一条街或宣传长廊38处，人口计生户外环境得到不断优化。开放式人口文化园（大院）和服务型“一站式办公、一体化服务”的幸福生活e站，让群众在茶余饭后、抬头举目间都能得到良好的人口文化熏陶和方便的服务。三、十三五工作规划

(一)优化整合服务资源，建立新的服务体系 根据国家卫生计生委、中央编办的通知》（国卫妇幼发〔2013〕44号）及安徽省卫生计生委、安徽省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》（皖卫人〔2015〕24号）的文件精神，坚持“强化公益、因地制宜、积极稳妥、提高效能”的基本原理，采取“乡增强、村共享”方式，有序推进乡、村妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。

（二）卫生工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年，全县居民平均期望寿命76岁以上；婴儿和5岁以下儿童死亡率控制在5‰和7‰以下；孕产妇死亡率控制在15/10万以下；法定传染病发病率控制在90/10万以内；国家免疫规划疫苗接种率城乡达到98%以上；每千人拥有医院病床数达到5张；每千人拥有卫生技术人员达到6人；公共场所卫生监测合格率达95%以上；对集中式供水单位监督覆盖率达100％；水质抽检合格率达95％以上；新型农村合作医疗参合率达到99%以上。

2、主要内容。

（1）进一步加强县级医院综合服务能力。“十三五”期间，县人民医院XX县中医院争创三级医院，县人民医院坚持规范化、信息化、科技化标准建院，建设全县医学康复中心。县中医院力争在2017年完成整体搬迁至县医院原址，实现开放床位500张，中医特色优势进一步加强，成为全县中医药服务和医、教、研中心。

（2）进一步提升基层医疗机构服务水平。城关镇卫生院在已经达到二级医院水平基础上，争创二级甲等综合医院，南港镇中心卫生院、万佛湖镇中心卫生院、杭埠镇卫生院等医疗卫生机构要达到二级医院水平，力争到2020年全县三分之一中心卫生院达到二级医院水平。（3）进一步加强卫生人才队伍建设。到2020年，全县执业（助理）医师数达到2500人，注册护士数达到3000人，公共卫生人员数达到500人，实现卫生人才在“十二五”基础上翻一番。同时，加强全科医生和住院医师规范化培训，逐步建立和完善全科医生制度，促进医务人员合理流动，加强公共卫生人员的专项能力建设。

（4）进一步优化医疗设备配置。到2020年，全县配置x线电子计算机断层扫描装置（ct）10台，其中：县人民医院2台、县中医院1台、城关镇卫生院1台、县妇幼保健计划生育服务中心1台、杏林医院1台、万佛湖镇、晓天镇、汤池镇、杭埠镇卫生院各1台；医用核磁共振成像设备（mri）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；800毫安以上数字减影血管造影机（dsa）2台，其中：县人民医院1台、县中医院1台；医用直线加速器（la）2台，其中:县人民医院1台、县中医院1台。

（5）进一步完善医疗机构布局。以县级公立医院、乡镇卫生院、公益性村卫生室的基础上，引进社会资本举办高端特色专科医疗机构，试点探索医养结合模式的社会养老机构，放开具有资质的个人开设个体诊所，允许具有中医一技之长人员在农村举办传统中医诊所，增加医疗服务供给量，丰富医疗服务市场，为人民群众提供多样化的选择。（6）进一步健全公共卫生服务机构。到2020年，建设“四个“中心：全县影像会诊中心、临床检验中心、医学急救指挥中心、卫生人力资源培训中心。

（三）计划生育工作“十三五”主要规划及2016年工作安排

1、主要指标。

到2020年全县总人口控制在105万以内，人口出生率控制在12‰以内，自然增长率在5.5‰以内，政策符合率达95%以上，出生婴儿总性别比控制在110以内，且一、二孩性别比趋于正常，综合节育率达90%以上，免费孕前优生健康检查率达100%，术后随访、药具随访、孕情随访、生殖健康随访率达95%以上，人口素质明显提高，育龄夫妇享有初级生殖保健服务，妇科病查治率达95%以上，对所有生育对象全面进行出生缺陷干预,确保生育健康、安全，计划生育村（居）民自治率达100%，广泛开展优质服务，整体工作大幅提升，逐步实现工作思想和工作方法的“两个转变”。

2、主要内容。

（1）稳定适度的低生育水平。坚持计划生育基本国策、坚持党政“一把手”负总责、坚持计划生育“一票否决”，确保对人口计生工作领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，全面提升计生工作水平。（2）推进健康建设和实施全面两孩政策。进一步落实计划生育服务管理改革，稳妥扎实有序实施好全面两孩政策。注重家庭发展，建立完善包括生育支持、婴幼儿养育、青少年发展、老年人健康等方面的家庭发展支持体系，推动卫生、托幼、教育、社保、就业等服务资源的合理配置和政策完善，为实施全面两孩政策创造良好的保障条件，鼓励按政策生育。

