XX年卫生计生委主任全市卫生计生工作会议报告

第一篇：XX年卫生计生委主任全市卫生计生工作会议报告

XX年卫生计生委主任全市卫生计生工作

会议报告

同志们：

这次会议是在全市上下深入贯彻党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议和市委三届六次扩大会议精神，深化卫生计生改革发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全国、全区卫生计生工作会议精神，回顾总结XX年及“十二五”时期卫生计生工作成就，把握形势，明确“十三五”时期的总体发展思路，安排部署XX年工作任务，进一步统一思想，真抓实干，确保为“十三五”时期卫生计生改革发展开好局、起好步。一会儿，张翔副市长将要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我讲三点意见。

一、攻坚克难，XX年和“十二五”时期卫生计生事业改革发展取得显著成效

XX年是实现卫生计生事业全面融合发展的一年。按照改革进程，顺利完成了市县两级卫生计生行政机构整合，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断的平稳过渡。一年来，全市卫生计生系统凝心聚力，攻坚克难，各项工作取得了显著成绩。

（一）深化医改取得突破性进展。

——县级公立医院改革扎实推进。在继续深化察右后旗等原有5个试点旗县改革的基础上，除集宁区外，其余5个旗县市全部推开了县级公立医院综合改革。健全完善了公立医院改革政策体系，出台综合改革文件28个。建立了改革任务台账，制定了改革时间表、路线图，落实了责任制度。全面完成药品零差率销售和医疗服务价格调整。卓资等6个旗县完成了医院院长招聘，其余4个旗县正在招聘中。强化组织协调、检查督导和人员培训，全年共召开公立医院改革专题会议6次，集中检查督导8次，举办医改培训班5期，培训各级各类人员329人次。在年度检查评比中，我市试点旗县公立医院改革在全区综合排名中名列前茅。

——新农合保障水平进一步提高。XX年全市参合167.7万人，实现了常住人口全覆盖，各级财政人均补助标准提高到380元。门诊统筹取消起付线和封顶线，单次门诊补偿比例70%。慢性病报销病种由30种增加到35种，补偿封顶线由1万元提高到1.2万元。在全区范围内率先将所有恶性肿瘤列入重大疾病报销范围，按住院总费用70%的比例报销。对一次住院费用超过3万元的，第一次报销后个人自付部分再报销50%。全年受益人口83.7万，实际报销比例达到55%，位居全区第三。实现了呼包二市异地参合与即时结报。

——基本药物制度进一步巩固。严格执行自治区基层医疗卫生机构基本药物配备使用政策，强化采购、配送、结算和使用的全程监管，药品网上采购和配送进一步规范。积极推进常用低价药品和高值医用耗材阳光采购，在药品采购平台筛选出200多个品规的非基本药物，供基层医疗卫生机构遴选使用和新农合报销，避免了基层医疗卫生机构非基本药物盲从采购。常用低价药品降价幅度处于全区领先水平。

——基层运行新机制进一步完善。一是全面开展“建设群众满意的苏木乡镇卫生院”活动。全市18所苏木乡镇卫生院通过了自治区卫计委验收，其中化德县德善中心卫生院和察右前旗黄茂营中心卫生院获得了全国首批“群众最满意的乡镇卫生院”称号。二是名医工作室进社区试点启动实施。建立了名医库，在集宁区7所社区卫生服务中心开展试点，推动基层首诊、分级诊疗、双向转诊、多点执业目标得到落实。三是城市社区卫生服务体系日趋完善。在原有集宁区7所的基础上，察右前旗等5个旗县分别建成1所标准化社区卫生服务中心，其余旗县市正在建设中。四是积极落实乡村医生补助。在确保乡村医生补助及时足额到位的基础上，从XX年起，市财政每年为每个嘎查村卫生室安排3000元补助，用于购买医疗保险和日常运行开支。五是深化基层医疗卫生机构综合改革。深化人事分配制度改革，完善绩效考核制度，调动基层医疗服务人员积极性。

（二）计划生育工作成效明显。

——“单独两孩”政策平稳实施。简化办理程序，明确办理时限，特殊情况实行全程代办和承诺制服务，努力把好事办好，实事办实。自“单独两孩”政策实施以来，依法审批符合政策的再生育家庭744个，到XX年末，实际出生423人。

——计划生育基础工作进一步巩固。强化全员人口信息系统建设，数据库人口覆盖率达到98%，主要数据项准确率96.3%，信息完整率97%，实现了与公安、民政等部门的数据对接，为各级政府科学决策提供了依据。加强流动人口信息服务平台管理，旗县平台应用率100%，流动人口重点信息及时反馈率92%。

——“生育关怀•幸福家庭”创建活动全面实施。全面开展了“宣传倡导、健康促进、优生优育、致富发展和生育关怀”工作。在“婚育新风进万家，优质服务村村行”活动中，为20.52万例偏远乡村群众提供生殖健康服务。在“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作中，助推7个旗县设立了10个婴幼儿早期教育基地，5个旗县设立青春期健康教育基地，3旗县开展养老照护工作。奖励扶助目标人群10035人，特别扶助551人。“少生快富”工程受益16人，为享受独生子女父母奖励的1.66万户家庭购买了意外伤害保险，“一杯奶”生育关怀行动受益群众8419人，为60户失独家庭和13户独生子女伤残家庭每户分别兑现了1万元和6000元的精神慰籍费，为551位特别扶助制度目标人群缴纳了生育关怀保险金，7个旗县分年龄段兑现了计生特殊家庭一次性扶助金。

（三）公共卫生工作全面加强。

——重大疾病得到有效防控。适龄儿童免疫接种率达95%以上。继续保持艾滋病低发态势和无鼠疫疫情，人间布病得到有效控制，全年无重大传染病暴发流行。全年共确诊重性精神病患者4025人，规范管理率为75.1%。

——基本公共卫生服务和应急能力不断加强。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至40元，农村牧区新增5元已全部用于嘎查村卫生室基本公共卫生服务。全市11.39万流入人口与本地居民享受同等待遇的基本公共服务。卫生应急能力不断加强，圆满完成了国际马拉松、女子柔道锦标赛等医疗服务保障活动。

——妇幼健康服务水平显著提高。孕产妇、3岁以下儿童系统管理率分别为92.43%和91.22%，免费孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率达到92.07%。孕产妇住院分娩补助、补服叶酸、宫颈癌检查等三项农村牧区妇幼健康服务工作指标完成率分别达到101%、110%、101%。贫困地区儿童营养改善项目使全市22812名儿童受益，完成了部分旗县的妇幼保健和计划生育技术服务资源优化整合。

——创建国家卫生城市工作有序推进。市政府印发了《关于进一步加强爱国卫生工作的指导意见》，调整了爱卫会机构。分解细化了创卫各项工作任务，落实到每一个成员单位，按完成时限倒排日程。餐厨垃圾处理厂、标准化水冲式厕所等创卫重点工程项目正在加紧规划，沙河渠改造工程已经开工。邀请国家和自治区相关专家进行了2次培训指导、1次模拟暗访。

（四）医疗服务能力和质量持续提升。

——医疗质量与技术管理更加规范。继续开展医疗质量安全、“三好一满意”、“优质护理服务”等专项活动，开展抗菌药物临床应用专项整治，医疗服务质量和水平进一步提高。积极开展等级医院评审创建活动。完成市中心医院创三甲初评和市第二医院等5所综合医院创二甲评审工作。认真开展临床路径管理。二级综合医院选择了50个病种、三级医院选择60个病种入组临床路径；基于临床路径基础，开展单病种限价，二级医院开展了10个病种、三级医院开展了15个病种的限价。加强医护人员资质管理。严把医护人员资质注册、变更关，全面完成第二周期医师定期考核。

——蒙中医药服务能力进一步提升。开展了蒙中医院等级评审工作，完成丰镇市、兴和县蒙中医院二级甲等和察右后旗、化德县蒙中医院二级乙等医院申报工作。强化市蒙中医院重点学科和专科建设，提升了医疗卫生服务水平。以基层蒙中医药规范化建设为重点，实施基层蒙中医药服务能力提升工程，全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和42%的村卫生室具备了蒙中医药服务能力。市蒙中医院、商都县中医院分别开工建设了康复理疗中心和“治未病”中心。

——卫生计生人才队伍建设进一步加强。大力开展基层卫生计生人员培训，举办全市各类基层医疗机构人员培训班6期、计划生育业务培训班3期，累计培训基层医疗机构和计划生育工作人员2270余人次，63人通过了自治区基层医疗卫生机构全科医生转岗培训考试。共培养199名农村订单定向免费医学生，其中29名接受了住院医师规范化培训。1343名在岗乡村医生接受乡村医生中专学历教育。举办了京蒙卫生对口帮扶信息化管理人员培训班和卫生专项人才培训班，培训人员160余人次。

——对口支援工作进一步深化。签署了《北京市卫生计生委•乌兰察布市人民政府XX—2020卫生对口支援与技术协作协议》，全市13所公立医院与北京市各医院建立了对口支援与技术协作关系。北京市卫生计生委选派的医疗专家组分赴市中心医院、市第二医院、市第三医院开展了“草原情•送温暖健康行”大型义诊和教学活动。完成北京社区卫生服务中心与乌兰察布市17家社区卫生服务中心的帮扶对接。打造兴和县“医疗健康扶贫项目示范县”，对已确定的6917人因病致贫户实施精准扶贫。继续实施“万名医师支援农村工程”。在全市二级以上医院文化卫生科技“三下乡”活动中，组织义诊活动20余次，受诊病人2500人次，发放药品10余万元。

（五）卫生计生综合保障不断巩固

——卫生计生基础建设不断完善。市卫生园区建成并投入使用。完成2所县级综合医院、1所蒙中医院改扩建，新建10所乡镇卫生院和651所标准化嘎查村卫生室，覆盖城乡的卫生服务体系基本建成。

