中国(天津)自由贸易试验区管理办法天津市人民政府令2015年第15号

第一篇：中国(天津)自由贸易试验区管理办法天津市人民政府令2015年第15号

【发布单位】天津市

【发布文号】天津市人民政府令2015年第15号 【发布日期】2015-05-17 【生效日期】2015-05-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市人民政府

中国（天津）自由贸易试验区管理办法 天津市人民政府令2015年第15号

《中国（天津）自由贸易试验区管理办法》已于2015年2月10日经市人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2015年4月21日起施行。

天津市市长 黄兴国

2015年4月17日

中国（天津）自由贸易试验区管理办法

第一章 总则

第一条 为了推进和保障中国（天津）自由贸易试验区建设和发展，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《国务院关于同意设立中国（天津）自由贸易试验区的批复》（国函〔2014〕177号）、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2015〕19号）和有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于经国务院批准设立的中国（天津）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）。自贸试验区涵盖天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，面积119.9平方公里，分为海关特殊监管区域和非海关特殊监管区域。

第三条 自贸试验区应当建设成为贸易自由、投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、法制环境规范、监管高效便捷、辐射带动效应明显的国际一流自由贸易园区，在京津冀协同发展和我国经济转型发展中发挥示范引领作用。

第四条 天津港片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。滨海新区中心商务片区重点发展以金融创新为主的现代服务业。

自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主的制度创新，开展货物贸易、融资租赁、保税加工和保税物流等业务。自贸试验区内的非海关特殊监管区域重点探索投资制度改革、金融创新，积极发展现代服务业和高端制造业。第五条 设立中国（天津）自由贸易试验区推进工作领导小组（以下简称领导小组），负责领导自贸试验区整体改革工作，研究决定自贸试验区改革的重大事项。领导小组办公室设在市商务委员会，承担领导小组日常工作。

设立中国（天津）自由贸易试验区管理委员会（以下简称管委会），根据领导小组的决定和部署，具体统筹协调、组织实施自贸试验区改革创新任务，研究评估自贸试验区的改革创新措施。

市人民政府有关部门和滨海新区人民政府等应当按照各自职责支持管委会的各项工作，承担自贸试验区其他行政事务。

第二章 管理体制

第六条 管委会应当按照建设法治政府和服务型政府的要求，创新管理方式，提升管理水平，构建适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资自由化、便利化需求的服务体系。第七条 管委会依法履行下列职责：

（一）组织实施自贸试验区各项改革创新措施；

（二）研究提出深化自贸试验区各项改革创新的政策建议；

（三）组织开展自贸试验区各项改革创新措施的后评估；

（四）配合拟订自贸试验区相关政策法规；

（五）协调自贸试验区投资、贸易、金融服务、规划、统计等有关行政工作；

（六）协调自贸试验区内金融、海关、检验检疫、海事、边检等部门的相关工作；

（七）组织研究拟订自贸试验区事中事后监管的相关制度和措施，并组织实施；

（八）发布自贸试验区公共信息，提供相关咨询、服务；

（九）市人民政府赋予的其他职责。

第八条 管委会设立三个派出机构，在天津东疆保税港区管理委员会（天津东疆港区管理委员会）加挂自贸试验区天津港片区办事处牌子，在天津港保税区管理委员会（天津空港经济区管理委员会）加挂自贸试验区天津机场片区办事处牌子，在天津市滨海新区中心商务区管理委员会加挂自贸试验区滨海新区中心商务片区办事处牌子。

第九条 天津东疆保税港区管理委员会（天津东疆港区管理委员会）、天津港保税区管理委员会（天津空港经济区管理委员会）和天津市滨海新区中心商务区管理委员会具体行使对自贸试验区相应片区的行政管理职能，承担相应管理责任。

第十条 滨海新区人民政府按照本市有关规定，对本办法第九条规定的各管理委员会实施与自贸试验区相关的规划、土地管理、综合交通和重大基础设施建设、投融资平台监管、滨海新区建设发展专项资金等事项进行统筹。

第十一条 管委会及其派出机构建立权力清单和责任清单制度，其具体行使的行政管理权和承担的管理职责经市人民政府确定后，由管委会统一向社会公布。

管委会及其派出机构按照权力清单、责任清单行使行政管理权，依法、全面、正确履行管理职责。

管委会及其派出机构的行政管理权和管理职责发生调整的，应当及时更新权力清单和责任清单。

第十二条 市人民政府及其有关部门应当根据自贸试验区改革创新需要，依法向自贸试验区下放市级经济管理权限和市人民政府确定的其他管理权限。第十三条 自贸试验区实行相对集中行政许可权制度，由综合行政许可机构依照市人民政府的规定统一行使相关行政许可权。自贸试验区实行行政许可目录管理，完善综合窗口统一受理的服务模式，统一行政许可事项办理标准并予以公示，简化办理流程，推行现场许可和网上许可，方便申请人。

第十四条 自贸试验区各片区分别设立提供行政服务的场所，完善并逐步推广网上办理渠道，实现行政服务便捷化，推动行政许可服务信息系统建设，实现行政许可数据与信用信息、监管网络等数据的互联互通，实现信息共用共享。

第十五条 自贸试验区推进政府管理由注重事前许可向注重事中事后监管转变，推进许可后监管标准规范制度建设。

自贸试验区实行统一的市场监管制度，优化管理流程和管理制度，依法规范生产、经营、交易等市场行为。

第十六条 自贸试验区利用全市统一的信用监管平台，完善市场主体信用信息归集、申报、存储、共享与应用管理，健全市场主体及从业人员信用信息记录和披露制度，推行诚信激励和失信惩戒联动机制。

第十七条 自贸试验区建立市场主体信用评级标准，实施市场主体信用风险分类监管制度，对市场主体通过随机方式按比例实施抽查，对信用等级低的市场主体列为重点监控对象，加大监督检查力度和频率。

第十八条 除消防、安全生产、税务等特殊监管领域外，凡能够通过信息公示、信用评级、网络监测、视频监控等方式实现监管目的的，不对自贸试验区内的市场主体进行现场检查。确有必要进行现场检查的，应当根据信用风险分类监管的需要，每年按一定比例对市场主体进行现场检查。检查结果应当在统一的信用监管平台公示。

