关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见

第一篇：关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见

中共中央 国务院

关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见

（2017年9月8日）

企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来，一大批优秀企业家在市场竞争中迅速成长，一大批具有核心竞争力的企业不断涌现，为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力作出了重要贡献。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为此，提出以下意见。

一、总体要求 1.指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定、实现全面建成小康社会奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

2.基本原则━━

━━.模范遵纪守法、强化责任担当。依法保护企业家合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、恪尽责任的示范作用，推动企业家带头依法经营，自觉履行社会责任，为建立良好的政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多作贡献。

━━.创新体制机制、激发生机活力。营造“亲”“清”新型政商关系，创新政企互动机制，完善企业家正向激励机制，完善产权保护制度，增强企业家创新活力、创业动力。

━━.遵循发展规律、优化发展环境。坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

━━.注重示范带动、着力弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍，强化年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承。

二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境

3.依法保护企业家财产权。全面落实党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，认真解决产权保护方面的突出问题，及时甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析侵害产权案例，总结宣传依法有效保护产权的好做法、好经验、好案例。在立法、执法、司法、守法等各方面各环节，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。

4.依法保护企业家创新权益。探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露以及证据妨碍排除规则。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。

5.依法保护企业家自主经营权。企业家依法进行自主经营活动，各级政府、部门及其工作人员不得干预。建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，细化、规范行政执法条件，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。研究设立全国统一的企业维权服务平台。

三、营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境 6.强化企业家公平竞争权益保障。落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。反对垄断和不正当竞争，反对地方保护，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

7.健全企业家诚信经营激励约束机制。坚守契约精神，强化企业家信用宣传，实施企业诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。利用全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，整合在工商、财税、金融、司法、环保、安监、行业协会商会等部门和领域的企业及企业家信息，建立企业家个人信用记录和诚信档案，实行守信联合激励和失信联合惩戒。

8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行监管清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管，有效避免选择性执法。推进综合监管，加强跨部门跨地区的市场协同监管。重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域推行综合执法，有条件的领域积极探索跨部门综合执法。探索建立鼓励创新的审慎监管方式。清除多重多头执法，提高综合执法效率，减轻企业负担。

四、营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

9.构建“亲”“清”新型政商关系。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。各级党政机关干部要坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益，讲真话、谈实情、建诤言。引导更多民营企业家成为“亲”“清”新型政商关系的模范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。

10.树立对企业家的正向激励导向。营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。对国有企业家以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

11.营造积极向上的舆论氛围。坚持实事求是、客观公正的原则，把握好正确舆论导向，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

五、弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神 12.引导企业家树立崇高理想信念。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，开展优良革命传统、形势政策、守法诚信教育培训，培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系，把个人理想融入民族复兴的伟大实践。

13.强化企业家自觉遵纪守法意识。企业家要自觉依法合规经营，依法治企、依法维权，强化诚信意识，主动抵制逃税漏税、走私贩私、制假贩假、污染环境、侵犯知识产权等违法行为，不做偷工减料、缺斤短两、以次充好等亏心事，在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范。

14.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。树立不进则退、慢进亦退的竞争意识。

六、弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神 15.支持企业家创新发展。激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，将创新创业作为终身追求，增强创新自信。提升企业家科学素养，发挥企业家在推动科技成果转化中的重要作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作，向企业开放专利信息资源和科研基地。引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度。

16.引导企业家弘扬工匠精神。建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域，加强企业质量管理，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，以工匠精神保证质量、效用和信誉。深入开展质量提升行动。着力培养技术精湛技艺高超的高技术人才，推广具有核心竞争力的企业品牌，扶持具有优秀品牌的骨干企业做强做优，树立具有一流质量标准和品牌价值的样板企业。激发和保护老字号企业企业家改革创新发展意识，发挥老字号的榜样作用。

17.支持企业家追求卓越。弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断开拓进取、拼搏奋进，争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化，提供人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的具有竞争力的产品和服务，在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

七、弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神 18.引导企业家主动履行社会责任。增强企业家履行社会责任的荣誉感和使命感，引导和支持企业家奉献爱心，参与光彩事业、公益慈善事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾等，支持国防建设，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥更加重要的作用。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

19.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀，引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、良好机遇、美好前景，先富带动后富，创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态，积极投身供给侧结构性改革，在振兴和发展实体经济等方面作更大贡献。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神。国有企业家要更好肩负起经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任，做强做优做大国有企业，不断提高企业核心竞争力。

