靖边县人民法院速裁中心书记员工作规程

第一篇：靖边县人民法院速裁中心书记员工作规程

靖边县人民法院速裁中心工作规程

为了适应案件繁简分流、调解速裁工作需要，提高速裁中心工作质量和效率，确保速裁工作实现预期效果，根据《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程》、《陕西省高级人民法院关于推进案件繁简分流工作机制改革的实施意见》、《榆林市中级人民法院简单案件速裁审理的若干规定（试行）》的相关规定，结合本院工作实际，特制定速裁中心工作制度。

一、速裁中心负责本院受理的一审民商事案件速裁工作。

二、民商事案裁案件范围：离婚后财产、买卖合同、金融借款合同、民间借贷、保证合同、银行卡、租赁合同、物业、电信、保险纠纷等事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的金钱给付纠纷。

下列案件不纳入速裁案件范围：涉及人身关系、财产确权纠纷；需要评估、鉴定的案件；需要保全和先予执行的；被告下落不明需要公告送达的案件；新类型案件；其他不能适用简易程序审理的案件。

三、速裁中心由速裁法官名、书记员、送达小组组成，速裁法官负责对速裁案件程序的指导、庭前调解、开庭审理、撰写判决书；书记员负责速裁案件程序性事务，包括：登记、通知、记录、整理、统计等；送达小组专门负责速裁案件的送达工作。法官、书记员、送达人员应当互相配合，各司期职，确保速裁案件审理顺利进行。

四、速裁中心案件工作流程：程序分流员书分流案件→书记员接收案件登记→移送速裁法官→通知送达小组送达→庭前调解→开庭审理→宣判（送达裁判文书）→书记员结案统计→书记员整理扫描上传材料→报结案件→统计。

五、速裁案件的审理，在充分告知当事人速裁程序特点、诉讼权利义务的前提下，可以采用电话、短信、口信、电子邮件、微信等方式传唤证人和当事人；一般只开庭一次，依法不受三日前通知的限制；庭审中可不严格划分法庭调查和法庭辩论，不拘发言顺序；速裁案件应当当庭宣判，确因特殊情况不能当庭宣判的，应当在庭审后三日内宣判。裁判文书可以使用令状式、要素式、表格式等简式裁判文书。

六、速裁案件从送达起诉状副本至宣判一般应当在十日内完成，最长不超过十五日。

七、速裁中心应当于每月十日前召开上月速裁案件分析会，汇总、统计速裁案件审理情况。

八、速裁中心应当主动学习其他法院速裁工作先进经验，自觉接受上级法院速裁部门业务指导。

九、速裁中心负责对速裁案件的统计分析、速裁简报的撰写上报。

靖边县人民法院速裁中心书记员工作规程

为了适应案件繁简分流、调解速裁工作需要，提高速裁中心书记员工作质量和效率，确保速裁工作实现预期效果，根据《榆林市中级人民法院简单案件速裁审理的若干规定（试行）》、《速裁中心书记员循环工作规程》，结合本院速裁中心工作实际，制定本工作规程。

一、速裁中心书记员工作主要包括登记、通知、记录、整理、统计五个部分，从接收登记案件起至结案交卷完成止。

二、登记：速裁中心书记员应当在程序分流员将案件分流至速裁中心当日完成案件登记。（1）制作速裁案件专用登记册（纸质版、电子版各1份），对速裁案件进行专门登记；（2）登记登记内容：收案时，登记案号、当事人信息、立案案由、立案时间、排期开庭时间；结案时，登记结案案由、结案方式、结案时间、结案周期、报表时间；

三、通知

（1）书记员在完成案件登记后，首先应电话通知被告送达相关诉讼文书，如不能电话送达的应立即向速裁法官报告，由速裁法官通知送达组人员直接送达诉讼文书；

（2）书记员在通知双方当事人时应告知适用速裁程序的相关内容，征询双方当事人是否同意调解以及调解意见，如双方当事人均同意调解且能及时到庭的，应确定调解时间、地点，并及时向速裁法官汇报；确定开庭时间并完成送达的，书记员应及时登记开庭时间，并向速裁法官汇报。书记员向速裁法官通知开庭或调解时间后，应当向速裁法官移送案件材料。（3）书记员在裁判文书制作完成后，应及时通知双方当事人到庭领取，如通知当天不能领取的，应于第二日向当事人邮寄送达。