——依法行政和综合执法能力稳步提升。积极推进市本级行政审批制度改革，简政放权，下放行政许可项目3项，重新梳理出121项权力目录清单，修订了行政审批流程图和办事指南，压缩了审批时限，优化了审批流程，审批事项全部纳入市政府政务服务中心实行一站式办理，并通过政务中心和门户网站向全社会公示。综合执法力度不断增强。以传染病防治、公共场所卫生等为重点，强化日常监督。加大出生人口性别比综合治理力度，联合公安、食药等部门开展了整治“两非”专项行动。集中开展了整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动，责令停业整顿67户次。完善医疗纠纷人民调解工作机制。

——党风政风和行业作风不断改善。深入贯彻落实全面从严治党“1+3”制度体系。召开了行业党建工作座谈会和党组织书记党建工作述职会，扎实开展“三严三实”专题教育，基层党建工作日趋完善。认真落实党风廉政建设“两个责任”，推动完成了纪检监察“三转”工作。严格执行医疗卫生行风建设“九不准”规定，实施“高值医用耗材阳光采购”、“诚信计生”，政风行风建设水平不断提升。

XX年是“十二五”收官之年。卫生计生系统全体干部职工，同心同德，攻坚克难，全面完成“十二五”卫生计生事业发展规划和医改计划，为“十二五”画上了圆满的句号。五年内，各级政府卫生计生投入迅速增长，卫生计生机构基础设施明显改善，新农合保障水平稳步提升，重大疾病防治和卫生应急能力显著增强，基本医疗和公共卫生服务可及性不断提高，计划生育单独两孩政策稳步有序实施。总结盘点五年来工作，人民健康水平显著提高。床位数达到3.11张/千人口，执业（助理）医师达到1.98人/千人口，注册护士达到1.17人/千人口。平均人口出生率为5.1‰，自然增长率1.61‰，符合政策生育率92.5%，综合节育率88.82%，出生人口性别比104.28，出生缺陷一级预防覆盖率93%。与“十一五”相比，婴儿死亡率由25.8‰下降到3.19‰，孕产妇死亡率由50.06/10万下降到38.38/10万，5岁以下儿童死亡率由28.48‰下降到3.84‰，住院分娩率由97%提高到99.59%，孕产妇系统管理率由91%提高到93.59%，0-6岁儿童系统保健率由55.8%提高到90.74%，婚检率由65%提高到69.98%，全市户籍人口人均期望寿命由72岁提高到74岁。卫生计生事业的长足发展，为全面建成小康社会打下了坚实的健康基础。

这些成绩的取得，得益于上级卫生计生行政部门的关心和支持，得益于各级党委政府的坚强领导，得益于各有关部门和社会各界的鼎力相助，得益于全市卫生计生系统广大干部职工的顽强拼搏和艰辛努力。在此，我代表市卫计委，向长期关心支持卫生计生事业改革发展的各位领导、各相关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全市卫生计生战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。人民群众日益增长的医疗卫生服务需求与陈旧的医院管理体制和运行机制的矛盾，仍然是困扰我市卫生计生事业发展的主要矛盾；改革的协调联动性有待进一步加强，部分旗县公立医院取消药品加成后的补偿政策没有得到很好落实，蒙中医机构人员编制未达到机构设置标准；疾病防治形势依然严峻，重大传染病和新发传染病严重威胁人民的健康，慢性病防治任务十分艰巨；卫生计生机构专业技术人才缺乏，服务能力和水平低下，病源向上转诊和外出就诊率高没有得到有效控制；基本公共卫生服务数量上基本能够保证，但质量上仍然存在一定差距。这些问题，需要在今后的工作中认真研究解决。

二、认清形势，明确“十三五”时期和XX年各项工作任务

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的决胜阶段。居民消费结构转型升级，人口老龄化，城镇化建设加快，重大疾病、地方病和新发传染病威胁增加，多种健康因素交织，对公共卫生安全提出了新的挑战，人民群众对健康的新期盼更突出、更迫切。深化医改进入深水区和攻坚期，涉及更加复杂的利益关系调整。全国卫生计生工作会议和自治区卫生计生暨蒙中医药工作会议均对新时期卫生计生工作提出新的更高的要求。我们一定要将思想和行动统一到中央、自治区的决策上来，分析研判医疗卫生服务刚性需求快速释放后卫生计生服务需求迅速增长、各级党委和政府高度重视民生逐年增加卫生计生投入、大量社会资本投入健康产业等多方面卫生计生事业发展的良好机遇和“互联网+医疗”为医疗卫生资源快速增长带来的发展动力，把握好、利用好这个难得的发展机遇，推进卫生计生事业改革发展再上新台阶。

未来五年，全市卫生计生系统要坚定不移地贯彻落实市委、政府“推进健康乌兰察布建设”的决策部署，贯彻落实全面实施两孩政策决定，把维护和保障人民群众健康作为最高使命，加快医药卫生体制改革，促进全市基本医疗卫生制度更加成熟；坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序推进全面实施两孩政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口均衡发展；推进蒙中医药继承创新，加快蒙中医药事业发展；着力建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系，以及更加完善的医疗卫生管理体制和运行机制，进一步满足人民群众健康新期盼，实现人人享有基本医疗卫生服务。

XX年是“十三五”规划开局之年，也是深入推进卫生计生改革发展的重要一年。卫生计生工作总体要求是：坚定不移地贯彻落实党的十八届五中全会、市委三届六次会议精神，按照“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保基本、强基层、补短板为重点，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥推进“全面两孩”政策的有序实施，进一步健全全面医保体系，进一步完善医疗卫生管理体制和运行机制，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，深入开展“创建国家卫生城市”活动，大力促进蒙中医药事业发展，大力推动卫生计生科技创新和人才队伍建设，大力发展健康服务业，促进“以病人为中心”向“以健康为中心”转变，为全面建成小康社会和推进健康乌兰察布建设作出新的贡献。年内要重点做好以下工作。

（一）科学编制实施“十三五”规划。依据自治区即将出台的健康中国建设2020纲要、“十三五”卫生与健康规划和医改规划，结合我市实际，协调相关部门，集中力量编制实施好市县两级卫生计生事业“十三五”发展规划，为今后五年卫生计生事业的发展谋好篇，开好局。规划编制要以五大发展理念为统领，既要立足当前，又要谋划长远，要从大健康、大卫生的高度出发，突破部门思维，突出规划的宏观性、综合性和战略性。要科学设置合格的目标和指标，谋划好重大决策、重大工程和重大项目，今后，凡未列入“十三五”规划的决策、工程和项目均不予批准实施。要问计于民、问需于民，集思广益，广泛征求相关部门和社会各界的意见和建议，提高规划的科学性和可及性。

（二）继续深化医药卫生体制改革。坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、补短板的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序推进的改革路径，加大工作力度，加强统筹协调。

一是加快公立医院改革。推进县级公立医院规划布局调整，市卫计委要指导各旗县市区科学编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理确定公立医院的布局、结构和数量，切实加强康复养老、精神卫生、应急救援等薄弱体系建设，严格控制公立医院床位规模和建设标准，坚决制止公立医院相互攀比、盲目扩张等现象。去年下半年，全市全面推开了县级公立医院综合改革，但因时间紧促，任务艰巨，部分旗县在配套政策制定和政策落实上仍然存在诸多问题，今年要下大力气解决。继续以破除以药补医为重点，落实政府办医责任，理顺医疗服务价格，完善药品供应保障制度，改革医保支付方式，推进全成本核算，提高医院治理水平和服务能力，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的法人治理、人事薪酬、人才培养、绩效评价等制度，逐步解决公立医院改革过程中的深层次矛盾。XX年，自治区将在每个盟市各选1个旗县开展公立医院综合改革示范县创建活动，各旗县市要打好基础，争取被列为“标杆”、“示范”。同时要积极准备自治区级城市公立医院改革试点申报工作，推进医药卫生体制改革向纵深发展。

二是进一步提高新农合保障能力。继续保持新农合常住人口参合全覆盖。规范新农合报销程序，进一步扩大重大疾病医疗保障覆盖面和群众受益面、受益程度，提高实际报销比例。改革支付方式，增加单病种付费病种，探索建立门诊总额预付和住院床日付费等支付方式。加强定点医疗机构监管，遏制过度医疗、分解收费等现象，提高基金利用率。严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为，确保新农合基金安全。要完善疾病应急救助制度，做好与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。继续做好呼市、包头便民服务中心异地参合报销工作。

三是建立和完善合理分级诊疗模式。按照《内蒙古自治区开展分级诊疗试点实施方案》，严格遵守住院转院制度，控制“小病大治”，逐级提高基层医疗机构新农合和城镇医保补偿比例，使医疗保障资金向下倾斜，通过经济杠杆的调节作用，引导病源向基层流动，提高县域内医疗机构就诊率，缓解上级医疗机构人满为患、基层医疗机构业务清淡的矛盾，确保医疗保障资金发挥最大的效益。

四是巩固和完善基层运行新机制。深入开展“群众满意的苏木乡镇卫生院”创建活动。完善基本药物政策，有序推进非政府办基层医疗卫生机构逐步实施基本药物制度。实施全科医师及乡村医生签约式服务。按照《乌兰察布市社区医生与居民契约式服务实施方案》，合理设置家庭医生服务团队，每个团队负责600-800户人口的基本医疗和基本公共卫生服务，辖区内社区居民可自愿选择团队签订服务协议。继续加强县乡村卫生服务一体化管理和对口帮扶。充分发挥旗县级医疗卫生机构技术管理优势，以技术、管理、服务为纽带，使中心医院、市第二医院与县级医院、基层医疗机构建立起长期、稳定的协作关系，推动优质资源下沉到基层。转变基层医疗卫生机构服务模式，积极推进家庭医生签约服务，促使基层医疗机构由“坐诊”向“巡诊”转变。巩固乡村一体化“五统一”管理成果，落实好乡管村、村医包户的基本公共卫生服务责任制度。落实乡村医生多渠道补偿政策，探索建立乡村医生医疗风险防范机制，完善乡村医生养老政策。XX年为“十个全覆盖”收官之年，要确保卫生室基础建设和能力建设任务圆满完成。