第三章 投资开放和贸易便利

第十九条 自贸试验区在航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大对外开放，积极有效吸引外资。

在完善相关配套措施前提下，自贸试验区适当减少对境外投资者在金融领域的资质要求、股权比例、业务范围等方面的准入限制。

第二十条 自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，对外商投资项目实行备案管理，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外；对外商投资企业设立、变更及合同章程许可实行备案管理。

第二十一条 鼓励国内外企业在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心。

第二十二条 鼓励先进高端制造业延伸价值链，与现代服务业融合发展。开展境内外高技术、高附加值产品的维修业务，探索开展境外高技术、高附加值产品的再制造业务。

推广专利权、商标权、股权和应收账款质押贷款等符合先进高端制造业发展需求的金融产品。支持先进高端制造业企业通过上市和挂牌融资，发行中小企业私募债等融资工具，拓宽直接融资渠道。支持符合条件的先进高端制造业企业参股设立银行、财务公司、租赁公司、小额贷款公司等金融机构或者金融服务机构。

第二十三条 自贸试验区建立国际贸易单一窗口，企业通过单一窗口一次性递交标准化电子信息，处理结果通过单一窗口反馈。自贸试验区建立跨部门的贸易、运输、加工、仓储等业务的综合管理服务平台，实现部门之间信息互换、监管互认、执法互助。

第二十四条 本市支持和鼓励投资者利用自贸试验区平台，参与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设。鼓励自贸试验区内投资者建设或者利用境外投资合作园区，开展多种形式的境外投资合作。

自贸试验区建立赴境外投资合作企业培育和成长激励制度，采取发布投资指引、开展教育培训等措施，引导和帮助企业熟悉国际通行规则，规范境外经营行为，提高投资决策水平。自贸试验区建立赴境外投资合作集中统一服务平台，完善对外投资合作的管理和服务，建立风险预警和应急保障体系。

第二十五条 鼓励自贸试验区内企业统筹开展国际国内贸易，实行内外贸一体化发展。支持国际贸易、仓储物流、加工制造等基础业务转型升级和服务贸易发展。

鼓励开展离岸贸易、国际大宗商品交易、进口商品保税展示交易、融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务、文化服务贸易、绿色贸易、汽车平行进口等新型贸易业务。

第二十六条 自贸试验区按照国家规定，放宽中外合资、中外合作国际船舶企业的外资股比限制，允许设立外商独资国际船舶管理企业，允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务，外方持股比例放宽至51%。

自贸试验区大力发展航运金融、航运保险业，建设中国北方国际航运融资中心，鼓励境内外航运保险公司和保险经纪公司等航运服务中介机构在区内设立营业机构并开展业务。

自贸试验区实行具有竞争力的国际船舶登记政策，在落实国际船舶登记制度相关配套政策的基础上，中方投资人持有船公司的股权比例可以低于50%，充分利用现有中资“方便旗”船税收优惠政策，促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记。

自贸试验区完善国际邮轮旅游支持政策，提升邮轮旅游供应服务和配套设施水平，建立邮轮旅游岸上配送中心和邮轮旅游营销中心。

支持自贸试验区内海港、空港利用京津冀协同发展优势，增加国际客货运航线航班，发展国际中转集拼业务，建设航运、航空物流中心。

第二十七条 自贸试验区创造条件，积极承接北京市、河北省等省市的航运物流、航空航天、装备制造、电子信息、生物医药等产业。鼓励京津冀地区企业通过跨区域兼并重组实现产业转型升级。

以产业链为纽带，促进京津冀地区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同配合。通过自贸试验区高端产业集聚，促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局，创新区域经济合作模式。

第二十八条 自贸试验区向区内企业外籍员工和开展商务贸易的外籍人员，提供出境、入境和居留的便利。

对自贸试验区内企业因业务需要多次出境的中国籍员工，出入境管理部门应当提供办理出国出境证件的便利。

第四章 海关和检验检疫监管创新

第二十九条 除法律、法规、规章另有规定外，海关特殊监管区域与境外之间进出的货物不实行进出口许可证件管理，货物从境外进入海关特殊监管区域予以保税或者免征关税和进口环节税，货物从海关特殊监管区域运往境外免征出口关税。

海关特殊监管区域与境内区外之间进出货物，按照现行规定管理。海关特殊监管区域货物可以自由流转。海关特殊监管区域内企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税。海关特殊监管区域内企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税。

非海关特殊监管区域按照现行模式实施监管。

第三十条 按照通关便利、安全高效的要求，在自贸试验区开展海关监管制度创新，促进新型贸易业态发展。

海关在海关特殊监管区域内建立货物状态分类监管制度，实行电子围网管理。境外进入海关特殊监管区域的货物，可以凭进口舱单先行入区，分步办理进境申报手续。

海关特殊监管区域和境内区外之间进出的货物，实行进出境备案清单比对、企业账册管理、电子信息联网等监管制度。海关特殊监管区域内保税存储货物不设存储期限。简化海关特殊监管区域内货物流转流程，允许分送集报、自行运输；实现海关特殊监管区域与其他海关特殊监管区域之间货物的高效便捷流转。

海关在自贸试验区内推行通关无纸化、低风险快速放行，推动自贸试验区内AEO（经认证的经营者）企业，试行“提前申报，货到放行”的通关管理模式，实行“自主报税、自助通关、自动审放、重点复核”的通关制度。

除上述海关监管制度创新外,海关根据自贸试验区实际需要,开展其他监管制度创新。

第三十一条 按照“方便进出、确保安全”的原则，在自贸试验区内创新检验检疫监管制度。自贸试验区建立基于企业诚信评价的货物抽验制度。除废物原料、危险化学品及其包装、散装货物外，检验检疫部门在一线实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法；在二线简化检验检疫流程，推行“方便进出，严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。

海关特殊监管区域内货物出区依企业申请，实行预检验制度，一次集中检验，分批核销放行。进出海关特殊监管区域的保税展示商品免于检验。

海关特殊监管区域内企业之间仓储物流货物，免于检验检疫。

进入海关特殊监管区域的国际航行船舶，实施电讯检疫或者靠泊检疫，一般情况下不再实施锚地检疫。

在自贸试验区建立有利于第三方检验检测鉴定机构规范发展的管理制度。检验检疫部门按照国际通行规则，采信第三方检验检测鉴定结果。

第三十二条 对注册在海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。

第三十三条 推动京津冀海空港口一体化，促进三地海空港口的错位发展和优势互补。完善以天津港为出海口的保税物流网络，将意愿结汇等创新政策向京冀两地及港口腹地辐射和延伸。支持京冀两地在自贸试验区建设专属物流园区，开展现代物流业务。