（3）坚持推进转型发展。一是在宣传倡导上下功夫。通过各种媒体宣传、开展入户宣讲等措施，坚持不懈地广泛宣传计划生育各项政策、特别是全面二孩政策，坚持用正确的社会舆论引领，消除社会上存在的错误和片面认识，统一全县干群思想。帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。二是在利益导向政策上下功夫。进一步加大财政投入，全面兑现国家、省、市、县出台的各项利益导向政策，建立政府主导、部门协同的计划生育利益导向格局，千方百计增强计生家庭发展能力。三是在优质服务上下功夫。开展全程跟踪上门服务，推行计生服务全程代理，推进村级一站式服务试点。四是在依法行政上下功夫。强化干部依法行政意识，提升依法行政水平。严格按法律程序办事，对违法行政行为“零容忍”，今年对社会抚养费征收程序规范进行重点抓，严格实行收支两条线。五是在深化“村为主”工作机制上下功夫。实村“两委”干部责任，利用“计生绩效管理系统”，促进镇村干部工作落实，夯实村级基础。

（4）加大性别比综合治理力度。我县性别比回溯数据为114，比自然值高出7-8个点，因此我县将性别比综合治理工作作为今后人口计生工作的一项重点任务来抓。这项工作作要统筹兼顾、打防并举。（5）加强流动人口服务管理。一是发挥流出地源头优势，积极主动做好流出人口信息清理工作。加强两地协作，真正做到全国一盘棋。二是便捷办证服务。按照上级有关规定快捷办理各类计划生育证件。三是积极探索“协会+党支部”服务管理新模式，建立流动人口自治小组，搭建服务平台，实现自我管理、自我服务。四是积极拓展流动人口服务内容，促进流动人口基本公共服务均等化，实现流入人口计划生育免费服务全覆盖。

（6）出生缺陷干预工作。扎实做好妇幼健康和出生缺陷防治工作，推进免费孕前优生健康检查工作，继续加强宣传倡导，注重工作模式，提升服务质量，做好工作统筹，全力推进项目实施，推进健康建设提供有力保障。

3、积极做好卫生应急、卫生信息化、卫生监督、爱国卫生、中医药发展、禁烟、扶贫开发、计划生育、安全生产，招商引资，综治效能、信访维稳、依法行政、政务公开、无偿献血、妇女、关工、老年和文明创建等迎检工作。

第四篇：沧州卫生计生委2017年工作总结

沧州市卫生计生委2017年工作总结

2017年以来，沧州市卫生计生委在市委、市政府的正确领导和省卫生计生委的指导下，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以坚定不移深化医改、大力加强健康促进为核心，统筹推进计划生育服务管理改革、公共卫生和基本医疗服务能力提升、中医药强市建设等重点工作，取得了较好成效。现将2017年工作情况总结如下：

一、持续深化医药卫生体制改革，最大限度释放改革红利

（一）公立医院改革扎实推进，群众就医感受逐步改善。一是公立医院综合改革运行平稳。市直5家医院于2016年12月1日起全面启动城市公立医院综合改革，实行药品零差率销售。今年1-8月，5家城市公立医院门急诊人次402.60万人，出院人次25.26万人，医疗收入42.77亿元，均较上年同期有所增长，收入结构逐步优化，群众就医感受有所改善。定期监测和通报公立医院医疗费用增幅、药占比、次均门诊费用等指标，综合施策努力降低药品在医疗费用中的比

重。市传染病医院加强医院精细化管理，推行“一岗多责，绩效挂钩，全员核算”的做法，收到了很好的经济效益和社会效益，市委改革办、市医改办及时在全市总结推广，经济日报、河北日报、沧州日报等媒体进行了宣传报道。二是县级公立医院综合改革示范县顺利通过验收。以南皮和青县创建县级公立医院综合改革示范县为契机，指导两地研究出台了一系列政策文件，探索建立运行新机制。今年6月份两县顺利通过了省医改办验收，带动了全市县级公立医院改革水平的提升。三是深入落实按病种收费政策。11月初，市卫计委组织物价、人社等部门及11家市县两级医院（5家城市公立医院和6家县级公立医院），对国家公布的320个病种和56种日间手术近三年的出院病例数和次均出院费用进行了抽样摸底调查，目前我市首批106个病种已初步确立，相关文件已经下发，将在一定程度上进一步降低群众就医负担。

（二）抓住关键环节，不断完善分级诊疗模式。分级诊疗是深化医改的关键所在，2017年，市卫计委紧紧抓住分

级诊疗的各个关键环节：一是大力推行家庭医生签约服务，逐步落实“基层首诊”。广泛宣传家庭医生签约服务的意义、内容、方式，引导群众积极签约，结合各县（市、区）实际进行分批指导调度，并选择签约服务开展较好的黄骅市进行观摩学习，逐步探索建立适应基层发展的长效签约机制。截至目前，全市已签约240万人，签约率32.36%，签约居民享受到服务协议规定的各项基本医疗和基本公共卫生服务。二是因地制宜建立医联体，逐步落实“上下联动”。今年以来，市卫计委多次组织召开专门会议，研究部署推进“医联体”建设，8月31日，市政府出台了《沧州市推进医疗联合体建设和发展的实施方案》，为推进全市医联体建设和发展提供了政策指导。全市共建成各种类型医联体10个（不含与京津合作，只按牵头单位统计），其中以南皮县人民医院医共体为代表的县级医共体模式、以市中心医院牵头运河区医联体为代表的城区医联体模式、以沧州市人民医院与海兴县医院医联体为代表的市县医院紧密型医联体模式、以沧州中西医结合医院中医专科联盟为代表的专科联盟模式均取得较好成效。三是以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为

