2015年8月中级烟草专卖管理师技能-答案

第一篇：2015年8月中级烟草专卖管理师技能-答案

烟草行业岗位技能鉴定

四级烟草专卖管理师岗位技能鉴定试卷答案

一、许可管理（共20分）2015年8月 2015年8月

三、案件查办(共30分)2015年8月

四、内部监管（共20分）

1.请指出材料1中应确定何种情况为内部违法违规线索，并说明理由？材料2中哪些订单应确定为内部违法违规线索，并说明理由？（8分）答案：

非法收购倒卖卷烟信息（1分），对初步判断为明显超出张华（或答零售户）的经营能力提供卷烟的情况（1分），应确定为内部违法违规线索； 零售户张彪的订单（1分），从总量异常的订单中筛选出需要重点关注品牌（或答金马）突增（1分），应确定为内部违法违规线索； 零售户彭雪的订单（1分），从均价异常的订单中筛选出紧俏的高档品牌（或答百顺）突增（1分），应确定为内部违法违规线索； 零售户陈磊的订单（1分），从均价异常的订单中筛选出需要重点关注的高档品牌（或答福贵）突增（1分），应确定为内部违法违规线索。

评分标准：订单与分析不一致不得分，只答订单不写分析不得分。

2.对零售户张华进行询问，一般采用哪些方式？应询问哪些内容？（4分）答案：

一般采用电话询问（1分）和现场询问（1分）两种方式； 询问的内容包括：核实零售户身份（0.5分），询问零售户卷烟购进（0.5分）、配送（0.5分）、销售（0.5分）情况等内容。

3.固宁县局内管工作人员怀疑零售户张华为虚假大户，可以通过哪些方法开展实地检查？在实地检查中发现哪些情况时，应对其是否为虚假大户进行判断？（4分）答案：

可以通过查看零售户经营场所（1分）、查看零售户库存（1分）的方法开展实地检查。在实地检查中发现库存量很小（1分），与其经营能力严重不符（1分），应判断是否为虚假大户。

4.简述对高价位卷烟销售的监管内容。（4分）答案：

在日常监管中主要监管卷烟销售部门是否将高价位卷烟相关信息进行公示（1分），是否公平公开分配高价位卷烟（1分），分配的客户布局是否合理（1分），直营店是否存在标价或实际销售零售价格超过1000元/200支卷烟的行为（1分）。

2015年8月

第二篇：2017年8月中级烟草专卖管理师技能-答案

四级答案

一、证件管理（20分）

2017年8月

四级答案

二、市场管理（30分）

2017年8月

四级答案

三、案件查办（30分）

2017年8月

四级答案

四、内部监管（20分）

1.对 2017年8月

第三篇：烟草专卖管理师市场监管技能提答案

参考答案：

1、张某案中，虽然零售户张某无证经营烟草专卖品，且为假冒商标卷烟，张某构成销售非法生产烟草制品（1分）和无烟草专卖零售许可证经营烟草制品（1分），依据重罚吸收轻罚的原则（1分），以销售非法生产烟草制品由A县烟草专卖局依法处罚。（1分）因使用暴力、威胁方法阻碍专卖执法，已经触犯了刑法，（1分）应该移送给当地公安部门进行出处理。（1分）

卷烟零售户李某一次销售62条卷烟涉嫌构成了无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的违法行为（1分）；“店内有30条蓝盖芙蓉王无当地销售标识，经检测为真品卷烟。”构成未在当地烟草批发企业经货的违法行为（1分）；根据烟草法律法规规定，两种违法行为均应由A县烟草专卖局进行处理（1分）。

2、分析的关键点在于从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。（1分）

应当分析的类容有：零售户经营态势的分析（1分）；辖区卷烟销量的分析（1分）；卷烟销售结构的分析（1分）。

3、周总结应包含以下内容：

a、检查周期（0.5分）；

b、检查地域（0.5分）；

c、检查户数（0.5分）； d、检查情况（0.5分）； e、市场分析（0.5分）； f、问题建议（0.5分）。主要注意三点：

一是归纳一周检查情况时要准确（1分）。

二是市场分析要客观（1分）。三是问题建议要突出重点（1分）。

4、A县烟草专卖局稽查二中队在市场检查中收集的资料可分为以下五类：

（1）专卖许可证管理类（1分）。（2）零售户违法经营类（1分）。（3）内部专卖管理监督类（1分）。（4）零售户经营情况类（1分）。（5）其他情况类（1分）。

5、① A县专卖股要组织市场监管员讨论市场检查的内容和目标，认真听取市场监管员的意见和建议；

② A县专卖股综合各方面的情况，拟定、季度的市场检查总体计划，提出本辖区、季度市场检查计划的实施意见和要求；在报经本级烟草专卖局主管领导审批后，下发稽查大队执行；