20.引导企业家积极投身国家重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略实施，参与引进来和走出去战略，参与军民融合发展，参与中西部和东北地区投资兴业，为经济发展拓展新空间。

八、加强对企业家优质高效务实服务

21.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，优化服务。做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作。建立健全企业投资项目高效审核机制，支持符合条件的地区和领域开展企业投资项目承诺制改革探索。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务。

22.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，要听取企业家的意见建议。保持涉企政策稳定性和连续性，基于公共利益确需调整的，严格调整程序，合理设立过渡期。

23.完善涉企政策和信息公开机制。利用实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度。加大政府信息数据开放力度。强化涉企政策落实责任考核，充分吸收行业协会商会等第三方机构参与政策后评估。

24.加大对企业家的帮扶力度。发挥统战部门、国资监管机构和工商联、行业协会商会等作用，建立健全帮扶企业家的工作联动机制，定期组织企业家座谈和走访，帮助解决企业实际困难。对经营困难的企业，有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。支持再次创业，完善再创业政策，根据企业家以往经营企业的纳税信用级别，在办理相关涉税事项时给予更多便捷支持。加强对创业成功和失败案例研究，为企业家创新创业提供借鉴。

九、加强优秀企业家培育 25.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律，加强部门协作，创新工作方法，加强对企业家队伍建设的统筹规划，将培养企业家队伍与实施国家重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，在实践中培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。

26.发挥优秀企业家示范带动作用。总结优秀企业家典型案例，对爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会等有突出贡献的优秀企业家，以适当方式予以表彰和宣传，发挥示范带动作用。强化优秀企业家精神研究，支持高等学校、科研院所与行业协会商会、知名企业合作，总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

27.加强企业家教育培训。以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点，加快建立健全企业家培训体系。支持高等学校、科研院所、行业协会商会等开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、回馈社会的能力。建立健全创业辅导制度，支持发展创客学院，发挥企业家组织的积极作用，培养年轻一代企业家。加大党校、行政学院等机构对企业家的培训力度。搭建各类企业家互相学习交流平台，促进优势互补、共同提高。组织开展好企业家活动日等形式多样的交流培训。

十、加强党对企业家队伍建设的领导

28.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，发挥国有企业党组织领导作用。增强国有企业家坚持党的领导、主动抓企业党建意识，建好、用好、管好一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。教育引导民营企业家拥护党的领导，支持企业党建工作。建立健全非公有制企业党建工作机制，积极探索党建工作多种方式，努力扩大非公有制企业党的组织和工作覆盖。充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。

29.发挥党员企业家先锋模范作用。强化对党员企业家日常教育管理基础性工作，加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育党员企业家牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中，率先垂范，用实际行动彰显党员先锋模范作用。

各地区各部门要充分认识营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性，统一思想，形成共识和合力，制定和细化具体政策措施，加大面向企业家的政策宣传和培训力度，狠抓贯彻落实。国家发展改革委要会同有关方面分解工作任务，对落实情况定期督察和总结评估，确保各项举措落到实处、见到实效。

第二篇：重庆市委市人民政府《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》

中共重庆市委、重庆市人民政府《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》

近日，中共重庆市委、重庆市人民政府印发了《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，全文如下：

企业家是经济活动的重要主体，也是改革创新的重要力量。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用，对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。为贯彻落实《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》精神，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，树立和践行新发展理念，着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围，引导企业家爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社会，调动广大企业家积极性、主动性、创造性，发挥企业家作用，鼓励企业家拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，为加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，推动高质量发展、创造高品质生活作出更大贡献。

2.基本原则

——遵纪守法、强化担当。依法保护企业家财产权、创新权、经营自主权等合法权益，更好发挥企业家遵纪守法、诚信守约、履行责任的示范作用，推动企业家依法经营，引导企业家勇于担当社会责任，为建立良好政治生态、净化社会风气、营造风清气正环境多做贡献。

——深化改革、激发活力。创新政企互动机制，规范政商交往行为，营造亲清新型政商关系，完善企业家正向激励机制和产权保护制度，增强企业家勇于创新活力、勇于创业动力。

——尊重人才、优化环境。坚持党管人才，遵循市场规律和企业家成长规律，完善精准支持政策，推动政策落地实施，坚定企业家信心，稳定企业家预期，营造法治、透明、公平的政策环境和舆论环境。