突破口，逐步落实“急慢分治”。14个县（市）的公立医院在糖尿病、高血压病、慢性阻塞性肺疾病、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管疾病、乳腺癌和甲状腺癌等7种疾病中选择1-2种开展分级诊疗活动。四是以强化基层服务能力为核心，逐步落实“双向转诊”。开展“社区卫生服务提升工程”、“建设群众满意卫生院”、“最美基层医生”评选、“星级村卫生室”创建等活动，运河区南湖办事处社区卫生服务中心获得首批“河北省五星级社区卫生服务机构”称号，申报国家级建设群众满意卫生院”16所，省级13所；积极组织基层医疗卫生机构在岗人员参加全科医师转岗培训；深入开展适宜技术进基层培训工作，提升基层解决常见病能力，今年共培训学员1300余名。

（三）基层医疗卫生机构综合改革取得阶段性成果，得到省卫生计生委的肯定。一是基本药物制度运行良好。自2011年6月起，我市的乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部实施基本药物制度，目前已进入平稳运行阶段，今年1-11月份，全市共集中采购药品36.3亿元，药品实行统一网上

采购、统一配送、统一结算，药品回款率、入库率等均居全省前列。二是积极争取项目资金，加强医疗卫生机构的基础设施建设。今年以来，我市共争取基础设施建设项目5个，获得中央补助资金1.542亿元,争取到省级以上重大公共卫生和计划生育项目补助资金1.96亿元，进一步强化了我市医疗卫生机构基础设施及其他硬件设施。2009年以来争取的1026个卫生基础设施建设项目，竣工1008个，在建14个，未开工4个，未竣工14个，开工率99.61%，竣工率达98.25%，项目开工率和竣工率位于全省前列。三是不断改革基层分配制度，充分调动基层医务人员的积极性。在落实《巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案》的基础上，在东光县连镇和东光镇卫生院进行试点，实行绩效工资分配改革，放宽乡镇卫生院经营管理自主权和资金支配使用权，充分调动干部职工的工作积极性，成效显著。黄骅市、运河区被国家卫计委和财政部确定为国家基层卫生综合改革重点联系点，探索开展的公共卫生支付方式改革，成为我市基层医改的一个亮点，在8月16日全省医改工作电视

电话会议上，梅世彤市长做了经验介绍。

（四）公共卫生服务项目全面落实，公共卫生服务受益范围进一步扩大。2017年，我市人均基本公共卫生服务经费提高到50元，公共卫生服务项目达到12类45项，服务质量进一步提高。1-11月份，全市建立城乡居民电子健康档案605.37万份，电子建档率81.37%；65岁以上老年人健康管理率73.85%；高血压患者规范管理率规范管理人数为62.8万人，规范管理率67.6%；糖尿病患者规范管理人数为18.98万人,规范管理率67.01%；按照规范管理严重精神障碍患者2.01万人，规范管理率为70.72%。重大妇幼项目进展顺利，为97640名待孕妇女发放叶酸585840瓶，完成项目进度101.08%；为农村妇女进行宫颈癌检查24879人，完成项目进度为78.73%；为农村妇女进行乳腺癌检查9265人，完成项目进度231.63%。

二、坚持基本国策不动摇,推动计划生育服务工作转型发展

截至9月份（计生考核），全市年内出生为 103869

人，人口出生率13.47‰，符合政策生育率为 93.62%，出生人口性别比为107.58，出生统计求实率为98.12%，圆满完成了省下达我市的各项责任目标。

（一）发挥政策引领作用，推动各县（市、区）计生工作有序开展。今年以来，先后代市委、市政府、市计划生育领导小组先后起草了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案》、《关于改进计划生育目标管理责任制的实施方案》、《<关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施方案>细化责任分工的通知》等文件，形成了综合配套、操作性强的政策措施，充分发挥新时期计划生育目标管理责任制的导向作用，有效推动了各县（市、区）的计划生育工作任务落到实处，有力促进了迎接省计划生育考核评估工作。

（二）不断完善计生管理，全面推进“两孩”政策落地。以市计划生育领导小组名义出台了细化部门责任分工的文件，推动各相关部门合理配置妇幼保健、教育、社会保障等资源，完善相关配套措施，营造有利于全面“两孩”政策实施的良好氛围；深入开展计生宣传，全市全年共发表各类稿

件 1798篇；认真做好全市出生人口形势分析研判，积极配合做好全国生育情况抽样调查工作，切实加强质量监控标准，确保数据真实可靠；深入推进乡、村卫生计生机构、人员整合，乡级计生办均更名为卫生和计划生育办公室，整合村卫生室和计划生育服务室；完善生育服务管理，全面推行计划生育网上服务，开通手机APP，实行承诺制和代办制。截至目前，已办理生育证、独生子女证等各种证件6.7万个；拓展卫生计生回访中心业务，将基层队伍建设情况、计生优质服务效果等也纳入回访范围，全市通过“回访中心”进行的有效回访量达到6万例。