③ A县稽查大队根据专卖股制定的、季度检查计划的工作安排，结合本辖区实际情况，制定本辖区的月、周检查计划；在报经专卖股审批后，下达稽查中队执行；

④ 稽查中队根据稽查大队制定的月、周检查计划，再结合本辖区的卷烟零售户、检查周期、片区路线等具体情况，制定每日的市场检查计划；在报经稽查大队批准后，下发市场监管员执行；

⑤ 市场监管员根据稽查中队制定的每日检查计划，进行市场检查。

（二）根据材料二回答以下问题：

1、日常检查工作质量控制的过程分为几个步骤？（3分）

2、X先烟草专卖局稽查大队第一中队从计划制定到监督检查的过程中如何体现日常检查工作质量控制的过程？（6分）参考答案：

1、分为三个步骤：①确立标准（1分）；②对照标准检查实际绩效（1分）；③采取措施纠正偏差（1分）。

2、①X县烟草专卖局稽查大队第一中队制定了4月份市场管理工作计划，体现了日常检查工作质量控制的第一个步骤即确定标注。（2分）

②5月，第一中队长吴某会同县局督察人员林某对稽查员张某、陈某进行检查考核，发现存在的问题，并对责任人进行了处理，体现了日常检查工作质量控制的过程的第二个步骤对照标准检查实际绩效。（2分）

③在5月份的考核中，张某和陈某完成了工作任务，保持了片区的净化，从而达到了工作目标，偏差得到了纠正。（2分）

（三）根据材料三回答以下问题：

日常检查的实际效果可以用哪三个指标来分析及评价，根据本案例分别计算出各数值（保留小数点后两位）。（12分）参考答案：

日常检查的实际效果可以用持证经营率（1分）、亮证经营率（1分）和守法经营率（1分）三个方面的指标来分析及评价。

本案例中这三个指标的数值分别是：

①持证经营率=[抽查有证户数/抽查总户数]×100%，即[50/（50+10）]×100%=83.33%；（3分）

②亮证经营率=[抽查亮证户数/抽查持证总户数]×100%，即[(50-4)/50]×100%=92.00%；（3分）

③守法经营率=[抽查守法户数/抽查总户数]×100%，即[54/（50+10）]×100%=90.00%；（3分）

第四篇：201404中级烟草专卖管理员技能-答案

中级烟草专卖管理员技能卷答案

一、证件管理（共20分）第一题：许可证办理（10分）

1.梁山县烟草专卖局对阳某提出的申请应当如何处理？请说明理由。（3分）答案：对阳某的申请作出不予受理决定（1分），并告知申请人向边城县烟草专卖局提出申请（1分）。因为阳某的经营场所位于边城县，申请事项超越梁山县烟草专卖局法定地域管辖权（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山县烟草专卖局根据审查结果，对李某提出的申请应作出何种决定？请说明理由。（2分）答案：对李某作出不予许可决定（1分）。因为李某的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山县烟草专卖局对周某的延续申请应采取何种审查方式？（3分）答案：对延续申请的审查采用书面审查（1分）、守法情况调查（1分）和实地核查（1分）相结合的方式。

4.若王某的停业申请符合条件，梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达何种法律文书？该文书属于哪一类行政许可文书？(2分)答案：梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》（或《管理类事项办理通知书》）（1分），该文书属于告知及相关记录类文书（1分）。

第二题：准运证办理（15分）` 1.A省烟草专卖局是否可以决定由A省烟草工业公司打印制作该烟草专卖品准运证？如可以，A省烟草工业公司应当在何时进行打印制作？超过该时段应如何办理？（6分）答案：可以（2分）。企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后4日内完成（2分）。4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由A省烟草专卖局打印制作（2分，答审批机关打印制作也可得分）。

2.根据规定，跨省运输哪些烟草专卖品只能由国家烟草专卖局签发准运证？（4分）答案：（1）需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品（1分）；