五是加快推进医疗保健产业发展。大力开展健康管理服务，引导和促进健康投资和健康消费。优化社会办医政策环境，优先鼓励和支持社会资本举办上规模、上水平和高端服务的非营利性专科医院和特需医院，非营利性民营医院和公立医院要一视同仁，同等待遇。鼓励社会资本投资建设康复、老年护理、临终关怀和蒙医中医特色鲜明的特色医疗机构。拓宽服务领域和范围，探索医养结合的有效形式，引导发展康复护理、老年照护、月嫂等家庭护理服务，积极推动医疗旅游发展。

六是加快推进卫生计生信息化建设。整合原有卫生和人口健康信息系统，逐步实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理和综合管理的互联互通，推进自治区级和市级区域信息平台的建设和应用。健全全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三大基础资源库，促进健康大数据、移动互联网、物联网等新技术与医疗卫生和监督管理的深度融合，推进“互联网+医疗”的建设和应用，促进基础信息资源的开放和共享。全面推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，加快远程医疗项目建设，推进居民健康卡在各级医疗卫生机构的应用。

（三）稳妥扎实有序实施全面两孩政策。

一是深入开展政策学习宣传。贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，认真做好政策解读，依法组织实施全面两孩政策。加强人口变动情况调查，健全人口出生监测预警机制，依法依规查处政策外多孩生育，确保生育水平不出现大幅波动，确保出生政策符合率达到90%以上。实行生育登记服务制度，优化办理程序，全面推行网上办事，进一步简政便民。

二是努力提升妇幼保健和计生综合服务管理能力。扎实推动“两纲”中期指标任务的落实，完成妇幼保健和计划生育技术服务机构整合，推进服务机构标准化建设和规范化管理。启动妇幼保健机构等级评审工作，开展爱婴医院复核评估，深入开展妇幼保健机构“手拉手”对口支援活动，继续做好贫困地区儿童营养改善项目。加强儿科、产科建设，强化孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，建立转诊绿色通道，确保母婴安全。推动服务质量持续改进。落实好计划生育免费基本技术服务政策，扎实推进国家免费孕前优生健康检查，城乡目标人群覆盖率达到80%以上。加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，强化对人类辅助生殖技术的监管，提高出生人口素质。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制，关怀关爱流动人口和留守人群，促进社会融合。切实加强基层计划生育协会组织和能力建设，强化基础工作落实。

三是广泛开展“生育关怀•幸福家庭”创建活动。按政策加大对计生家庭扶持扶助力度，从生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等方面对计生特殊家庭进行重点帮扶。加大“新家庭计划”和“养老照护”等家庭发展项目的落实力度，健全完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭健康服务体系。

（四）进一步提升医疗质量和服务水平。持续强化医疗质量和医疗技术管理。以需求为导向，按照全市医疗机构设置规划，加快推进医疗服务体系建设，加快落实中央和自治区预算内投资建设项目，管好用好建设资金。在市二医院、丰镇市医院、凉城县医院、商都县医院、四子王旗医院等5所创建为二甲的基础上，年内，确保医专附院、市三医院、察右前旗医院和兴和县医院创二甲，完成对其余旗县级公立医院创二甲的初评工作。以提升旗县公立医院服务能力为重点，继续完善医疗质量安全管理控制体系建设。加强临床路径管理，扩大病种数量。推进单病种质量控制，规范临床检查治疗用药行为。继续深入开展优质护理服务。启动血站核酸检测项目。深化“平安医院”创建活动，加强保健服务能力建设，做好重大活动医疗保障工作。

（五）扎实推进医疗健康扶贫工作。认真落实中央“五个一批”扶贫工作精神，在完善兴和县医疗健康精准扶贫试点工作的基础上，XX年，完成全市各贫困旗县医疗健康精准扶贫项目落实，改变过去单体的、零散的扶贫对接模式，实现“政府主导，部门参与，市场推动”的精准扶贫新模式。继续拓宽与北京优质医疗资源的帮扶协作渠道，组织协调北京医师协会、福乐云健康管理公司、北京基层社区卫生服务机构等社会力量参与扶贫工作，凝聚精准扶贫的多元化力量，形成扶贫工作合力，持续、规范地提供基层医疗卫生健康服务，力争每年为贫困人口免费体检一次，体检信息全部输入信息管理系统，通过健康一体机对全民的健康状况进行持续监测，发挥“互联网+医疗”大数据、连续性、智能化优势，对全市贫困人口重点疾病进行健康干预管理和远程医疗服务，降低贫困人口疾病发病率，使精准扶贫在医疗卫生方面具体化、明确化和聚焦化。

（六）全面提升公共卫生服务和卫生应急工作水平。坚持预防为主卫生工作方针不动摇，以维护和增进全市人民身体健康和公共卫生安全为宗旨，继续巩固规划免疫成果，强化鼠疫、艾滋病等重大传染病防控和地方病防治，完善布病、结核病“医防合作、三位一体”的防控体系。健全以重性精神病、高血压、糖尿病管理为重点的慢性和非传染性疾病的社区公共卫生服务管理考评体系。以建立完善突发公共卫生事件应急机制和疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系和公共卫生信息体系为重点，全面提升公共卫生的服务能力和水平。完善公共卫生应急机制，做好应急储备和技能演练，确保卫生应急队伍来之能战、战之能胜。加强健康教育宣传，开展医疗机构“禁烟”示范单位评选创建活动，结合“五城联创”，广泛开展和全面规范健康教育工作。

（七）深入推进蒙中医药事业发展。

一是继续强化蒙医中医机构服务能力建设。加大基础设施建设力度，落实好蒙医中医医院基础设施标准化建设项目、服务能力提升项目，强化蒙中医机构“治未病”和防治重大疑难疾病能力建设。推进旗县蒙医中医医院特色优势重点专科和制剂能力建设。加强基层蒙中医药适宜技术推广应用，提升蒙中医药基本公共卫生服务能力。

二是落实好差别化改革政策措施。我市在深化旗县级公立医院改革的同时，统筹推进了旗县级蒙医中医医院改革，但在某些优惠政策落实上，仍不尽如人意。下一步改革中，要充分考虑蒙中医药服务特点，落实好和利用好促进蒙中医药发展的倾斜政策，在基础建设、人员配备和设备配置上优先安排蒙中医药机构，优先落实蒙医药中医药人员编制和工资待遇，扶持和促进蒙中医药事业健康发展。

三是深入开展名老蒙中医药专家学术继承和创新工作。继承创新是引领中医药发展的动力，以全面继承为基础，不断吸收现代科学技术成果，丰富和发展蒙中医药理论与实践，实现蒙中医药创新发展。学术传承工作要严格执行规定条件，既要选好“师傅”，又要配好“徒弟”，同时要做好检查督导和考核考评工作。要加强散落在民间的蒙中医药传统知识保护、技术挖掘和整理编撰工作。借助“互联网+”蒙医药中医药，推进蒙中医药创新。

四是健全蒙中医药人才引进和培养机制。制定和落实专业人才引进扶持和优惠政策。在住院医师规范化培训的同时，同步开展蒙医中医住院医师规范化培训，强化蒙医中医全科医师转岗培训、旗县临床技术传承骨干培训、乡村医生蒙医中医知识技能培训等，提高基层蒙医中医整体水平。

（八）补短板，强化人才引进和培养。加快制定全市卫生计生人才发展规划。依托“京蒙对口帮扶”合作平台，强化紧缺急需高层次人才的引进和培养。从去年开始，5年内市政府每年投入3000万元，设立中心医院高层次人才引进培养基金，计划培养引进博士生10人、硕士生100人、副高级以上职称专业技术人员100人。加强自治区领先学科、重点学科和重点实验室动态管理，启动第三轮评审工作。XX年要完成市中心医院心外科和康复医学2个自治区级领先（重点）学科期满后的重评工作，做好消化内科和心血管内科自治区级领先（重点）学科的申报工作。各旗县医院都要建设2个领先（重点）学科。完善各级医疗机构功能定位，推进分级诊疗，每个旗县市区至少选择一所中心卫生院挂牌成为旗县级医院分院，实行一体化管理。年内，完成旗县281人和市直254人的全市卫生计生系统专业技术人员招聘工作。

三、强力推进，确保各项任务落到实处

XX年卫生计生工作任务已经明确，各级卫生计生行政部门和单位，要按照市委、政府的总体部署和要求，从部门实际出发，采取有效措施，调动各方面可以调动的力量，确保把各项任务落到实处。

（一）强力推进基层卫生计生机构改革。截止到XX年底，全市全面完成了市县两级卫生计生行政机构整合，完成了4所妇幼保健机构与计生服务站的整合，但仍有7个旗县未完成整合任务。苏木乡镇卫生计生机构整合还没有启动，工作任务部署和落实“两张皮”，各旗县市区要加快改革步伐，确保XX年5月底前全部完成。

（二）强力推进卫生计生领域法制建设。做好现行卫生计生法律规章以及重大决策的调研评估工作，进一步梳理卫生计生行政部门权力，拉出清单，向社会公布。健全合法性审查制度和依法决策机制。加强依法行政目标责任考核，推进绩效管理和行政问责制度的实施。强化法制宣传教育，结合“五城联创”活动，在包联社区和公众媒体，大力开展卫生计生法律法规和健康知识普及宣传，增进居民的健康意识。推进政务信息公开，定期公布重大决策、财务支出、办事流程和办结时限，增加政务工作透明度。建立健全综合治理和信访工作制度，提高依法治理能力。

（三）强力推进效能考核和问责制度。各级卫生计生行政部门要将年度工作任务逐项分解，建立工作台账，明确工作时限，层层落实工作责任。要建立分工明确、绩效量化、考核科学、奖惩分明的激励约束机制，激励卫生计生干部强素质、勤履职、提效能。努力实现卫生计生工作“零障碍”，服务群众“零距离”，行政执法“零投诉”，确保各项工作有安排，有落实，有检查，有成效。对因懒政怠政、为官不为、不敢担当而造成工作任务没有及时落实的单位和个人，要启动追责程序，对当事人和单位进行问责追责。

