县直机关领导班子内部制度

第一篇：县直机关领导班子内部制度

县直机关领导班子内部制度

基本目录

一、岗位职责类

1、党组（委）工作职责…………………………………………………

32、党组（委）书记、副书记、党组（委）成员职责及分工………63、行政领导班子工作职责及成员分工………………………………94、党建工作责任制……………………………………………………10

二、议事决策类

1、党组（委）民主集中制……………………………………………122、党组（委）重大事项议事决策规则………………………………133、重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度………………… 174、党组（委）会议制度………………………………………………195、党政联席会制度…………………………………………………… 226、专题办公会制度…………………………………………………… 247、业务工作例会制度………………………………………………… 258、领导班子务虚会制度……………………………………………… 26

三、干部选拔任用类

1、党组推荐、任免干部票决办法……………………………………272、竞争上岗实施办法…………………………………………………293、干部年

度考核评议与奖惩制度……………………………………334、干部教育培训制度…………………………………………………345、后备干部培养管理办法……………………………………………36

四、自身建设类

1、党组中心组学习制度………………………………………………392、领导班子成员调研制度……………………………………………

423、党组民主生活会制度………………………………………………

434、干部谈心谈话制度…………………………………………………445、党政领导干部直接联系服务群众制度……………………………456、领导班子年度办实事公开承诺制度………………………………477、信访接待制度……………………………………………………… 508、领导干部公务活动相关规定………………………………………

519、机关“三短一简”实施办法………………………………………

5310、突发事件应急处理办法………………………………………… 5

5五、监督管理类

1、党组定期向党员大会报告工作制度………………………………582、机关党风廉政建设责任制实施细则………………………………603、党政领导干部述职述廉制度………………………………………634、机关

治庸问责实施方案……………………………………………665、党组责任追究制度…………………………………………………716、党政领导班子内部监督制度………………………………………727、党务政务公开制度…………………………………………………758、重大事项通报制度…………………………………………………779、班子成员行为规范…………………………………………………79 一 岗位职责类

（一）党组（委）工作职责

1、党支部书记主要职责 积极宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委和部门的指示在本单位的执行。组织全体党员和干部职工学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想，加强思想政治领导，深入细致的做好思想政治工作。全面负责本单位党支部工作，执行党委和党总支的指示和决议，加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，抓好党员教育，充分发挥党支部在单位工作中的政治核心作用和战斗堡垒作用。抓好支委会班子的建设，负责召集和主持支部委员会和支部党员大会。经常召开支委会，沟通思想，统一认识，协同一致，做到勤政廉洁，作风正派，办事公道，是非分明，不徇私情，充分发挥支委会的集体领导和政治核心作用，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会

和支部大会集体讨论决定。抓好党支部各项制度建设和支部的目标管理工作。结合本单位的具体情况，制订并实施党支部工作计划，研究安排支部工作，并组织检查支部工作计划、决议的执行情况，做好工作总结，定期向上级党组织请示汇报工作，处理好党政工作关系，保证党政工作的全面实施。，引导干 加强对党员的教育、管理和监督，抓好“三会一课”部职工努力学好党章，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，开展经常性的思想政治工作，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性，发挥其先锋模范作用。坚持组织发展原则。积极慎重发展党员，坚持成熟一个发展一个的原则，切实做好党支部的思想建设和组织建设工作。密切联系群众，经常了解掌握干部职工思想动态，深入细致地做好他们的思想政治工作，配合一把手做好职工的思想政治工作。认真听取民主党派和非党人士的意见，充分发挥他们参政议政的作用。

2、宣传委员主要职责 了解掌握党员和群众的思想状况，党的路线、方针、政策和上级党委的指示，结合单位的思想实际，提出宣传教育意见，拟定政治理论学习计划，有针对性地开展宣传工作和思想政治工作。组织党员和积极分子学习党的基本知识，开展共产主义理想和道德教育；组织党员学习党纪党规，抓好党风党纪教育，树立党员的良好形象；制订系列党课及党日活动计划并组织具体实施。结合实际，引导广大党员努力钻研

业务，带头开展业余文化学习及科学研究，提高广大干部职工的业务知识水平和工作技能；积极开展多种形式的文体活动，活跃党内文化生活。负责党内各种评优工作的材料搜集和申报，负责搜集和整理优秀党员的事迹材料，宣传报道支部及优秀党员的先进事迹。做好纪检委员和青年委员的相关工作。协助支部书记抓好其他工作。

3、组织委员主要职责 了解和掌握支部的组织状况，做好支部组织方面的管理工作，检查、督促党员过好组织生活。了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。做好党员管理工作，根据支部实际情况，做好民主评议党员工作，认真搞好评选先进党支部和优秀党员活动；接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。负责对培养联系人的工作进行检查和考核。按党章规定，做好支部委员会换届改选，补选和出席上级党代表大会的具体准备工作。协助支部书记抓好其他工作。负责支部会议记录及各种材料的整理归档工作。

（二）党组（委）书记、副书记、党组（委）成员职责及分工 党组

书记向启平同志，领导全县食品药品监督管理工作，主持县局党组及行政全面工作。

1、对县局工作负总责。在县委、县政府和市局的正确领导下，团结带领局党组，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十六届六中全会精神，紧密联系食品药品监管工作实际，抓好决策目标、执行责任，加强领导班子和干部队伍建设，创新工作机制，全面履行好食品药品监督管理职责。

