外来务工人员法制宣传教育的几点思考

第一篇：外来务工人员法制宣传教育的几点思考

外来务工人员法制宣传教育的几点思考

-----------普法教育调研材料

近年来，随着我村经济的发展，外来务工人员大量涌入，去年达2500人，远远超过我村户籍人口，今年预计突破3000人。外来人员的大量集聚既是我镇持续发展和繁荣昌盛的强大动力和支持，也是姜山全面实现现代化的一个负担，但是，走向现代化，必须考虑外来人口的因素，没有外来人员的参与，没有外来人员的现代化，就没有真正意义上的现代化。

实现外来人员的现代化，必须提高外来人口的素质，而加强外来务工人员的法制宣传教育是有效途径之一。本文着眼于我村外来务工人员法制教育的实践，尝试对加强外来务工人员的法制宣传作粗浅思考，以期对外来务工人员普法作参考。

思考之一：整合社会力量，借助部门合力，是外来务工人员法制宣传教育取得成效的关键

外来人员多是的一个重要特征。外来务工人员在创造社会财富，促进城市经济繁荣的同时，也给社会治安、计划生育、城市管理带来一系列新的问题，并对现有的户籍管理制度、劳动就业制度和社会保障制度造成冲击。一方面，因许多外来务工人员居住条件不好和文明意识、法制意识、卫生意识差，造成外来务工人员聚居点环境脏、乱、差，安全事故多，治安秩序不好，肠道传染病多发，影响五乡形象和文明城市建设；另一方面，因许多外来务工人员法律意识和维权意识淡薄，合法权益容易受到侵害，特别是违法犯罪逐年上升，2006年打击处理的外来人口占82%，2007年占85%，严重影响了城乡社会安全，给区域精神文明建设带来了不少负面效应。而传统的管理措施也存在问题和困难：一是各职能部门与镇乡各自为政、孤军作战；二是公安部门现行的警务体制和管理模式已不适应外来人口管理的发展趋势；三是户籍人口对外来人口缺乏认同感，歧视现象比较普遍；四是外来人口社会整合工作经费紧缺，工作开展举步维艰。

外来务工人员法制宣传工作涉及公安、司法、劳动、计生等多个部门，牵涉面广，投入大，见效慢，需要各有关部门密切配合，各司其职，实施综合治理。县里要组建专门机构，将外来务工人员统一纳入全县经济社会各项事业发展规划之中，制定各有关单位的工作职责，又要将外来人口社会整合工作列入年度县对部门考核。公安、人事劳动社保、民政、计生、教育、城建、卫生、工商、经贸等部门要建立相应的领导小组，落实具体工作人员，在县常设机构的统一协调下，按各线的业务范畴和责任分工，扎实开展外来人口社会整合，共同营造外来人口良好的工作、生活环境。工、青、妇等群众团体要根据自身工作特点，积极参与宣传教育。各外来务工人员聚居点也要结合本聚居点实际，通过各种形式，积极开展外来务工人员法制宣传工作。思考之二：开展阵地建设，抓好典型示范，是外来务工人员法制宣传教育取得成效的基础

外来务工人员文化素质低，流动性大，要想把外来务工人员法制宣传教育工作抓出实效，必须加强阵地建设，通过赠送法制宣传资料、开展法制讲座、举办法制文艺汇演、有奖知识竞赛和法制宣传电教网络、法制宣传窗、广播喇叭的主渠道主阵地作用，实行渗透式教育。

1、外来人口法制教育基地示范教育。选择法制宣传基础较好的一所学校、几家规模企业或外来人员聚居点，进行示范教育，精心包装外来人口教育基地，为外来务工人员学习教育起示范带头作用。

2、外来务工人员法制教育各级联系点。建立区、镇乡、村居及外来务工人员聚居点的各级法制宣传联系点，落实外来务工人员聚居的镇乡、村居、用工单位的教育管理和普法职责，落实社区警察、村级宣传员的普法职责，努力探索，大胆实践，发挥各联系点的辐射作用，以点带面，全面推广。

3、外来务工人员普法学校。外来人员在500人以上的村居、300人以上的企业建立普法学校，普法学校落实并规范教材、师资、计划、学时，以提高外来人员综合素质为目的，开展经常性、长期性的法制宣传教育，开设与外来务工人员生产、生活密切相关的安全生产、人民调解、社会治安、劳动仲裁、交通安全、计划生育等相关课程，通过形式多样、内容丰富的学习，逐步实现外来务工人员的启蒙教育、初步教育、深化教育。思考之三：加强教育培训，注重思想引导，是外来务工人员法制宣传教育取得实效的必然要求

外来务工人员在职业之间、产业之间和地域之间流动频繁，具有高异质性和对流入地社会的低认同度，呈现出自由、分散和体制外运行的特点，在一定程度上，进入了流出地鞭长莫及、流入地行政系统又缺乏或无法有效延伸的公共空间。但是，外来务工人员融入五乡的愿望不容置疑，关键是各级政府和本地居民如何主动地帮助和接纳他们，注重引导，充分挖掘外来务工人员自身学法动力，使他们在思想认识上转变观念，素质得到提高，逐步形成了正确的公德意识、法律意识、文明意识、维权意识，要引导企业、社区、行政村开展丰富多彩的企业文化和社区文化建设以及创建文化村工作，鼓励社会力量，兴办适合不同层次外来务工人员需求的文化娱乐设施，以丰富活跃外来务工人员的精神文化生活。

在舆论宣传上，在媒体开辟专栏，既要曝光外来务工人员不好的一面，更要挖掘、宣传他们在建设花园式港口城市的先进事迹和好人好事，多宣传他们中的诚实劳动者，定期开展外来务工人员“学法好市民”评比活动，树立学习典型。