——典型示范、弘扬传承。树立和宣传企业家先进典型，弘扬优秀企业家精神，造就优秀企业家队伍，强化年轻一代企业家的培育，让优秀企业家精神代代传承。

二、进一步营造依法保护企业家合法权益的法治环境

3.依法保护企业家财产权。建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，平等保护各类市场主体，增强企业家财产安全感。认真解决产权保护方面的突出问题，对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人损失。坚持法律标准，把握政策界限，严格区分企业家合法财产和违法所得、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产。妥善解决民营企业产权历史遗留问题，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。探索建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。同时，依法保护企业家人身权，严厉打击侵害企业家人身权利的违法行为。

4.依法保护企业家创新权益。健全知识产权保护法规体系，加快修订《重庆市专利促进与保护条例》，加大知识产权侵权打击力度，探索在现有法律法规框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，完善诉讼证据规则、证据披露及证据妨碍排除规则等审理机制。探索建立非诉行政强制执行绿色通道，提高行政强制执行效率。完善知识产权行政与司法保护衔接机制，推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”，加强两江新区知识产权法庭建设。加强知识产权综合行政执法，建立健全快速维权机制和多元纠纷解决机制。

5.依法保护企业家自主经营权。各级党委、政府部门及其工作人员不得随意干预企业依法经营活动，不得以评比、达标、表彰等任何形式向企业收取费用或变相收费。进一步细化、规范行政执法条件和执法程序，减少自由裁量权。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。

三、进一步营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境

6.强化企业家公平竞争权益保障。严格落实公平竞争审查制度，确立竞争政策基础性地位。全面实行市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，为企业家营造权利平等、机会平等、规则平等的公平竞争环境。

7.健全企业家诚信经营激励约束机制。强化企业家信用宣传，推行企业家诚信承诺制度，督促企业家自觉诚信守法、以信立业、依法依规生产经营。建立全市统一的守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统，实施“红黑名单”制度，进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

8.持续提高监管的公平性规范性简约性。推行行政权力清单和责任清单制度，明确和规范监管事项、依据、主体、权限、内容、方法、程序和处罚措施。全面实施“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，提高监管效能。针对新技术、新产业、新业态、新模式，探索建立鼓励创新的审慎监管方式。

四、进一步营造为企业家提供优质高效服务的政务环境

9.营造良好的政治生态。牢固树立“四个意识”，坚定不移推进全面从严治党，坚持法治、反对人治，坚持法治和德治紧密结合，坚持破立并举，坚决肃清孙政才恶劣影响和***、王立军流毒，推动重庆政治生态持续向好。深入落实中央八项规定及实施细则精神和市委实施意见，下大力气整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，大兴调查研究之风，努力营造风清气正的政治生态。

10.以市场主体需求为导向深化“放管服”改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力增强放权的精准性和协同性。优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进政务服务一网通办和企业家办事“只进一扇门”“最多跑一次”，进一步压缩办理时限。

11.健全企业家参与涉企政策制定机制。建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范，保障企业家话语权，政府部门研究制定涉企政策、规划、法规，应邀请企业家代表参与，通过召开听证会、座谈会等形式听取企业家的意见建议。

12.完善涉企政策和信息公开机制。加大政府信息数据开放力度，建立涉企政策信息集中公开制度和推送制度，充分利用媒体、社会公共平台和政府服务平台，全面及时公开政府涉企权力事项清单、行政审批事项清单和审批流程、扶持政策、税收优惠等信息。

13.加大对企业家的帮扶力度。进一步健全市、区县、乡镇(街道)三级领导干部联系企业家制度，发挥工商联、行业协会商会等作用，建立健全帮扶企业家的工作联动机制，帮助解决企业发展面临的融资难、成本高等共性问题。支持企业家再次创业，建立必要的指导和援助机制，不断增强企业家创业信心和创业能力。加强对创业成功和失败案例研究，进行关键因素分析，总结创业成功经验和失败教训，为企业家创新创业提供借鉴。

五、进一步营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围

14.构建亲清新型政商关系。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为。机关工作人员对企业家既要亲切、亲热、真诚，又要清白、纯洁、坦荡。鼓励企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题，依法维护自身合法权益。引导更多企业家讲真话、谈实情、建诤言，成为亲清新型政商关系的自觉维护者和践行者。

15.树立对企业家正向激励的鲜明导向。按照有关规定，在各级人大代表、政协委员中保持一定的企业家比例，适当提高劳动模范、五一劳动奖章、五四青年奖章、三八红旗手中的企业家比例，鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职，形成支持鼓励企业家干事创业的良好社会氛围。