四、记录

书记员应在庭审前将案件主要信息内容制作为电子文档，发送到速裁法官邮箱；在速裁过程中，书记员应当按照速裁法官的指令完成谈话笔录、调解笔录、庭审笔录、宣判笔录的制作。

五、整理

（1）书记员在收案登记时，应检查原告递交的起诉材料、核对当事人信息，并于案件登记当日完成向原、被告送达文书的准备工作。送达文书包括：受理案件通知书、诉讼权利义务通知书、应诉通知书、廉政监督卡、送达地址确认书、司法公开告知书、开庭传票；

（2）庭审结束后，书记员应当及时按照速裁法官的指令完成庭审笔录和证据的整理，并按照卷宗装订顺序与前期材料一并归卷；

（3）速裁法官完成裁判文书制作后，书记员应进行两次校对，确保文书质量。

（4）案件审结后，书记员应当及时整理全部案卷材料，并于案件审结后五日内完成案件材料扫描、装订工作，在案件审结后十五日内完成交卷工作；

六、统计

（1）案件审结后，书记员应当及时整理全部案卷材料，并于案件审结后五日内完成速裁案件登记、内网系统报结，并做好统计报表准备；

（2）每月报表时间，书记员应当按照审管办的要求作好速裁案件的统计上报，每次报表应当向速裁法官备案1份；

（3）每月十日前，书记员应当将上月速裁案件审理情况向速裁法官汇报，并统计汇总速裁案件总数和平均审理周期。同时，书记员应当根据速裁案件审理情况撰写简报，上报市中院速裁中心。

靖边县人民法院速裁中心法官工作规程

为了适应案件繁简分流、调解速裁工作需要，提高速裁中心法官工作质量和效率，确保速裁工作实现预期效果，根据《陕西省高级人民法院关于推进案件繁简分流工作机制改革的实施意见》、《榆林市中级人民法院简单案件速裁审理的若干规定（试行）》的相关规定，结合本院速裁中心工作实际，制定本工作规程。

一、速裁中心法官在接到书记员登记转办的速裁案件后，要对照相关规定再次进行甄别，对不符合速裁条件的案件，应当在审查立案期限内交由书记员退回程序分流员。

二、速裁中心法官应当与书记员密切配合，对书记员转办的速裁案件登记进行核对，对不能电话送达的，及时通知送达人员直接送达。

三、庭前调解

（1）书记员向速裁法官报告庭前调解时间和地点后，速裁法官应接收案件材料，通过阅卷、电话沟通等方式了解案件基本情况，理清调解思路、确定调解方案；

（2）在庭前调解过程中，如能够达成调解协议，则立即制发调解书；如不能达成调解协议的，在征求双方当事人意见后可以直接开庭、径行裁判。

四、开庭

（1）速裁法官应当按照《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程》第二十、第二十一条、第二十二条、第二十三的规定，积极探索要素式庭审方式和简式裁判文书制作，提高庭审效率和当庭宣判率；

（2）对于符合《最高人民法院关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程》第二十四条规定条件应当转换程序的，及时通知书记员进行程序转换。

五、撰写法律文书

（1）速裁法官负责速裁案件判决书的制作。在严格按照《最高人民法院民事诉讼文书样式》制作文书的同时，应当积极探索令状式、要素式、表格式等简式裁判文书的制作；（2）速裁案件调解书、撤诉裁定书由书记员制作完成后交速裁法官审核；

（3）速裁法官完成裁判文书制作后，书记员应进行两次校对，由速裁法官最后审核后定稿。

六、检查

（1）速裁法官应当每月对速裁案件进行检查，检查内容包括速裁案件数量、裁判文书、卷宗装订、内网扫描上传、案件审理周期等内容；

（2）每月报表时间，书记员应当按照审管办的要求作好速裁案件的统计上报，每次报表应当向速裁法官备案1份；

（3）每月十日前，书记员应当将上月速裁案件审理情况向速裁法官汇报，并统计汇总速裁案件总数和平均审理周期。同时，书记员应当根据速裁案件审理情况撰写简报，上报市中院速裁中心。

第二篇：小额民事速裁工作开展情况

小额民事速裁工作开展情况

根据最高人民法院《关于部分基层人民法院开张小额速裁试点工作的指导意见》，**省高级人民法院指定我院作为云南省速裁工作试点法院之一。自2011年4月1日以来，我院速裁工作有条不紊的逐渐全面推开，取得了骄人的成绩，现就我院速裁工作的开展情况作如下汇报：