2、坚持以科学发展观统领全局。围绕人民群众饮食用药安全这一中心任务，完善四项机制（食品安全综合监管机制、突发事件应急处理机制、执法办案联动机制、系统协调运行机制）实施三个工程（食品药品放心工程、规范化建设工程、队伍素质提升工程），加大五项建设力度（基础设施建设、“两网”建设、行风建设等），全面提高食品药品监管工作水平。

3、联系食品药品监管工作和党员队伍建设实际，不断加强党的建设和精神文明建设。把学习党章、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好，坚持以人为本，解决好党员和基层党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

4、贯彻财务会计工作的法律法规，加强财务经费和国有资产管理，积极争取财政支持，落实执行好预决算，努力改善全局基础设施和执法装备。

5、严格人事工作纪律，加强领导班子和干部队伍建设，积

极推行集体领导和分工负责的工作制度。

6、对全局的党风廉政建设和安全工作负总责，落实党风廉政建设责任制，改进工作作风自觉接受党和人民群众的监督。党支部书记张涛同志 主要职责：

1、负责召集支部委员会和支部大会；认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排总支部工作，将总支部工作中的重大问题，及时提交总支部委员会和总支部大会讨论决定。

2、了解掌握党员的思想、工作学习情况，发现的问题，按时向总支部委员会、总支部大会及上级党组织报告情况

3、检查总支部的工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题，按时向总支部委员会、总支部大会及上级党组织报告工作。

4、抓好总支部委员的学习，按时召开总支部委员会的民主生活会。加强团结，搞好一班人的自身建设，发挥总支部委员的集体领导作用。

5、做好党的发展工作，正确掌握党的发展工作方针，了解积极分子的情况，提出发展党员的意见，负责对积极分子和预备党员的培养、教育和考察，具体办理接受新党员和预备党员转正的手续。

6、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。党组成员：赵和平同志、郑晓艳同志 主要职责：

1、了解和掌握总支部地组织状况，根据需要提出各党支部地划分和调整意见，检查督促各党支部及党小组过好组织生活。

2、了解掌握党员地思想状况，对党员进行思想教育和纪律教育，收集和整理党员地模范事

迹，向总支委员会提出表扬和鼓励的建议。

3、组织发动党员和群众，积极完成工作、学习等任务，教育党员发挥先锋模范作用。经常与总支部委员同行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作。协调单位内部党、政、工、团的关系，支持群众组织独立负责地开展工作，充分调动各方面地积极性。

4、做好党员和党组织的统计工作。

（三）行政领导班子工作职责及成员分工 局长、县食药安办主任向启平：主持局局机关和县政府食品药品安全委员会办公室全面工作；负责行政处罚案件和行政许可证签发工作。副局长赵和平：主管餐饮食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品市场监督工作，负责药品、医疗器械、保健品、化妆品、餐饮服务环节食品安全的行政监督、技术监督和执法监督，负责各类行政许可认证审核监督以及药品、医疗器械、保健品、化妆品、餐饮服务环节食品流通备案工作；分管食品药品综合执法大队、食品药品保健品化妆品检验所。副局长、县食药安办副主任郑晓艳：协助局长负责县食安办全面工作；主管食品安全综合监督、餐饮服务环节食品安全以及县食安办日常工作，负责食品安全综合监管、组织协调、依法组织查处重大食品安全事故和餐饮服务环节食品安全日常监管、许可认证、广告审查、规范管理及指导餐饮行业协会，服务食品经济发展工作。副局长张涛：协助局长负责局机关全面工作；主管局机关日常工作和药品、医疗器械、保健品、化妆品安全监管及综合监督工作，负责药品、医疗器械、保健品、化妆品安全日常监管、许可认证、规范管理、广告审查，药品不良反应、医疗器械不良事件监测及指导药品行业协会，服务医药经济发展工作；分管纪检监察、人事财务、信访保密、综治维稳、安全生产、档案信息、文明创建、宣传思想、教育培训、计划生育及联村扶贫工作；分管办公室、药品综合监管股、保健品化妆品监管股。副主任科员吴爱民：协助分管药品、保健品、化妆品安全监管和综合监督工作；负责行政执法案件审核监督工作。副主任科员张继庆：协助分管餐饮食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械行政监督、技术监督和执法监督工作；负责行政处罚案件复核回访监督工作。

（四）党建工作责任制

1、机关党委对局机关党的建设负直接领导责任。接受县直机关工委和县局党组的领导和指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，确保上级党组织和县局党组各项工作任务的全面完成。

2、织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识。

3、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和局党组的决议，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助局党组完成局机关的各项工作任务。

4、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保证党员的权利不受侵犯。

5、对党员进行严格监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

6、做好机关工作人员的思想政治工作，开展积极向上的文体活动，推进机关社会主义精神文明建设；了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

7、对入党积极分子进行教育、培养和考察，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，做好发展党员工作。

8、协助局党组搞好理论中心组学习，管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

9、按照《条例》的要求，搞好支部的换届选举以及届内的调整工作，不断加强支部建设。

10、指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作。

11、按期召开党员大会，通报机关党的建设情况，听取支部和党员的意见与建议，不断加强和改进机关党建工作。

12、开展党内先进集体和个人“争先创优”的评选工作，充分调动党支部和共产党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

13、机关党委设办公室，负责机关党建的日常工作，贯彻落实上级党组织的决议和指示，检查、督促机关各党支部的工作情况，了解掌握机关思想动态，发挥参谋助手作用。二 议事决策类

（一）党组（委）民主集中制制度 为坚持和贯彻党的民主集中制原则，加强党风廉政建设，进、一步提高议事决策水平，根据《中国共产党章程》《中国共产党 》等有关规定制定本制度，具体内容如下：党内监督条例（试行）