16.营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容、帮助。按照“三个区分开来”的原则，合理界定容错界限，探索建立国有企业负责人投资经营容错机制。

17.积极营造良好的舆论环境。坚持实事求是、客观公正的原则，把握好正确舆论导向，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，树立一批在我市经济转型升级中引领改革、勇于创新、担当作为的企业家典型，展示优秀企业家精神，凝聚崇尚创新创业正能量，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的舆论氛围。

六、进一步弘扬企业家爱国敬业守纪守法艰苦奋斗的精神

18.引导企业家践行社会主义核心价值观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育企业家，引导企业家树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对企业家特别是年轻一代民营企业家的理想信念教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展优良革命传统、形势政策、守法诚信培训。引导企业家弘扬和传承卢作孚等老一代重庆企业家实业救国强国的精神，坚决摒弃码头文化、“袍哥”文化、江湖习气等传统文化中的糟粕，注重从巴渝优秀传统文化和人文精神中汲取养分和力量，把个人理想融入重庆发展和民族复兴的伟大实践。

19.强化企业家自觉遵纪守法意识。加大法治宣传教育力度和广度，增强企业家遵纪守法观念。企业家要积极学法、守法，强化法治意识，自觉依法合规经营，主动抵制违法行为，在遵纪守法方面争做社会表率。党员企业家要自觉做遵章守纪的模范。

20.鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌。激励企业家自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，保持健康向上的生活情趣。企业发展遇到困难，要坚定信心、迎接挑战、奋发图强。企业经营成功，要居安思危、不忘初心、谦虚谨慎。

七、进一步弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神

21.支持企业家创新发展。全面落实我市鼓励企业家创新和发展的相关政策措施，激发企业家创新活力和创造潜能，依法保护企业家拓展创新空间，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。提升企业家科学素养，发挥企业推动技术创新和创新成果产业化的主体作用。吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作，向企业开放专利信息资源和科研设施。加大创业担保贷款政策落实力度，引导金融机构回归本源，服务实体经济，健全政策性融资担保体系，完善创业保险、担保和风险分担、补偿补贴机制，为企业家创新创业提供资金支持。

22.引导企业家弘扬工匠精神。鼓励和支持企业家坚守实业、突出主业，强化以质取胜的战略意识，加强企业质量管理，建立健全质量激励制度，积极争创“重庆市市长质量管理奖”。鼓励企业家专注专长领域，立志于“百年老店”持久经营与传承，把产品和服务做精做细，推动“重庆产品”向“重庆品牌”转变。深入实施“巴渝工匠2020”计划，鼓励企业建立优秀工匠奖励制度，着力培养技术精湛、技艺高超的高技能人才。

23.支持企业家追求卓越。引导企业家树立不进则退、慢进亦退的竞争意识，立足重庆、放眼世界，弘扬敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，支持企业家敏锐捕捉市场机遇，不断开拓进取，争创一流企业，打造一批在国内外有影响力的龙头企业、领军企业、单项冠军企业。

八、进一步弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神

24.引导企业家主动履行社会责任。提升企业家履行企业社会责任的主体意识，引导和促进企业家提高企业治理水平，鼓励企业家积极参与光彩事业、公益慈善事业、精准扶贫行动、应急救灾活动等。建立企业家履行社会责任光荣榜，支持企业家奉献爱心。国有企业家要自觉做履行政治责任、经济责任、社会责任的模范。

25.鼓励企业家干事担当。激发企业家致富思源的情怀，引导企业家认识改革开放为企业和个人施展才华提供的广阔空间、美好前景，先富带动后富，创造更多经济效益和社会效益。引导企业家认识把握引领经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，在建设现代化经济体系方面作更大贡献。激发国有企业家服务党服务国家服务人民的担当精神，做强做优做大国有企业，不断提高企业核心竞争力。

26.引导企业家积极投身重大战略。完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身“一带一路”、长江经济带等国家重大战略实施，主动参与重庆“三大攻坚战”和“八项行动计划”实施，特别是支持和鼓励企业家参与以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推动全市经济社会高质量发展。

九、进一步加强优秀企业家培育

27.加强企业家队伍建设规划引领。遵循企业家成长规律，加强对企业家队伍建设的统筹规划，纳入科教兴市和人才强市行动计划，将培养企业家队伍与实施国家、我市重大战略同步谋划、同步推进，鼓励支持更多具有创新创业能力的人才脱颖而出，在实践中培养一批优秀企业家。