优化内陆无水港布局，推动天津口岸与内陆口岸的通关协作。依托欧亚大陆桥连接功能，完善多式联运体系，增强对丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家及地区的转口贸易服务功能。

第五章金融服务创新

第三十四条 自贸试验区推进利率市场化，在区内开展大额可转让存单发行试点。自贸试验区开展人民币资本项目限额内可兑换试点，符合条件的区内机构可在限额内自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易。

鼓励企业利用境内外资源和市场进行跨境融资，降低融资成本。支持符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券期货市场。支持通过自由贸易账户或者其他风险可控的方式，促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换的先行先试。

第三十五条 放宽区内企业在境外发行本外币债券的许可和规模限制。自贸试验区建立健全外债宏观审慎管理制度，实行统一的内外资企业外债政策，探索适合商业保理发展的外汇管理模式。

第三十六条 支持在自贸试验区内设立外资银行和中外合资银行。民间资本可在自贸试验区内依法发起设立中小型银行等金融机构。试点设立有限牌照银行。允许自贸试验区内符合条件的中资银行试点开办外币离岸业务。

第三十七条 自贸试验区开展人民币跨境再保险业务和巨灾保险试点，建立航运保险、巨灾保险等区域性再保险中心。

自贸试验区逐步允许境外企业参与商品期货交易。

第三十八条 自贸试验区推进租赁业创新，建设国家租赁创新示范区，支持设立中国金融租赁研究院等研究机构，形成与国际接轨的租赁业发展环境。

支持设立中国天津租赁平台和中国金融租赁登记流转平台，开展租赁资产登记、公示、流转等试点。

支持租赁业境外融资，鼓励各类租赁公司扩大跨境人民币资金使用范围。

支持金融租赁公司和融资租赁公司设立专业子公司。支持金融租赁公司和融资租赁公司设立项目公司，经营大型设备、成套设备等融资租赁业务，并开展境内外租赁业务。

第三十九条 加强京津冀地区交易市场互联互通，产权、技术、排污权、碳排放权等新型交易市场合作，推动各类资源合理高效流转。

鼓励自贸试验区金融机构探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和管理模式创新。

第四十条 自贸试验区建立与金融业务发展相适应的风险防范机制。管委会和有关部门应当配合金融管理部门完善金融风险监测和评估机制。

第六章发展环境

第四十一条 自贸试验区建立与国家自主创新示范区的联动机制，利用国家自主创新示范区的辐射政策，聚集高端科技要素，探索区域科技合作新模式，建设具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。

第四十二条 自贸试验区落实中小微企业贷款风险补偿机制，鼓励银行等金融机构向中小微企业提供贷款。积极发展信用保险，鼓励保险业金融机构向中小微企业提供保证保险服务，建立贷款保证保险风险补贴机制，鼓励保险机构开发为中小微企业服务的保险产品。

第四十三条 自贸试验区应当加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位创新培训模式，以市场需求和产业发展方向为导向开展职业培训，鼓励劳动者参加职业培训，提高职业技能，增强就业能力和创业能力，对取得相应职业资格证书的人员给予相应补贴。

第四十四条 支持行业协会、商会等参与自贸试验区创新发展。鼓励自贸试验区内的企业和相关组织表达利益诉求，参与试点政策评估和市场监督。鼓励律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、知识产权服务机构、报关报检机构、检验检测机构、认证机构、船舶和船员代理机构、公证机构、司法鉴定机构、信用服务机构等专业机构在自贸试验区开展业务。

第四十五条 自贸试验区按照国际通行做法探索人才评价方法，实施更加积极的创新人才引进和激励政策，建设国际化人才特区。

自贸试验区采取外籍高层次人才认定和激励措施，对高层次人才在出境、入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。

推动建立教育国际化综合改革试验区，支持引进境外优质教育资源，开展合作办学。

第四十六条 自贸试验区按照国家规定，实施促进投资和贸易的税收政策，落实适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策，建立便捷的税收服务体系，营造有利于公平竞争的税收环境。

自贸试验区按照国家规定，复制推广中国（上海）自由贸易试验区试点的税收政策。

税务部门应当运用税收信息系统和自贸试验区监管信息共享平台进行税收风险监测，提高税收管理水平。

第四十七条 自贸试验区建立华北地区知识产权运营中心，开展知识产权跨境交易，创新知识产权投融资方式，推动建立知识产权质物处置机制，完善知识产权管理和执法体制，形成知识产权纠纷快速处理机制。

第四十八条 加强自贸试验区环境保护工作。鼓励区内企业申请国际通行的环境和能源管理体系标准认证，采用先进生产工艺和技术，节约能源，减少污染物和温室气体排放。

第四十九条 自贸试验区建立评估机制，按照国家规定对试点政策执行情况进行综合和专项评估，必要时委托第三方评估机构进行独立评估。对试点效果好且可以复制推广的成果，经国务院同意后，率先在京津冀地区复制推广，具备条件的，推广到全国其他地区。

第五十条 涉及自贸试验区内企业或者个人的商事纠纷，纠纷各方依法可以向人民法院起诉，也可以申请仲裁或者商事调解。

鼓励自贸试验区引入与国际接轨的仲裁、商事调解等纠纷解决机制，灵活高效地解决自贸试验区内发生的商事纠纷。

鼓励金融行业协会、自律组织独立或者联合依法开展专业调解，建立调解与仲裁、诉讼的对接机制。

第五十一条 自贸试验区实施反垄断工作机制。涉及区内企业的经营者集中，达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先申报，未申报的不得实施集中。对垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除、限制竞争等行为，依法开展调查和执法。

第五十二条 自贸试验区实施外商投资国家安全审查制度，对属于国家安全审查范围的外商投资配合国家有关部门进行国家安全审查。

第七章 附则

第五十三条 本市其他规定中与本办法规定不一致的，按照本办法的规定执行。第五十四条 本办法自2015年4月21日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：中国(上海)自由贸易试验区