1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报。使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。

2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。

3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。

4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。

5、集体领导和个人分工负责祀结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。

6、重大问题未经党组织讨论表决而作出决定的事项有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。

（二）党组（委）重大事项议事决策规则

1、议事原则（1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线、基本纲领。（2）严格执行党的政治纪律，维护全局利益。坚决贯彻执行中央的路线方针政策和决议、决定，以及县委的工作部署，确保政令畅通。（3）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。贯彻落实党的路线方针政策和县委、县政府工作部署，与工作实际紧密结合，增强创新发展意识。（4）坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为议事决策的出发点和落脚点。（5）坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。讨论决定问题，充分发扬民主，让与会人员充分发表意见。表决按照少数服从多数的原则进行。（6）坚持集体领导与个人分工负责相结合。大事集体研究决策，具体落实分工负责。班子成员既要按照分工认真履行职责，又要关心全局工作团结协作，形成合力。（7）坚持在宪法、法律和党的章程以及党内法规范围内议事决策。

2、议事范围和内容（1）传达学xxx国务院和省、市、县党委、政府和上级食品药品监管部门重要文件、重要会议精神，结合本部门实际，研究贯彻落实的意见和措施。（2）分析研究党的路线方针政策，国家法律、法规以及省、市、县和上级食品药品监管部门的工作部署在本部门的贯彻落实情况。（3）决定召开重要工作会议；审定有关会议的主要议题和有关事项；审定有关会议的决议、决定等。（4）审定以局党组或局行政名义发出的关系全局性重大问题的文件以及其他重大工作部署的文件；审定以局党组或局行政名义上报上级的重要报

告、请示。（5）审定建设项目单位重大固定资产购置。（6）机关干部的选拔、推荐、任免、奖惩事项，机关党员干部违纪违法案件的查处。（7）听取班子成员思想、工作情况汇报和工作建议；审定局机关党组学习计划安排；召开民主生活会，对班子成员的工作进行检查和监督。（8）听取各科室、直属单位的工作汇报，并作出必要的决策。（9）研究决定其他需要讨论决定的事项。

3、议事的方式方法 研究事项采取召开班子会议局党组会、局长办公会的形式，由局主要领导召集主持。

4、议事程序（1）班子会议一般每月召开一至两次，根据需要可增加次数，如遇重要情况随时召开。班子会议由局党组书记、局长召集并主持。班子会议须有半数以上班子成员到会方能举行。讨论食品药品监管工作事项，推荐、提名干部，决定对干部的任免、奖惩，应有三分之二以上的班子成员到会方能举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。班子成员因故不能出席会议，须在会前请假，对会议议题的意见可用书面形式表达。（2）班子会议的决定程序。由主持人提出会议议题和议程，分管的班子成员报告或介绍议题的情况，然后进行充分讨论。讨论议题时，与会人员要积极发表意见，对少数人的不同意见应当认真考虑，各种意见和主要理由要如实记录。讨论干部任免，必须如实记录推荐、考察、酝酿、决定的情况。属非决议性议题的，由主持人综合讨论意见，多数人同意即视为通过。

属决议性议题的，必须按照少数服从多数的原则进行表决。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下按多数人意见决策外，一般应暂缓决定，待进一步调查研究，充分交换意见后再表决。在特殊情况下，可将双方的意见向上级报告，请求裁决。（3）班子会议议题表决，以赞成票超过应到会的班子成员的半数为通过，未到会的班子成员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的内容，采用口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。口头表决时，赞成什么，支持什么，反对什么，态度应鲜明。推荐、提名干部，决定干部任免、奖惩事项，决定处理重大事项决策等应逐项表决。讨论干部问题时，涉及班子成员本人及其直系亲属的，有关班子成员应当回避。提拔使用干部实行票决制。班子会议议题的表决结果和表决方式应如实记录。（4）班子会议的决定在实施前需复议的，须经半数以上班子成员同意，并经局党组书记、局长批准方可进行。

5、议事纪律（1）班子成员对班子会议作出的分工、决定，必须坚决执行，认真履行职责，不得擅自改变。如有不同意见，或工作中出现新情况需要改变原决定的，可向局长建议提请下次班子会议讨论。但原决定未改变之前，应当坚决执行，不得在言论和行动上有任何公开反对的表示，以维护集体领导的权威。局党组书记、局长应支持班子成员按照班子会议的分工和决定履行职责，班子成员应积极主动、负责地开展工作，自觉接

受党组、局长对自己工作的检查、督促，使各项决策落到实处。（2）应经局班子会议集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，也未征求其他班子成员意见，由个人或少数人决定的，除紧急情况外，应区别不同情况追究主要责任人责任。（3）对应保密的班子会议的内容及讨论情况，必须严格保密，严禁向外泄露。会议通过的决定、决议、文件以及形成的会议纪要（涉密的除外），经局长同意，可在系统内通报。（4）班子成员不遵守、不执行班子集体的决定，或未能按班子会议作出的决定和分工认真履行职责，给工作造成损失的，根据实际情况，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的规定处理。

6、其他有关事项（1）列席班子会议人员由局长根据会议议题需要决定。（2）班子会议由专人记录并整理会议纪要。（3）对突发事件和紧急情况，来不及召开班子会议研究处理的，局长或其他班子成员可临机处.