28.发挥优秀企业家示范带动作用。深入开展“优秀企业家”评选活动，强化“标杆”作用。加强优秀企业家精神研究，总结富有中国特色、顺应时代潮流的企业家成长规律。

29.加强企业家教育培训。完善企业家教育培训工作制度，组织实施重庆企业家培育提升计划。支持高等院校、科研院所、行业协会商会等开展有针对性的培训，全面增强企业家综合能力。建立健全创业辅导制度，发挥企业家组织的积极作用，培养年轻一代企业家。加大党校(行政院校)、社会主义学院等对企业家的培训力度，定期举办党建、生态文明建设、大数据智能化等专题培训班，努力培育有责任、有使命、有担当、有作为的高素质新时代企业家。

十、进一步加强党对企业家队伍建设的领导

30.加强党对企业家队伍的领导。坚持党对国有企业的领导，全面加强国有企业党的建设，建设一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的国有企业家队伍。引导民营企业家拥护党的领导，支持企业党建工作，建立健全非公有制企业党建工作机制，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。

31.发挥党员企业家先锋模范作用。加强党员企业家的党性教育、宗旨教育、警示教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明政治纪律和政治规矩，坚定理想信念，坚决执行党的基本路线和各项方针政策，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理中，率先垂范，用实际行动彰显党员先锋模范作用。

各区县各部门要充分认识营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的重要性，统一思想，形成共识和合力，建立激发和保护企业家精神的协调工作机制，统筹协调相关工作，狠抓贯彻落实。要进一步强化宣传引导，加大面向企业家的政策宣传和培训力度。要加强总结评估，开展督促检查，确保各项举措落到实处、见到实效。

第三篇：弘扬企业家精神

【2017中公遴选材料分析模拟题】

弘扬企业家精神

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企业是我国经济社会运行的微观细胞，企业家是参与经济活动的重要主体，企业家精神是未来我国经济提质增效、转型升级的重要动力。2017年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。这对于我们正确认识和弘扬优秀企业家精神，深化供给侧结构性改革，有效激发市场活力，实现经济社会平稳健康可持续发展，具有十分重要的意义。

综合分析 [权威论述]

新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。——习近平市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。——习近平要着力营造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。——习近平

[把握和弘扬优秀企业家精神的核心内涵]

完整意义上的企业家精神，可以归纳为企业家在发现机会、整合资源、创造财富过程中，表现出来的爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会等方面多维度、全方位、立体化的精神特质。具体来说，可以分三个层次去理解和把握。

第一，崇高的理想信念、遵纪守法意识和艰苦奋斗精神风貌是企业家精神的“根”，是企业家精神得以产生和弘扬的内在根基。致远情怀济天下，盛世巨富取于勤。人无精神不立，崇高的理想信念是企业家保持战斗力的重要源泉。我们必须注重培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家、企业和员工利益的关系，自觉依法合规经营，保持自强不息、艰苦奋斗、勤俭节约的精神状态，使企业家能够居安思危、不忘初心，永葆砥砺前行的精神气质。

第二，专注创新发展、弘扬工匠精神以及勇于追求卓越是企业家精神的“魂”，是企业家精神的核心实质。一个不断创新的企业，才是真正有活力的企业;一个追求细节的企业，才能确保产品和服务质量的稳定;一个始终追求卓越的企业，才会有不断勇攀高峰的意愿和动力。我们要支持企业家创新发展，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，引导企业家弘扬工匠精神，强化“以质量取胜”的战略意识，树立和弘扬具有一流质量标准和品牌价值的样板企业，支持企业家追求卓越，大力弘扬企业家敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

第三，主动履行社会责任、敢于干事担当和积极投身国家重大战略是企业家精神的“韵”，也是企业家精神最为关键的外在表现。心怀责任才会敢于担当，永葆对国家、对人民、对社会和对企业的责任感，必然会在关键时刻更有担当精神。我们要引导企业家做主动履行政治责任、经济责任、社会责任的模范，激发企业家致富思源的祖国情怀和乡土情怀，完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略，为经济发展拓展新空间。

[深刻认识弘扬优秀企业家精神的重要性和必要性]