（2）中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束（1分）；

（3）出口退货的烟草专卖品（1分）；

（4）依法没收的走私烟草专卖品（1分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

二、市场管理（共30分）第一题：日常检查（15分）

1.A县烟草专卖局对群众举报的处理涉及哪些程序？处理举报和投诉在行动上要注意哪些要点？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登记（0.5分）、初审（0.5分）和调查处理（0.5分）。行动时注意要点：（1）反应快速（1分）；（2）处理准确（1分）；（3）服务热情（1分）。

2.按照市场资料的性质来划分，小李和小王作出的先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录和抽样取证物品清单属于哪一类？除此之外，市场资料还有哪些类型？请简要回答卷烟市场资料分类的注意事项。（6分）

答案：属于零售户违法经营类（2分）。

还有专卖许可证管理类（0.5分）、内部专卖管理监督类（0.5分）、零售户经营情况类（0.5分）、其他情况类（0.5分）。

市场资料分类应注意：（1）客观公正（0.5分）；（2）准确定性（0.5分）；（3）全面考虑（0.5分）；（4）资料齐全（0.5分）。

3.小王进行的专卖管理信息分析运用了定性分析方法中哪一种具体方法？除此之外，定性分析方法还有哪些常用的具体方法？（4分）答案：运用了相关关系法（2分）。还有比较法（1分）和综合法（1分）。

第二题：市场监管（15分）

1.请根据《烟草零售业态分类标准》分别指出零售户A和零售户C的零售业态类型。（2分）答案：零售户A属于便利店业态（1分）、零售户C属于商场业态（1分）。

2.零售户B能否归属于超市业态？请结合超市业态的特点简要说明原因。（5分）答案：零售户B不能归属于超市业态（1分）。原因：超市是以开架自选、消费者在出口付款为主要形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态（1分）。超市业态的营业面积一般在200-6000平方米（1分），大型综合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自选销售方式（1分）。零售户B不符合以上特点，所以不能归属于超市业态。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.卷烟零售户业态识别应用的步骤有哪些？请对零售户A的关键信息进行分类。（8分）答案：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（1分）、分析关键信息（1分）、总结特征进行识别（1分）。

（2）经营信息（1分）：营业面积约130平方米（0.5分）、24小时营业（或营业时间）、经营商品个数（0.5分）。模式信息（1分）：通过信息系统销售（0.5分）。区位信息（1分）：经营地址位于花城小区内（0.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查办(共30分)第一题：案件调查（15分）

1.在案件的调查中，市烟草专卖局采用了哪些涉烟情报搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一组采用了跟踪盯梢（1分）中的接力跟踪方式（0.5分）和徒步跟踪的方法（0.5分）；（2）第二组采用了守候监视（1分）中的定点守候方法（1分）；

（3）第三组采用化装调查（1分）中的言语化装（0.5分）和身份化装（0.5分）方法。

2.从调查经过和结果上看，本案所采用的情报搜集方法存在哪些问题？（3分）答案：（1）在跟踪盯梢方式中没有采用汽车工具等跟踪方式，周某登上汽车后就导致了失去盯梢目标（1.5分）；

（2）在化装调查时，采用言语化装方法的存在问题，不应该用外地口音的稽查员化装成当地居民，在口音上暴露出了破绽，导致起疑（1.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.执法人员在对当事人进行调查询问前应做好哪些准备工作？一般应采用哪些询问技巧？（6分）答案：询问前的准备工作：确定合适的询问人；了解案情情况；制定询问计划。（答对1点得1分）询问技巧：简单发问、试探性发问、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问。（答对1点得0.5分，答对6点得满分，满分3分）

第二题：案件审理（15分）

1.执法实践中，该案需要移送其他行政机关处罚吗？某县烟草局有权管辖吗？（2分）答案：（1）该案不需要移送其他行政机关进行行政处罚；（1分）（2）某县烟草局有权管辖（或有管辖权）。（1分）2.该案如何定性？请选择一种违法行为进行构成要件分析。（5分）答案：（1）该案应定性为无证运输烟草专卖品违法行为（1分）和销售非法生产的烟草专卖品违法行为（1分）；

（2）第一种：无证运输烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有2次利用自己轿车无烟草专卖品准运证运输卷烟的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的运输管理制度（1分）。

第二种：销售非法生产的烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有从非法烟贩送货上门时购进了假烟（或非法生产卷烟）的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（1分）。