第二篇：机关内部制度

一．党委会议议事规则

为了坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进镇党委工作，规范和监督领导集体决策行为，实现乡镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其它有关规定制订本规则。

（一）镇党委是领导各种组织和各项工作的领导核心，对全镇各方面工作实行政治思想和组织领导。

（二）镇党委议事以科学发展观为指导，遵循“集体领导，民主集中，个别酝酿、会议决定”原则。

（三）镇党委会议根据工作需要，由书记或书记委托的副书记主持召开，一般不研究临时动议事项。

（四）镇党委会议由党政办负责组织筹备，原则上每月召开一次，因工作需要可临时召集党委会议。

（五）镇党委会议由书记、副书记和各党委委员组成，有关站办所负责同志及其他同志视工作需要列席会议。党委会议必须有三分之二以上党委委员到会方可召开，由党委宣传干部负责会议记录。

（六）镇党委会议召开前，由各有关站办所及主管人员先填写党委会议议题单。议题内容分项填写，由分管领导签名后送主持机关的领导初审签名并交党政办汇总后报党委书记和党委书记委托的副书记审核，然后提交党委会议研究审定。同时，各有关站办所及主管人员要提前整理好研究事项，准备研究事项的书面材料要提前送党委书记、副书记审阅。

（七）镇党委会议的议事范围有：

1、研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和县委、县政府的重要指示和决定；

2、研究部署全镇党的建设，包括本级班子、村、企业、社区和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题；

3、研究决定全镇中、长期经济社会事业发展规划和工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的目标要求、主要措施；

4、按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐提名、任免调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部考核奖惩、等次评定、表彰奖励等事项；

5、研究审定重要工程项目安排、大额资金使用等事项；

6、研究决定党代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议或提出意见；

7、讨论决定全镇思想政治工作和精神文明建设、民主法治建设、城乡建设、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题；

8、研究审定困难党员、群众补助资金分配原则；研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料；

9、按照有关规定讨论审批所属党组织的成立变更或撤销，讨论审批党员和处臵不合格党员；

10、其它需要镇党委会议研究的问题。

（八）党委会议按照民主集中制的原则形成决定，在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重大问题要进行表决。不同意的可以保留也可以向上级反映对于会议讨论决定的事项由各委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况向党委会报告，接受党委监督。各站办所和全体干部职工必须坚决执行，认真办理。

（九）党委会与会人员在议事中必须讲党性、顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题。

（十）党委委员对应该保密的党委会内容，讨论表决情况必须严守秘密，不得泄露。

（十一）主持机关日常工作的领导负责督查会议决定事项的执行情况。会议决定事项需要发文的，一般由分管领导签发；特殊重大事项需由分管领导审签后送书记签发。

二．学习制 度

为了提高干部职工的政策理论水平和业务工作能力，创建学习型机关，做务实型干部，促进全体干部职工综合素质的提高，特制订本制度。

（一）全体干部职工要把学习作为一项长期的政治任务，采取多种方式认真学习政治理论、业务知识、法律法规、先进模范人物事迹等，坚决执行党的路线、方针、政策和上级决策部署，积极为全镇经济社会发展服务。

（二）坚持每周二、四早8时机关例会学习和周五党团组织日制度。

（三）全体干部职工必须按时参加机关学习会，不得迟到早退或无故缺席。学习会期间要集中精力、排除干扰、开好会议，非特殊情况不得办理工作业务。

（四）坚持集中学习与自学相结合的原则，除机关组织集中学习外，每名干部职工都要制订出学习计划，每周自学时间要保证5个小时以上，干部职工每年要读10万字以上的书，记1万字以上的学习笔记，写2-3篇心得体会，机关每半年进行一次学习心得体会交流和学习笔记检查。

（五）学习中要坚持突出重点，理论联系实际，全面掌握党的路线、方针、政策和业务知识，努力提高自身政策理论水平和业务工作能力。

（六）积极参加机关组织的各类学习会，培训会以及各类竞赛活动等，党政办每年要建立机关干部职工个人学习档案。

（七）学习会由党政办组织实施并列入个人岗位责任制进行考核，对无故缺席或者迟到早退者，每次扣2-3分，在年终考核中一次兑现。

三.工作制度

为了转变作风，提高效率，营造良好的工作秩序，高效快捷地完成各项工作任务，特制订本制度。

（一）全体干部职工必须全面贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，认真执行镇党委、政府的各项决策部署，全心全意为人民服务，认真履行职责，切实提高效率。

（二）严格遵守各项规章制度，按时上、下班，不得迟到早退，无故旷工。上班期间要坚守工作岗位，认真负责的搞好本职业务、包村及镇上的中心工作，有事必须履行请假手续，不得擅离职守，无假条或无故脱岗2小时以上者按旷工处理，发生事故的责任自负。

（三）上班期间不得随便串岗，不得打牌下棋、上网聊天、玩游戏，不得参与营业性娱乐场所的各项活动，严禁赌博，对于违反规定的，严肃按有关规定处理。

（四）严格履行岗位职责，各司其职、互相协作，创造性的开展工作，努力完成岗位目标任务，要如实填写《机关事业单位工作人员平时考核记事薄》，周末交分管领导审核签字。党政办要加强检查考核，为年终考评提供依据。

（五）机关每周一安排部署工作，周三、五汇报交流、总结评比工作，半年进行一次工作总结，年终对工作任务完成情况进行全面总结、考评。安排部署、汇报交流、总结评比中的有关工作由党政办组织实施并记载考评情况。