（四）全力推进党风廉政建设和党建工作。深入贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和从严治党“1+3”制度，强化系统内部党员领导干部的纪律意识、规矩意识，坚守道德底线、纪律红线，努力营造风清气正的政治生态。通过纪律约束、群众监督、实绩考核等方式，不断加强党员干部管理监督。认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败现象和不正之风。完善以医疗安全、医疗质量、服务态度、医德医风为主要目标的指标考核体系，创新考核形式，加强对医疗机构行风政风的督查考核。坚决查处药品回扣、提成和收受红包等违规违纪行为，努力打造“服务好、质量好、医德好、群众满意”的卫生计生行业形象。

切实转变基层党组织和党员干部的思维理念、工作方式，由“管理”向“服务”转变，由“命令”向“引导”转变。以干部下基层推进“四个全面”的落实和“十个全覆盖”为载体，发挥党组织的核心作用，推进基层服务型党组织建设。

（五）强力推进国家卫生城市创建工作。充分发挥市区两级爱卫会及其办公室的职能作用，明确划分各部门和单位的工作职责和任务，加强与各部门和单位的沟通和协调，形成全社会参与创卫的良好氛围。深化机关、企事业单位包社区、小区工作机制，划定爱国卫生责任范围，落实好门前“五包”制度。严格对照《乌兰察布市创建国家卫生城市考评细则》，以专项整治为抓手，在治理主干道、主街道的同时，重点加大背街小巷、院落小区的治理。加大卫生知识、传染病防控知识的宣传力度，进一步提高居民群众的知晓率；加强创卫工作重大基础设施建设检查督导，及时发现问题，提出解决方法和措施。强化责任追究，确保各项创卫指标件件有落实。XX年3月前完成国家卫生城市申报材料收集、汇总、审核及上报工作，力争年内顺利通过国家暗访考核。

（六）强力推进7件惠民实事的实施。全区卫生计生暨蒙中医药工作会议确定了今年卫生计生系统要重点做好6件惠民实事：一是新农合人均补助标准提高到420元，政策范围内住院费用报销比例不低于75%；二是基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到45元，新增部分全部用于城乡居民签约服务；三是对贫困人口参合个人缴费予以财政补助；四是对贫困人口实行“两提高、两降低”倾斜政策。即提高贫困人口新农合门诊报销水平，提高政策范围内报销比例，增长幅度不低于5个百分点；降低病残儿童、重度残疾人以及大病保险报销起付线，降低贫困人口大病费用个人实际支出。五是加大对计划生育特殊家庭扶助力度，提高特别扶助金标准；六是实施全面两孩政策，实行两孩以内生育登记服务制度。第七件实事是王学丰书记在市委三届六次全委扩大会议上，针对医疗精准扶贫提出力争每年为贫困人口免费体检1次。各卫生行政部门和卫生计生单位要将7件惠民实事统筹安排，全力推进，狠抓落实，使人民群众从改革发展中分享到更多的红利。

同志们，卫生计生工作是重大民生工程。民生连着民心，民心关系大局。让我们在市委、政府的坚强领导下，以勇于创新的精神，坚韧不拔的信心，求真务实的作风，加快推进全市卫生计生事业改革发展，为保障全市人民群众的身体健康，促进我市经济社会全面发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

第二篇：XX年全县卫生计生工作会议讲话稿

XX年全县卫生计生工作会议讲话稿

同志们：

县委、县政府决定，今天召开全县卫生和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市卫生计生工作会议和县委经济工作会议精神，认真总结XX年及“十二五”以来卫生计生工作，分析研究当前卫生计生发展形势，命名表彰一批先进单位和个人，全面安排部署XX年重点工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，凝聚共识，明确重点，靠实责任，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，着力抓好卫生计生各项工作任务的落实，推动全县卫生计生工作取得新成效，再上新台阶。

参加今天会议的有：四大家分管领导；各乡镇党委书记、乡镇长、计生办主任；街道办党工委书记、主任、计生办主任；县直及省、市驻庄各单位主要负责人；卫计局班子成员，县直各卫生计生单位班子成员，各乡镇卫生院院长、社区卫生中心主任；部分获奖个人代表，共220多人。

我就贯彻落实这次会议精神，抓好今年的卫生计生工作，再强调四个方面，重点是希望大家要切实强化“四种意识”。

一是要在贯彻新理念中强化做好卫计工作的责任意识。大家都知道，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，明确了“十三五”乃至更长时期我国的发展战略、发展方向和发展定位，为做好新形势下的卫生计生工作指明了方向。大家一定要紧扣卫生计生事业发展的重大需求，把学习、理解和落实发展新理念贯穿于始终，着力推动常规动力向创新动力转变，让创新真正落实到卫生计生服务的内涵提升上。今年，是实施全面两孩政策的第一年，各级各部门要充分了解、把握和领会计划生育工作的新内涵和新任务，切实增强抓好计划生育工作的主动性和自觉性，真正把计划生育工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决计划生育工作中的突出问题和实际困难，为计划生育工作发展提供强有力的人才保障和资金、政策支持。这里，需要说明，虽然计划生育政策调整了，但是坚持计划生育的基本国策没有变。为此，人口计生工作只能加强，不能削弱，县上将继续实行党政一把手负总责制和“一票否决”制。对不重视计划生育工作，弄虚作假、不负责任，造成人口出生失管失控，工作严重滑坡倒退的，要严肃追究相关责任人的责任；对工作经不起检查，完不成目标任务的乡镇和单位坚决实行“一票否决”。也就是说，无论计生政策如何调整，大家做好各项工作的“责任意识”不能有丝毫的减弱。会后，请各乡镇、各部门迅速传达贯彻这次会议精神，认真安排部署，细化目标任务，靠实工作责任，全力抓好落实，着力推动卫生计生工作再上新台阶。

二是要在把握新形势中强化热点难点问题的导向意识。卫生计生行业是个服务行业，医疗卫生工作与群众健康、患者生命息息相关，是最大的民生工程，县委、县政府领导高度重视。今年的《县政府工作报告》中提出，优先保障民生投入，优先落实民生项目，优先解决民生问题。当前，随着医药卫生改革的纵深推进和生育政策的调整完善，卫生计生领域一些深层次的矛盾和热点、难点问题将不断的凸现，推进工作的难度将进一步增大。大家一定要深入思考，认真研究，把困难估计得更充分一些，把思路谋划得更科学一些，把措施制定得更具体一些，着力深化医药卫生体制改革，不断完善服务体系，全面提升服务能力，切实优化服务管理，坚决扼制趋利行为，有效解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。这里需要强调的是，卫计局在机构编制整合初期，要尽快推进卫生计生职能转变，切实促进业务的横向融合和纵向衔接，真正实现机构整合、业务融合、人心契合，产生1+1>2的效应，进一步凝聚人心，优化队伍，确保卫生计生工作的稳定性和连续性。

三是要在贯彻新要求中强化推进重点工作的效率意识。卫生计生工作的思路和重点已经明确，现在的关键就是抓落实、促发展，让卫生计生事业发展增进群众健康福祉。一要瞄准“一号工程”。认真对照县委“2+20”精准扶贫方案要求，保质保量完成卫生计生扶贫各项工作任务。卫计局要及早对接，有关乡镇要积极配合，年内贫困村标准化村卫生室要实现全覆盖，新农合住院报销比例提高5%、大病保险降线提标、全科医师培养等各项卫生扶贫任务要同步统筹推进。二要推进中医药与大景区建设的深入融合发展。要以打造“健康平凉”，建设陇东南国家中医药养生保健旅游创新区、中华崆峒养生地——关山大景区为依托和契机，加快推进云崖寺避暑养生园的投入运营，着力推动中医药养生保健与旅游的深度融合发展，努力把我县建成中医药特色养生保健旅游目的地。三要全面推进健康促进模式改革。各级各部门要树立“大卫生、大健康”发展理念，坚持把“健康融入到所有政策”，转变发展方式，调整优化结构，强化履职尽责，打破粗放型、单纯性健康服务，逐步向健康管理的精细化、协同性转变，切实维护人民群众健康的原生态。四要发挥项目带动作用。发改、财政、卫计等部门要主动作为，千方百计谋划项目、争取资金，实施好重点项目，加快卫生计生体系建设。对列入县政府“十件实事”、典型培育的县中医院住院部综合楼和门急诊医技综合楼以及乡镇卫生院业务用房等重点项目，要紧盯进度，集中攻坚，确保完成既定目标。五要做好督查考核准备。4月份，卫生计生工作面临两个督查考核，一个是省上对基本公共卫生工作的考核，另一个是计划生育省市第一季度督查。对此，各乡镇、各有关部门和单位要高度重视，做到心中有数，会后要立即开展自查，做好完善整改，确保考核不出问题。

四是要在适应新常态中强化为民务实的廉政意识。党风廉政建设是大事、要事，时刻都不能放松。卫生计生领域项目多、民生实事多，是人民群众、社会舆论和执纪执法机关关注的重点。卫计局要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，持续加强卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作。要加大对违反“九不准”规定和在医疗服务中收“红包”、乱收费、大处方、滥检查等行为的查处力度。特别是在医药购销、项目建设、设备购置、行政审批等方面，要严格按制度办事，按规矩办事，真正做到干干净净、明明白白。各卫生计生单位“一把手”要认真履行“一岗双责”，严格执行“四个不直接分管”规定，以上率下，严于律己，抓好班子、带好队伍，教育引导干部职工讲纪律守规矩，弘扬优良医德医风，坚守职业操守，真诚做人，老实干事，进一步树立为民服务、务实清廉的良好形象。

第三篇：卫生工作会议报告

继往开来

努力拼搏

谱写全县卫生事业科学发展新篇章 ——在2011年全县卫生工作会议上的工作报告

同志们：

这次全县卫生工作会议是在医改攻坚之年、“十二五”规划开局之年、中国共产党建党90周年召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达贯彻省市卫生工作会议、县委经济工作会议和全县“两会”会议精神，总结回顾“十一五”卫生事业发展成就和2010年卫生工作，表彰先进，明确“十二五”卫生发展总体思路、战略目标和战略措施，安排2011年全县卫生工作。市卫生局刘晓江局长、县人民政府李小坚县长和县四大家分管领导都出席了今天的会议并将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、“十一五”全县卫生事业发展成就及2010年卫生工作回顾