注：只需要答出上述违法行为中一种行为的构成要件。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.应该分别如何进行行政处罚？（4.5分）答案：（1）对无证运输烟草专卖品违法行为的行政处罚：

无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款（1分），可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品（1分）。（2）对销售非法生产的烟草专卖品违法行为的行政处罚：

销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售（0.5分），没收违法所得（0.5分），处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款（1分），并将非法销售的烟草专卖品公开销毁（0.5分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

4.该案在实施行政处罚的自由裁量时应把握哪些原则？（3.5分）答案：合法性原则（0.5分）、合理性原则（0.5分）；

其他原则：公平公正原则（0.5分）、过罚相当原则（0.5分）、综合裁量原则（0.5分）、程序正当原则（0.5分）、处罚与教育相结合原则（0.5分）。

四、内部监管（共20分）

1.上述6条资料中可确定为有效预警的资料有几条？分别确定为何种预警？请说明具体原因。（9分）答案：（1）可确定为有效预警的有3条（1分）。

（2）第2条可确定为品牌集中投放预警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷烟的销量占到月销量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不准确，不得分。

第4条可确定为零售户订单结构波动预警（1分）。原因：零售户刘某3月份第一个访销周期订购卷烟均价超过了前三个订货周期均价200%（1分）。

第6条可确定为两类预警：①烟叶单产预警（1分）。原因：烟农徐某的单产超过200公斤（1分）。②交售等级结构预警（1分）。原因：烟农徐某交售的C3F数量比较大、结构比较集中（0.5分），与交售的下低等烟叶比例严重失调（0.5分）。

2.根据《工作规范》规定的预警筛选规则，上述材料中需要重点关注的品牌有哪些？请说明具体原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶华（1分），原因：该品牌外流到其他地区（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：该品牌已出现批零价格倒挂（1分）。

3.针对零售户汪某反映的情况，内管人员拟采用询问相关人员和实地检查方法进行调查核实，应分别调查哪些内容？实地检查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）内管人员要询问相关配送人员调查有关卷烟的去向及具体操作过程（1分）。实地检查中要进一步调查货款的结算（0.5分）及银行结算卡的保管情况（0.5分）。

（2）实地检查的主要方法有：查看零售户经营场所（0.5分）；查看零售户库存（0.5分）；监听电话访销录音（0.5分）；检查网上订货客户上网IP地址（0.5分）。

4.内管人员如果要对烟叶收购预警进行实地检查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看烟农生产场所（1分）；（2）检查收购资金发放和去向（1分）；（3）暗中监控收购站点（1分）。

第五篇：烟草专卖中级技能要点

烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请，其他申请类型为管理类事项的申请。

申请的方式；“申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。”

① 烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证 ② ③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。

2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形： ①超越法定事务管辖权的事项。②超越法定级别管辖权的事项。③超越法定地域管辖权的事项。可以排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定。

申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件你应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

烟草专卖零售许可证的后续监管

（一）后续监管的工作内容烟草专卖零售许可证的后续监管主要针对持证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查

1.申请类文书新办、变更、延续、管理类事项、听证~申请书，申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写2.告知及相关记录类文书

申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。

审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发等事项的人。（2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。（3）审批的操作步骤①初审—办证申请。②审批—办证申请。2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是审批同意的准运证也无法制作。烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。

举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门移交。举报投诉处理程序：包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复

处理举报和投诉的注意事项（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人身份；（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。②耐心答复。③准确告知。（3）行动时注意要点：①反应快速。②处理准确。③服务热情。（4）严格遵守举报投诉受理工作纪律。

（二）实施联合执法检查的要求（1）制定联合执法检查工作方案（2）按照规定的程序进行检查（3）认真总结联合执法检查活动

2.联合执法检查的实施

3.联合执法检查总结的写法（特点：自我性、回顾性、客观性、回报性、经验型（1）标题。（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：①基本情况、成绩和做法，②存在问题，③今后打算。（3）写总结应注意的事项。①要坚持实事求是的原则，②要注意详略得当、突出重点，③力求内容具有鲜明的个性。

二、市场检查的总结

3．市场检查总结的行文要求市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为所呈报的单位或部门。（3）正文，主要包括：①市场检查的基本概况；②检查中发现的问题；③市场检查情况分析；④检查工作中的问题或不足；⑤改进措施或下一步工作打算。（4）落款。（5）撰写日期。