企业强则国家强。为更好地调动企业家的积极性、主动性、创造性，使其在积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力等方面作出更大贡献，迫切需要弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是推进供给侧结构性改革的重要支撑。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署。供给侧结构性改革的最终目标是提高供给体系的质量和效率，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。而企业家善于识别和利用商机，高效组织和灵活配置各类生产资源和要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，提升供给的多样化程度和市场竞争水平，调整既有增量，扩大有效存量，从根本上解决供需错配矛盾，为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。可以说企业家是微观领域最为关键的供给侧之一，要从微观层次推进供给侧结构性改革，就必须加快培育和弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是从更深层次上激发市场活力的迫切需要。方向明则改革兴。总书记指出，“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”历史经验表明，企业家既是改革的受益者，也是改革的重要推动者。在过去三十多年的改革进程中，企业家在推进技术创新的同时也参与了中国制度创新和市场活力提升的进程。未来一段时期，我国依然处于全面深化改革的攻坚期，企业作为市场主体在激发市场活力进程中仍将发挥出极为重要的功能，而企业家精神也将起到更深层次的关键性作用。

弘扬优秀企业家精神，是实现经济社会平稳健康可持续发展的关键举措。李克强总理曾强调，“要营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。”在企业家精神的推动鼓舞下，企业家通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，不但提升企业核心竞争力，而且推动全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展，同时也给全社会不断提供新的就业机会，推动经济社会可持续发展。正如熊彼特所言，“企业家精神就是做别人没做过的事或者以别人没用过的方式做事。” 可见，企业家精神是企业家参与创新创业的原动力，是推动新技术应用的重要因素，其核心是发现创造机会和创新实干，弘扬优秀企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。参考对策

建构优秀企业家精神与制度环境的“鱼水关系” 首先，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。“有恒产者有恒心。”要从根本上增强企业家的财富安全感，就必须加强对企业家财产权和创新权益的保护，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，确保企业家能安心创业。我们必须尽量减少和合理补偿因为政府行为给企业带来的权益损失，研究建立因为政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益损失的依法依规救济补偿机制。探索在现有法律框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，依法保护企业家自主经营权，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，这对于增强企业家长远发展的信心至关重要。

其次，要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。要做到切实维护企业家公平竞争权益，市场规律和企业家成长规律必须从根本上得到尊重，同时还必须推动公平竞争审查制度的落实，加快确立竞争政策的基础性地位，进一步完善各类所有制经济企业家权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。诚信守约的契约精神是企业家精神的重要表现形式，因此也非常有必要加强对企业家诚信经营的激励约束，倡导和鼓励企业家诚信守法经营，这也是企业着眼未来，争取成为“百年老店”的安身立命之本。为进一步减轻企业负担，还必须注重提高政府监管的公平性、规范性、简约性，有效避免选择性执法，推动综合执法效率持续提高。

最后，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。良好的社会氛围是优秀企业家精神代代传承的重要条件。要以市场主体和企业家需求为导向，塑造“亲”、“清”新型政商关系，优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务，强化机关干部服务企业和企业家的换位思考意识、主动意识和责任意识。要树立对企业家的正向激励导向，在倡导企业家要“敢为人先”的同时，对于企业家合法经营中的失误失败，给予更多的理解、宽容和帮助。对国有企业家在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错。只有这样，才能有利于推动形成崇尚干事、鼓励开拓、保护创新的制度环境，弘扬广大企业家的创新创业激情。同时，要营造积极向上的舆论氛围，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，把握好正确的舆论导向。

弘扬企业家精神是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。毋庸讳言，当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。为此《意见》中提出，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。

第四篇：弘扬企业家精神参考对策

弘扬企业家精神参考对策

[深刻认识弘扬优秀企业家精神的重要性和必要性]

企业强则国家强。为更好地调动企业家的积极性、主动性、创造性，使其在积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力等方面作出更大贡献，迫切需要弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是推进供给侧结构性改革的重要支撑。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署。供给侧结构性改革的最终目标是提高供给体系的质量和效率，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。而企业家善于识别和利用商机，高效组织和灵活配置各类生产资源和要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，提升供给的多样化程度和市场竞争水平，调整既有增量，扩大有效存量，从根本上解决供需错配矛盾，为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。可以说企业家是微观领域最为关键的供给侧之一，要从微观层次推进供给侧结构性改革，就必须加快培育和弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是从更深层次上激发市场活力的迫切需要。方向明则改革兴。总书记指出，“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”历史经验表明，企业家既是改革的受益者，也是改革的重要推动者。在过去三十多年的改革进程中，企业家在推进技术创新的同时也参与了中国制度创新和市场活力提升的进程。未来一段时期，我国依然处于全面深化改革的攻坚期，企业作为市场主体在激发市场活力进程中仍将发挥出极为重要的功能，而企业家精神也将起到更深层次的关键性作用。