在教育培训上，职能部门和工、青、团、妇等群众团体要纳入年度工作计划，并找准载体，选好内容，建立形式多样的培训基地，有针对性地组织好法制培训、道德素质教育、专业技术培训、安全卫生知识教育等各类培训，使外来人口教育培训工作逐步走向制度化、规范化。

思考之四：立足服务维权，提高法制观念，是外来务工人员法制宣传教育取得成效的重要保证

外来务工人员相对本地人口而言是弱势群体，他们生存和发展的一些基本权利长期被忽视，容易引发各种矛盾纠纷，不少民工不懂得用法律来维护自己的合法权益，在其人身财产安全得不到有效保护时，往往盲目地采取聚众闹事，甚至不惜动用非法手段保护自己的权益。另一方面，由于外来人口与本地人口之间明显的人口群体二元结构，使其不可能对流入地负有象当地居民那样的道德责任，也难以具有与流入地居民同样的道德约束。而对本地地人口而言，对外来务工人员歧视现象也时有发生。

为此，我们不仅要教育本地人口在思想认识上转变对外来务工人员的看法，既要看到外来务工人员对本地经济发展和社会进步的积极促进作用，又要客观地看待由于部分人员盲目流动而产生的负面效应，尊重并帮助外来务工人员，在管理理念上，要切实改变以往“为管理而管理”的观念，牢固树立服务意识，要改变过去俯视管理外来人员的做法，以助人服务为工作的基本理念，做到管理与服务并举，寓服务于管理之中，实现人性化管理，实现教育、管理、服务、维权一体化，实现劳动力管理向居民管理转变。通过三层次教育、三机构维权，切实转变外来务工人员法制观念、提高法律意识。三层次教育即通过实施法律知识的启蒙教育，促使外来务工人员适用基本法律常识辨别是非，懂得自身维权；通过实施法律知识的初步教育，促其守法从业，敢于同违法犯罪和不文明行为作斗争，增强对五乡的认同感；通过实施法律知识的深化教育，促其积极参与法制宣传，参与民主选举、民主监督、民主管理、民主决策，成为文明守法的新市民，推进本地的民主法制进程。三个机构。在全镇设立外来务工人员法律援助中心，该中心与镇司法所、人民调解中心共同承担外来务工人员的服务维权保障工作。此外，在外来务工人员500人以上的村居、外来务工人员300人以上的企业，外来人口多于本地人口的村居等地设立外来务工人员普法学校、法律援助站和调解工作站，制订《外来务工人员学法用法制度》、《外来务工人员法律援助申请须知》、《外来务工人员聚居点人民调解工作站工作制度》等台账、制度，对需要帮助的外来务工人员实行救助、服务。

第二篇：关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育的通知

关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育的通知

关于进一步加强外来务工人员法制宣传教育的通知

各县（区）普法办、各企、事业单位：

近年来，由于我市坚定不移地走新型工业化道路，充分发挥“后发××”的优势，集中全力打造“一区六园”这一经济载澹迪至司蒙缁岬目缭绞椒⒄埂＞改甑呐Γ沂小耙磺

啊苯ㄉ枞〉昧丝上驳某杉ǎ绕涫歉咝虑⒄顾俣群芸臁＝衲辏沂泄灿?9个项目竣工，19个项目投产。据统计，全市目前有68家企业需要批量招工，市直企业到年底将要招工5万多人。大批外来务工人员的涌入，为我市经济社会发展注入了生机和活力，但大多数外来工学历不高，法律常识欠缺，遇到问题往往不知所措。为提高外来工的法律素质和法律意识，促进企业安全生产，维护企业和员工的和谐劳资关系、维护社会稳定，市普法办拟在外来工较为集中的区域和企业开展外来务工人员法制宣传教育活动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护改革发展稳定大局为目标，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，建设“和谐××”，坚持教育、管理、服务、维权相结合，切实加强外来务工人员的法制教育，提高外来务工人员的法律素质，维护外来务工人员的合法权益，营造良好的社会法治环境，促进我市社会经济事业的健康发展。

二、基本目标

通过对外来务工人员进行法制宣传教育，达到以下基本目标：

（一）外来务工人员遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力明显提高；

（二）为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，使他们的合法权益得到有效的保障；

（三）有效防范和化解外来务工人员矛盾纠纷，减少和避免刑事和治安案件的发生；

（四）实现外来务工人员法制宣传教育工作的经常化、制度化、规范化。

三、教育内容

以创建“和谐××”、维护社会稳定为目标，选择适合外来务工人员特点的、具有较强针对性和实用性的内容。主要包括：

（一）《宪法》；

（二）有关刑事法律和社会治安管理法律法规，如《刑法》、《社会治安管理条例》；

（三）有关劳动用工、社会保障、安全生产的法律法规，如《安全生产法》、《劳动保障法》、《妇女权益保障法》；

（四）有关人口和计划生育、婚姻家庭的法律法规；

（五）有关民事诉讼、劳动仲裁、法律援助的法律法规；

（六）有关交通安全、公共卫生与环境保护的法律法规；

（七）广东省暂住人口管理条例；

（八）其他与外来务工人员生活和工作相关的法律法规。

各地各单位可根据外来务工人员工作与生活的实际需要和文化层次的高低，确定相应的法律知学习内容。

四、教育方式：

外来务工人员的法制宣传教育要结合其自身的特点和实际，坚持形式多样、讲究实效。

（一）充分发挥普法宣讲团的作用、举办法制讲座、培训：市普法办拟从市司法局中抽调法律本科以上工作人员，从各律师事务所借调多名有丰富法律工作经验的律师组成普法宣讲团，不定期深入到外来务工人员较为集中的企业或区域，举办法律知识讲座、培训等，提高不同层次外来人员的法制观念，提高他们依法办事和依法维权的能力。