一、小额速裁工作的准备、启动和推进

2011年3月30日省高院的民事案件速裁试点工作会议召开后，我院党组高度重视，成立了速裁工作领导小组，由何家华院长担任组长，及时、有步骤的安排部署了速裁工作。尽管小额速裁是简易程序的再简化，但又不完全在简易程序的框架内设置，属于一种全新的案件审理模式，并无先例可循。因此只能本着尊重当事人意愿及合法原则，大胆实践创新。首先是安排专人草拟速裁规则，并制作“速裁程序告知、选择确认书”和相关速裁法律文书样式供各业务庭使用。其次确定由我院民一庭、民二庭、民三庭、福海法庭、前卫法庭五个民事审判部门先行试点小额速裁。将宣传工作融入到立案和审案的各个环节中，引导当事人接受并自愿选择速裁程序处理纠纷。2011年4月18日，我院**法官适用速裁程序判决了第一起速裁案件，该案为民间借贷纠纷，被告对欠款事实无异议，但对利息的支付存在争议，案件开庭审理后当庭宣判，对原告主张的利息没有支持。该案宣判后，我院进行了回访，双方当事人对案件结果表示满意，这起案件的妥善处理为我院速裁工作的开展打开了局面。2011年4月26日，我院召开速裁工作会，对速裁程序设置进行调整，明确将小额速裁案件金额界定在50000元以内，并按最高院及省法院的要求设置了异议权，明确了审理周期。随后的几个月里，我院均定期召开速裁工作会议，在及时总结工作经验的同时不断的修正、调整速裁工作机制。2011年9月26日，为实现了简案快办、提高效率的规模效应，实现便民服务、高效速裁民事纠纷的预期目标。经院党组研究决定，确定由4名审判员和2名书记员，1名法警组成隶属于民二庭（负责审理合同类和商事纠纷的主要庭室）的速裁合议庭，主要针对在立案环节，当事人即有选择小额速裁程序意愿的案件以及大批量系列速裁案件进行集中处理。并在扩宽试点庭室范围的基础上，要求全院民事审判部门对已流转到各业务庭且符合小额速裁受案范围的案件在审理的过程中积极宣传，引导当事人认知、选择适用小额速裁程序即时处理案件。至此，小额速裁试点工作进入全面推进阶段。

二、小额速裁工作取得的成绩

（1）确定了小额速裁基本原则:

1、程序定义：民事小额速裁是指对法律关系单

一、事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大的小额给付之诉案件，经过双方当事人书面选择同意后，适用“速立、速送、速调、速审、速判、速结、速执”的一种审判方式；

2、工作原则：小额速裁应遵循繁简分流原则，审理应坚持自愿、合法、灵活、快捷、高效、便民原则，即时立案、简便通知当事人，即时庭前调解、即时开庭（开庭不受法庭调查、法庭辩论等庭审环节的拘泥和限制）、简化裁判文书格式，即时 送达法律文书（无论调解还是判决均当庭送达）；