（三）强化服务能力建设，全面提升妇幼健康服务水平。完善了危重孕产妇和新生儿救治网络，确定了市县两级危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心，设立了24小时急救电话；制发《沧州市加强母婴安全管理工作实施方案》，建立了分级负责、高效运转的危重孕产妇和新生儿急救、会诊、转诊网络，今年以来，全市转诊至市级中心的高危孕产妇1145例，新生儿1543例，全部抢救成功；全面启动实

施唐筛免费项目，截至11月底，已为15712名孕妇进行了免费筛查；积极推进全市妇幼健康管理信息平台建设，以信息化助推生育全程基本医疗保健服务的开展；精心组织实施免费孕前优生健康检查，对筛查出的高危人群，及时进行风险评估并提出干预措施和建议；全力做好新生儿筛查工作，新生儿听力筛查率和采血筛查率分别达到94%和99%；合理制定计生药具需求计划，城区免费发放点达到335个，全年已发放药具160万元。

（四）落实各项计生惠民政策，缓解计生特殊家庭困难。全面落实省《条例》规定的各项奖励、优惠政策。继续抓好市属破产改制企业三千元一次性奖励落实；按时完成2017奖励扶助、特别扶助人群资格确认工作，新增奖励扶助对象5200人，累计49648人；新增特别扶助对象370人，累计2573人，截止9月底，“双扶”资金已发放到位；大力实施“亲情关爱、精准帮扶”行动，各县（市、区）共投入300多万元，为计生特殊家庭投保意外伤害、养老救助、医疗救护等保险项目；启动计划生育特殊家庭一次性救助

工作，共救助259户，发放救助金174.9万元；组织卫生计生系统领导干部在重大节日前夕入户走访慰问计生特殊家庭，全市共慰问计生失独家庭491人、计生伤残家庭1118人、困难计生干部189人，为特困户发放米、面、油等生活用品，发放慰问金71.7万元。

（五）以试点建设示范引领，积极推进医养结合工作。今年，市卫计委印发了《2017年沧州市医养结合工作要点》，要求各县（市、区）因地制宜确定至少1家县级试点机构。各县（市、区）均出台了《医养结合实施意见》，建立了由政府牵头的医养结合工作体制，积极开展试点工作，黄骅市中医医院、青县康泰养老护理中心、青县金牛镇被确定为全省第一批医养结合试点单位，目前进展顺利；泊头市福星园护理院推行“医养康护住”五位一体，大力创新发展新模式；任丘统捷瑞康养老服务中心探索智能居家养老服务，实现养老需求与医疗需求的对接；献县小屯村投资450余万元开办了文远幸福院，设有100张床位，与小屯医院有机融合，取得了良好的社会效益。据统计，全市75.86%的养老机构能

够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务；91.47%的医疗机构开设为老年人提供优先挂号、优先就医等便利服务的绿色通道；逐步提升基层医疗机构为居家老年人提供医疗保健服务的能力，65岁以上老年人健康管理率达到71.55%。

（六）加强督导检查，坚定不移治理出生人口性别比偏高问题。8月份对综合治理出生人口性别比偏高的6个重点县进行了督导，从组织领导、制度落实、案件查处、宣传倡导等方面查验各地工作情况，分析存在问题，提出整改意见；9月份，委主要领导组织各县（市、区）主要负责同志召开了专题会议，对综合治理出生人口性别比工作再次进行安排调度；开展了2次集中整治“两非”专项行动，对相关执业人员进行警示教育；全市查处典型“两非”案件15例，非典型案件22例，查处区域协作案件1例。对终止妊娠手术病例的监督覆盖率达到90%以上。

三、加快中医药事业发展步伐，全力建设中医药强市

（一）进一步加强中医医疗机构设施建设，筑牢发展基础。沧州中西医结合医院综合楼于今年2月建成启用，该项

目总投资2.6亿元，建筑面积5.1万㎡，中医肿瘤学科群、中医妇科、脾胃肝病科、脑病科等24个病区相继有序迁入，服务流程和环境进一步优化。启动沧州中西医结合医院青县院区建设，占地39.3亩，编制床位300张，拟投资3.45亿元；启动沧州中西医结合医院中医药传承创新工程项目建设，位于沧州市高新区，拟占地面积123.2亩，建筑面积9.55万㎡，预算投资4亿元，该项目已被国家发改委列入项目库，以上两个项目正在积极办理开工前的相关手续。献县中医院医技综合楼建设项目顺利完成，投资5000万元，总建筑面积为1.8万㎡，近期投入使用。南皮县中医院医养结合项目老年养护院建筑面积4950㎡，投资990万元，设置医养护理床位110张，正在进行主体工程建设。任丘市中医院迁建项目于今年5月开工，占地50亩，建筑面积4.4万㎡，总投资1.87亿元。海兴县中医院迁建项目于今年年5月开工，建筑面积8000㎡，投资3120万，目前已完成桩基工程。肃宁中医院、沧县中医院、青县中医院、泊头市中医院已获国家中医药建设项目资金支持，全部迁址新建，争取年内开