中国（上海）自由贸易试验区

上海国检局按照国家质检总局及上海市有关文件精神，结合自贸区工作实际，出台深化检验检疫监管模式改革支持上海自贸区发展24条意见，具体内容如下：

一、进一步创新体制机制

改革货物监管模式，加快检验检疫业务流程再造，创新监管方式，进一步扩大分类监管范围，推进第三方检验结果采信制度建设。

1.深化进出境货物监管模式改革。实施以“先检后放、通检通放、即检即放、少检多放、快检快放、空检海放、外检内放、他检我放、边检边放、不检就放”等“十检十放”为基础的分类监管模式，更好地服务外贸发展。结合风险管理和信用管理，推行“合格假定”理念，深化“企业是第一责任人”的意识，更好地发挥检验检疫职能作用；全面实施出口直放，产地检验检疫局负责质量安全把关，口岸不再查验或最大程度减少查验比例；在安全风险可控基础上，除高风险产品外，进一步扩大进口直通的区域、企业和产品。

2.创新进口食品监管模式。

创新监管模式。在自贸区率先试点进口食品基于风险的预警布控、重点检验、验证抽查、风险监测相结合的分类监管模式，进一步提高通关便利。

优化管理方式。允许来自非疫区但未获检验检疫准入食品保税展示，并简化相关申报程序；将自贸区内食品存放、展示企业的监督管理由事前审核备案调整为事前承诺报备、事后加强监管新模式，有效落实企业主体责任；进一步优化进口食品样品监管程序，促进国际研发和科创中心建设。

推动市场服务。试点食品标签合格保证的市场化平台建设和社会中介服务体系构建工作，积极推进进口预包装食品标签检验监管模式调整工作。

3.全面推广“快检快放”便捷化监管措施。扩大“快检快放”便捷化监管措施受惠生产企业范围和实施“快检快放”进口工业产品目录，强化“企业是产品质量安全第一责任人”的理念，对自贸区内生产企业进口的生产加工用零部件及原材料，在企业自行验收条件满足的基础上，积极引入第一方和第二方采信，切实减少口岸检验批次。

4.深化第三方检验结果采信制度。扩大进出口工业产品第三方检验结果采信的产品范围，根据进出口商品风险预警情况，建立第三方采信项目动态调整机制。将试点商品范围扩展至进口机械加工设备及其零部件与部分进口医疗器械等产品中；启动木材等产品检验的第三方结果采信试点工作；在自贸区实施第三方检验结果被采信机构的企业信息公示制度。

5.推进进境空箱查验便捷化监管措施。试点对空箱运输经营人的分级评定和港外备案堆场的准入考核，对符合条件并主动提出申请的企业给予减少抽检比例、允许港外查验等措施。

二、进一步简政放权

以深化行政审批制度改革为抓手，通过审批项目减量化、审批流程扁平化、审批场所集约化、审批办理智能化等举措，营造公平、高效、统一的口岸行政审批服务环境，实现简政放权、放管结合、优化服务的协同推进。支持检验检测认证机构建设，简化中转货物检验检疫手续。

6.推进审批制度改革。

缩减审批事项。落实国务院《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》要求，严格取消代理报检企业注册、快件运营企业从事报检业务注册、报检员注册，旧机电产品备案，出口商品注册登记等审批事项。同时，及时通过报检大厅公告栏、网站、微信、宣传刊物等媒体广泛宣传，做好内部人员岗位调整和业务培训，确保政策落实不打折扣。

减少审批层级。积极配合质检总局做好除负面清单以外的农产品和所有类别的食品进境检疫审批，实现审批的并联化和扁平化。

优化审批流程。推行承诺办结制度，缩短审批时间，通过延长审批有效期及调整审批模式、实行满意度测评等手段，切实实现便民、高效。

推进电子审批。推进行政许可信息化建设，依托行政审批系统功能改造，搭建集行政许可申请、受理、查询、告知等多功能于一体的统一界面平台，实现行政许可办理情况的可查可溯，方便企业及时了解办理进程。

7.编制三个清单。制定公布自贸区内检验检疫机构权力清单，明确界定职权行使边界，及时清理不合理的行政权力。制定公布自贸区内检验检疫机构责任清单，落实责任主体，强化行政问责。完善自贸区内检验检疫负面清单，提升监管效能，建立与之相配套的事中事后监管制度；发布自贸区内检验检疫行政许可目录、办事指南、业务手册、监管手册及相应精编版，促进行政许可办理情况的公开，方便企业全面了解相关行政许可政策。

8.支持检验检测认证机构建设。

支持平台建设。支持浦东新区开展“公共检验检测服务平台示范区”创建工作，引导自贸区检验检测行业产业化聚集和集成发展，不断提升检验检测服务业的行业产值和服务效能。

推进认证改革。完善自贸区进出口商品检验鉴定机构行政许可和事中事后监管制度创新，缩减外商投资认证机构审批事项，推进外资认证机构审批制度改革。支持检验检测社会化改革，逐步开放外资认证认可、检验检测机构在自贸区设立分支机构并开展业务，鼓励在自贸区内设立进出口商品检验鉴定机构，并鼓励其获得强制性产品认证指定机构资质。取消外商投资认证机构申请扩大业务范围应当从业1年以上的限制；取消外商投资认证机构子公司扩大认证业务范围的审批，通过事中和事后监督措施实施监管。

9.简化中转货物检验检疫手续。完善国际中转集拼检验检疫管理办法，推进简化中转动植物审批手续，制定中转检疫审批负面清单，提供便捷化中转动植检证书和原产地证书签发服务；进一步优化国际快件中转监管模式，支持快件企业提高国际中转集拼航线覆盖率，促进航空枢纽港建设；支持在自贸区（洋山）开展进境动物源性食品生产加工。

三、进一步提升贸易便利化水平

深化“一线放开、二线安全高效管住”贸易便利化改革，科学实施检验检疫分线监督管理，改革进区报检模式，打造国检作业全程无纸化，推行基于信用管理的差别化通关管理措施。

10.推行“先进区、后报检”新模式。调整原有先报检后入区方式，对自贸区拟入境进区货物，允许区内企业向检验检疫机构申报后，按照指令至入境口岸提货后直接入区，并在规定时限内向驻区检验检疫机构办理入境货物报检、交单或查验，进一步优化一线验放流程。