弘扬优秀企业家精神，是实现经济社会平稳健康可持续发展的关键举措。李克强总理曾强调，“要营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。”在企业家精神的推动鼓舞下，企业家通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，不但提升企业核心竞争力，而且推动全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展，同时也给全社会不断提供新的就业机会，推动经济社会可持续发展。正如熊彼特所言，“企业家精神就是做别人没做过的事或者以别人没用过的方式做事。” 可见，企业家精神是企业家参与创新创业的原动力，是推动新技

术应用的重要因素，其核心是发现创造机会和创新实干，弘扬优秀企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。

弘扬企业家精神是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。毋庸讳言，当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。为此《意见》中提出，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。

参考对策

建构优秀企业家精神与制度环境的“鱼水关系”

首先，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。“有恒产者有恒心。”要从根本上增强企业家的财富安全感，就必须加强对企业家财产权和创新权益的保护，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，确保企业家能安心创业。我们必须尽量减少和合理补偿因为政府行为给企业带来的权益损失，研究建立因为政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益损失的依法依规救济补偿机制。探索在现有法律框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，依法保护企业家自主经营权，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，这对于增强企业家长远发展的信心至关重要。

其次，要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。要做到切实维护企业家公平竞争权益，市场规律和企业家成长规律必须从根本上得到尊重，同时还必须推动公平竞争审查制度的落实，加快确立竞争政策的基础性地位，进一步完善各类所有制经济企业家权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。诚信守约的契约精神是企业家精神的重要表现形式，因此也非常有必要加强对企业家诚信经营的激励约束，倡导和鼓励企业家诚信守法经营，这也是企业着眼未来，争取成为“百年老店”的安身立命之本。为进一步减轻企业负担，还必须注重提高政府监管的公平性、规范性、简约性，有效避免选择性执法，推动综合执法效率持续提高。

最后，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。良好的社会氛围是优秀企业家精神代代传承的重要条件。要以市场主体和企业家需求为导向，塑造“亲”、“清”新型政商关系，优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务，强化机关干部服务企业和企业家的换位思考意识、主动意识和责任意识。要树立对企业家的正向激励导向，在倡导企业家要“敢为人先”的同时，对于企业家合法经营中的失误失败，给予更多的理解、宽容和帮助。对国有企业家在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错。只有这样，才能有利于推动形成崇尚干事、鼓励开拓、保护创新的制度环境，弘扬广大企业家的创新创业激情。同时，要营造积极向上的舆论氛围，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，把握好正确的舆论导向。

第五篇：申论热点简单学——“弘扬企业家精神”

【导读】

中公事业单位为各位考生提供2017申论热点话题写作《申论热点简单学——“弘扬企业家精神”》，帮助考生丰富热点话题知识，剖析答题技巧。更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网！

申论是事业单位考试当中常考的科目。想要写出一篇好的文章，既需要考生积累足够的素材，又需要考生有较好的文笔。这当中，素材的积累更重要一些，所谓“巧妇难为无米之炊”，若把文章比做一顿饭，素材便是其中的“米”。本文就对“弘扬企业家精神”这个热点进行分析，供考生参考。

【事件现状】

企业是我国经济社会运行的微观细胞，企业家是参与经济活动的重要主体，企业家精神是未来我国经济提质增效、转型升级的重要动力。2017年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。这对于我们正确认识和弘扬优秀企业家精神，深化供给侧结构性改革，有效激发市场活力，实现经济社会平稳健康可持续发展，具有十分重要的意义。

【核心内涵】

完整意义上的企业家精神，可以归纳为企业家在发现机会、整合资源、创造财富过程中，表现出来的爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会等方面多维度、全方位、立体化的精神特质。具体来说，可以分三个层次去理解和把握。

第一，崇高的理想信念、遵纪守法意识和艰苦奋斗精神风貌是企业家精神的“根”，是企业家精神得以产生和弘扬的内在根基。致远情怀济天下，盛世巨富取于勤。人无精神不立，崇高的理想信念是企业家保持战斗力的重要源泉。我们必须注重培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家、企业和员工利益的关系，自觉依法合规经营，保持自强不息、艰苦奋斗、勤俭节约的精神状态，使企业家能够居安思危、不忘初心，永葆砥砺前行的精神气质。