“十一五”期间，是全县卫生事业发展的黄金时期，卫生事业在发展中保民生、促和谐，取得了可喜可贺的成就。

——实现了“一个转变”。在经过了抗击非典疫情经历后，党和政府认真总结卫生事业发展的经验和教训，着手建立中国特色社会主义基本医疗卫生制度，卫生事业发展回到 1 了正确的发展轨道。一是坚持以人为本、群众受益，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民健康权益放在卫生工作的首位，努力实现基本医疗卫生服务的公平性。二是坚持政府主导，政府切实担当起发展卫生事业的责任，把发展卫生事业、保障人民群众身体健康作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项主要内容。公立医疗机构回归了公益性，不再单纯片面的追求经济效益，而是最大化的追求社会效益。我们感同身受的是，各级党委、政府重视卫生、关心卫生、支持卫生、发展卫生的氛围日益浓厚，卫生工作的地位明显提升，发展环境更加优化，各级财政投入逐步加大。我县在“十一五”期间，各级财政在医疗基础设施建设、新农合、基本公共卫生服务、人员培训等各个方面投入的经费已达3亿元。过去的五年，卫生事业发展理念、发展思路、发展方式发生了根本性转变。

——夯实了“二个基础”。一是房屋、设备基础。过去的五年，大力加强全县各级医疗卫生机构的基础设施建设，18所乡镇卫生院、3所县级医院以及疾控、妇幼等专业公共卫生机构的房屋建设和器械装备基本达到了国家规定的标准，乡镇卫生院告别了依靠“老三件”（听诊器、血压计、体温表）看病的历史，人民群众就医条件和环境得到了有效改善。二是人才建设基础。过去的五年，通过招考、引进、培训、进修等多种途径，有力提高了卫生人才队伍的整体素 2 质，现每个乡镇卫生院都有执业医师和执业护士，县乡村三级医疗卫生机构的人才队伍结构逐步合理。

——建立了“三项保障”。一是就医有了保障。医疗卫生服务网络从缺到全。基本建立起以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的县乡村三级医疗卫生服务网络。二是基本医疗费用有了保障。新农合、城镇居民医保从零起步、从无到有，覆盖面、受益面、受益度不断提高。三是基本公共卫生服务有了保障。基本公共卫生从有偿到无偿，服务的范围不断扩大，免疫规划疫苗由6种防7类疾病扩大到14种防15类疾病，自2009年开始，又实施了健康建档、慢性病管理、出生缺陷防治、重大疾病救治、中央补助农村改厕等项目，经费补助标准不断提高，人民群众不再需要自己掏钱买服务、买健康，而是政府免费为群众提供服务、保健康。

尤其是2010年，全县卫生系统以深化医药卫生体制改革为主线，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，有序推进各项医改任务的落实，加强重大疾病防控，强化医疗质量和安全监管，认真履行食品安全综合协调和卫生监督职责，积极扶植中医药事业发展，各项卫生工作取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：

——围绕基础抓项目。2010年，4个建设项目按时竣工交付使用，即：马头桥中心卫生院住院楼、县人民医院住院 3 楼、回龙中心卫生院公转房、马头桥中心卫生院公转房，共完成投资4466万元；争取了3个项目，现正动工兴建，即：飞仙桥乡卫生院综合楼、黄龙镇卫生院公转房、县人民医院门诊楼，共计划投资2660万元。加强了村卫生室建设。实施中医适宜技术推广项目，480名乡村医生参加培训并掌握了基本技能，为480个行政村装备了针灸和拔罐用具；每个村按照13件价值5000元的标准，为477个村卫生室共装备基本医疗器械6201台（件），价值238.5万元。项目工作带动了卫生事业的大发展。

与此同时，紧扣省、市关于卫生技术人才培训、引进项目，更加重视卫生人才队伍建设。一是引进高素质的卫生专业人才。县级医院直聘了8名医学本科生，黄金瑶族乡卫生院通过“三支一扶”政策选拔了1名妇产科医生。二是加大了对现有人员的培训力度。去年医学教育共培训455人次，参加各类学历教育46人次，选拔7人参加乡镇卫生院全科医生培训，部分乡镇卫生技术人员、全县所有乡村医生、18名乡镇卫生院院长参加了省、市县组织的短期培训，提高了管理能力、业务技能。三是建立起农村医疗技术人员培养的长效机制。2010年，选拔了8名上二本线的高中毕业生和4名专升本免费生作为国家订单免费生，进入医学二本院校学习，毕业后直接安排到农村医疗机构工作，为乡镇卫生院储备了后续人才力量。

——围绕基本促公平。一是继续抓好抓实了常规性基本公共卫生服务工作。儿童“五苗”单苗接种率达98%；共接诊初诊疑似肺结核1684人,发现涂阳病人212人，完成了涂阳病人发现任务；切实加强了艾滋病的防控工作，对在册病人全面落实“四免一关怀”政策，对高危人群523人进行初筛，未发现HIV阳性者；麻防工作继续实施了中央转移支付“可疑者筛查”项目，发现复发病例1人，麻防工作步入全市、全省先进行列；传染病总发病率控制340.83/10万，无甲类传染病发生。全县孕妇住院分娩率达98.2％，高危孕妇筛查率、监护率、住院分娩率达100%，儿童保健系统管理率达95%，孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率均控制在省、市规定的指标，确保了妇女儿童的生命安全和身体健康。二是启动了基本公共卫生服务新项目。为13.5万农民开展免费体检并建立了健康档案，建档率达20%，城镇居民健康建档2.44万人，建档率达40%，建立了高血压、糖尿病等慢性病病人和重性精神病病人的健康档案，丰田、白沙等乡镇已经启动对慢性病病人和重性精神病病人的服务管理工作。健康教育机构组织网络逐步完善，宣教工作往纵横延伸，工作程序逐步规范，城乡居民健康教育知识知晓率和健康行为形成率得到很大的提高。三是积极推进重大公共卫生服务项目。麻疹强化免疫接种率为99.5%，15岁以下人群乙肝疫苗补种95709人次，孕妇增补叶酸1476份，农村孕产妇住 5 院分娩补助3314人次，补助金额99.5万元，先心病免费救治21例，完成白内障复明手术289例，完成中央补助农村改建无害化厕所400户，安山乡车头村被评为“省级卫生村”。

——围绕质量保安全。一是严管“入口”。严格医疗机构审批、手术权限审批和人员资格准入，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究制度，从源头严控医疗市场不安全因素。二是严管“市场”。卫生监督执法工作坚持日常监管与集中整治相结合，2010年全县医疗市场监管覆盖率达到100%，共查处各类违法案件188起，共处罚金30多万元，净化了医疗市场。三是严管“服务”。深入开展“医疗质量万里行”和“乡镇卫生院管理年”活动，完善了医护管理各项制度，规范了医疗服务流程，严格按照医疗常规操作，减少了医疗事故和医疗纠纷，提高了医护质量。加强了工作纪律教育，增强了各级各类医护人员的责任感，服务态度不断改善。加强临床用血管理，临床用血全部来自无偿献血，完成无偿献血任务1116人次。四是积极引进医疗新技术、新项目，提高了全县医疗技术整体水平。县人民医院引进微创等临床新技术、新项目，妇产科达到省级产科急救中心建设标准，县中医院新增中医急诊急救、中医骨伤科、中医针灸理疗康复科等国家级、省级重点中医专科和特色专科，全县各级医疗机构对各种疾病的确诊率、治愈率、危急重病例的抢救成功率均有很大幅度的提高。五是建立起医疗 6 纠纷调处新机制。建立了有第三方参与的医疗纠纷调处机制和全县统一的医疗纠纷责任保险赔偿新模式，去年有效化解了46起医疗纠纷，维护了正常的医疗秩序和医患双方的合法权益。六是提升了卫生应急处臵能力。快速、果断、有效处臵了水庙中心学校饮用水污染致感染性腹泻事件、一渡水矿难事件和手足口病疫情，处理学校红眼病暴发疫点2起，维护了社会大局稳定，保障了人民群众生命财产安全。

——围绕农合惠民生。一是确保“广覆盖”。积极推行筹资委托代缴试点，建立长效筹资机制，全县共有7.72万农民签订了3年的筹资委托代缴书，占参合人数的16%，2010年新农合参合率达到 93.3 %。二是确保“高补偿”。在政策制定方面，住院费用报销比例较2009年提高了5个百分点，补助封顶线由3万元提高到6万元。截止2010年12月底，参合农民住院费用平均实际补偿率达51.2％，其中县、乡两级政策范围内住院费用平均实际补偿率达62％，确保了省委省政府为民办实事目标任务的完成。三是严控“快增长”。采取新措施，控制次均费用过快增长。去年建立了以“限额控制、按月结付；超支自负、节余留用；综合监控、细化管理；调整方案、优化补偿”为主要内容的“限额付费”制度，有效遏制了定点医疗机构不规范服务行为的发生，新农合基金使用的有效性和合理性进一步提高。