（六）树立全局观念，积极参加县上和全镇组织的各项活动，工作中互相支持、互相配合、齐心协力，努力完成全年各项目标任务。

（七）坚持文明办公、礼貌待人，对来机关办事的群众，要一视同仁、热情接待、及时办理。实行首问责任制、责任追究制、按时办结制。做到急事急办、特事特办，不得因各种原因推诿扯皮，不得以权谋私，贻误工作，对造成不良影响的要严肃查处。

四．考勤及请休假制度

为了严明纪律，保证工作正常运转，根据有关规定制定本制度。

（一）干部职工由党政办统一考勤，实行按日考勤，按月汇总公布，年终累计考评制度。

（二）考勤根据出勤情况和病、事假条严格考核，无病、事假条者按旷职对待。干部职工因事、因病离开工作岗位时，都必须履行请假手续。

（三）实行周一至周五在机关上班住宿制度，严禁周内“走读”上班，确因需要晚上回家住宿的，离开岗位时必须给分管领导或主持机关日常工作的领导写出书面手续经审批，在党政办登记后方可离开机关。未履行手续私自离开机关回家的，途中发生的不安全事故责任自负。

（四）实行国家规定的双休日和其它公休假制度，确因特殊情况需要上班、加班或值班时，必须服从镇上统一安排，镇上将安排补休或按规定给予适当补助。

（五）请假必须填写请假条，经有关领导审批后，将假条交党政办考核人员考勤存查后方能离开，假满回单位后要及时销假。确因特殊情况事先无法履行请假手续的，可通过电话等形式口头请假，回单位后及时办理补假手续，否则按旷工论处。

（六）病、事假审批权限按下列规定办理：正职领导请假3天以上，副职领导请假一周以上，经书记审批后报县委组织部审批。机关一般干部职工请假1-3天，先由主管领导审定，再由主持机关日常工作的领导审批；4-7天经分管领导审定，主持机关日常工作的领导签注意见后，由书记或镇长审批；七天以上经镇上领导按程序审批后，分别报县人社局或县委组织部审批；婚假、丧假按照上级规定的时间、程序审批；镇聘干部请假由镇领导按程序审批。

（七）病假须持县级以上医院诊断证明，然后按审批程序办理请假手续。事假按当月累计天数扣发下乡费。全年病假累计在30天以上，事假累计在15天以上，旷工在3天以上的，取消年休假以及年终奖励。当月请事假累计5天算一天旷工。按规定享受年应休年休假而未休的发给一定补助。旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，按《公务员法》有关规定办理。

（八）、凡突击活动或重大活动期间严禁请休假，每次活动专项奖金，按照谁参与谁享受的原则发放，不参与者免奖。

（九）、机关工作人员因公出差，必须经主管领导同意后方可离开，出差结束后要及时返回机关，否则按旷工论处。

（十）、机关工作人员出勤情况由党政办每月底汇总并公布结果，会计根据出勤呈报单兑现有关补助费。

五．财务管理制度

为了加强镇属事业单位及机关财务管理、保证各项工作正常运转，根据财务工作纪律有关规定，特制订本制度。

(一)、镇属各事业单位的经费一律实行财政所统一管理，镇长“一支笔”审批制度，任何单位和个人不得随意开支。

(二)、各单位一律实行“收支两条线”制度。收入必须统一出具在镇财政所领发的《陕西省事业行收费统一票据》，征费、罚款及其它收入要当日全额上缴镇财政所，专帐管理，专户储存。各单位设臵报账员，对需支出的项目，由分管领导审核签字后，镇长审批，财政所拨款。要严把经费使用关，不得随意租车和招待，确需租车和招待的，经请示主要领导后方可实施。

(三)、镇属企业的租赁费、承包费、抵押费等由镇企业办组织催收，上缴镇财政所专账管理，专户储存，由镇长统一安排、使用和管理。重大开支和重要建设项目，或 元以上的开支，由各单位或有关站办所（主管人员）提出意见，党委会研究审批。(四)、机关工作人员出差费在下月第一周内报销一次上月的出差费，差费单由分管领导审核签字后镇长审批，并交党政办核减下乡天数后在会计处报销，逾期不予报销；其它开支一律由经办人签字并注明事由后，镇长审批。未经允许一律不得在外欠账购物、打印材料。确需欠账的，须经分管领导或镇上同意，报销时须持经办人签字的原凭证，否则不予报销。确需在外打印材料的，经请示分管领导或镇长后方可打印，报销原则同上。

(五)、各单位财务管理人员或报账员，必须严格执行财经纪律和各项财务管理制度，认真管好支票、现金、帐表。当日库存滞留现金不得超过500元，对不符合审批程序的票据要坚决予以拒付。严禁白条入账和私人借款，确需借款的须经镇长审批，用后立即归还。严格控制通讯费用支出，提倡打短话，控制私话。

(六)、各单位的账务必须做到日清日结，账款相符、帐表相符，不出差错，在每月底要将资金平衡表送书记、镇长审查。

(七)、坚持主题审计制度。每年镇上将组织由镇纪委、农经、司法、财政等单位组成的专门班子对各单位财务收支管理情况进行审计，并将审计结果在一定范围内公示，并上报有关县级部门审查。