工。

（二）进一步加强中医药服务能力建设，为发展打造强力引擎。一是提升我市基层中医药服务能力。继续实施“百镇千村千人”建设项目，在全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心新建44所国医堂（不含中央转移支付项目），新建420所中医药特色示范村卫生室（社区卫生服务站），并为420名乡村医生进行集中培训。出台《沧州市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动方案》，从服务网络人才队伍建设、适宜技术推广等多方面加大工作力度，进一步满足群众中医药服务需求。二是积极探索中医药人才培养机制。经与沧州医专沟通协调，献县中医院、东光县中医等6家中医院成为沧州医专教学医院；沧州中西医结合医院、市人民医院与医专合作开展中医师承教育，90名大学生拜30名中医专家为师；遴选13名骨干医师参加省级中医理论培训及临床进修；开展第四批国家级、省级中医优秀人才研修，我市2名中医师入选国家级研修项目，4人入选省级研修项目；开展第六批全国老中医药专家学术经验继承工作，培养造就高

层次中医临床和中药技术人才，苏秀海主任被国家确定为学术经验指导老师；开展2017年全国基层名老中医药专家传承工作室建设工作，杜维华、韩书林被确定为项目人选；以沧州中西医结合医院为基地，选择优秀乡、村级医生开展中医药推拿康复知识与技能专项培训。三是积极推进中医药强县创建工作。按照省卫计委的部署，出台了《沧州市中医药强县建设方案》，在献县、东光县、运河区创建河北省中医药强县，三地高度重视，制订了工作方案，明确了责任分工，目前各项工作正按时间节点有序推进。四是加强中医院信息化建设。以电子病历和医院管理为重点，开展信息系统建设，东光县中医院院和南皮县中医医院成为省级2017年中医医院信息化提升项目单位；38家国医堂被纳入河北省中医馆健康信息平台项目单位名单。

（三）进一步加强中医药文化建设，丰富中医药发展内涵。一是深入宣传《中医药法》。启动了中医药法主题宣传周暨“中医药文化嘉年华”活动，开展了《中医药法》宣讲、常见中药材展示、中医专家义诊等多个专题活动，制作展牌

60块，发放宣传材料2万余份；二是加快推动中医药健康产业发展。积极与市旅游局协调，遴选出献县孔献山庄、沧县神然中药种植生态园、任丘扁鹊庙及中药生态园等6家单位创建河北省中医药文化旅游示范基地，带动我市中医健康旅游事业的发展；三是实施2017年中医医院文化建设提升工程项目。指导吴桥中西医结合医院在环境形象建设、核心价值体系建设、行为规范体系建设、中医药文化传播等方面增强中医药文化底蕴，彰显中医药文化特色；四是积极创建中医药文化示范基地。积极支持沧州中西医结合医院创建中医药文化宣传教育基地，黄骅市中医医院被确定为第三批河北省中医药文化建设示范医院。

四、深入推进健康素养提升工程，提高居民健康素养水平

从2012年开始，我市深入开展“健康素养提升工程”，经过几年的不懈努力，效果明显。调查显示，我市居民健康素养水平达到13.5%，较国家卫生计生委公布的全国平均10.25%，高出3.15个百分点。今年，市卫计委以健康素养

提升工程 “十大传播活动”为中心，创新传播活动新模式，全市共开展健康巡讲活动628余次，受众人数达19.4万余人；设置宣传栏4700余个；建文化墙132个，刷写墙体标语414条；建设“健康自测小屋”64个；创建“健康促进单位”96个；有11所学校开设了健康教育课；发放宣传册91万余册，健康自我管理小组达到193余个。启动了健康素养提升工程“五个创建”活动。积极开展“省级健康促进医院”创建工作，青县人民医院、南皮县人民医院以优秀的成绩通过省级验收。开展“送烟=送危害”的专题控烟宣传活动，推广控烟的理念，促进公众减少烟草的使用行为。

五、统筹推进各项卫生计生工作

（一）及时妥善应对突发事件，充分发挥卫生应急职能。及时妥善地做好4.29南皮交通事故紧急医学救援、5.13河间氯气泄露事故和8.10滨海新区中海油火灾中伤者的救治工作。我市出现人感染H7N9禽流感病例后，一方面整合全市医疗卫生系统的资源，集中力量救治患者，最大程度抢救患者生命；另一方面全面开展流行病学调查，进行溯源追踪，排查感染来源；摸排密切接触者进行为期10天的居家医学观察。采集并检验患者外围环境标本和鸡类产品进行检验；对患者居住地等疫点进行严格的终末消毒，我市的疫情防控工作得到了省卫计委的肯定。在全省的卫生应急技能竞赛中，我市的卫生应急队伍荣获二等奖。

（二）预防接种和传染病防控工作不断加强。常规免疫接种监测系统运转正常，新的宝贝计划家长手机APP上线，实现了疫苗接种双向预约。1-11月份，全市共接种一类疫苗11类13种，180.9万剂次，二类疫苗15种计19.3万剂次。预防接种门诊数字化建设现场推动暨技术培训会在黄骅成功召开，为启动全市数字化门诊建设打好基础。传染病疫情报告监测工作进一步强化，截至目前，我市共报告甲、乙、丙类法定传染病共22种25725例，发病率325.35/10万，发病率比去年同期下降11.41%。结核病和手足口病防治工作持续推进，艾滋病防控实现新发病例增幅和病例死亡比例明显下降、病毒抑制率大幅提升“两降一升”的可喜局面。加强了严重精神障碍管理治疗项目工作的领导和技术指导，对全市20个相关机构进行培训，提升工作人员的业务水平；饮用水监测、地方病、学校卫生及慢性非传染性疾病防治工作持续推进，慢性病综合防控工作进入了新的阶段，继新华区、运河区成功创建国家级慢病示范区后，黄骅市接受了省级慢病示范区评估。肿瘤登记工作被国家癌症中心评为工作进步奖，被省卫计委评为工作优秀奖。