同志们，在过去一年、过去五年、过去多年的卫生工作 7 中，我们始终牢记改革依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享的宗旨，以共产党员先进性教育、创先争优活动为强有力的推手，经过全县全体医务工作者的顽强拼搏和卓有成效的工作，全县居民健康状况发生了质的飞跃。2010年与2005年相比，人均期望寿命由69.5岁增加至72.5岁，孕产妇死亡率从34.7/10万下降至26.0/10万，婴儿死亡率从14.9‰下降至9.0‰，5岁以下儿童死亡率从17.5‰下降至12.7‰。以上成绩的取得，得益于县委、县政府的高度重视和坚强领导，得益于县人大、县政协的关心和监督，得益于省、市卫生行政主管部门的亲切关怀和悉心指导，得益于各乡镇党委、政府和有关部门的互相配合和通力合作，得益于社会各界和人民群众的关心和大力支持，得益于全县卫生系统2000余名干部职工的艰苦奋斗和共同努力。在此，我谨代表县卫生局，向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府，向全县各有关部门、社会各界、新闻媒体和广大人民群众，向全县医务工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要认识到当前存在的问题和困难。我县卫生事业发展还落后于经济社会的总体发展水平，特别是乡镇医疗卫生机构人才匮缺，医疗服务能力不强、水平不高，单位负债过多，医疗保障抗风险能力较弱，医疗市场还较为混乱，医患关系十分紧张等等。对这些困难和问题，我们要坚持科学发展观，立足现在，放眼长远，不断去 8 调研、去探讨、去思索、去解决。

二、“十二五”全县卫生事业发展的总体思路和战略目标 3月召开的十一届全国人大四次会议批准通过了《国民经济和社会发展第十二个规划纲要》，确定了我国“十二五”时期经济社会发展目标和主要任务，提出要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。同时，《纲要》还明确决定，按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员的积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗需求。县委、县政府对我县“十二五”卫生改革发展提出了明确的目标。这为加快我县卫生事业改革发展指明了方向。根据中央、省、市和县委、县政府的决策部署，我们一定要谋划好、制订好、实施好我县“十二五”卫生事业发展规划。

——“十二五”全县卫生事业发展总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，以科学发展观为主题，以转变卫生发展方式为主线，紧紧围绕县委、县政府的战略部署，以建“民本卫生、和谐卫生”作为卫生发展的着力点，以“卫生资源配臵均衡化、公共卫生服务均等化、基本医疗服务公益化、卫生服务管理信息化”为基本途径，加快公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗 9 保障体系和药品供应保障体系“四大体系”建设，加快推进我县卫生改革和发展。

——“十二五”全县卫生事业发展战略目标。到2015年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗卫生服务体系更加完善，国家基本药物制度全面实施，药品供应保障体系基本建立，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，居民就医费用个人负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。居民人均期望寿命达到76岁左右，孕产妇死亡率控制在22/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。

——“十二五”全县卫生事业发展战略措施。简而言之就是坚持“五大战略”。一是坚持公共卫生优先战略。加强卫生应急救治、疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、职业病防治、健康教育等专业公共卫生服务机构基础设施建设，强化和完善乡镇卫生院的公共卫生职能，创新公共卫生服务模式，提升公共卫生服务能力。加强艾滋病、结核病、狂犬病等重大传染病和高血压、糖尿病等慢性病以及精神病防治，提升重大疾病防控能力。二是坚持医疗服务转型战略。转变医疗服务方式，实现“五个转变”：服务对象由个体患者向家庭转变；服务形式由被动接诊向主动进社区、进家庭转变；服务内容由专科向全科转变，即由单纯看 10 病治病向健康教育、预防保健、康复医疗、健康咨询等综合性服务转变；服务模式由阶段性向连续性转变。三是坚持卫生人才支撑战略。进一步完善卫生人才引进制度、培养制度、使用制度和管理制度，加快高层次的学科人才队伍建设，提高全县卫生科技创新水平，促进卫生科技成果转化应用。四是坚持全面协调发展战略。卫生发展必须从维护全县居民健康水平和经济社会发展的大局出发，立足我县县情，增强卫生发展的整体性和协调性。统筹兼顾城乡、区域之间的协调发展；统筹兼顾公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障“四大体系”的协调发展；统筹兼顾卫生系统各单位之间的协调发展；统筹兼顾政府“一元办医”与社会资本“多元办医”的协调发展。五是坚持中西药并重的战略。中医药作为我国具有原创优势的医学科学和独具中国特色的医疗卫生资源，是中国特色社会主义医药卫生事业不可或缺的重要组成部分，人民群众对中医药的防病治病作用普遍认同。要坚持中西医并重的方针不动摇，不断完善扶植中医药发展的政策措施、经费措施、人才措施，更大限度地发挥中医药在防治重大疾病的特有作用和“治未病”的养生保健作用，把博大精深的中医药文化继续发扬光大。

三、努力完成2011年各项卫生工作任务

2011年，国际、国内经济社会发展形式错综复杂，深化医药卫生体制改革已经进入了“深水区”，稍有不慎就会付 11 出沉重的代价，我们必须谨慎周密、积极稳妥，必须按照省、市和县委、县政府的统一部署，重点做好以下七个方面的工作：

——着力加强医疗卫生服务体系建设。年内完成县人民医院门诊医技楼主体工程，5月底前完成黄龙镇卫生院公转房建设项目，6月底完成飞仙桥乡卫生院综合楼建设项目，9月底前动工建设县卫生监督所办公楼，积极争取县中医院整体搬迁、一渡水中心卫生院住院楼、水庙中心卫生院门诊综合楼三个项目。继续实施县级医院对口支援乡镇卫生院帮扶制度。经研究决定，县人民医院支援马头桥中心卫生院，县中医院支援黄龙镇卫生院。支援单位要派出高素质人员到受援单位上班，全年不得少于100天，对受援单位的医护人员予以传、帮、带，要无偿接收受援单位人员的进修学习，并在资金、仪器设备赠送等方面要有实质性的举措。继续开展科技特派员帮扶支医活动。继续开展乡镇卫生院管理年活动，重点抓好乡镇卫生院临床医师“三基”训练、督查评比考核、长效管理机制建设等工作，将乡镇卫生院管理向规范化、精细化、科学化推进。加强村卫生室管理，规范乡村医生医疗服务行为，落实乡村医生公共卫生服务补助。组织制定《新宁县卫生人才发展规划（2011—2020年）》，启动卫生人才建设“三个一工程”：县级医院培养一批学科带头人，乡镇培养一批全科医生，全系统培养一批顶尖的管理者。继 12 续实施农村订单定向免费培养医学本科生项目、基层卫技人员中专学历教育项目，要不折不扣地完成省、市下达的各类指令性卫生人才培训任务。

——着力推进国家基本药物制度。国家要求年内基本药物制度要覆盖政府举办的所有基层医疗卫生机构，实行药品零差率销售。目前，全市仅绥宁、城步、新宁三个县及市辖三区尚未实施。按照上级最新要求，“三县三区”从现在起要着手各项准备，6月底要启动运行。时间紧、任务重，为确保基本药物制度规范有序实施，我们务必尽快搞好测算工作，摸清底数，要把人员的基本工资、绩效工资、必须缴纳的“五险一金”、所欠债务的分摊消化、公共卫生事件应急经费、事业发展经费等，都要测算进去。在测算过程中，不得弄虚作假，所有数据要经得起各级各部门的监督审核，严禁借基本药物制度的实施扩大债务、滥发待遇和突击购臵仪器设备，有违法违纪行为的，将依法依纪从严处理。

——着力实现基本公共卫生服务均等化。今年，中央已将人均基本公共卫生服务经费提高到25元。基本公共卫生服务涉及的范围广，包含的内容多，今年又增加了新的项目，并要求覆盖面要不断扩大。实施基本公共卫生服务和提供基本医疗服务是乡镇医疗机构医改的主要方向，是“保基本、强基层”的实质所在。

第一，疾病预防控制工作要更规范。继续做好国家免疫 13 规划常规免疫和消除麻疹工作，实现以下指标：以乡镇为单位规划免疫疫苗接种率95%以上，以县为单位新生儿乙肝疫苗首针及时接种率90%以上，预防接种单位规范化率90%以上，入托、入学儿童预防接种查验率100%。做好重大传染病防控工作。加强甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病的预测预警预报，及时处臵疫情；加强结核病的发现、管理和治疗工作，完成市局下达的新发涂阳病人发现任务，稳妥推行结核病防治“三位一体”的新型服务模式；抓好艾滋病的健康教育、监测检测、行为干预、病人治疗等系列工作；实施麻风病“可疑者筛查”项目，抓好麻风病人的普查工作。加强健康教育工作。开展形式多样的健康教育活动。全面推行疾控机构绩效考核，将绩效考核纳入常态化管理。

第二，卫生应急措施要更完善。加强卫生应急机构建设，落实县突发公共卫生事件指挥中心办公室人员编制，要组建各类卫生应急队伍，开展经常性的应急演练。强化本系统内的疾病控制、医疗救治、卫生监督在卫生应急中的协调配合，建立高效的卫生应急机制。加强与消防、交通、安监、农业、畜牧、教育等有关部门的横向联系，提升卫生应急处臵能力。

第三，妇幼保健工作要更精细。继续抓好孕产妇和儿童保健管理，控制孕产妇、儿童死亡率。孕产妇死亡率控制在25/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以下，婴儿死亡率控制在8‰以下。进一步落实提高出生人口素质的系 14 列措施。新生儿疾病筛查率要达到35%，听力筛查率达22%；妇女孕前和孕早期免费补服叶酸，服用率达90%以上；免费婚前医学检查率达60%以上；开展艾滋病母婴传播阻断项目，孕妇免费艾滋病抗体检测率达70%以上。做好农村孕产妇住院分娩补助管理工作。加强妇幼保健院的自身能力建设，为上等达标打好基础。

第四，卫生监督工作要更严格。认真履行食品安全综合协调职能，牵头做好食品安全整顿和重大事故查处工作。加强重点领域的监管。集中式供水监督、监测率要达到100%；按照职责分工落实职业病的监管和防治措施；加大以环境卫生、学校卫生、消毒产品和传染病防治监督检查为重点的卫生监督工作。加强医疗服务市场的监管。严厉打击无证无照执业、超范围执业、使用非卫技人员、出租承包科室、虚假非法医疗广告和非法采供血等违法行为。

第五，爱国卫生工作要更深入。以治理“脏、乱、差”为重点，深入推进全县城乡环境卫生整洁行动，对县内有独立院落的机关单位和乡镇所在地的环境卫生予以检查、评比、排名，并在县内媒体公布排名结果。开展文明卫生单位、卫生县城、卫生镇、卫生村等一系列卫生创建活动。完成中央补助农村改厕项目和市爱卫会下达的农村改厕指标任务。大力开展除“四害”活动，完成城区春、秋2次集中灭鼠任务，控制鼠密度。做好无烟单位创建工作，落实卫生系统控烟工 15 作目标。