(八)、厉行勤俭节约，反对铺张浪费，提倡修旧利废，节约水电，珍惜办公用品，做到少花钱多办事。

六．公物管理制度

为了加强机关公物管理，防止公物流失，减少行政成本，根据公物管理有关规定，特制订本制度。

（一）、机关公物为集体财产，各单位及干部职工都应珍惜、爱护，不得随意损坏。公物管理由各单位办公室主管人员具体负责实施。

（二）、各单位的固定资产及公物添臵（含贷款），须经分管领导审核同意，镇长审批后方可购臵、办理，并须对固定资产及公物（含贷款）造册登记，专人管理，防止资产流失。

（三）、各单位的所有公产、公物都要建账造册，专人负责，统一管理，做好监交。

（四）、镇上统一配发的办公设备用品，要造册登记并存档备查。要妥善使用和保管，防止损坏和遗失，公物不能带出单位，禁止公物私用。干部职工调出时

（五）、借用镇机关公物，须经主持机关日常工作的领导审批，凭借条方可借出，使用完毕后，应及时归还，并抽取借条。

（六）、镇机关会议室、饭厅公物，由主管人员负责保管，一般不得借用，更不准私自带走，若有遗失，由分管人员负责赔偿。

（七）、镇机关办公用品及易耗品（电脑耗材）由党政办按财务管理制度，经审批后统一购买和发放，专人管理，购买前填写购物申报单，经机关主持日常工作的领导或镇长审批后方可购买，使用发放要造册登记并签字。

七．文件、印章管理制度

为了规范文件收传、督办程序，加强印章管理使用，防止差错事故发生，特制订本制度。

（一）文件管理

1、党政办工作人员要认真学习贯彻上级关于公文处理的有关规定，加强业务学习，努力精通文书处理业务，提高服务水平。

2、党政办工作人员必须严格执行上级有关规定，凡经过党政办收发的各类文件、资料，特别是机要文件，必须认真管理，做到无丢失、无泄密。

3、收发文件必须做到“两核对”、“三对口”，即所收发文件要按收文薄核对，使收、阅、存三对口；所发文件要安发文薄核对，做到印、发、存三对口。

4、加快文件传递速度，提高办事效率。做到“四坚持”，搞好“三服务”。坚持文件随到随办，坚持文件阅办登记，坚持按期督办文件，坚持文件定期归档；对领导搞好服务，对单位和站办所搞好服务，对主管人员搞好服务。文件不得积压、久拖或丢失，对绝密、特急文件要专人专送，并在限期内办理完毕，切实做好服务工作。

5、切实做好文件保密工作，做到“四严禁”。严禁文件乱堆乱放；严禁闲杂无关人员随意到办公室翻阅文件；严禁将文件私自带出机关；严禁摘抄和泄露保密文件内容。节假日要及时将传阅文件收回，妥善保管。

（二）印章管理

1、印章由镇党政办和各单位或有关站办所负责管理，管理人员要忠于职守。不得擅自使用印章。管理人员外出期间由党政办主任、单位分管领导负责管理印章。

2、印章要专柜保存，使用一把钥匙，做到人在印在，人离印存，严格管理。

3、用印范围及程序：由书记、镇长或分管领导签发的文件经党政办审核无误后方可用印；各站办所办理日常业务，如各种表册、证件等经主管领导签字或同意后方可用印；党费、财务发票随开随用印；其他非业务性用印，须经书记、镇长或分管领导同意签字后方可用印。

4、对于手续不全的用印件待手续办理完备后方可用印，严禁在空白公文纸、介绍信和其它纸张上加盖印章。要严格按照公文格式规定盖章，盖章要做到工整清楚。

八．信访工作制度

为了全心全意为人民服务，切实做好信访工作，及时督促协调各村各单位及站办所认真解决好群众反映的问题，根据《信访工作条列》和有关规定，特制订本制度。

（一）依法妥善答复处理党员干部群众的来信来访，积极做好集体上访的超前化解和接待处理工作。

（二）坚持领导亲自批阅信件和亲自处理重点来访事件制度，对上级转办及领导批办的信访件，要及时落实专人迅速查处，及时报结，案件办结率达到100%。

（三）认真负责地热情接待每一位来访群众，耐心做好政策解释工作，积极协调解决其合理诉求，把问题解决在萌芽状态，防止问题扩大升级。

（四）认真落实镇机关信访工作包案责任制。妥善处理好有关方面的重点包案问题。

（五）、积极做好联合查办案件工作。认真落实信访接待日、分级管理、领导干部包案等制度，镇党政办要做好来信来访的协调、督办工作。

（六）严格按制度要求规范信访程序，做好来信来访的接待登记、查办、结案、回报、统计、保密等工作，做到资料整理齐全，登记手续完备，处理结果准确。

九．蒲村镇机关接待管理制度

为了节约经费支出，规范接待范围及标准，特制定本制度。

（一）、严格执行上级有关接待工作的各项规定，反对大吃大喝，杜绝铺张浪费。接待要坚持热情、节约、从简的原则。

（二）、镇机关接待原则：来客原则上一律安排在机关廉政灶就餐。需要在外安排就餐的，一般情况不摆烟酒，饭菜控制在200元以内。确因工作需要摆烟上酒的，须经主要领导批准后，方可摆烟上酒；标准为酒限制在50元以内，烟限制在10元以内，饭菜控制在300元以内。

（三）、接待要坚持厉行节约的原则。陪客按照谁分管、谁接待，谁的事、谁招待的原则办理，严格减少陪人，接待由党政办报主管领导审批后，由主持机关日常工作的领导统筹安排接待工作。