卷烟市场资料分类标准（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、停业整顿通知书等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。（2）零售户违法经营类。主要指对卷烟零售户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费者的举报记录、投诉记录等资料。（3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。（5）其他情况类。

市场监管对象各有其明显的特征，作为中级专卖管理员，要能够准确把握各类市场监管对象的特征，并对其准确进行识别。（1）烟草专卖品生产企业的特征①合法持有烟草专卖生产企业许可证；②主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动；③在中华人民共和国境内从事生产活动（2）烟草专卖品批发企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有烟草专卖批发企业许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务；④在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。（3）烟草制品零售商的特征①企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。②合法持有烟草专卖零售许可证；③主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务；④在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。（4）烟草专卖品进出口业务企业的特征①企业类型为国有企业；②合法持有特种烟草专卖经营企业许可证；③主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务；④在中华人民共和国境内从事业务活动。

市场监管对象信息的采集

烟草制品零售商需要采集的信息有：a.烟草制品的购进情况；b.日常经营情况；c.零售许可证的使用情况；d.违法违规经营及处理情况。

市场监管对象信息采集的主要方法①日常检查。②专项检查。③举报和投诉。④市场调研。⑤信息网络。

检查日志①检查日志的主要内容：a.检查日期b.检查地域c.检查户数d.检查情况e.市场分析f.问题建议g.检查人员：

撰写检查日志的注意要点检查日志的撰写，一是基本内容要齐全，如检查日期、检查地域、检查户数、检查人员等基本情况。二是检查情况要详尽，凡是在市场检查过程中发现的零售户违法经营、许可证使用、行业内部违规经营等各种问题，要详细进行记录说明，不要有所遗漏，这是来自基层专卖管理工作的最基本、最真实的第一手资料。三是市场分析要透彻，从各种检查的现象，来分析市场存在的规律性问题，要言之有物，切中要害。四是提出建议要中肯。要在实事求是地归纳总结工作存在问题的基础上，提出切合实际、态度中肯的意见和建议，为做好下一步工作打好基础。月度市场检查工作总结的撰写要点一是要突出数据的应用二是要突出工作中的问题和经验三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排（2）季度市场检查工作总结的撰写要点：一是要概括总结本季度市场检查的整体工作开展情况。二是要认真分析本季度零售市场管理方面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。（3）市场检查工作总结的撰写要点：一是要全面总结本市场检查的工作情况。二是要详细总结本的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问题。四是要对下一步工作做出简要安排。

1.专卖管理信息分析的内容主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2）辖区卷烟销量的分析。（对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依，细分结果科学合理。）（3）卷烟销售结构的分析。分析的关键点是从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息

业态识别的方法（1）分析信息（2）做出判断零售户的基础信息主要来源于办证入网登记、交易记录和烟草公司工作人员的收集

卷烟零售户业态识别的应用（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（2）分析关键信息①关键信息的含义关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：

a.识别信息b.经营信息c.模式信息d.区位信息②关键信息分析的基本原则a.完整性原则b.准确性原则c.客观性原则d.协调性原则（3）总结特征进行识别

3.涉烟情报的来源（1）执法人员主动发现。（2）从检举、申诉中发现。（3）有关部门转来。（4）上级交办。（5）当事人投案，自述。

情报的搜集1.涉烟情报搜集的概念和原则（1）及时、迅速（2）客观、准确（3）全面、系统（4）持之以恒（5）遵守法制

涉烟情报搜集的方式、方法有公开和秘密公开的传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查等渠道搜集情报一般适用于搜集重大复杂案件的情报，秘密方法主要方法有跟踪盯梢（a.徒步跟踪b.汽车跟踪、守候监视（a.定点守候b.伏击守候。）、化装调查（a.身份化装b.外表化装c.言语化装d.车辆伪装）、诱惑调查等

询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。

询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被询问人的基本情况和询问人、记录人的姓名；正文部分：询问人、记录人表明身份，告知权利义务，再采用一问一答式记录；尾部主要是被询问人的签名或盖章。（4）询问技巧常用的询问技巧一般有以下几种：①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。