（二）发放普法资料：选择适合外来务工人员的法律知识读本及有关法制宣传资料，送到外来务工人员手中。各单位、企业也可自行编印有关外来务工人员的法律知识读本。

（三）运用各种媒体进行法制宣传：充分发挥大众传媒的法制宣传教育作用，扩大对外来务工人员法制宣传教育覆盖面。××电视台、××日报等主流媒体可开办以案说法等相关栏目，增强对外来务工人员法制宣传教育的感染力、说服力。有条件的大型企业可在外来务工人员集居点（宿舍等地）设置法制宣传栏，进行定期的法制宣传。

（四）采取多种形式开展法制宣传：可采用法律咨询、法制图片展览、法律知识有奖竞猜、文艺演出、送法进企业等深入浅出、生动活泼、寓教于乐的各类普法形式，增强外来人员法制宣传的广度、深度和力度。

（五）利用法律服务开展法制宣传：为外来务工人员提供方便快捷的法律服务，晓之以法、动之以情、言之以理，及时、有效解决矛盾纠纷，预防和化解群体性事件，减少和避免刑事与治安案件，把法制宣传教育渗透到法律服务和维护社会稳定之中。好范文版权所有

五、组织领导和工作要求

（一）加强领导、健全组织。外来务工人员的法制宣传教育工作，由各级普法办牵头，各有关职能部门组织实施。各级各部门要从建设“和谐××”的高度，结合实际，落实普法宣传具体人员，各企业也要指派专人负责，以形成对外来务工人员进行法制教育的工作网络，确保外来务工人员法制宣传教育工作有步骤、有秩序地开展。

（二）制订计划、明确目标。各部门要根据实际，制定行之有效“外来务工人员法制宣传教育实施方案”，确定目标，强化措施，丰富形式、保证时间、确定内容、巩固阵地、落实责任人，并落实经费保障，切实落实外来务工人员的法制宣传教育。凡是有外来务工人员的企业、工地、市场、商店等单位都应制定外来务工人员法制教育计划，分批分期对外来务工人员进行法制宣传教育培训。

（三）建设阵地、拓宽渠道。各有关部门、各单位要在现有法制宣传教育阵地基础上，在大中型企业（市场）、外来人口聚居

地设立和健全必要的法制教育场所，设置法制宣传窗口、宣传板块、法制宣传专栏等阵地，并及时充实和更新有针对性的法制宣传内容，做好适合外来人员特点的法制宣传教育。

（四）讲求实效、注重质量。外来务工人员法制宣传教育要注重质量、讲求实效，有步骤、有秩序地开展，逐步做到计划、教材、师资、课时、场地“五落实”。

（五）树立典型、全面推进。各有关部门要抓好普法典型，发挥典型的模范带头作用。选择1-2个示范点，总结和推广成功的经验和做法，增加新的教育方法和形式，提高外来人员法制宣传教育的针对性和实效性。

××市普法办

二〇〇六年二月十八日

第三篇：建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍经验总结

建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍经验总结

随着**区经济社会持续快速发展，外来务工人员不断增多，现登记在册的已达21.6万多人，约占全区人口49.2%。外来务工人员在为**区经济社会建设发展作出重要贡献的同时，违法犯罪现象也呈逐步上升趋势，对维护社会稳定和保持良好治安状况有较大影响。这与外来务工人员素质较低、法

制观念薄弱，法律知识贫乏有很大关系。因此，加强外来务工人员法制宣传教育，帮助他们提高法律素质，增强法制观念，强化法律意识，成为我区法制宣传教育工作的一项重要任务，也是司法行政工作如何紧紧围绕党委政府中心工作发挥职能作用的一个重要课题。

一、扎实调研，深入分析，找准切入点

为探索加强外来务工人员法制宣传教育的有效途径和方法，2月，区司法局局长、副局长带领有关人员，先后到兄弟单位学习取经，向区有关部门全面了解全区外来务工人员的数量、来源、就业和居住分布状况及遵纪守法等情况，并分别深入到各镇、街道调查研究对外来务工人员开展法制宣传教育的主要做法、成效、存在问题和意见建议。调研组所到每个镇、街道还深入1—2个村或社区、企业认真听取意见反映。在广泛深入调研和进行认真研究分析后，我们认为在全区组建外来务工人员法制宣传教育志愿者（以下简称志愿者）队伍，对于调动和发挥外来务工人员参与法制宣传教育的积极性和作用，拓展法制宣传教育途径，提高外来务工人员法制宣传教育效果很有必要，也具有重要意义。

一是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员资源开展法制宣传教育。外来务工人员虽然普遍受教育程度和学历较低、法制观念和法律意识不强、缺少法律法规知识，整体素质不高。但经认真分析，不难发现在外来务工人员中，也有一些学历在高中以上，具有某方面技能特长，在外来务工人员中具有较强号召力和较高威信，素质相对较高的人才，他们本身有学法用法的内在需求，并对参与开展法制宣传教育工作和活动有较高的积极性。因此，建立志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员资源来开展法律宣传服务。

二是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分利用外来务工人员特点开展法制宣传教育。从实际情况看，外来务工人员由于自身能力素质和远离家乡亲友等主客观因素，一般在到外地务工生活过程中，往往很注重寻找同乡同伴，互为帮助和依靠，经常相对集中在一地务工和聚居，或在一个、几个企业、行政村、自然村和社区，他们往往都是来自相同或相近的地域，说同一种方言或相近的语言，具有相同或相近的思维和生活方式习惯，彼此间有信任和亲近感，容易交流和沟通。建立志愿者队伍，充分利用发挥他们的特点和在外来务工人员中开展法制宣传教育的独特作用，可以起到宁波本地人有时无法起到的沟通和说服作用，有利于提高外来务工人员法制宣传教育的效果。