（三）医疗卫生服务市场监管进一步增强。科学、客观、高效的开展卫生监督工作，全面落实“双随机”抽查工作方案，国家生活饮用水、学校卫生、公共场所、实验室检测项目、放射诊疗等894个“双随机”监督抽检任务全部完成，对存在违法行为的立案处罚并责令限期改正；开展了医疗卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业与放射卫生等多个专项督查活动；按照有关部署开展食品安全风险监测工作，在全省综合监督与食品安全工作会和全省食品安全工作调度会上，市卫计委分别代表我市作了典型发言；加强了二级综合医院病案管理，持续开展优质护理服务，统一了全市部分常用护理技术标准和敏感性指标；做好血液管理工作，对全市所有开展临床用血和拟开展临床用血服务的医疗机构开展了专项督导；开展重点药品监控工作，制定了我市的包括60种药品的重点监控药品目录，对各医疗机构重点监控药品管理使用进行了现场检查；药品集中采购不规范问题进行清理整顿，全市34所公立医院共发现问题76件，均按照省指导意见，对相关人员进行了处理。

（三）京津冀医疗卫生对接合作持续推进。今年，市中心医院加入中国医学科学院整形外科医院医联体，同北京协和医院签署协议，在血液内科诊疗方面开展全方位合作；市人民医院挂牌“北京积水潭医院技术支持医院”； 沧州中西医结合医院同北京中日友好医院合作洽谈进展顺利；渤海新区人民医院同首都医科大学宣武医院疼痛诊疗中心签约合作。目前，我市全部二级以上医疗机构均与京津知名医疗机构开展了实质性合作。全市各级医疗机构对接京津医疗机构51所，对接项目达91个，签署协议64份。这些项目的落地，将进一步提升我市医疗机构服务能力、专科建设、科研教学及医院管理水平，持续推动我市医疗卫生事业快速发

展。

（四）坚持做好医疗卫生技术创新和继续教育等工作。积极组织各医疗卫生单位开展科技创新和科技研究，申报省级医学使用技术跟踪项目9个（待批复），申报省级医学科学研究重点课题计划31项，推荐河北省科学技术奖36项，沧州市科学技术奖5项；规范继续医学教育工作，今年我市获批继续医学教育项目331项，其中国家级项目6项，省级项目90项，市级项目235项。重点学科建设进一步加强，市中心医院、市人民医院申报的4个省级重点学科和发展学科全部通过专家验收。圆满完成了护士和医师资格考试。

（五）继续做好医疗惠民便民工作。积极推进先诊疗后付费，目前，全市共选定农村贫困患者先诊疗后付费定点机构27家，累计3356人享受这一优惠政策，各定点医院先行垫付资金1264万元，切实缓解了贫困患者的实际困难。做好应急救助工作，据统计，2017年上半年全市共有9家医疗机构为63名符合条件的患者申请救助基金124.35万

元，目前已上报。同时，按照省的要求，启动应急救助基金网络上报平台。做好白内障项目工作，2017年共为256名进行白内障复明手术的患者补助资金20余万元。做好对口帮扶工作，对全市7个贫困县的11所县级医院实行精准帮扶。

（六）计生基层群众自治再上新台阶。以“四个覆盖”、村代会为依托，推进基层群众自治工作提质扩面，进一步规范计生基层群众自治工作内容、程序、标准，修订完善村规民约群众自治制度，落实村“两委”计生责任，群众落实计生国策的自觉性进一步提高。指导全国计生基层群众自治示范县项目点肃宁县作为开展工作，在全市起到示范引领作用。深入开展计生基层群众自治工作提质扩面活动，目前，全市共有国家级计生群众自治示范村42个，省级示范村104个，市级示范村205个，全市85%以上的村能够通过群众自治开展人口计生工作，基本实现诚信计生。

六、以贯彻落实十九大精神为引领，强化卫生计生系统党的建设

（一）认真学习党的十九大以及总书记系列讲话精神，不断提高思想政治素质。今年，市卫计委重新修订了政治学习制度，细化强化了7项政治学习要求，对“三会一课”制度进行了进一步完善。市卫计委党组将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻作为必须承担的政治责任和政治任务，真正把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，加强党性锻炼，提高政治责任意识。直属单位党委每半月组织一次集中学习，每次半天，各支部每星期组织一次集中学习，积极引导党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的各项决策部署上来，对照十九大的新要求，找差距、补短板，学以致用、用以促学。使政治学习成为统一思想认识、完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程，通过学习取得了在政治上更加坚定、思想上更加清醒、落实上更加有力、作风上更加务实、精神上更加振奋的良好效果，实现了观念与思维方式的新突破、工作作风与工作方法的新转变、工作能力和工作成效的