第二，专注创新发展、弘扬工匠精神以及勇于追求卓越是企业家精神的“魂”，是企业家精神的核心实质。一个不断创新的企业，才是真正有活力的企业;一个追求细节的企业，才能确保产品和服务质量的稳定;一个始终追求卓越的企业，才会有不断勇攀高峰的意愿和动力。我们要支持企业家创新发展，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，引导企业家弘扬工匠精神，强化“以质量取胜”的战略意识，树立和弘扬具有一流质量标准和品牌价值的样板企业，支持企业家追求卓越，大力弘扬企业家敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。

第三，主动履行社会责任、敢于干事担当和积极投身国家重大战略是企业家精神的“韵”，也是企业家精神最为关键的外在表现。心怀责任才会敢于担当，永葆对国家、对人民、对社会和对企业的责任感，必然会在关键时刻更有担当精神。我们要引导企业家做主动履行政治责任、经济责任、社会责任的模范，激发企业家致富思源的祖国情怀和乡土情怀，完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略，为经济发展拓展新空间。

【重要意义】

主动性、创造性，使其在积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力等方面作出更大贡献，迫切需要弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是推进供给侧结构性改革的重要支撑。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署。供给侧结构性改革的最终目标是提高供给体系的质量和效率，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。而企业家善于识别和利用商机，高效组织和灵活配置各类生产资源和要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，提升供给的多样化程度和市场竞争水平，调整既有增量，扩大有效存量，从根本上解决供需错配矛盾，为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。可以说企业家是微观领域最为关键的供给侧之一，要从微观层次推进供给侧结构性改革，就必须加快培育和弘扬企业家精神。

弘扬优秀企业家精神，是从更深层次上激发市场活力的迫切需要。方向明则改革兴。总书记指出，“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”历史经验表明，企业家既是改革的受益者，也是改革的重要推动者。在过去三十多年的改革进程中，企业家在推进技术创新的同时也参与了中国制度创新和市场活力提升的进程。未来一段时期，我国依然处于全面深化改革的攻坚期，企业作为市场主体在激发市场活力进程中仍将发挥出极为重要的功能，而企业家精神也将起到更深层次的关键性作用。

弘扬优秀企业家精神，是实现经济社会平稳健康可持续发展的关键举措。李克强总理曾强调，“要营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。”在企业家精神的推动鼓舞下，企业家通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，不但提升企业核心竞争力，而且推动全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展，同时也给全社会不断提供新的就业机会，推动经济社会可持续发展。正如熊彼特所言，“企业家精神就是做别人没做过的事或者以别人没用过的方式做事。” 可见，企业家精神是企业家参与创新创业的原动力，是推动新技术应用的重要因素，其核心是发现创造机会和创新实干，弘扬优秀企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。

弘扬企业家精神是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。毋庸讳言，当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。为此《意见》中提出，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。

【对策措施】

首先，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。“有恒产者有恒心。”要从根本上增强企业家的财富安全感，就必须加强对企业家财产权和创新权益的保护，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，确保企业家能安心创业。我们必须尽量减少和合理补偿因为政府行为给企业带来的权益损失，研究建立因为政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益损失的依法依规救济补偿机制。探索在现有法律框架下以知识产权的市场价值为参照

依法保护企业家自主经营权，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，这对于增强企业家长远发展的信心至关重要。

其次，要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。要做到切实维护企业家公平竞争权益，市场规律和企业家成长规律必须从根本上得到尊重，同时还必须推动公平竞争审查制度的落实，加快确立竞争政策的基础性地位，进一步完善各类所有制经济企业家权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。诚信守约的契约精神是企业家精神的重要表现形式，因此也非常有必要加强对企业家诚信经营的激励约束，倡导和鼓励企业家诚信守法经营，这也是企业着眼未来，争取成为“百年老店”的安身立命之本。为进一步减轻企业负担，还必须注重提高政府监管的公平性、规范性、简约性，有效避免选择性执法，推动综合执法效率持续提高。

最后，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。良好的社会氛围是优秀企业家精神代代传承的重要条件。要以市场主体和企业家需求为导向，塑造“亲”、“清”新型政商关系，优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务，强化机关干部服务企业和企业家的换位思考意识、主动意识和责任意识。要树立对企业家的正向激励导向，在倡导企业家要“敢为人先”的同时，对于企业家合法经营中的失误失败，给予更多的理解、宽容和帮助。对国有企业家在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错。只有这样，才能有利于推动形成崇尚干事、鼓励开拓、保护创新的制度环境，弘扬广大企业家的创新创业激情。同时，要营造积极向上的舆论氛围，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，把握好正确的舆论导向。

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