11.打造国检作业全程无纸化。深化申报制度改革，实施无纸化报检和无纸化放行，推动检验检疫证单签发电子化。制定《上海检验检疫随附单据无纸化文件技术标准》；研发和应用随附单据无纸化系统，实现企业以电子化的方式上传报检随附单证，局内报检单证电子化传输；完善申报和放行无纸化及流程再造，对自贸区内符合条件的企业实现申报、检验检疫、计收费、签证放行、归档等各环节的无纸化运作，实现检验检疫作业全程无纸化。

12.加大信用等级差别化通关管理力度。根据企业诚信情况，推行分级分类管理，在自贸区增加检验检疫信用AA级企业数量，加强信用记录在检验检疫监管中的应用，加大对浦东地区质量诚信企业的扶持力度，对诚信级别高的企业实行绿色通道、快速放行等便利举措；探索在企业信用管理、分类管理等方面，参考或采纳第三方信用报告；支持建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案，支持建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量信用信息平台。

四、进一步服务产业发展

集中上海国检优势资源，聚焦重要产业，紧密结合上海自贸区发展实际，打造优质营商环境，支持邮轮、生物医药、跨境电子商务、会展、入境维修、文化产业、汽车平行进口及总部经济等产业发展，支持科创中心建设，支持示范区建设，支持检验检测认证机构发展，推动战略新兴产业和制造业健康发展，助力上海加快构建具有地方特色、富有核心竞争力的现代产业体系。

13.支持邮轮/游艇业发展。

支持邮轮港口建设。支持邮轮港口提高“公共卫生核心能力”水平，对邮轮口岸配套建设提前介入以提供技术支持。积极推荐邮轮港口创建“国际卫生港”，提升品牌建设。

优化邮轮通关环境。通过进出港“单一窗口”申报制度和邮轮物资供应电子化申报制度，提高邮轮通关效率。针对目的地航线邮轮旅游项目配套进、出境单次检验检疫监管措施，简化通关流程。通过允许船舶维修大型配件在邮轮维修码头“直靠直卸”、支持邮轮维修企业对部分旧配件进行无害化再利用等举措，支持邮轮维修产业发展。

保障旅客旅行健康和便利。通过对接世界卫生组织、美国、欧盟的邮轮卫生标准，制定上海港国际邮轮卫生检查实施规程，督促邮轮保持良好卫生状况，保障旅客健康安全。通过建立信息直报制度，开展随船检疫工作，同时对入境旅客降低携带物抽查比例，营造便捷的旅客进出境环境。

促进上海邮轮食品供应业态发展。针对“未获准入”的食品，以过境检疫模式进行监管，建设境外食品在上海港直供邮轮“快通道”。以“一般贸易”进口的供船食品，通过对接自贸区制度创新成果，给予企业最大便利。同时，按照国家质检总局质量安全示范区、质量诚信企业名录，支持中国制造、中国生产和中国种植（养殖）的各类产品参与邮轮产业发展。

14.支持生物医药产业发展。

推进并联审批。实施审批负面清单管理，通过构建互联网行政审批平台，对涉及到不同行政审批的进境生物医药材料实施并联审批，实现一次申请完成多项审批，提高审批效率，缩减审批时间。

创新查验方式。在风险评估和企业诚信基础上，充分运用“非侵入、非干扰”式查验方式，大幅度降低查验比例，提高通关效率。推进属地化管理，对低风险的产品实施直通放行，减少查验成本。

实施分类管理。对进境生物医药材料进行科学风险评估，建立分类管理体系。放宽对血液、细胞、模式生物、组织切片、标准菌株、特异性培养基等风险较低的基础性原料的进境限制。简化科研用化学试剂管理程序。实施低风险生物医药材料免于核查输出国家或地区动植物检疫证书的措施。将植入式心脏起搏器、病员监护仪、彩色超声诊断仪等部分进口医疗器械纳入采信试点范围，采纳并信任使用第三方检验结果，便利医疗器械进口。对输入国家或地区无强制性注册登记要求的，一律取消相关注册登记，鼓励上海生物医药产品出口。

优化事后监管。对种类繁杂的进境生物医药材料按照监管要求实施大类归并，建立并公布类别监管规则，提高进境产品检验检疫措施透明度，简化监管流程。建立产品风险与企业诚信相结合的风险管理模式，将监管重心由货物转向企业诚信与产品风险相结合。

15.支持会展业发展。

完善监管方式。出台展会、展览检验检疫监督管理规定，完善进出境展览品的检验检疫监管模式，建立进出境展品检验检疫管理新制度，对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管，进一步简化报检查验程序。

制定便利化举措。对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管。对保税展示货物，实行登记管理，允许多次出区展示。涉及3C认证的展品免于办理强制性产品认证，完善展品合理损耗和留购监管方式。允许参展的预包装食品、化妆品等，凭展会组织方证明免予加贴中文标签和抽样检验。

16.支持全球维修产业发展。对质量管理体系健全、符合条件的生产企业实施风险监测、信用管理，以周期性监督检查替代批次化的产品检验，全面助推产业发展效能；制定并发布《关于推进浦东新区维修/再制造用途入境机电产品质量安全管理工作的指导意见》，规范监管要求；对入境维修复出口、入境再制造旧机电产品免于实施装运前检验；对以保税、租赁等方式多次往返自贸区货物，实行登记核销管理。

17.支持跨境电子商务发展。

构建符合跨境电子商务发展的体制机制。顺应跨境电子商务健康快速发展的新态势新要求，按照加快发展与完善管理相结合、有效监管与便利进出相结合的原则，加快建立符合跨境电子商务发展要求的体制机制，出台上海口岸跨境电子商务管理办法，推出涵盖直邮进口、保税进口、出口等业务类型的、适合跨境电子商务行业特点的监管模式与便利化措施。

建立跨境电子商务清单管理制度。完善跨境电子商务入境物品管理，建立跨境电子商务产品负面清单制度，除负面清单内商品禁止以跨境电子商务形式入境外，全面支持跨境电子商务发展。

构建跨境电子商务风险监控体系和质量追溯体系。优化进口电商企业和产品的质量安全监管方式，实施线上监测、线下预警的安全管理和风险监测工作机制。制定重点商品和重点项目监管清单，通过现场查验、抽样检测和监督检查等，加强风险监控和预警。充分运用信息化手段，实现跨境电子商务商品“源头可溯、去向可查”。加强与质监部门的合作，建立“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处”的质量监测机制。