（四）、机关廉政灶接待费由党政办主任签字，机关灶务员每月按财务管理制度报支；外面接待一般由主持机关日常工作的领导签字，按财务管理制度当日结清费用季度结清费用。

（五）、除因工作需要接待外，一律不许用公款接待与工作无关的人员，加班除特殊情况外，原则上不安排就餐。

(六)、凡党代会、人代会、镇村干部会和前来检查指导工作、学习交流的参会人员，按25元/人的伙食标准统一安排就餐，由具体负责人员按财务管理制度报支。

十.卫生制度

为了提高机关环境卫生，维护机关的良好形象，营造一个良好舒适的的学习工作环境，特制订本制度。

（一）、全体干部职工应坚持每天清扫本人房间及办公室的卫生，自觉对本人承担的清洁区域卫生进行打扫，并负责辖区内花坛的管护、浇水及杂草、垃圾的清除工作。厕所卫生由值周人员打扫。

（二）、打扫清洁区域卫生由各区域负责人组织，对无故不参加者首先进行批评，3次以上者，由党政办统计后报会计处，在当月下乡费中扣除（5元/次）。

（三）、应自觉维护机关的整体形象，注意仪表整洁，行为规范。做到不乱堆放杂物，随地吐痰，并做好机关环境卫生的保洁工作。

（四）、严禁在班内时间清洗衣物。清洗衣物时要做到节约用水，清洗完毕应保持槽内干净卫生，不留杂物，严禁外来人员在机关清洗衣物，如发现应由党政办及值班人员立即制止。

（五）、坚持周末、节假日休假前卫生大扫除制度，彻底清理卫生死角。每周五由党政办组织清洁区和宿舍内卫生进行检查评比，并予以通报。

（六）、增强公共卫生意识，自觉遵守城镇居民健康行为规范，保持活动场所整洁卫生。积极参加镇上和机关组织的创文等活动。

附：清洁区域卫生值日安排表。

十一.值班制度

为了加强机关安全，保证节假日上下联络畅通，特制订本制度：

（一）值班人员要认真履行值班职责，坚守工作岗位，不得随意脱岗。坚持白天、晚上在机关值班。

（二）值班期间要确保机关安全，坚持晚10时锁大门，早六十版开大门，杜绝各类不安全事故的发生。

（三）值班期间要妥善处理各类公文、信件，接待来访群众，并做好记录。如遇紧急事件，须立即向值班领导或主要领导汇报，并按要求及时妥善处理。

（四）严格执行值班纪律，不得私自调班、换班特殊情况需要调换的报党政办备查，严禁带非值班人员在机关闲谈、娱乐。

（五）值班期间要确保通信畅通及机关安全，要保持机关卫生整洁。

（六）值班人员要认真填写值班日志，并于每周一早9时在党政办办理交接手续。

（七）值班期间凡因擅离职守、脱岗造成不安全事故或损失的，除值班人员赔偿损失外，还要给予一定的经济处罚，并追究有关责任。

附：机关值班安排表

十二.灶务管理制度

为了规范机关灶务管理，以保障干部职工后勤服务，确保良好文明的就餐环境，提高饭菜质量，特制订本制度。

（一）、设灶务管理委员会。灶委会在主持机关日常工作的分管领导的领导下开展工作，并受镇政府领导。灶委会主任由镇党委副书记冯毅同志担任，副主任由张宏亮同志担任，成员有武旭奎、郑小忠、冯伟、马栋、李红召。灶委会的职责是监督饭菜质量价格，检查饭菜质量和灶务卫生，公布有关情况，听取意见建议，协调各种关系，制定就餐标准，提出就餐要求，处理日常事务。

（二）、机关灶实行由各有关站办所轮流管理制度，一季度为一轮，主要负责采购煤炭、粮、油、菜等生活用品及灶务日常管理等工作。

（三）、灶委会日常管理工作由灶管员（管账）、灶务员（管现金）、炊事员（管监督、管做饭）三人共同管理，互相监督。

（四）、就餐实行饭票制。饭票由灶务员管理，灶员在灶务员处用现金购买饭票，就餐实行饭票交易。灶管员主要负责灶上各类物品、用品的采购及管理，采购的物品、用品经灶务员、炊事员三人审核记账后，凭提出的票据在灶务员处报销。灶务员依据饭票及政府等有关方面的补助的现金和灶管员交来的支出票据，记好收支帐。收支帐日清月结，并公布按月盈亏情况。亏损部分由灶委会协调有关方面解决。

（五）、干部职工灶实行财务单独核算，炊事员工资由镇政府发给。接待及集体会餐花费由镇政府解决。灶上所有固定资产由灶委会公物管理人员造册登记，建档备查，并负责做好管理工作。

（六）、实行饭菜定价制，干部职工凭相应数额饭票就餐。饭菜价格由灶委会根据物价水平随时协商确定。机关每周用餐安排由灶管员、灶务员、炊事员共同协商，编排出周用餐菜单，送主持机关日常工作的分管领导审定后执行。饭菜要讲质量、突出特色、注重多样化，并保证可口营养。

（七）、灶员一律在饭厅就餐，不得擅自进入操作间。饭厅桌椅碗碟等公物由灶委会公物管理人员负责管理，机关人员不得私自带入宿舍或借出，职工应自觉遵守就餐纪律，凭票买饭，不得与灶务管理人员发生冲突。