三是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分发挥外来务工人员作用提高法制宣传教育效果。外来务工人员具有许多共同特征和相似因素，还往往在同一环境条件下务工生活，经常遇到同类相似问题，这些因素使外来务工人员往往具有同样或相似的情景感受、情绪反映和情理认知。建立志愿者队伍，当外来务工人员在面对困惑和涉法问题时，由这些志愿者来进行法制宣传教育，做思想说服教育工作，由于志愿者能更清楚地了解掌握宣传教育对象的生活、工作经历和心理感受，往往能达到立竿见影的效果。

四是建立外来务工人员法制宣传教育志愿者队伍，可以充分调动激发外来务工人员学法守法用法的积极性。一方面，由于同为外来务工人员，他们当中的一些人经过报名和接受挑选、培训，成为志愿者，参与法制宣传教育工作和活动，这有利于他们更好地发挥和展现自己的才干，赢得外来务工人员和当地群众的认可和尊重，更加激发他们学法守法用法和开展法制宣传教育的积极性。另一方面，志愿者的示范引导作用，激发了其他外来务工人员学法守法用法的积极性，他们希望像志愿者一样通过不断学习实践，提高自身素质，展现自我、表现自信，像志愿者一样得到社会的认可和尊重。

正是在深入调研的基础上，区普法办、司法局牵头组织发起，各镇、街道和各有关部门及志愿者所在单位共同参与，由外来务工人员自愿报名参加，组建起了一支志愿者队伍。目的是通过这一途径和形式，更好的向外来务工人员进行法制宣传，普及法律知识，增强他们的法制观念和法律意识，为全面推进**区基层民主法制建设、新农村建设、法治与平安**建设，构建社会主义和谐社会创造良好条件与环境。

二、精心挑选，热情扶持，抓好试验点

考虑到志愿者开展面向外来务工人员法制宣传教育的实际情况，为积极稳妥地推进这项新的工作，区普法办、司法局确定重点搞好试点，在取得经验的基础上，逐步在全区推开。为此，在深入调查摸

底的基础上，全区确定有代表性的招宝山街道涨礛碶社区，蛟川街道方兴鞋业有限公司、中官路村外来务工人员集中居住点,骆驼街道联勤村、南一社区，庄市街道庄市社区，澥浦镇顺风塑胶厂、澥浦村，九龙湖镇西河村、水泥杆厂等10个单位进行试点。区普法办、司法局深入到每个试点单位逐一了解情况，征求意见，总结经验，指导工作，统一大家的思想，提高对试点工

作重要性的认识，同时明确任务、落实责任。区普法办、司法局专门制定了志愿者试点方案，认真进行工作部署。

1、物色人员，建立队伍。各试点单位领导挂帅，落实责任人员，广泛开展排摸，各单位精心挑选3名以上政治、文化素质相对较高，有一定组织协调能力，并热心公益活动的外来务工人员，如骆驼街道南一社区的张红河，来自安徽，系中共党员，非常热心宣传工作；庄市社区的张军华来自湖北，中专学历，曾在武警部队服役，积极要求上进等人员作为志愿者候选人。一些企业单位则选择了在企业任车间主任、班组长等骨干的外来务工人员担任志愿者候选人，保证志愿者素质。了解掌握候选人情况后，由所在单位初步审核把关，深入了解掌握志愿者候选人各方面情况，填写好志愿者情况登记表，报区普法办、司法局备案。区普法办、司法局组织有关人员分组逐一找候选人谈话、审核，明确志愿者工作任务和内容、形式及要求，加以认真考察，最后经研究确定了32名外来务工人员为首批志愿者，建立志愿者花名册，颁发聘书、工作证，并在各单位设立1名志愿者工作小组长，作为小组负责人。首批32名志愿者平均年龄32岁，党员7名，占21.9%，团员5名，占15.6%，大专以上学历3名，占9.4%，高中、中专文化13名，占40.6%，初中文化14名，占43.8%。

2、明确职责，搞好培训。为提高志愿者开展面向外来务工人员法制宣传教育的能力素质，尽快和有效地开展工作，充分发挥作用，区普法办、司法局研究制定了志愿者工作职责和相关制度，组织召开了由各镇、街道、村、社区、企业有关负责人和部分志愿者参加的座谈会，广泛征求意见。大家一致认为，志愿者除开展各种形式的法制宣传教育活动外，还应及时反映外来务工人员的动态，积极参与所在单位涉及基层民主法制建设的各类活动，帮助化解矛盾纠纷，为困难外来务工人员寻求法律援助和服务，促进外来务工人员自我教育、自我管理、自我服务。

3月31日，区普法办、司法局牵头专门召开了志愿者队伍成立暨培训会，市普法办、市司法局，区人大法工委、政法委、法制办、区司法局领导在会上对志愿者工作提出了具体要求，并就志愿者如何做好法制宣传教育工作进行了业务培训。会上，给每位志愿者分发了《宁波市外来务工人员法律常识读本》、《**区法律知识简明读本》、法律服务指南、工作笔记等学习材料，区普法办、司法局还为每位志愿者订阅1份《浙江法制报》，便于他们学习研究，提高能力，开展工作，充分发挥作用。

3、协同配合，抓好落实。为充分发挥志愿者作用，区普法办、司法局等各部门相互配合，齐抓共管，共同推进志愿者工作和队伍建设。区普法办、区司法局承担起志愿者工作和队伍建设的牵头、组织和协调职能，努力为志愿者工作创造良好的工作环境和便利条件，建立健全志愿者活动制度，抓好业务培训和制度落实，提供法律援助和服务，总结经验，树立典型，表彰先进。