查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品四种

书证鉴定①一般书证鉴定（可以委托原始书证的制作人进行辨认鉴别后由其作出书面结论；如果委托有困难或案件当事人、利害关系人对其鉴定结论有异议的，委托专门从事书证鉴定的公安、司法机关进行鉴定。，②发票鉴定（可以委托税务机关进行鉴定，③印章鉴定，④注册商标及商品装潢的鉴别（可以委托被假冒的经营者予以识别并作出书面结论，再结合其他证据进行真伪判断）（3）会计鉴定运用此方式调查时应注意以下事项：①出具委托鉴定书；②列明鉴定事项；③注明鉴定时间要求；④应委托法定有权鉴定机构鉴定。

案件移送程序：1.审查。审查违法行为的性质和管辖权限；2.提出移送书面报告。指定2名或以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批；3.负责人审核批准。不移送应当将不予批准的理由记录在案；4.移送。7日内办理移送手续，并移送：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

烟草专卖违法行为的构成要件

1.未在当地烟草专卖批发企业进货违法行为【由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额5%以上10%以下的罚款。】主体要件：特殊主体，只有取得烟草专卖零售许可证的单位和个人才能构成；客观要件：不到当地烟草专卖批发企业进货的行为存在；客体要件：国家对烟草专卖品的经营管理制度。~的标的是真品烟草制品。

2.无证批发烟草制品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。】主体要件：特殊主体，无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人客观要件：一次销售卷烟雪茄烟50条以上，销售行为已经完成，并同一时间向同一对象销售。客体要件：国家对烟草制品的经营管理制度。~的标的拾真品卷烟。

3.无证运输烟草专卖皮违法行为【处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。】主体要件：一般主体，任何单位和个人客观要件：有无烟草专卖品准运证（准运证有效但超过或者少于准运证规定的部分、有准运证但无效、无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明）自运或托运（自运：商品所有人自己运输托运：商品所有权人委托他人运输）的行为。客体要件：国家对烟草专卖品的运输管理制度。~的标的拾烟草专卖品。无证运输情节严重情形：1）非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或运输卷烟数量超过100件；2）被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；4）非法运输走私烟草专卖品的；5）运输无烟草专卖生产许可证的企业生产的烟草专卖品的；6）利用伪装非法运输烟草专卖品的；7）利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的； 8）其他非法运输行为，情节严重的。

4.为无烟草专卖品准运证者运输烟草专卖品违法行为【没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。】主体要件：如果是托运要求明知责任的主体必须拾烟草专卖品的承运人。如果是自运烟草专卖品的，其主体与货主重叠，属于自运范畴，此不属于承运人明知责任的主体范围；主观要件：承运人明知责任的主观要件是指承运人主观上必须“明知”，即故意，果实不能构成此违法行为；客体要件：国家对烟草专卖品的原书管理制度。“明知”承运的标的是烟草专卖品；客观要件：承运人明知责任的客观要件是承运人有为无准运证的单位或个人或运输烟草专卖品的行为。5.超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为【同无证运输烟草专卖品。】主体要件：一般主体，任何单位和个人都可以成为该主体客观要件：超过国家规定的限量邮寄烟叶、烟草制品和旅客超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品。按照《国家烟草专卖局关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》要求处理。客体要件：国家对烟叶、烟草制品的邮寄、异地携带实行限量的管理制度。违法标的是烟叶、烟草制品，并非所有烟草专卖品。

6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。】主体要件：一般主体客观要件：单位或者个人销售非法生产的烟草专卖品的行为。

行政自由裁量权的行使原则1.合法性原则（必须依据法律规定而存在，行使要依据法律并遵守法律，内容和程序必须符合法律规定）2.合理性原则

3.其他原则（公平公正原则，过罚相当原则，综合裁量原则，程序正当原则，处罚与教育相结合原则）

内部专卖管理监督的原则（1）依法行政原则（2）责任效率原则（3）公开公正原则（4）全过程监管原则（5）全员管理监督原则（6）属地管理原则（7）监管和服务相结合原则、内部专卖管理监督工作制度

1.教育培训制度；2.同级专卖管理监督制度；3.定期检查制度4.案件查处制度；5.案件移交制度

6.工作报告制度 7.举报监督制度；8.档案管理制度

生产经营数据采集，分析对比发现的异常现象步骤：

1)生产经营数据的采集、分析、比对。通过专卖管理信息系统自动采集并预警、通过人工方式采集并分析、对比。2）系统预警或发现异常现象：1）品牌销量波动预警（异常）：月销量超过上月销量50%以上的品牌卷烟；