3、审理期限：小额速裁应当在立案之日起20日内审结，不得延长审限，20日内未能审结的，应当转而适用普通程序；

4、便民利民措施:建立预约开庭制度，诉讼费免收，开辟小额速裁快速执行通道；

5、异议申请权：当事人对适用小额速裁程序作出的判决不服的，可以在收到判决之日起十日内向本院提出异议申请，本院将另行指定审判员对异议申请进行审查，异议不成立的，裁定驳回异议，异议成立的，裁定撤销原判，适用普通程序审理。（2）快速审结了大批案件：截至2012年1月6日，我院共审结速裁案件*件，所结案件涉及服务合同、道路交通事故赔偿、民间借贷、信用卡、买卖纠纷等*类案由。其中判决*件，调解*件、撤诉*件（调撤*件），所判决的案件中无判后提出异议的，判决案件经回访名当事人对判决内容以及速裁程序的适用均表示满意。调撤的案件中，自动履行率达到**%以上。目前，适用小额速裁程序审结的案件中仅有*件进入了强制执行程序，无一件提出申诉信访。（3）取得了良好的社会效果：由于适用速裁程序审理案件不仅实现了案件的繁简分流，极大缩短了小额给付之诉案件的办案周期（在审结的案件中平均审理周期为*天），提高了诉讼效率，及时维护了当事人合法权益。还最大限度的为当事人降低了诉讼成本（除诉讼费免收外，因送达程序的灵活简便和多样化，也使得当事人因诉讼在途往来的成本大大降低），因此，小额速裁程序受到了当事人的一致赞誉。2011年12月20日，省高院在我院召开了小额速裁现场观摩会，十多名省人大及政协代表、省高院及市中院领导、中央、省市新闻媒体参加了观摩会，会上，***院长介 绍了我院开展小额民事速裁工作的情况，陪同代表们审阅了速裁案件卷宗，并旁听了两起买卖合同纠纷庭审，庭审共持续了半个多小时，一起因被告不愿履行付款义务而当庭宣判，另一起则因双方达成调解协议而当庭给付了全部执行款。此次观摩会不仅让人大、政协代表真切的感受到小额速裁高效、快捷、便民、利民的特点，还通过媒体的宣传使更多人知悉、了解了小额速裁程序这一便民、利民、公开、高效的诉讼绿色通道。为达到法律效果与社会效果的统一，针对在电信系列案件速裁过程中，电信用户反映的问题，我院还向电信**区分公司发出司法建议函，指出了电信公司在运营过程存在的问题，并提出了法律建议，以期敦促其改进服务，实现电信运营商与用户间的双赢；

三、主要做法

1、诉前宣传、提前介入

根据我院审判实际，我院首先对适宜速裁的案件范围做了划分、归类，张贴于当事人等候区，便于当事人了解速裁程序；立案法官在立案同时，向当事人广为宣传速裁审判，使当事人从多方位、多角度了解速裁审判工作的特性。同时，在当事人立案时，速裁法官利用与当事人第一时间接触的机会，对当事人进行诉讼指导和解释，除促使其积极诉讼外，也使当事人对其诉讼前景有权衡的余地。合理引导当事人自动就有关争议达成和解协议，当事人要求经法院确认的，速裁法官立即制作调解书，并当即送达，从而使程序问题和实体问题一并解决。这样不仅体现了社会和谐 4 精神，又有助于解决当事人纠纷，真正做到案结事了。

2、即时通知，快审快结

在原告立案后，案件还未进入排期送达之前，速裁法官先行审查案件，对于符合适用速裁程序条件的案件，电话通知双方当事人，在告知其诉讼权利义务，确定当事人双方自愿放弃或协商举证期、答辩期后，向其指定速裁日期，或经当事人预约，选择在双休日或下班时间速裁审理案件，从而启动速裁程序。对双方已达成调解意向的案件，当即进行调处，使当事人在立案当天即能领到具有法律效率的裁判文书，真正实现及时立案、及时审理的绿色快捷服务。

3、调解前置，化解纠纷

针对当前涉法涉诉信访案件数量的不断上升的现状，我院深知，调解结案能够更为彻底地化解矛盾纠纷，降低案件执行、信访的可能性。为此，在速裁审判的各个环节中，调解工作随处可见，并融入公开化、人性化、亲情化的调解模式，以提高调解的成功率，充分体现了速裁审判的快捷化、人性化。

4、强化当庭宣判，简化裁判文书制作

对于不能达成调解协议的案件，一般采取当庭宣判的模式裁决。为了简化裁判文书制作，速裁法庭拟定有相对固定的文书电子模板，对裁判文书的事实构成、证据分析和判决理由进行简化和浓缩。为实现“三当日”，即当日审理、当日结案、当日送达法律文书奠定了基础。

5、加强监督，确保案件质量

对速裁审判的案件，坚持做到对每一起案件从程序到实体，从审判到执行进行全方位检查监督。通过调研、回访等方式，及时了解掌握并迅速解决速裁案件中出现的新情况、新问题，保障速裁工作有序进行。并以便民利民为宗旨，大力推进和注重速裁工作的延伸，强化群众对法律风险的预防和审判作风的管理。规范的司法行为，高效的速裁审判，不仅保证了案件程序上的提高，也为案件质量打下了坚实的基础。据统计，我院速裁工作开展以来，没有发生一起当事人反映速裁法官审判作风的来信来访。