各镇、街道加强对志愿者工作的组织领导，志愿者所在单位积极支持志愿者工作并加强对志愿者的管理，明确领导、制定计划、建立制度、落实措施，将志愿者名单内部公示，让群众知道志愿者队伍的建立和有关工作任务要求。平时注意了解和听取志愿者情况汇报，认真听取他们的意见建议，努力为他们开展工作创造良好环境，提供必要便利条件，热情帮助他们解决在工作和生活中遇到的困难问题，及时解决法制宣传教育及化解矛盾纠纷中碰到的各类疑难复杂问题，确保志愿者工作的顺利开展。

三、发现典型，表彰先进，提高标准点

1、加强指导和管理，务求取得实效。首批志愿者队伍建立并开展工作半年后，区普法办、司法局专门组织人员分别到各试点单位进行了认真的了解回访。情况表明，各试点单位都在热情鼓励支持志愿者工作的同时，加强了对志愿者的跟踪指导和管理，绝大多数志愿者能够积极履行职责，工作热情高，他们及时了解掌握外来务工人员动态，通过分发宣传资料、出板报、组织学习培训、个别谈话交流等开展多种形式的法制宣传教育活动，普及法律知识、帮助化解矛盾纠纷，发挥了较好作用，收到较好成效。如顺风塑胶厂的一名志愿者平时喜欢学习法律知识，通过自学治安处罚法，为厂内外来务工人员上课辅导；方兴鞋业公司的几名志愿者，通过书籍、报刊、网络等途径，查找有关法制宣传资料，负责本厂法制板报的宣传任务；南一社区的一名志愿者，了解到有30多位外来务工人员准备集体到宁波市政府上访的信息后，马上向社区干部反映，社区干部及时向街道领导作了汇报，迅速组织人员做好说服工作，及时制止了一起集体上访事件的发生；澥浦村的一名志愿者，得知由于化工区一家个私企业倒闭，一些外来务工人员准备集体到厂里去，有可能导致矛盾激化后，他就利用自己在外来务工人员中的影响和威信，进行劝导，引导他们通过正常途径，依法合理反映诉求，向劳动部门反映情况，后在劳动部门的努力下，较好地解决了这起劳资纠纷，防止了事态的激化。

2、发现和表彰先进，立足有新提高。7月24日，区普法办、司法局召开了志愿者工作会议，会议总结了工作，交流了经验，树立典型，表彰先进。会上，志愿者试点单位负责人和“十佳”志愿者代表，汇报交流了开展志愿者法制宣传教育工作的做法经验和体会，增进了相互了解，加强了上下联系，为在全区全面深入推进志愿者工作奠定了扎实的基础。会议对全区下一步全面深入推进志愿者工作提出了新的目标任务，明确了新的工作要求。志愿者们表示，一定要结合本职岗位和志愿者工作实际，更加勤奋学习、努力工作、认真负责、勇于创新，不断开拓进取，为**区的经济社会发展和构建和谐社会贡献智慧和力量。

9月6日，省司法厅陈志忠副厅长一行来**调研，认真听取了区志愿者工作情况汇报。方兴鞋业有限公司汇报，该公司属于劳动密集型企业，员工90%为外来务工人员，文化素质不高，过去企业对外来务工人员的管理一直是一个老大难问题。但是，自去年3月建立志愿者队伍，并通过志愿者面向外来务工人员开展法制宣传教育以来，员工法律素养明显提高，矛盾纠纷明显减少，遇有矛盾纠纷通过正常途径反映解决明显增多，劳资关系、本地职工和外来务工人员之间关系以及企业劳动生产更加和谐，志愿者发挥了十分重要的作用。公司党支部书记谈到对开展志愿者工作的感受时连连说：“区里为外来务工人员多的企业办了一件大好事”。因此，志愿者工作受到企业的广泛欢迎。

3、认真总结和分析，积极深入推进。区普法办、司法局和有关部门在认真总结，深入分析志愿者面向外来务工人员开展法制宣传教育试点工作，之所以能够发挥较好作用和取得明显成效的原因时认为，志愿者队伍的建立和工作的开展，一是搭建了良好的劳资沟通平台。过去发生工伤事故，员工往往会向企业提出高出规定数额许多的赔偿要求，很难协调，经常会发展成过激行为，或进行劳动仲载，花费很多时间和精力。如今，通过志愿者这一有效沟通平台，进行依法、公正、透明、公开的沟通和调解，很快得到有效化解。二是员工依法维权和合理反映诉求的意识大大增强。在出现劳资矛盾纠纷、本地员工与外来员工、以及外来员工之间矛盾纠纷时，通过志愿者的法制宣传和说服教育，消除或减少了相互对抗乃至“武力”解决问题的情况，取而代之的是通过志愿者工作沟通、调解和说服劝导得到及时妥善解决。三是企业更加重视依法治企。通过志愿者队伍的建立和作用的发挥，企业逐渐认识到包括依法生产、依法经营、依法用工、依法管理在内的依法治企的重要性和必要性。企业经营管理者的法制理念不断增强，越来越重视和支持开展志愿者工作，重视在企业中开展法制宣传教育，各项规章制度更加健全、更加体现以人为本，从而使企业管理和运行更加顺畅，生产效益明显提高。因此，企业非常欢迎并十分重视建立志愿者队伍，发挥志愿者作用。

有了试点的成功经验，今年，我区又新发展了一批志愿者。目前，全区四分之一以上的村和社区都建立了志愿者队伍，并将随着工作的不断推进，在全区不断扩大和深化志愿者工作，不断加以规范和完善，更加充分地发挥志愿者队伍的作用，为更好地解决加强外来务工人员法制宣传教育，提高外来务工人员素质，加强外来务工人员管理这一十分重要的课题，提供有益的探索。

四、实事求是，总结经验，搞好新起点

经过一年多志愿者工作的成功实践，我们认识和体会到要建立、保持、扩大和加强志愿者队伍建设，充分发挥志愿者队伍作用，使志愿者工作取得成效，并深入持久地开展下去，应该注意坚持和做到以下几点：