第六，新增项目工作要更惠民。推进城乡居民健康建档，建档率要达到50%；进一步加强慢性病管理和老年人保健工作，慢性病管理人数较2010年增加20%以上，规范管理率达40%以上，老年人健康体检率80%以上；加强重性精神病规范化管理；完成上级下达的“百万贫困白内障复明工程”手术任务。

——着力提高新农合保障水平。各级政府对新农合补助已提高到每人每年200元，个人筹资提高到30元，要确保参合率稳定在95%以上。进一步提高参合农民住院费用报销比例，政策范围内新农合住院平均补偿率达60%以上，县、乡两级政策范围内住院费用平均补偿率达71%以上，乡、县两级起付线调整为100元、300（200）元，补偿比例不得低于80%、75%，参合农民住院费用报销封顶线由6万元提高到8万元。拓展保障范围，在继续对14周岁以内儿童先心病实施免费救治的基础上，今年新增“先天性肺动脉狭窄、主动脉狭窄、法洛氏四联症、完全性大动脉转位”等4种免费救治病症，并增加介入治疗手段。落实农村五保户在县乡定点医疗机构住院基本医疗费用全免政策。加强经办机构建设，县内所有定点医疗机构实现住院费用“即时结报”。积极推行参合人员“一卡通”服务。对临床路径明确的单病种和有专科定点医疗机构施治的病种实行按病种付费。继续推行 16 “一票否决、超标费用核减”制度，做到合理用药、检查、治疗，坚决遏制医药费用不合理增长。

——着力加强医护质量管理。要严格医疗机构审批、手术权限审批和人员资格准入。进一步增强质量意识、安全意识、责任意识，认真抓好首诊负责制、三级医师查房、行政总查房、临床会诊等医院管理核心制度的落实。认真抓好“三基三严”训练。认真抓好护理工作，不断提高基础护理质量。县人民医院、县中医院、县骨伤专科医院要实施“优质护理服务示范工程”，增加护士数量，医院实际住院人数与病房护士数的比例要达到1:0.4。抓好医院感染管理，减少院内感染。抓好用药监测，完善处方点评制度，规范抗菌药物临床应用。认真抓好血液质量管理，确保临床用血安全，完成市政府下达的无偿献血任务。做好医师、护士执业注册和征兵、高考体检有关工作。

——着力发展中医药事业。抢抓国家加大中医建设项目投入机遇，健全中医药服务体系，积极争取县中医院整体搬迁项目立项。继续抓好县级医院、乡镇卫生院中医科室（诊室）和中药房建设。继续开展 “以病人为中心，以发挥中医药特色为主题”的中医医院管理年活动。进一步加强中医医院重点专科和特色专科的建设与管理，并加强临床科室标准化建设和管理。县中医院要全面推行临床路径管理工作。推进“中医治未病”工程，组织实施中医适宜技术推广，探 17 索建立集医疗、预防、保健、康复为一体的中医药保健服务体系。

——着力加强卫生行风建设。一是抓思想教育。继续深入开展创先争优活动，把上级工作部署和工作安排不折不扣落实到位，进一步增强行业生机活力；二是抓优质服务。按照市局要求在全系统推行“双十”惠民措施，让群众切实感受到卫生行风的转变。“双十”便民服务措施是指：

公共卫生服务10项：①卫生监督机构卫生行政许可从正式受理到办结，承诺期限由原来的20天缩短至5天；②规范卫生行政执法，杜绝乱收乱罚行为，首次轻微违法行为，以教育、整改为主，免于行政处罚；③县卫生监督所进行卫生产品监督抽样不收取厂家及经销业主的任何费用；④县疾控中心接到重大传染病疫情和突发公共卫生事件报告后，在1小时内（除去路途时间）到达处臵现场；⑤县疾控中心免费为居民提供艾滋病抗体检测，免费咨询相关政策及防治知识；⑥凡咳嗽、咯痰二周以上者，均可以去县疾控中心免费检查是否患有肺结核病，对确诊患者给予免费抗结核药物治疗；⑦县辖所有儿童（含暂住三个月以上外地儿童）均可在户籍所在地乡镇卫生院、村卫生室按国家免疫规划程序免费接种一类疫苗；⑧为预防胎儿神经管缺陷，城乡育龄妇女在孕前三个月及孕早期三个月可在当地乡镇（中心）卫生院免费领取叶酸；⑨县妇幼保健院免费为县内居民进行婚前体 18 检；⑩孕产妇可在当地乡镇（中心）卫生院享受5次免费产前随访服务。

医疗服务10项：①实行“无假日医院”。所有医院实行无假日门诊及无假日检查。②推行预约诊疗。县人民医院通过电话、网络等方式全面开展预约诊疗，其中专家门诊预约率达20%以上。③积极推行诊疗服务“一卡通”。④缩短就医等候时间。门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间均不超过10分钟。⑤实现新农合即时结报。参合农民在新农合定点医院住院，出院时医疗费用即时结算报销。⑥开展专家名医下基层。县内二级医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年；做好对口支援工作，组织县级医院技术骨干到基层医疗机构指导开展工作。⑦全面实施优质护理服务。二级医院全面实施优质护理服务，增加临床护士数量，为患者提供与病情和生活自理能力相适应的护理，逐步解决患者家属或家属自聘护工承担生活护理的问题。⑧控制医药费用。在二级医院全面推行临床路径管理试点，不少于5种；推行同级医院之间、有条件的上下级医院之间检验结果及影像资料互认；开展按病种付费管理，扩大按病种付费范围。⑨提高参合农民医疗保障水平。参合农民住院最高支付限额提高到8万元；农村五保户在县医院和乡镇卫生院住院基本医疗费用全免，农村孕产妇在县医院和乡镇卫生院平产分娩免费；继续开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、19 小儿白血病、重症精神病救助。⑩建立医疗服务行为公示制度。所有医疗卫生单位要定期向社会公布医院医疗质量、服务收费、药品比例、单病种付费情况及第三方满意度测评结果等，主动接受社会监督。三是抓监督评议。配合县人大、政协做好卫生行风评议工作，增进相互沟通理解，提高社会认同感。四是抓责任追究，今年我们继续实行目标管理，进一步强化责任，对重点工作、重要任务未完成的，不但要“一票否决”，还要依纪依规追究责任。

同志们，今年是“十二五”规划的第一年，开好局，起好步，对实现“十二五”卫生发展战略目标具有决定性作用。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续发扬崀山申遗精神，在转变卫生发展方式中再创“崀山速度”，在改善卫生行风中再创新亮点，在保障和改善民生中再创新业绩，谱写全县卫生事业科学发展新篇章，以优异的成绩向建党90周年献礼。

第四篇：吉林卫生计生委2018年重点卫生计生工作

吉林省卫生计生委2018年重点卫生计生工作

委领导联系地区分工方案

为推动2018年重点卫生计生工作任务圆满完成，省卫生计生委领导继续分地区负责并重点联系有关工作，切实加强对各地区工作任务的联系指导、协调督办，及时总结各地成功经验，发现解决工作中存在的困难问题，确保国家卫生健康委、省委省政府关于卫生健康工作决策部署落地生根。

一、联系地区

委主要领导负责全省卫生计生重点工作推动落实，各分管领导重点联系各地区和省管县，梅河口市、公主岭市划入原地区一并联系：

邱德亮——吉林市 秦海涛——长春市 张 力——松原市

刘中正——延边州、长白山管委会 高占东——四平市、辽源市、公主岭市 杨春光——白城市

范 明——通化市、白山市、梅河口市

二、工作职责

（一）加强工作指导。各联系地区要及时向委领导汇报工作

进展，委领导原则上每季度要到联系地区开展1次实地督查，推动联系地区贯彻落实国家卫生健康委、省委省政府关于卫生健康工作决策部署和省卫生计生委重点工作。

（二）深入调查研究。通过听取工作汇报、召开座谈会、实地走访和入户访谈等方式，及时掌握卫生健康事业发展中出现的新情况、新问题，针对联系地区工作中存在的薄弱环节，提出意见建议。

（三）做好沟通协调。充分依靠联系地区党委政府，激发联系地区干部群众干事创业积极性、主动性，争取联系地区党委政府对卫生健康事业支持，推动解决事业发展中出现的困难问题。

（四）强化典型引领。及时发现总结联系地区好的经验做法，注重在基层发现培树先进典型，加大宣传力度，充分发挥示范引领作用，推进各项工作顺利开展。

第五篇：2017年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议报告

同志们：

今天我们召开2017年全省卫生计生系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：学习贯彻十八届中央纪委七次全会、十届省纪委二次全会精神，回顾总结2016年我省卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2017年任务，推进卫生计生系统全面从严治党向纵深发展，为健康中原建设提供坚强的政治保证。刚才，驻委纪检组组长魏金琳同志传达了中央纪委全会和省纪委全会精神，全省卫生计生系统各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我代表委党组作工作报告。

一、2016年工作回顾

2016年，全省卫生计生系统深入落实全面从严治党要求，紧紧围绕深化医改和完善生育政策中心任务，认真履行主体责任，坚持一手抓业务工作不放松，一手抓党风廉政建设不动摇，做到标本兼治、综合治理、突出重点、狠抓落实，取得了党风廉政建设的新成效，为推进卫生计生改革发展创造了良好的政治环境。