2）品牌集中投放预警（异常）：单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟；3）零售户订单量波动预警（异常）：零售户单次订购的卷烟数量超过前3周订货周期平均数的200%，月订购数量超过上月200%的；4）零售户订单结构波动预警（异常）单次订购卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的；5）客户信息预警（异常），随便变更客户类别，订货电话，结算账户信息等，不同零售户订货电话相同或银行结算账户相同，营销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符等。

3）对预警或异常现象进行筛选：1排除新品引进，到货不均衡，节假日等因素的影响形成的无效预警。2确保不规范问题能及时发现。3将已出现批零价格倒挂，外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌；4异常品牌应该如何处理：对异常品牌预警，要辅助以品牌销量时间曲线图，区域销量时间曲线图，线路销量时间曲线图等分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段，区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违法违规线索；5要从总量异常订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索。6要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或者紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏僻，经营规模小，结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。

2.调查核实涉及卷烟经营单位的线索有省级局组织查处；其他线索由市级局组织市、县靓机专卖内管人员进行查处。需交由县级局调查核实的线索，市级局在线索排查出的当天分发，县级局负责在接到县所有一周内查明并上报情况，需延长办理时间要向市级局说明情况。调查核实中的实地检查的主要方法：1查看零售户经营场所，2查看零售户库存3监听电话访销录音，4检查网上订货客户上网的IP地址。打码出库的监管：检查的内容是物流中心分拣环节，是否对即将配送的卷烟均进行了扫码并100%喷打了32位激光码，是否存在不打码，打通码，测试码的现象。对零售大户的监管：专卖内管部门要有针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源。对高价卷烟的监管：在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配的布局是否合理，直营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。对日常监管中发现问题的反馈处理

2线索属于行业内生产经营人员，所以要收集李玉的岗位职责，操作流程，规范要求等制度规范对查出的不规范问题，各级局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟叶种植收购调拨的主要业务环节有：计划、合同、生产种植（技术）、合同锁定、合同调整、收购、调拨、销售、运输等。收购流程为：入户预检→交售→验级→收购→仓储。第二个步骤—系统预警或发现异常现象。依据《工作规范》的规定，烟叶收购环节常见预警或异常现象有下列几类：①烟叶收购时间（进度）预警（异常）。《工作规范》规定：在超出规定的收购时间区间外对烟叶进行重量过磅、入库的，作为异常收购行为提出预警；对下部烟收购结束后未交售烟叶的烟农、中部烟收购结束后未交售中部烟的烟农，分别提出预警；对短时间内出现收购烟叶数量特别巨大、过磅入库特别集中的，提出预警；②烟叶过磅数据预警（异常）。《工作规范》规定：对1批烟叶在过磅时连续2磅以上等级、数量相同及规定收购时间外过磅和超出正常过磅重量的提出预警；③烟叶发票时间预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶过磅时间在后，发票记账时间在前，发票出票时间出现倒置的，提出预警；④收购数据上传预警（异常）。《工作规范》规定：对不按规定上传收购数据的提出预警；⑤交售等级结构预警（异常）。《工作规范》规定：对交售C2F、C3F、B1F数量比较大、结构比较集中，与交售的下低等烟叶比例严重失调的，提出预警；⑥烟叶单产预警（异常）。《工作规范》规定：对烟叶收购过程中或履行完成合同后，单产超过200公斤的烟农，提出预警；⑦空白合同预警（异常）。指签订了烟叶种植合同，但没有交售烟叶的情形，提出预警。实地检查。在对烟叶收购预警和异常现象调查核实中，实地检查主要采用如下方法：

A.查看烟农生产场所B检查收购资金发放和去向C.暗中监控收购站点

①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。应具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。1．申请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。（1）审批的机关①审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。②经办与审批的角色分工

2）审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

2.准运证制证单位、时限和操作步骤（1）制证单位①交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体：准运证调出方）；②拍卖类型准运证制作单位：烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；③非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。（2）制作的时限企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。（2）询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。（3）询问前的准备①确定合适的询问人。②了解案件情况。③制定询问计划询问笔录的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被①试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）②简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）③委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）④迂回发问（使被询问人不知不觉进入询问正题）⑤直接发问⑥跳跃式发问⑦循序渐进发问。（2）查账的方法到企业查账应从以下五个方面进行：①检查总账。②检查损益表。③检查银行对账单。④检查发票存根。⑤检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，