1、围绕中心工作，整合志愿者法制宣传教育资源

开展好法制宣传教育工作，需要利用各类资源。我们从组织实施志愿者工作的实践中体会到，只有紧紧围绕党委政府中心工作，才能得到领导重视和各部门的大力支持，才能得到相关单位的积极协助，才能最大程度地有效整合和利用各类资源，把法制宣传教育工作的各项任务落到实处。现阶段在我区，积极推进“平安**、法治**”建设，就是区委、政府的中心工作，外来务工人员法制宣传教育工作做得好与不好，直接关系到“平安**、法治**”建设进程和成效。因此，我们就紧紧围绕这个中心，积极探索加强外来务工人员法制宣传教育的新途径、新方法，建立志愿者队伍，组织开展志愿者工作，就是一种新探索和新尝试，也是法制宣传教育工作紧贴党委政府中心工作的一个具体表现。

2、针对对象特点，增强志愿者法制宣传教育效果

宣传教育只有根据不同对象和对象的不同特点，采用不同的途径渠道和内容、形式、方法，才具有针对性，才能提高宣传教育效果，达到预期目的。外来务工人员法制宣传教育也是如此，只有深入分析和紧紧抓住外来务工人员这个群体的特点，采取与之相适应的法制宣传教育内容形式，才能真正增强他们的法治观念、法律意识和法律素质。建立志愿者队伍，组织开展志愿者工作，就是针对志愿者与外来务工人员具有许多共性和相似性，彼此接触了解多，易于信任，容易沟通的特点，而进行的一项有针对性的实际工作，努力增强外来务工人员法制宣传教育效果。

3、适应法律需求，提高志愿者法制宣传教育质量

志愿者队伍建设和工作是一项带基础性、长期性的工作，要使它具有和保持(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）旺盛的生命力，必须使它扎根于适应外来务工人员的法律需求，不断提高志愿者法制宣传教育的效果和质量。为此，我们一方面注重找准时机。针对外来务工人员工作居住分散、流动性大等特点，抓住与他们相关的重大政策、法律法规出台及各种纪念日等有机时机，并利用节假日、晚上等工余时间，精心设计志愿者主题活动，集中时间、集中人员，积极开展各种形式的法制宣传服务主题活动，确保应学尽学，不留死角。另一方面注重解决实际问题。我们积极争取和依靠各级党委、政府，把组织开展志愿者工作与解决外来务工人员最关心、最直接、最现实的工作生活实际问题结合起来，尽量满足他们的合理需求，增强志愿者队伍开展法制宣传服务工作的吸引力、感染力和说服力，使志愿者法制宣传教育效果得到保证和提升。

4、加强培训管理，不断规范提高志愿者工作水平

法制宣传教育是一项广泛长期和艰苦细致的工作，要组织开展好志愿者工作，必须不断提高志愿者队伍的整体素质。因此，我们适时地以法制课堂、工作交流、座谈会等多种形式加强对志愿者的教育培训和管理，不断提高他们的政治思想素质、业务工作水平、组织协调能力，使他们积极开展法制宣传教育，并参与所在单位法律服务和涉及基层民主法制建设的各类活动，帮助化解矛盾纠纷，不断提高志愿者工作水平。由于外来务工人员的自身因素和特点，我们在对志愿者进行教育培训，热情支持他们开展工作，帮助他们解决实际困难和问题的同时，注意跟踪掌握志愿者的情况，指导并配合志愿者所在企业和单位加强对志愿者的管理，当个别志愿者出现工作受挫、热情降低、积极性减弱、情绪波动、生活遇到困难和自身要求不严等现象时，我们重视及时做好有针对性思想工作和教育管理工作，帮助他们重新树立信心，焕发工作生活热情，充分发挥志愿者队伍面向外来务工人员开展法制宣传教育的独特优势和作用。

5、转变创新思路，探索志愿者法制宣传教育途径

在探索实践志愿者工作中，我们在思路上实现了两个转变。一是变普法对象为普法主体。创建志愿者队伍，在作为普法重点对象的外来务工人员中，挑选并培养其中的优秀人才，将他们转变为普法主体，让他们在开展法制宣传服务的实践过程中，同时自觉主动地接受更为深刻的法制宣传教育。由于志愿者与外来务工人员的自然亲近和融合的紧密关系，使志愿者工作能够发挥特殊的作用，产生特殊的效果。志愿者因此而乐意向外来务工人员开展法制宣传教育，提供法律服务；外来务工人员也愿意接受志愿者进行的法制宣传教育和法律服务，二者之间形成了良性互动关系，从而使志愿者工作能够持久开展。二是变“谁负责”转变为“谁受益”。从“五五”规划到我们对外来务工人员法制宣传教育的工作要求，一直强调“谁用工谁负责，谁主管谁负责”，这是自上而下的强制性要求，责任是明确了，但实际情况是用工企业和主管单位往往是被动应付，实际工作中需要很多的沟通与协调，检查与督促，深入推进困难。如果将面向外来务工人员的法制宣传教育从“谁负责”转变为“谁受益”，志愿者工作直接产生了较好的法制宣传服务效益，企业和主管单位自下而上的积极就被调动起来了，工作推动也因此而变得容易了。我区志愿者队伍在建立之初就紧密结合了企业和主管单位的需求，在推动过程中注意体现具体实效，让志愿者所在企业和单位真实感受到志愿者工作带来的明显变化和社会经济效益，就更加重视和热情支持志愿者工作，从而使志愿者工作充满了生机和活力。

第四篇：外来务工人员普法宣传教育情况调查问卷[模版]