四、对下一步推进速裁工作的困惑

困惑

1、速裁是一种全新的案件审理模式，速裁程序中对送达和审理程序的简化应该说简易程序也具有相应的功能，但速裁程序中规定的判决一裁终局以及异议权的设置却是一种制度创新和对现行法律的突破，对此，争议较大，而之所以存在争议，其原因就在于缺乏法律的规定和保障，虽然现在速裁程序的进行以当事人自愿选择为前提，但是否可以通过当事人行使选择权就必然排除法律规定二审终审的诉讼制度，这始终是一个争议的难点问题，因此，如果速裁要作为一项制度长期开展，必然需要尽早立法，使其具有法律的保障。

困惑

2、速裁工作若要全面推开，必须要有统一的尺度，才能维护司法公信力，将速裁程序制度化和规范化势在必行，只有如此，才能使此项工作长期地、卓有成效地开展。困惑

3、目前小额速裁的受案范围确定为给付之诉，但实践中，一些涉及人身关系或涉诉金额较大，但法律关系单一的案件当事人要求启动速裁程序调处纠纷的呼声不断，这就引发了我们对速裁案件受案范围是否应予调整的思考。一是可否考虑速裁案件是否能以案件事实清楚，权利、义务关系明确、争议不大作为受案标准，而不局限于给付之诉的范围，二是对于超过50000元的案件，如果双方均选择速裁的，可否考虑启动速裁程序，而不是狭窄地将诉讼标的限制在50000元以内。可以让审判人员把握受案大原则的情况下，结合具有案件情况开展速裁工作，这样更好地实现案件的繁简分流。

困惑

4、由于社会公众对小额速裁程序认知度不够，而社会公众特别是当事人、代理人对这一程序的认知度及接受度对速裁的推广至关重要。怎样才能使公众广泛、深入的知悉、了解并接受、推崇小额速裁也是下步全面推进该项工作面临的问题。因此，下一步仍将探索加大宣传力度，扩大宣传范围的方法，让更多的诉讼当事人了解速裁程序与其他普通审理程序的不同之处和优势所在，并在宣传过程中鼓励当事人选择适用速裁程序。

实践证明，自从我院速裁工作开展以来，及时化解了社会矛盾，最大限度地满足了人民群众的司法需求，收到了良好的法律效果和社会效果。我们有信心，只要不断总结经验，稳步推进速裁工作，必将取得更加丰硕的工作成果。

第三篇：人民法院书记员的工作职责及地位

人民法院书记员的工作职责及地位

一、书记员的基本条件

人民法院书记员是指依法在我国各级人民法院和专门人民法院中担任审判庭的记录工作并办理机关审判的其他事项的审判业务辅助人员。人民法院组织法第四十条规定：“各级人民法院设书记员，担任审判庭记录工作并办理有关审判的其他事项。”这些规定，对人民法院书记员的概念、工作职责及其法律地位作了高度概括。根据这一规定，人民法院的书记员是国家司法工作人员之一，是国家审判机关——人民法院中专门以担任审判庭记录工作为主要职责并协助法官办理有关审判的其他事项的工作人员。他像法院院长、庭长、审判员、法警等人员一样是法院人员中不可缺少的组成部分。

人民法院的书记员的任职条件是较为严格的。根据最高人民法院颁布的《人民法院书记员管理办法》第三条的规定，人民法院书记员必须具备以下条件：

(1)具有中华人民共和国国籍;

(2)拥护中华人民共和国宪法;

(3)身体健康，年满18周岁;

(4)有良好的政治业务素质，具备从事书记员工作的专业技能;

(5)具有大学专科的文化程度。

第四条又做了禁止性规定：

(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;

(2)曾被开除公职的;

(3)涉嫌违法违纪正在接受审查，尚未做出结论的。

二、书记员的工作职责

根据《人民法院书记员管理办法》第二条规定，书记员工作职责有以下五个方面：

(1)办理庭前准备过程中的事务性工作;

(2)检查开庭时诉讼参与人的出庭情况，宣布法庭纪律;

(3)担任案件审理过程中的记录工作;

(4)整理、装订、归档案卷材料;

(5)完成法官交办的其他事务性工作。

根据人民法院组织法和刑事、民事、行政三大诉讼法的有关规定及审判实践中的要求，书记员的工作职责主要包括以下几个方面：

(一)记录工作

记录工作就是对审判庭审理案件活动的全过程进行笔录。笔录是人民法院在按照法定程序办理刑事、民事经济和行政诉讼案件的过程中，以文字的形式记载的如实反映诉讼活动的法律文书。制作好笔录是书记员基本的工作职责。根据笔录的适用范围可分为三大部 2