创新跨境电子商务监管模式。明确电商经营主体的质量安全责任，实行全申报管理，建立责任追溯体系和先行赔付制度。对按国外个人订单出境的跨境电子商务出口商品，除必要的检疫处理外，不实施检验，对低风险商品审核放行，高风险商品逐步采信第三方检测结果合格放行。对出口跨境电子商务商品实行集中申报、集中办理放行手续，完善以检疫监管为主，基于风险分析的质量安全监督抽查机制。加大第三方检验鉴定结果采信力度，对一般工业制成品，以问题为导向，加强事后监管。对进口跨境电子商务商品实行集中申报、核查放行。对整批入境、集中存放、电商经营企业按订单向国内个人消费者销售的，实施以风险分析为基础的质量安全监管，依据相应产品国家标准的安全卫生项目进行监测，监督电商在尊重消费者个人选择权的同时，标示可能存在的质量安全问题和消费风险。加强事后监管，组织对质量安全问题的调查处理。

实施跨境电子商务备案管理。对跨境电子商务经营主体及跨境电子商务商品实施备案管理，落实跨境电子商务经营主体商品质量安全主体责任，推动规范跨境电子商务经营秩序，实现质量安全责任可追溯。

支持重点项目建设。促进上海跨境电子商务公共服务平台建设。推动跨境水果、生鲜等贸易电子商务发展，支持在自贸区设立进口水果、生鲜电商综合交易服务平台，推动洋山进境鲜活农产品展贸中心的建设。

18.支持文化产业发展。出台针对文化艺术品管理办法，出台文化艺术品风险评估规定；针对文化产品特性及进境检疫特殊要求，制定配套的检验检疫监管举措；对上海自贸区内进口文化艺术品（限艺术品整体或部分属于CCC目录产品）给予无需办理CCC认证的特殊监管措施,凭艺术品证明文件直接受理报检；加快进境文化艺术品专项查验场站设立，制定发布《文化艺术品专项性查验场站考核细则》,指导企业按要求完成场站设施建设；依据国家质检总局授权，开展自贸区内进境展品和文化艺术品的检疫审批。

19.支持汽车平行进口。积极参与推动自贸区平行进口汽车项目稳步运行；与自贸区管委会、市商务委等管理部门共同建立平行进口汽车会商机制；根据国家质检总局、认监委与国务院相关部委对平行进口汽车最新的政策要求，及时落实相关支持举措。

20.支持总部经济（亚太运营商计划）发展。鼓励跨国企业在自贸区和浦东地区建立亚太运营总部以及具备贸易、物流、结算等功能的运营中心；推进浦东新区CCC免办审批后续监管制度改革，推广免办CCC诚信企业贸易便利化措施，享受“一次审批、多次放行、诚信监管”的便捷通关措施，支持浦东地区维修、研发、分拨中心的设立；研究制定自贸区大宗商品现货市场等新型贸易平台的检验监管和市场检测模式；支持重大项目建设，全面服务总部经济运营发展。

21.支持科创中心建设。促进自贸区科研要素自由流动，出台针对科研用货物的一揽子政策措施，对科研用样品、设备实施通关便利化措施；形成企业需求定期调研机制，推出针对企业研发测试中涉及的进口设备与旧机电产品相关制度创新和优惠举措，进一步完善对用于研发样品或耗材的进出口化学试剂的风险分级管理制度；做好自贸试验区创新制度的标准化工作。

22.支持出口质量安全示范区建设。完善金桥出口质量安全示范区各项制度建设，率先推出进口货物检验监管分类管理模式、培育质量安全示范企业等十项推动先进制造业发展的检验监管便利化措施。

五、进一步加快互联互通

实施互联网+国检战略，全面推进国检信息化建设，积极推进国际贸易单一窗口制度，进一步优化口岸监管执法流程和通关流程，加强多部门联动，推动长江经济带通关一体化。

23.推进互联网+国检建设。

构建三个平台。以内外网两大门户、基础运行环境和云计算体系、应用开发体系，数据交互体系、信息安全体系、运行维护体系五大基础体系为技术支撑，重点建设互联互通的业务平台、智能高效的政务平台和便捷易用的服务平台，实现网络全覆盖、应用互联互通、数据高度聚合、风险即时管控、管理协同联动。

加快重点项目建设。推进覆盖上海各分支局、办事处的联动指挥中心建设；支持上海电子口岸、亚太示范电子口岸和国际贸易“单一窗口”建设，推进自贸区检验检疫电子服务平台和数据交换平台建设，建立与自贸区公共信息平台的网络互联机制，推动自贸区检验检疫智能执法系统建设，提高检验检疫监控系统与自贸区各类新业态运行模式的兼容性；推进自贸区国检综合物流监控系统建设，加快货物在监管安全基础上实现区内自由流动和跨区流转；推进“即检即放”现场查验放行模式，全面推进国检“互联网+监管”战略。

24.加强与各方面的协作配合。

部门协同。密切与自贸区管委会的协作，积极配合管委会有关工作的落实，形成合力，创造良好工作环境；加强与质监、商务、工商、税务等部门的合作，在企业管理、质量控制、风险监测、产业发展等方面密切协作，相互支持，加快推进信息互换、监管互认、执法互助。

关检协同。推进与海关“三个一工程”，持续深化口岸关检“三个一”合作。与海关共同研究深化三个一合作新方案，重点研究减少重复查验、查验地点整合和操作协同配合等方面采取措施，降低查验成本。

区域协同。协同长三角和长江经济带直属国检局，实施区域集中审单一体化、企业信用管理一体化、物流监控一体化和货物监管一体化。

第三篇：中国(上海)自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法

中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法

沪府发〔2013〕71号

上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理

办法》的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府 2013年9月29日

中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）外商投资项目管理制度，根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，制定本办法。

第二条 本办法适用于自贸试验区内实行备案制管理的外商投资项目。

自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 属于国家安全审查范围的外商投资项目，需按照有关规定进行安全审查。