外来务工人员普法宣传教育情况调查问卷

单位：姓名：

答卷说明：

1、在所选项前的□内划 “√”；或者在“____”上填写相关内容。

2、如果□后内容不全面，您可以在“______”上作补充说明。

3、如对有的问题不了解，可不填写。

一、基本情况

1、您的性别□男性□女性

2、您的户籍所在地（具体到村）：____________________________。

3、您来克山农场的时间是：年月来到开发区。

4、您的工作岗位是:___________________________。

二、您来克山农场前，在家乡接受过法律知识教育、培训吗？□接受过□没接受过

三、您来克山农场前，接触过法律方面的事务吗？□接触过□没有接触过

四、您希望法律宣传，培训是通过何种途径进行的？

□居住地宣传栏□宣传刊物□座谈会□知识竞赛□文艺演出□举办法制课

五、您觉得克山农场的社会治安情况怎么样？

□好□很好□一般□不好□很不好

六、您与所在工作单位签订劳动合同了吗？您对劳动合同的内容理解吗？

□签订了合同□没有签合同□理解□不理解□对合同的内容不太关心

七、所在单位为您缴纳了劳动保险吗？

□有□没有，是我自愿放弃的□没有，我不知道单位应该为我缴纳保险

□ 没有，如果要求单位缴纳保险，将因此失去工作。

八、您是否遇到过工资被拖欠的事情？

□ 遇到过，至今未能得到妥善解决

□ 遇到过，通过________________________________途径已经得到完满解决

□ 遇到过，虽已解决，但不理想□没有遇到过

九、当您的合法权益受到侵害时，您会选择何种途径解决？

□单位高层领导□单位工会等有关部门□管委会有关部门□劳动仲裁部门□向法院起诉□其他

十、您对法律的认识（可以选多项）：

□法律是维护公民合法权益的武器 □法律主要是维护国家、集体、公司利益的□法律是维护强者利益的□法律是维护弱者利益的□法律是公正的□法律值得我们信赖

十一、您希望克山农场相关部门能够经常举办法律方面的宣传或者法律知识的培训吗？ □希望□ 不希望

十二、您希望通过哪种途径了解相关法律知识？

□ 有关部门在居住地经常性地举办现场法律咨询活动

□ 居住地宣传栏定期登载相关法律知识

□ 有关部门定期印刷并送发法律常识的宣传手册

□ 有关部门在居住地举办法制讲座

□ 在电视上举办“以案说法”节目，讲解常用法律知识

□ 在开发区内的报纸刊物上开辟法制专栏，讲解常用法律知识

□ 有关部门经常性地组织与法律有关的知识竞赛、文艺娱乐节目

□ 开发区开设法制宣传网站

十三、您知道克山农场已开设了“148”法律服务专线吗？

□ 知道，曾拨打过，答复较满意□知道，曾拨打过，但是问题没有得到满意的解答 □ 不知道，我认为应加大宣传力度□不知道，我不需要咨询

第五篇：关于外来务工人员情况

关于外来务工人员情况

前言

首先要对老师说对不起，因为我并没有10份的调查问卷，或者说是我在看过问卷后觉得这份拿着这份问卷问农民工，实在是有些可笑。因为问卷中太多的问题没有任何问的意义，比如保险，比如他们的压力如何分个等级。但是，我想就我自己了解到的几点，来阐述我的观点。

一.——为什么他们是农民工

调差农民工，首先要了解为什么他们要来城里务工，而不是选择在家乡种田。老实说，中国这五千年来的阶级情况一直没有变过，只有两个，一个是权贵阶级，一个是农民阶级。我们的农民生活情况很差，原因有以下几点：

1.我们不像欧洲那般有上千年制造业的积累而孕育出的资本主义和一批工人阶级。中国的制造业虽然曾今发展过一段时间，但是一直没有走向正规，制造业的不发达，是我们缺乏蓝领阶层的一个重要原因。而制造业的发展和农业的发展是相互促进的，可以让农民的农耕更有效率也更加方便。而中国的农民在21实际仍然采用几千年前的手工耕作，加上土地资源的限制，导致了农业的不发达和农民收入不足。

2.地方政府一心只想做基础建设，破坏了大量的农民耕地，开发商的介入让农民不得不远

离自己的家园，到别的地方去生活。我们和西方国家不同，土地都归国家所有，而国家在对地方政府的行政指标和监管上的不足导致地方政府一味地追求功绩而盲目发展，铁公基一直是这么多年地方政府工作的主题，而地方政府在债务上的危机导致土地成为他们手上唯一可以拿来避风头的工具，从而最后受伤的都是农民和他们的土地。

3.政府印钞导致严重的经济滞涨。在物价不断提升的情况下，城市里的人生活的压力也在不断地变大，但是相应的，农民的收入并没有随着物价的提高而增加，反而更加困难。为什么菜价涨了，农民收入却没涨呢？我们发现中间环节给农产品造成了太大的附加价格。比如物流运输的成本，比如最后市场的店租，比如那个搞笑的增值税，导致了菜贵伤民，菜贱伤农的情况。

而国内一些不法分子开始和国外资本家联手炒作一些农业物资，去年的大豆，大蒜，生姜等都是最好的势力。政府应该在这方面加强监管，切实保证消费者和农民的利益不受到如此的侵害。

为什么说这么多，就是因为以上种种原因，才有那么多人不得已背景理想，选择到城市做着各种低贱的工作。于是，农民工就成了既不是农民又不是工人的这样一个特殊团体。

二．——农民工的待遇

农民工虽然在称号上有一个“工”字，但实际上却并不属于工人阶级。他们大多都是做着简单地下工作的临时工，硬要给他们的身份分个阶层的话，会是比较接近古埃及时期的奴隶阶层。在城市里属于最底下的社会人群，拿着最低廉的工资，是不是还得被城管这样的地痞追打喊杀的。于是，问卷中的待遇基本可以不谈，农民工在城市里根本没有待遇可言。