一是强化政治担当，管党治党责任有力落实。各级党组织认真贯彻执行省委推进全面从严治党若干意见，担当意识明显增强，管党治党责任有力落实。省卫生计生委党组建立党建工作领导小组，进一步加强对党的建设工作领导；委直机关召开第一届党员代表大会，选举产生新一届机关党委和纪委，调整建立28个机关党支部和5个党建联络组；督促指导直属单位党组织进行换届选举，2016年已完成换届25家。制定并落实《全面从严治党主体责任深化年工作实施方案》，强化党性党规教育，严肃政治纪律和组织纪律，从严落实中央八项规定精神，深入整改巡视反馈问题，坚决整治侵害基层和群众利益的不正之风。坚持书记抓、抓书记，示范带动班子成员落实好“一岗双责”，委党组书记同直属联系单位、委机关处室共61名负责人签订《2016党风廉政建设责任目标书》，带头讲授党课，开展责任制半年督导、年终考核，组织召开述责述廉述党建会议，层层传导压力，级级压实责任。更加重视队伍建设，及时配齐配强7家单位纪委书记、监察室主任，分别举办委管党组织书记培训班和全省卫生计生系统纪检监察干部培训班，进一步完善组织结构、提升工作能力。多数市县卫生计生委在机构调整后及时成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，夯实组织基础、强化领导职责。多数单位牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，制定落实主体责任相关保障制度和责任清单。委党组对相关处室和下属单位负责同志进行约谈提醒，开展述责述廉，对落实责任不力的进行严肃问责，各级党组织落实主体责任的自觉性、主动性不断增强。

二是严明纪律规矩，刚性约束不断强化。各级党组织认真把握全面从严治党的新内涵新要求，始终坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，以实际行动维护了党章党规党纪的严肃性和权威性。省卫生计生委深入开展“两学一做”学习教育，委党组中心组率先垂范，集体学习15次，组织党员干部集中学习16次，并通过开展党课教育、警示教育、专家辅导、微型党课比赛、道德讲堂、重温入党誓词、抄写党章、“四对照四反思”专题研讨等活动，引导广大党员干部进一步增强政治意识、组织观念、廉政思想。牢牢把握政治巡视巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，有力发挥利剑震慑作用。2016年，委党组一方面把接受省委巡视、抓好问题整改作为贯穿全年的重要政治任务，根据巡视组反馈意见，加强组织领导，完善工作机制，逐级压实责任，目前已整改完毕x个问题，整改完成率x%，出台相关制度文件x项，追缴资金x万元，给予党政纪处分和组织处理x人；一方面对直属单位开展巡察，着力发现问题、形成震慑，2016年完成对省第二人民医院等4家单位的巡察，共发现x个方面x个问题，收到反映领导干部问题线索x件。严明组织纪律，专项审核干部人事档案x份，纠正干部信息x人次，补充收集各类材料x份，严肃处理李某伪造干部身份调入卫生系统的问题。委党组旗帜鲜明支持驻委纪检组开展执纪审查，2016年，纪检组共受理问题线索x件次（含重复件），其中自办x件次（含重复件），党政纪处分x人，诫勉谈话x人；转办x件次。认真贯彻执行问责条例，强化责任追究，针对省血液中心发生的用血补偿资金被骗取案，及时启动追责程序，分别给予7名处级干部党内严重警告和警告处分，责成省血液中心给予3名科级干部党政纪处分、组织处理和经济处罚。各地各单位党组织和纪检监察机构坚守职责定位，把纪律挺在前面，共初核党员干部违纪问题x件，初核转立案x件，给予党政纪处理x人次，组织处理262人次，移送司法x人次；强化责任追究，以问责倒逼责任落实，共追究主体责任x人次，监督责任x人次，对典型问题通报x次，持续强化不敢腐的震慑效果。

三是加强监督管理，作风建设成效明显。各级党组织坚持问题导向，强化作风建设，不良风气的生存空间不断压缩，党风政风持续向好，行业形象明显提升，在懒政怠政为官不为问责年“面对面”评责中，省卫生计生委获得省直第x名,多数市县均取得较好成绩。省卫生计生委认真落实中央八项规定和省委若干意见精神，紧抓重要节点，通过下发文件、召开会议、短信提醒、监督检查等形式，着力纠正违规收送礼品等行为，防止“四风”问题反弹回潮。将中央八项规定精神落实情况纳入对直属单位的党风廉政建设年终考核和半年督导检查，着力推进作风建设常态长效发展。加强对公车改革政策纪律规定执行情况的日常监管，严查公车私用以及违反规定借用车辆等行为，对某单位购置超标车辆、单位负责人长期借用车辆等问题进行了严肃查处。加强协会、学会监管，开展公务员违规兼职情况排查清理工作，27名在职公务员、5名退休不满3年的公务员，均已辞去兼职。专项开展失联外逃人员排查和身份证、出国境证件清理工作，全面排查党员、国家工作人员14256人，进一步加强人员管理。在省直医疗单位开展“亮出形象正党风 医德建设争先锋”试点活动，着力强化各单位党组织医德医风建设主体责任，努力实现党风与医德医风建设的良性互动。在全系统深入开展懒政怠政为官不为问责年活动，将深化医药卫生体制改革、强化新农合资金监管、加强基本公共卫生服务管理、完善计划生育服务管理等涉及广大群众切身利益的重大民生项目和公共服务事项、重大资金安排等内容作为活动重点，对问题较多、问题性质严重的部门，督促整改落实，严格追究责任，自活动开展以来，全省卫生计生系统共问责“懒政怠政”x人，其中党纪处分x人，政纪处分x人，移送司法机关处理12人。各地各单位保持作风建设的定力韧劲，坚持抓常、抓细、抓长，共查处违反中央八项规定精神问题x起，处理x人次，以严的精神、实的举措，促进了作风建设深入进行。

四是规范权力运行，抓早预防更加积极主动。各级党组织立足早防范、早纠正，坚持标本兼治、多措并举，积极构建有效的制度保障机制、监督制约机制和教育预警机制。省卫生计生委坚持制度先行，认真落实民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、领导干部提拔前征求纪检监察部门意见、任前廉政谈话等制度，着力促进领导干部从政行为规范。修订印发党组议事规则、机关工作规则，调研起草直属单位“三重一大”决策监督管理暂行办法，进一步规范和完善权力运行机制。深入推进卫生计生行政审批制度改革，实行x项行政许可事项和6项行政服务项目一个窗口集中受理。有针对性地防范岗位廉政风险，从委党组到各处室，根据新的岗位职权，深入排查风险点，明确风险等级，制订防控措施x项，为权力套上“紧箍”。在委机关和直属单位开展岗位廉政风险防控约谈工作，着力提高党员干部的廉洁意识、勤政意识、风险意识，筑牢思想防线。认真实践监督执纪“四种形态”，驻委纪检组出台《关于规范谈话函询工作的暂行办法》，对党员领导干部的苗头性、倾向性问题进行及时约谈、函询，防止小问题演变成大问题，2016年共提醒谈话5人次，函询22人次。加强党纪党规教育，通过专家辅导、交流研讨等方式，组织学习准则、条例等党内法规。坚持每年在元旦、春节期间开展廉政教育系列活动，积极营造廉洁健康的节日氛围。进一步加强宣传工作，强化正面引导，力推郑大一附院张效房教授当选全国“最美医生”，继续开展“河南最美护士”评选活动，组建“中原卫生计生先进事迹报告团”参加全国卫生计生系统巡讲活动，弘扬主旋律，传递正能量，展示好形象。加强警示教育，组织观看《蜕变》等警示教育片，深刻剖析夏祖昌、蔡聚雨、赵连洲案等身边典型案例，与省检察院联合召开全省查办和预防医疗卫生领域职务犯罪工作联席会，组织处级以上干部参观河南廉政文化教育馆，以案警示，以案反思，引导党员干部养成纪律自觉。各级党组织坚持抓早抓小，重在预防，全系统共廉政谈话x余人次，集体约谈x余人次；廉政教育x余场次，x万余人次接受教育。

五是加强行业监管，群众利益得到有力维护。全省各级卫生计生部门聚焦群众反映强烈的突出问题，认真履职，各尽其责，有力维护群众切身利益。省卫生计生委结合行业特点，认真落实依法治国方略，深入推行行政执法责任制，强化法治保障；继续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，持续开展打击非法行医、推进依法执业专项行动；与省公安厅联合出台实施意见，加强查处非法行医、非法采供血等13种涉嫌犯罪案件的衔接配合。开展民主评议政风行风和医院行风工作，促进政风行风建设，强化为民服务意识，提升行业整体形象。继续开展大型医院巡查，加强二级以上医院“十大指标”运行监管，引导医院走标准化、科学化、精细化管理道路。出台《河南省省级卫生计生专项资金管理办法》《河南省省直卫生计生（中医）单位基本建设管理办法（试行）》《河南省省属卫生计生单位基本建设项目财务管理暂行办法》等一系列规章制度，进一步加强民生资金、建设项目监管。深化医改工作，采取临床路径管理、单病种质量控制、总额预付制度等综合举措，努力控制医疗费用过快增长。开展套取新农合资金问题专项整治行动，全省共督查新农合定点医疗机构3552家，其中暂停新农合定点医疗服务资格43家，取消新农合定点资格9家，追回新农合资金x万元，拒付新农合资金x万元。深入开展新农合政策落实监管年活动，集中整治各级新农合管理、经办机构和定点医疗机构政策落实方面存在的问题，强化常态化监管。各地各单位严明行业纪律，强化监管职责，严厉查处套取新农合基金，违规接受医疗器械捐赠，收受“红包”、回扣，在为群众服务当中生冷硬推、吃拿卡要等损害群众利益的不正之风和腐败问题，有力维护群众权益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，坚决遏制腐败蔓延势头的目标任务没有变，落实“两个责任”上重下轻、上热下凉问题依然存在。有的党组织领导核心作用弱化，落实全面从严治党责任虚化、弱化，党章党规党纪执行不力，对党员干部日常管理监督不严。有的领导干部管党治党责任履行不力，单位副职较党政一把手更为明显。“四风”问题有所收敛，但日趋隐蔽，禁而不绝，个别党员干部依然故我、顶风违纪。系统内腐败问题接连不断，多名领导干部因违纪违法相继受到纪律处分或法律制裁，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，医疗从业人员收受回扣、“红包”、过度医疗等现象还没有得到根本的遏制，给行业形象造成恶劣影响。对以上问题，我们必须高度重视，认真加以解决。