第四条 自贸试验区管理委员会为自贸试验区外商投资项目备案机构（以下称“项目备案机构”），负责自贸试验区外商投资项目备案和监督管理。

第二章 项目备案程序

第五条 自贸试验区项目备案管理范围内的外商投资项目申请人（以下称“备案申请人”）填写并上报自贸试验区外商投资项目备案表相关信息，同时向项目备案机构提交下列材料：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证（个人投资者提供个人身份证明）；

（二）投资各方签署的投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议或相关出资决议；

（三）房地产权证，或土地中标通知书（或土地成交确认书、或国有建设用地使用权出让合同），或租赁协议；

（四）根据有关法律法规，应提交的其他相关材料。

备案申请人对所提交申请材料内容的真实性负责。

同步申报项目备案和企业设立（变更）的，按照自贸试验区“一表申报、一口受理”机制办理。

第六条 项目备案机构应在收到申请材料之日起10个工作日内，向备案申请人出具自贸试验区外商投资项目备案意见（以下简称“项目备案意见”）。

对不违反法律、法规，符合国家产业政策规定，属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的外商投资项目，项目备案机构应予以备案。不予备案的，应在项目备案意见中说明理由。

第七条 予以备案的外商投资项目，备案申请人可凭项目备案意见，办理规划、用地、环评、建设等审批手续；申请使用政府补助、转贷、贴息等优惠政策的，可凭项目备案意见，向相关部门提交资金申请报告；申请进口设备减免税等优惠政策的，可凭项目备案意见，向国家或市发展改革部门申请办理相关手续。

第八条 项目备案机构在出具项目备案意见的同时，应将项目备案基本信息及备案文件文本等抄送相关部门。

第三章 备案的变更

第九条 予以备案的外商投资项目出现下列情形之一的，视为重大变更，应向项目备案机构申请变更：

（一）投资方或者股权发生变化；

（二）项目地点发生变化；

（三）项目主要内容发生变化；

（四）总投资超过原备案投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

备案变更程序，按照本办法第二章相关规定执行。

第十条 予以备案的外商投资项目发生变更，如变更后不属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的，应按照外商投资项目核准相关规定，向有权核准的机关申请办理核准手续，且自核准文件出具之日起，原项目备案文件自动失效。

已核准的外商投资项目发生变更，若变更后属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的，应按照本办法相关规定，向项目备案机构申请办理备案手续，且自备案文件出具之日起，原项目核准文件自动失效。

第十一条 予以备案项目如停止实施，备案申请人应及时书面告知项目备案机构。

予以备案项目如迁出自贸试验区外，应按照区外有关外商投资项目管理规定办理手续，并及时书面告知项目备案机构。

第四章 监督管理和法律责任

第十二条 项目备案机构应加强对自贸试验区外商投资备案项目事中、事后监管，可通过自贸试验区监管信息共享机制和平台、企业年报制度等，对项目实施情况进行核查。

第十三条 项目备案机构工作人员在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 有下列情形之一的外商投资项目，项目备案机构应当依法责令停止投资建设，视情形补办相关手续，并依法追究有关企业和人员的责任，相关情况纳入企业诚信记录：

（一）拆分项目的；

（二）提供虚假材料的；

（三）未予以备案擅自开工建设的；

（四）不按照备案内容进行投资建设的。

第五章 附则

第十五条 项目备案文件有效期为2年，自备案之日起计算。

第十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在自贸试验区投资的项目，参照本办法执行。

第十七条 本办法自2013年10月1日起施行。

第四篇：中国(上海)自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法

中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）外商投资项目管理制度，根据《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，制定本办法。

第二条 本办法适用于自贸试验区内实行备案制管理的外商投资项目。

自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 属于国家安全审查范围的外商投资项目，需按照有关规定进行安全审查。

第四条 自贸试验区管理委员会为自贸试验区外商投资项目备案机构（以下称“项目备案机构”），负责自贸试验区外商投资项目备案和监督管理。

第二章 项目备案程序

第五条 自贸试验区项目备案管理范围内的外商投资项目申请人（以下称“备案申请人”）填写并上报自贸试验区外商投资项目备案表相关信息，同时向项目备案机构提交下列材料：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证（个人投资者提供个人身份证明）；

（二）投资各方签署的投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议或相关出资决议；

（三）房地产权证，或土地中标通知书（或土地成交确认书、或国有建设用地使用权出让合同），或租赁协议；

（四）根据有关法律法规，应提交的其他相关材料。

备案申请人对所提交申请材料内容的真实性负责。

同步申报项目备案和企业设立（变更）的，按照自贸试验区“一表申报、一口受理”机制办理。

第六条 项目备案机构应在收到申请材料之日起10个工作日内，向备案申请人出具自贸试验区外商投资项目备案意见（以下简称“项目备案意见”）。

对不违反法律、法规，符合国家产业政策规定，属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的外商投资项目，项目备案机构应予以备案。不予备案的，应在项目备案意见中说明理由。

第七条 予以备案的外商投资项目，备案申请人可凭项目备案意见，办理规划、用地、环评、建设等审批手续；申请使用政府补助、转贷、贴息等优惠政策的，可凭项目备案意见，向相关部门提交资金申请报告；申请进口设备减免税等优惠政策的，可凭项目备案意见，向国家或市发展改革部门申请办理相关手续。

第八条 项目备案机构在出具项目备案意见的同时，应将项目备案基本信息及备案文件文本等抄送相关部门。

第三章 备案的变更

第九条 予以备案的外商投资项目出现下列情形之一的，视为重大变更，应向项目备案机构申请变更：

（一）投资方或者股权发生变化；

（二）项目地点发生变化；

（三）项目主要内容发生变化；

（四）总投资超过原备案投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

备案变更程序，按照本办法第二章相关规定执行。

第十条 予以备案的外商投资项目发生变更，如变更后不属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的，应按照外商投资项目核准相关规定，向有权核准的机关申请办理核准手续，且自核准文件出具之日起，原项目备案文件自动失效。

已核准的外商投资项目发生变更，若变更后属于自贸试验区外商投资项目备案管理范围的，应按照本办法相关规定，向项目备案机构申请办理备案手续，且自备案文件出具之日起，原项目核准文件自动失效。