分：一是各类案件通用的笔录，如调查笔录、勘验笔录、法庭审理笔录、合议庭评议笔录、审判委员会讨论案件笔录、宣判笔录;二是部分案件中使用的笔录，如适用于刑事自诉、民事、经济纠纷和行政赔偿案件的调解笔录，适用于刑事案件和各种执行案件的搜查笔录，适用于强制执行财产案件的执行笔录和查封、扣押财产笔录;三是仅适用于特定案件的笔录，如刑事案件的送达起诉书副本笔录、死刑案件的验明正身笔录和执行死刑笔录。书记员应当系统地了解笔录的性质、作用、特点和要求，熟悉制作各种笔录的具体方法。

(二)诉讼中的工作

诉讼，是一个案件从收案、审理、审判到执行的全过程，它完全依据程序法的具体规定进行。书记员在整个诉讼中的工作具体包括五个方面：一是收案的审查与登记工作。接到案件起诉后，书记员应对案件的材料是否齐备、是否完整进行全面审查，经检查无误后进行收案登记，办理收案的各种手续。二是庭审的准备及庭审工作。一个案件经过收案审查之后，一旦确定审理，书记员就要依法做好开庭前的各项准备工作，它包括各类诉讼文书的填写和送达、张贴公告、布置法庭、宣布法庭注意事项、检查应到庭的人员是否到庭并向审判长报告;同时，在开庭审理中书记员要根据法官的部署及安排，细心做好各项工作，重点是将法庭审理的全部活动完整、如实地记录下来。在闭庭后，书记员还要协助法官将开庭中出现的情况和需要办理的事项一一处理好。三是裁判文书的送达及案件的移送工作。对已经依法审理作出裁判的案件，书记员应当及时地将裁判文书送达当事人;对于上诉、抗诉或者依法需要报请复核的案件，书记员要办好送交上级人民法院审理的移送手续;同时，上级人民法院的书记员要依法办好审查、接受手续。四是执行工作。对于需要执行的案件，书记员要具体办理有关执行的各种法律手续并协助执行官做好执行工作。五是诉讼文书的立卷、装订与归档工作。立卷是从诉讼活动一开始就应当进行的，随着诉讼

活动的进行，各种诉讼材料都应随时整理。诉讼活动一结束，就应当将所有诉讼材料分别装订成册并及时归档。

(三)有关审判的其他工作

在实践当中，书记员应当办理的有关审判的其他工作体现在以下几个方面：1.文书、材料的收发工作;2.司法统计工作;3.法律文书的打印、校对工作;4.信访接待工作;5.协助法官起草司法文书;6.在法官指导下调处轻微的刑事纠纷和简易的民事纠纷、调查案件事实工作;7.有关领导或法官交办的其他工作。

三、书记员在人民法院工作中的地位

书记员在人民法院工作中的地位，是由法律加以规定的。我国人民法院组织法第四十条及刑事诉讼法、民事诉讼法等也都具体明确了书记员的地位和任务。根据这些法律规定，人民法院的书记员具有“书记员”的法定职务，依法参与办案工作的全部过程，履行法定职责、完成法定任务，从而发挥其应有的职能作用。所以，作为法院内部的一种专业人员，书记员在各级人民法院的审判工作中是必不可少的。

从工作过程来看，书记员既具有依附性又有独立性。在具体案件的审理过程中，书记员必须服从法官的指挥，在法官的指导下做好审判案件的记录、文字、卷宗整理、证据保管及司法统计等诸项工作，故书记员是法院的非核心人员。但是，在职责范围内，书记员并非具有绝对的依附性，而是独立地进行司法辅助工作，并可以对法官在办案过程中执行法律等具体工作提出意见和建议。可见，书记员工作也具有相对的独立性。

四、书记员在人民法院工作中的作用

书记员在人民法院工作中的作用是由书记员的工作任务所决定的。书记员的工作是人民法院业务工作中不可缺少的一个组成部分。其水平的高低，在很大程度上影响着审判工作的水平。