我们在一所大学里很难认识到农民工平时的生活和处境。我在大一暑假走访过许多工地，看着当地工人恶劣的工作环境和生活环境，炎炎夏日，在他们休息的地方基本是没有风扇的。而且这些农民工大多没有正式工作合同,因为房地产的工程全都是赶工的，开发商也都是请临时的工程队来做，所以农民工很多的合法权益都没法受到保障。于是在工资都领不到的情况下，谈什么保险，城镇住房，不觉得很扯吗？

最搞笑地就是家中是否有干部这一个问题，这要叫人如何回答。但凡是个中国人都知道答案。因为没有正常的劳工合同，所以农民工既不会享受到各种医疗保险，社会保险，以及体检等等。其次，农民工也很难享受到职业技术培训，这对他们整个职业生涯和人生都是非常

不利的，我们国家在高等教育“突飞猛进”的时候是不是也考虑下你的基础教育还十分落后，你的各种职业培训还十分欠缺，你的大学教育还都是菜市场的水准。

三．——农民工的生活

这点是我认为最难向农民工们问出口的。理由很简单，他们在城市根本不是为了生活，而是为了生存！他们做的一切，只是能为了继续活下去，能满足一个文明社会的人类生活所需的基本要求，但有更多的时候，我们伟大的国家连这些基本的要求都满足不了。第一点我想说的，就是农民工子女的教育问题还有户口问题。

看看今年福建省的高招情况，你可能真的以为中华民族正在走向伟大复兴的道路，可是，有更多有良心的媒体给了我一些很不一样的报道，这些东西，我想是我自己很难弄到，但却是能真实地反映某些情况的。拿北京这个城市来说，今年加大了对一些民办的农工工子女的学校做清除工作，名义上是说这些学校都并不合格，实际上是为了把孩子们全部赶到公立学校，并借机收取所谓的赞助费。赞助费这个词我从小听到大，我从小学赞助到初中，为什么？因为户口问题，以及城市内学校教育资源的极不平等的分配，没有赞助费，很多孩子根本无法到相对条件好的学校去念书。更何况农民工子女，大多户口都在老家，因为家中祖父祖母的年纪都大，为了能更好地照顾孩子，父母进城务工时都会带着自己的孩子，但是孩子却因为户口的问题没有学上，要上学必须回到老家，可是中国有千千万万的山村教育资源都极其匮乏，甚至没有。为了能给孩子好的教育情况，农民工父母不得不从自己的牙缝里再抠出钱来给公立学校交所谓的赞助费，而还有很多的农民工父母拿不出这笔钱，他们的孩子只能辍学在家。看到这里，我是不是能理解，我们国家所谓的义务教育，就是老百姓要义务教赞助费的教育？

然后我们再来说说健康的问题。因为工作环境的极其恶劣以及反复无常的加班（加班对都市白领都是习以为常，何况农民工），导致他们的健康情况不断加重。很多农民工都会患有这样那样的职业病，但是他们对自己的身体从来不会爱惜，因为他们实在看不起病。在中国各位经济学家社会学家热烈讨论美国医改问题的时候，请先看看我们自己。（我老是说拿一个世界倒数的政府和世界第一是没有可比性的）一个小小的感冒我们在公立医院就要花掉一两百块钱，而农民工所患的职业病都是一个比一个富贵，一般的小诊所无法治疗，而公立医院的费用又吓得惊人。看病难，看病贵这是很多现代都市人头疼的问题，而对于农民工来说这根本算不上问题，因为根本没法看。于是，我再请问，当我们国家建成所谓世界最先进的高速铁路，又要再花4万亿投入水利建设的时候，有没有想过为你们修建的那些基建的农民工此时也许正在饱受病痛的折磨。

最后一点来自农民工在城市生活是否被人看不起。总体来说，现在社会跟过去不同了，外来务工人员一般不会再受到城里人异样的眼光看待，但这就是真正的平等了吗？这些都是表面现象，要做到真正的平等，首先社会在给予人们机会的时候就应该建立在一个公平的起点上。回到户口的问题，多少农民工因为户口的问题在和城里人竞争时处于完全的下风。中国社会重新回到了远古时期那个拼爹的时代，上一代的社会地位和财富将直接决定下一代的命运。为什么这点不能向美国学习？当年布什在拟定取消遗产税的政策的时候，比尔盖茨以及巴菲特等顶级富豪联名在纽约时报上发表抗议，称这将会让美国从此失去竞争力，因为年轻人得到过多不属于自己的财富，将不再会有去竞争的意识。再看看我们，我们有美国那么多富豪吗？我们的富豪靠着卖自然资源发家，美国的富豪们靠着企业，创新和产品发家。在这样一个中国社会，一般家庭出生的都市人跟官二代和富二代相比完全没有竞争的可能，于是他们只能跟城市城市社会底层的农工工去抢饭碗。而本来就没有受过良好教育的农民工此时就被排挤到社会的最边缘阶段，所以一直以来只能做着最简单也是最劳累最没有保障的工作。

以上就是我论文的全部内容。这是我认真完成的论文。很多情况我们都完全了解，很多事情

问及农民工反而会伤害他们的自尊。社会的不公和腐败是不断加重农民工压力的根本原因，这些其实我们都懂，但是却没有人愿意去做。这是篇不需要调查的论文，就好像之前的世界政府满意度调查一样，所谓的结果都是自欺欺人。如果这篇我认真完成的作业不能够达到老师的要求的话，下次我一定会接触google和系统复制功能来为老师写出一篇令领导和老师都满意的论文，但是，自己骗自己，再让同学骗老师这样的事情真的有意义吗？希望老师三思。（PS:格式什么的随意吧，清楚整洁就好，重在内容，即时要被退回来，还是希望老师能够认真阅读一遍。）

以上

09茶1 黄宇丰