第十一条 予以备案项目如停止实施，备案申请人应及时书面告知项目备案机构。

予以备案项目如迁出自贸试验区外，应按照区外有关外商投资项目管理规定办理手续，并及时书面告知项目备案机构。

第四章 监督管理和法律责任

第十二条 项目备案机构应加强对自贸试验区外商投资备案项目事中、事后监管，可通过自贸试验区监管信息共享机制和平台、企业年报制度等，对项目实施情况进行核查。

第十三条 项目备案机构工作人员在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 有下列情形之一的外商投资项目，项目备案机构应当依法责令停止投资建设，视情形补办相关手续，并依法追究有关企业和人员的责任，相关情况纳入企业诚信记录：

（一）拆分项目的；

（二）提供虚假材料的；

（三）未予以备案擅自开工建设的；

（四）不按照备案内容进行投资建设的。

第五章 附则

第十五条 项目备案文件有效期为2年，自备案之日起计算。

第十六条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在自贸试验区投资的项目，参照本办法执行。

第十七条 本办法自2013年10月1日起施行。

第五篇：天津市无线电管理办法(天津市人民政府令第8号)

【发布单位】天津市

【发布文号】天津市人民政府令第8号 【发布日期】2003-10-22 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市无线电管理办法

(天津市人民政府令第8号)

《天津市无线电管理办法》已于2003年10月8日经市人民政府第七次常务会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。

市长：戴相龙

二ＯＯ三年十月二十二日

天津市无线电管理办法

第一条第一条 为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种合法无线电业务的正常进行，服务和促进本市经济发展，依据《 中华人民共和国无线电管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 无线电频谱资源属国家所有，其使用和管理应当遵循统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则。

第三条第三条 在本市设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备的单位和个人，应当遵守本办法，国家另有规定的从其规定。

本办法所指无线电发射设备包括：无线电通信、导航、定位、测向、雷达、遥控遥测、广播、电视等各种发射无线电波的设备。

第四条第四条 市信息化管理部门主管全市无线电管理工作。

市无线电管理部门负责本办法的具体实施。

海关、通信、交通、公安、国家安全、质量技术监督、规划、工商等主管部门应当在各自职责范围内做好无线电管理工作。

第五条第五条 申请设置、使用在本市通信或者服务的无线电台（站）的，应当由市无线电管理部门审批。

在船舶、机车、航空器上设置、使用制式无线电台（站）的，按照国家有关规定领取电台执照后，应当向市无线电管理部门备案。

第六条第六条 设置、使用无线电台（站），应当符合国家规定的条件并向市无线电管理部门提交书面申请，填写《设置无线电台（站）申请表》。

设置业余无线电台（站）的，还应当按照国家有关规定提供无线电运动协会审核同意的相关文件。

第七条第七条 市无线电管理部门收到设台（站）申请后，应当在5日内作出是否受理的决定。

设台（站）理由明确合法、符合统一规划要求并且有可供指配的频谱资源的，应当受理。

设台（站）理由不合法或者无可供指配的频谱资源的，市无线电管理部门应当作出不予受理的决定并书面通知申请人。

第八条第八条 市无线电管理部门受理设台（站）申请后，应当根据需要按照下列程序办理有关手续：

（一）市无线电管理部门向申请人预指配频率；

（二）申请人按照预指配频率进行台（站）设计；国家规定应当进行电磁环境测试或者干扰分析的，申请人还应当委托有法定资质的单位进行测试或者分析；

（三）市无线电管理部门审核通过台（站）设计文件和有关测试、分析报告后，申请人方可进行无线电台（站）的建设和试运行；

（四）无线电台（站）试运行期满经检测、验收合格，申请人缴纳频率占用费后方可领取电台执照。

第九条第九条 设置微波站等固定无线电台（站）应当符合本市城市规划要求并办理有关审批手续。

第十条第十条 无线电台（站）经批准设置、使用后，应当按照核定项目运行。确需变更的，应当经原批准部门同意。

第十一条第十一条 无线电台（站）的使用人应当保障无线电发射设备在核定的技术参数内工作，不得干扰其他合法无线电业务。

第十二条第十二条 无线电台（站）使用的无线电发射设备实行定期检测制度。

具体检测办法由市无线电管理部门制定，报市人民政府批准后执行。

第十三条第十三条 实行定期检测的无线电发射设备的使用人应当委托具有法定检测资质的单位进行检测，并将检测结果报市无线电管理部门备案。

经检测不符合国家使用要求的无线电发射设备，使用人应当及时修复或者更换。

因拒不修复或者更换不符合国家要求的无线电发射设备而干扰其他无线电台（站）正常使用的，市无线电管理部门可以收回其指配频率。

第十四条第十四条 依法保护频率使用人的合法权益，禁止任何组织或者个人非法占用他人合法使用的指配频率。

第十五条第十五条 使用期未满，需要调整或者收回指配频率的，市无线电管理部门应当与频率使用人进行协商。

收回使用期未满的指配频率给使用人造成直接经济损失的，应当给予使用人一定的经济补偿。

第十六条第十六条 禁止任何组织或者个人未经批准擅自转让、出租或者变相出租无线电频率。

第十七条第十七条 使用无线电频率，应当缴纳频率占用费。

办理无线电注册登记手续，应当缴纳注册登记费。

违反本办法规定，不按时缴纳频率占用费的，市无线电管理部门给予警告，责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，自滞纳之日起，按日加收5‰的滞纳金；逾期半年仍不缴纳的，市无线电管理部门可以收回其指配频率。

第十八条第十八条 市无线电管理部门收缴频率占用费、注册登记费实行收支两条线管理。

符合国家减收或者免收频率占用费规定的，市无线电管理部门应当依法予以减收或者免收。

第十九条第十九条 市无线电管理部门和无线电管理检查员依法进行监督检查时，有关单位和个人应当予以配合。

第二十条第二十条 对违反无线电管理规定的，市无线电管理部门应当按照国家和本市有关规定进行处罚；情节严重，构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。

第二十一条第二十一条 对下列违法行为，市无线电管理部门有权使用技术手段进行干扰：

（一）非法占用无线电频率的；

（二）泄放有害干扰信号的；

（三）法律、法规规定的其他需要加以技术干扰的违法行为。

第二十二条第二十二条 军事系统（含民兵）的无线电管理，不适用本办法。

公安机关、武警部队、国家安全机关和人防系统的无线电管理，国家有特殊规定的从其规定。

第二十三条第二十三条 本办法自二ΟΟ三年十二月一日起施行。

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