(一)书记员工作是审判各类案件的一个重要方面

每一起案件，在从立案到结案的整个诉讼活动中，有大量的工作需要书记员去做，法官在办理案件过程中所做的大量的工作，如询问证人、评议案件等等，也都需要依靠书记员的协助，通过记录工作使其变为有形材料，并以此体现整个诉讼活动的全过程。所以，从一定意义上说，没有书记员工作，也就没有审判活动。

(二)书记员工作是制作司法文书的基础和依据

司法文书是审判活动的集中反映，是审判活动的结论和文字凭证。其制作的基础和依据，就是审判法官与书记员在办案过程中形成的讯问笔录、现场勘验笔录等各种笔录。根据办案实际情况，认真做好笔录，就是必须由书记员完成的主要任务。如果笔录记录的内容不实或不准确，就会影响诉讼文书的质量。

(三)书记员工作的好坏直接关系到案件质量

一起案件，从受理到审结，书记员要独立或配合完成许多工作，其工作的好坏，对能否保证案件质量有直接影响。书记员制作完成的卷宗材料，往往是衡量一起案件质量如何的主要依据。通过审查各种记录和法律文书，就可以对这起案件的诉讼程序和实体处理作出相应的评价。如果一起案件在处理结果上没有错误，但卷内材料不全、记录不清或者出 5

现错漏，使事实被误解，就会影响整个案件的质量。所以说，书记员工作直接关系、反映着办案质量。

(四)书记员工作是决定案件能否经得起历史检验的重要条件

经过书记员制作、整理、装订起来的各类审判卷宗，多是永久性的或需要长期保存的历史档案。这些档案资料是国家的财富，不仅对国家制定法律、确定各项方针政策有重要的查考作用，而且对法院自身总结工作，尤其是再审、复查案件有着举足轻重的作用。如果卷内没有书记员记录或者记录不完整、字迹潦草，其他人看不清、看不懂，别人就无法了解案件，也就难以对案件的原处理结果作出正确与否的评判。可见做好书记员工作不仅有重要的现实意义，更具有长远的历史意义。

五、书记员素质的基本要求

书记员队伍是人民法院队伍的重要组成部分，书记员工作质量直接反映和影响着整个审判工作质量。随着改革开放和经济建设步伐的加快，人民法院的审判任务更加繁重，作用更加突出、责任也更加重大，迫切需要加强法院队伍建设。作为法院队伍中的一个重要组成部分的书记员队伍，如何适应新的法官管理体制，如何在辅助法官办理案件中发挥更大作用，如何能够稳定和建设好这支队伍，已经成为迫切需要解决的问题，提高书记员的整体素质已成为当务之急。首先，书记员应当具备坚强的政治素质。书记员的政治素质，具体包括为政治立场和思想观点等方面。要求书记员必须坚持党的基本路线、坚持四项基本原则，忠于祖国，忠于人民，忠于社会主义法制，具有较高的政治觉悟和良好的道德品质。其次，书记员要具备良好的心理素质。良好的心理素质和文化素质是做好各项工作的基础。审判工作的严肃性、特殊性及重要性不仅要求法官要有良好的心理素质，而且还要

求书记员也应当具备良好的心理素质。第三，书记员应掌握必要的法律知识。书记员虽无权直接办理案件，但其诉讼记录是以法律知识为基础的。只有熟练掌握法律知识，在记录中才能得心应手，才能保证记录的清、准、快，才能为法官的正确评判提供可靠的第一手材料。同时，对一些案件的形式审查也离不开法律专业知识。第四，书记员要有过硬的记录技能。书记员的工作主要是记录，准确无误地把诉讼活动的每一个细节、过程如实记录下来。工作强度大、知识面广、责任心强，这就要求书记员在扎实的协作基础上掌握过硬的记录技能，才能保证诉讼活动的顺利进行。

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第四篇：彭州市人民法院审判委员会工作规程-地方司法规范

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第五篇：六安市政府采购中心政府采购业务工作规程

六安市政府采购中心政府采购业务工作规程 全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com

六招〔2009〕6号

关于印发《六安市政府采购中心政府采购业务工作规程》的通知

各有关单位：为使政府采购工作进一步规范化、程序化、透明化，市招投标中心制定《六安市政府采购中心政府采购业务工作规程》。自印发之日起，六安市政府采购中心（市招投标中心政府采购部）办理各类政府采购活动均按此工作规程执行。

附：《六安市政府采购中心政府采购业务工作规程》

二○○九年十月二十八日

六安市政府采购中心政府采购业务工作规程

为使市政府采购中心工作进一步规范化、程序化、透明化，明确职责，提高效率，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，制定本工作规程。