新提升。

（二）深化机关作风整顿，切实改进机关工作状态。扎实落实省、市深化机关作风整顿大会精神，成立了由委主要领导任组长的市直卫生计生单位深化机关作风整顿领导小组，制定了活动实施方案，对总体要求、主要目标、整顿范围、重点任务、方法步骤和保障措施都做出了明确规定，并结合市委市政府对转作风、优环境、走新路、抓落实的要求和自身实际制定了“四个意识”专题学习宣传、“对标进位、事争一流”活动、“简政放权、便捷服务”活动、“卫生计生惠民工程”、建立健全问责整改机制、完善政绩考核评价体系等6项重点任务。在市直卫生计生系统牢固地树立起以人民为中心的思想，从思想上、工作上、作风上切实整顿和改进，调整工作状态，转变工作作风，狠抓工作落实。

（三）以抓好党风廉政建设为根本，努力营造风清气正发展氛围。一是认真落实党风廉政责任制。严格落实党风廉政建设党组的主体责任和纪检组的监督责任，明确委党组是全系统党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，党组实行了

“签字背书”制度，确保党风廉政建设“一岗双责”，积极推进卫生计生系统反腐倡廉各项工作的深入开展。二是在落实廉政纪律方面，委党组和纪检组相互协调、各司其责、齐抓共管。加强对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项的监督检查。落实财务管理制度，严格干部选拔任用工作。三是严肃认真对待九届市委第一轮巡察工作。根据市委统一部署，市委第二巡察组于6月至8月份对市卫计委党组进行了专项巡察。市卫计委党组坚决贯彻《中国共产党巡视工作条例》、市委《关于被巡察单位配合市委巡察组开展巡察工作的规定（试行）》等有关规定要求，诚恳接受市委巡察组反馈的意见和建议，把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，采取果断有效措施，迅速投入整改落实。截止目前，巡察整改已取得初步成效和阶段性成果，全委共出台（修订）了41个制度（文件）规定，逐步构建起长效体制机制。巡察组反馈的24项具体问题，已完成整改20项，整改完成率达到83.3%，其余4项涉及深化医改，性别比综合治理的长期工作，均明

确了下一步的工作方向，并出台了相关文件制度予以规范。

第五篇：县计生局党组党建工作总结

雷山县人口计生局党组2012年党建工作总结

（2012年8月25日）

在县委的正确领导和县直机关工委的指导下，局党组坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕人口计生“双降”目标任务，坚持围绕目标抓党建、抓好党建促发展的方针，充分认识加强党建的重要性和紧迫性，始终坚持把抓好党建作为提升全县人口计生整体工作水平的重要保障，采取有力措施，扎实推进党建和反腐败各项工作的开展，取得了较为明显的成效，较好的完成了党建各项工作任务。

一、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。

1、强化理论学习和业务培训。围绕创建 “学习型党组织”、“创新型机关”、“廉洁型机关”“千名干部下基层”等活动，不断强化政治理论和业务知识学习，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到新的提高。我们坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段，党组成员带头学习，并采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，带动全局干部职工学习，在学习过程中，把学习新党章、十七届六中会议精神及省第九次党代会精神、州委、县委全委扩大会精神，学习人口计生政策法规特别是“双降”目标意见作为重点学习内容，并经常对干部职工的学习情况进行检查，使党员干部职工用心学习，在实践中善于学习，切实领会党和国家大政方针的精神实质，不断提高综合服务水平。

2、创新学习方法，注重教育实效。理论学习由党组书记带头、各党组成员分别讲课。干部职工都做到了认真记录学习笔记，交流心得体会。在学习中，加强党的先进性建设，严格党员教育管理，教育党员遵守党的政治纪律，在学习和实践中不断增强讲党性、重品行、做表率的自觉性。在学习上采取原原本本学习经典著作、领导上党课和专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等多种形式，开展党风廉政和党史知识培训活动。积极参加县组织的各种培训；开展了局主要领导讲党课和观看廉政警示教育专题片活动，进一步营造学习氛围，不断推进“学习型党组”建设。

二、加强党风廉政教育，夯实党建的坚实基础

一方面加强党员领导干部党风廉政教育。人口计生局党组以创先争优活动为契机，进一步完善了理论学习制度，制定了学习计划，严格了学习考勤纪律，综合利用政治学习、局务会议等多种形式，进一步加强反腐倡廉理论学习，深入学习胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气、四大纪律八项要求、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《计划生育管理条列》等内容，进一步增强了党员领导干部对党员权利、义务、党内监督、选拔任用领导干部等知识的认识和理解，增强党组成员廉洁自律的自觉性，提高拒腐防变能力，进一步提高党组总揽全局、推动科学发展的能力。

另一方面加强党员干部形势教育。人口计生局党组采取多种形式，把学习作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项

重要任务，结合深入开展创先争优活动、主题教育、机关效能建设等，在干部职工中深入开展党性、党风、党纪宣传教育。学习了胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导对贵州工作的重要指示，学习省委省政府主要领导的重要讲话，坚持学习讨论与集中交流相结合，引导大家深入对国情、省情、县情认识和深入思考，使各位干部职工的思想状态、精神面貌跟上“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、实施“三化同步兴三农”战略，开启贵州加快发展、科学发展的形势上来，跟上县委县政府的决策部署上来，自觉适应新形势、新任务的变化，不断提高干事创业本领，不断更新观念、解放思想，开拓创新、锐意进取，确保人口计生事业创新发展，为我县经济社会又好又快、更好更快发展提供良好的人口环境。

三、强化措施，确保党建工作取得实效

（一）密切配合，形成工作合力

党组在开展党建工作中，注重加强制度建设，搞好分工，明确责任，形成了各司其职、各负其责又相互协调配合的党建工作责任制，确保了党建各项工作任务的落实。

（二）务实创新，加强班子自身建设。

把加强班子建设，提高班子成员解决实际问题的能力放在首位，完善了富有针对性、实用性和开放性的干部教育培训机制，全面开展机关干部岗位大练兵活动，加强了对全体干部政治理论、管理知识、专业技能的培训，注重在实践中锻炼能力，锤炼作风，切实增强了广大干部的政治素质和工作能力特别是解决实际问题的本领。领导班子成员带头深入一线、深入到困难最多、矛盾最突出的地方，与乡镇的同志一起想办法、出主意，推进重点、难点工作的突破。今年以来，除了党组书记刘平贤、成员张绍科等

同志经常驻扎永乐镇开展帮促工作外，局班子还分组带队到各乡镇蹲点，帮助乡镇分析问题，找准突破口，顺利实现了阶段性手术库存清零目标，提振了士气，增强了凝聚力，也锤炼了队伍。在队伍管理中，我们注重建立激励约束机制，实行定责任人、定目标任务、定考核标准、定奖惩措施的量化管理办法，加强对党员干部的管理，奖优罚劣，增强了干事创业热情，建立了良好的政治生态环境，推进了人口计生工作均衡发展。

（三）落实责任，注重实效。

一是落实党建目标考核机制，一把手亲自抓，相关负责人具体抓，逐项抓落实，定期地对局机关支部组织开展活动情况进行检查，经常讨论和研究党建工作，切实做到党建工作年初有计划、年终有总结，党组成员每人每年要求撰写调研文章2篇。二是完善机关党建规章制度，督促局党支部坚持“三会一课”制度，完善了党务公开制度，增强党组织工作透明度，切实保障党员的选举权、知情权、参与权、监督权。三是深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力。局党支部把开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动作为基层组织建设的重要载体，把“创先争优”活动与学习《廉政准则》结合起来，把“创先争优”活动与“机关效能建设年活动”结合起来，把“创争”活动与党员干部教育结合起来，使我局全体党员干部增强党建工作生机和活力，使“创先争优”活动能落到实处，取得了实实在在的效果。四是做好发展新党员工作，现已有2人积极分子递交了入党申请书。五是加强党员心理疏导和教育管理，重视人文关怀，做好关心职工生活、工作、思想等工作，搭建党员学习交流的有效平台。六是突出党员示范岗，党员带头作用，以点带面，全面深化“创先争优”活动，促进了人口计生工作健康发展。

（四）解决难题，促进发展。

一是加强机关民主建设。大力加强班子内部权力运行程序的监督和制约，班子成员互相尊重，紧密配合，遇事能自觉按照民主集中制原则多商量、多反馈。一些重大决策、安排和大额资金使用，都经过集体讨论做出决定，形成团结、务实、民主、真诚的氛围。同时，加强对掌管人、财、物等重要岗位权力运行的监督。特别是干部任用问题一律由局党组会讨论决定；三是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使党政班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；四是班子成员坚持每年年初、年中和年末进行三次系统性的工作调研，掌握工作推进情况，解决实际困难，并全面落实述职述廉制度。在全局上下保持思想不乱、工作不断、作风不散、凝心聚力、克难发展的良好局面。

二是认真解决局机关党支部工作困难。局党组对机关党支部看望、慰问老党员、组织老党活动、征订党报党刊等经费困难给予重点解决，促进了支部活动的开展。

三是深入开展“四帮四促”活动。深入落实县委重大决策部署，推动党员干部在服务群众，服务基层，服务中发展中创先争优，在“四帮四促”活动中，全力支持驻村干部开展工作，指导帮助帮扶村——教厂村制定发展规划，突出以种植业、养殖业为重点农业特色产业建设和以公路和村基础设施建设为主的社会事业建设，并积极争取有关方面的支持，力争在三年内取得明显实效。与此同时，落实“一对一”结对帮扶措施，局领导班子成员及党员干部对口帮扶一户农户或一名贫困党员，对帮扶对象全面摸底，了解基本情况，解决临时困难，与其交心谈心，拉近感情，提供致富信息，增强发展信心。在帮扶过程中，注重把化解矛盾

纠纷作为工作重点，开展下村进组入户开展访谈，排查各种不稳定因素，认真解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过梳理排查，解决该村在固鲁河口公路桥，是该村群众最大的愿望，也是矛盾的集中点，局党组将此事列为工作重点，正向有关单位了解情况，积极协调争取解决，将拿出5吨水泥给该村恢复水毁公路3处。通过开展帮扶工作，促进了我局的党风政风建设，群众的满意度有明显提高，机关作风建设得到进一步改进。

总之，我局党建工作取得了一定成效，但与县委及上级部门的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在一定差距。今后，局党组将带领全体干部职工继续发扬奋发有为、求真务实的工作作风，不断地发挥干部职工的主动性和创造性，采取更加有效的措施，全面强化党建工作责任制，努力提高党建工作水平。