一、六安市政府采购中心（市招投标中心政府采购部）是六安市本级政府采购的集中采购机构。

二、市直行政事业单位（以下简称采购人）根据批准的政府采购预算确定采购内容，编报政府采购计划，确定采购时间和采购批次。

三、采购人在准备采购前，到市财政局相关科室领取《六安市本级政府采购计划审批表》填报，按表列项目填写详细完整，并明确预算金额及资金来源，报市财政局归口科室和政府采购办公室审核，审批表为一式五联。

四、经审批属于集中采购的采购项目，采购人将《六安市本级政府采购计划审批表》（第四联）送至市政府采购中心，同时提供拟采购项目的详细需求，内容包括：采购品目、数量、详细技术参数、规格、型号、配置、功能与作用的详细描述及预算金额等。如属工程类采购，还需提供设计图纸及工程造价预算书等。

五、市政府采购中心对收到的采购审批表按类别编号并登记台帐，按批办的采购方式组织采购活动，政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等方式，其中常用的有公开招标、竞争性谈判和询价三种方式。

六、公开招标方式采购程序

1、市政府采购中心根据采购人提供的需求和相关规定，拟定并起草招标公告和招标文件。

2、市政府采购中心将经采购人认可的招标公告和招标文件报市招投标监督管理局备案。报送备案和备案确认通过六安市招投标监督管理系统进行。

3、招标公告同时在六安政府采购网和六安市招投标网发布，招标文件发出之日起至投标人提交投标文件之日止不得少于二十日。

4、采购人成立项目招标领导组负责采购工作，组长由采购人担任。开标前，招标人组建由采购人代表和有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会，人数为五人以上单数，其中采购人代表最多为一人，评标专家不得少于总数的三分之二。专家由采购人从政府采购专家库随机抽取，市政府采购中心提供抽取服务，市招投标监督管理局、市财政局对抽取过程进行监督，特殊项目可以采用邀请和外协的方法聘请专家，组成评标委员会。

5、市政府采购中心组织现场开标、评标活动并做好记录和服务，市招投标监督管理局对招投标活动过程进行监督。

6、根据评标结果，市政府采购中心在六安政府采购网和六安市招投标网发布中标公告。

七、竞争性谈判方式采购程序

1、市政府采购中心在六安政府采购网和六安市招投标网发布采购公告。

2、市政府采购中心根据采购人提供的需求和相关规定编制竞争性谈判文件，明确谈判程序、内容、时间、地点及其他事项。

3、采购人成立竞争性谈判小组负责项目的谈判组织工作。竞争性谈判小组有采购人代表和有关专家三人以上组成，其中专家人数不得少于总数的三分之二。

4、谈判小组根据竞争性谈判文件的规定与供应商分别进行谈判，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。

5、谈判结束后，所有参加谈判的供应商在规定的时间内向竞争性谈判小组进行最终报价，采购人根据采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

6、市政府采购中心在六安政府采购网和六安市招投标网发布成交公告。

八、询价方式采购程序

1、市政府采购中心在六安政府采购网和六安市招投标网发布询价公告。

2、成立有采购人代表和有关专家共三人以上的询价小组负责该项目的询价采购工作，其中专家人数不得少于总数的三分之二。

3、询价小组向符合资格条件的供应商（不少于3家）发出询价通知书，要求供应商进行报价，供应商向询价小组一次报出不得更改的报价。

4、采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有报价未成交的供应商。

5、市政府采购中心在六安政府采购网和六安市招投标网发布成交公告。

九、采购人确定成交供应商后，市政府采购中心根据采购结果通知成交供应商或发出中标、成交通知书，中标、成交供应商在规定的时间内与采购人签订合同，采购人在规定时间内将合同送交市政府采购中心办理见证手续。

十、采购项目按合同约定完成后，采购人负责组织验收并出具验收报告，市政府采购中心选择较大或重要项目参与验收工作。

十一、采购项目验收合格后，采购人提交验收报告原件、发票复印件及其他与该项目有关的资料至市政府采购中心，由市政府采购中心审验合格后，开具《六安市政府采购中心采购工程、货物服务办理移交通知书》，采购人凭此通知书及有关材料办理移交手续并按市财政局规定程序办理付款业务。