（八）、炊事员在每顿饭前应摆放好餐厅桌凳，并打扫好操作间及餐厅的卫生。灶委会每月对灶务卫生情况进行一次检查。

注：

1、供应开水时间为早上：

2、开饭时间为：

6:30-7:30 早饭6:40-7:40 午饭12:00-13:00 晚饭18:00-19:00

十三.机关“廉政灶”管理制度

为了认真贯彻有关厉行勤俭节约，反对铺张浪费的规定，切实加强农村党风廉政建设，根据县纪委、县监察局《关于认真做好乡镇公物接待廉政灶的通知》精神，特制订本制度。

（一）、因公来镇检查指导工作、开展调查研究、洽谈合作事宜、兴办公益事业等各级各类来客，确需提纲就餐服务的，经镇主管领导审批，统一在镇机关“廉政灶”就餐。

（二）、“廉政灶”建立要达到“四有”标准：即由专用厨房和餐厅、有专职炊事员、有基本设施。

（三）、按照“定额供餐、成本核算、经济实惠”的原则，参照机关干部的就餐标准。

（四）、接待用餐原料应就地取材，合理配餐，体现特色，注重卫生，严禁接待中讲排场、比阔气，造成铺张浪费。

（五）、“廉政灶”公物接待应由主要领导审批，党政办专人管理，建立公务接待台账，实行日清月结，接待费由党政办主任签字。

十四.廉政制度

为了切实加强机关干部党风廉政建设，进一步弘扬反腐倡廉的良好风尚。根据党风廉政建设责任制的有关规定，特制订本制度。

（一）、增强“公仆”意识，为基层搞好服务，要树立全心全意为人民服务的思想，为基层排忧解难，为群众办实事、办好事。

（二）、实行公开办事制度，接受群众监督。凡关系到群众切身利益的事情和有关重大政策、规定，都要认真向群众宣传，公开办事程序、办事程序、办事结果，让群众放心。

（三）、坚持秉公办事，对群众关心的热点难点问题，特别是在宅基地审批、计生指标发放、征兵、优抚救济、民事纠纷调解等具体工作中，严格按政策原则办事，杜绝优亲厚友。办事结果要在党务公开、政务公开栏公布，接待群众监督批评。

（四）、在社会经济事业活动中，特别是在土地管理、计划生育、社会保障、民生工程、项目建设等工作中，要坚决抵制各种不正之风，严格做到“八不”：①不认人为亲；②不以权谋私；③不假公济私；④不吃拿卡要；⑤不收受贿赂；⑥不侵占集体财物；⑦不参加任何支付的营业性娱乐活动；⑧不违纪乱法。

（五）、不断增强自身修养，自觉抵制各种不良行为。全体干部职工要以身作则，严以律己，增强组织纪律观念，带头遵纪守法，带头廉政勤政。

（六）、对违反本制度的处理办法;

1、初次违反者，个别谈话，机关大会点名批评教育，本人写出书面检查，取消先进个人的评选资格；

2、二次违法者，考核定为不称职公务员，扣发岗位目标责任奖金，党员不能评议为合格党员；

3、三次以上违反，屡教不改，造成不良影响者，调离工作岗位，并严格按有关规定处理。

十五.重大差错事故责任追究制度

为了进一步增强工作责任心，尽职尽责地做好本职工作，杜绝出现差错事故，特制订本制度：

（一）责任追究的重点：机关干部职工在执行公务过程中，由于不负责任、不履行或不正确履行职责，构成失职行为，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失的，必须追究其行政责任。

（二）责任追究的对象：出现重大责任过错的个人及其站办所负责人承担直接责任，分管领导负领导责任。

（三）责任追究的内容：不贯彻党和国家的路线、方针、政策和法律法规，不认真解决职责范围内出现的有关问题；工作不负责任，给集体、个人造成较大损失的；工作作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家集体和个人经济损失的；违反机关干部廉洁自律规定的。

（四）责任追究的方式：对出现重大责任过错的，根据情节，由直接责任人和负领导责任的领导分别承担责任。责任过错未造成损失、未构成违法的，视情节给予批评教育或警示告诫，取消当年评选先进资格，在岗位目标责任制考核中视情节予以扣分，分管领导在党委会上进行检查。因责任过错造成国家集体和个人重大损失，情节特别严重的，按有关法规处理。

第三篇：县直机关领导班子内部制度专题

县直机关领导班子内部制度基本目录

一、岗位职责类

1、党组（委）工作职责…………………………………………………3

2、党组（委）书记、副书记、党组（委）成员职责及分工………6

3、行政领导班子工作职责及成员分工………………………………9

4、党建工作责任制……………………………………………………10

二、议事决策类

1、党组（委）民主集中制……………………………………………12

2、党组（委）重大事项议事决策规则………………………………13

3、重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度………………… 17

4、党组（委）会议制度………………………………………………19

5、党政联席会制度…………………………………………………… 22

6、专题办公会制度…………………………………………………… 24

7、业务工作例会制度………………………………………………… 25

8、领导班子务虚会制度……………………………………………… 26

三、干部选拔任用类

1、党组推荐、任免干部票决办法……………………………………27

2、竞争上岗实施办法…………………………………………………29

3、干部考核评议与奖惩制度……………………………………33

4、干部教育培训制度…………………………………………………34

5、后备干部培养管理办法……………………………………………36

四、自身建设类

1、党组中心组学习制度………………………………………………39

2、领导班子成员调研制度……………………………………………42

3、党组民主生活会制度………………………………………………43

4、干部谈心谈话制度…………………………………………………44

5、党政领导干部直接联系服务群众制度……………………………45

6、领导班子办实事公开承诺制度………………………………47

7、信访接待制度……………………………………………………… 50

8、领导干部公务活动相关规定………………………………………51

9、机关‚三短一简‛实施办法………………………………………53

10、突发事件应急处理办法………………………………………… 55

五、监督管理类

1、党组定期向党员大会报告工作制度………………………………58

2、机关党风廉政建设责任制实施细则………………………………60

3、党政领导干部述职述廉制度………………………………………63

4、机关治庸问责实施方案……………………………………………66

5、党组责任追究制度…………………………………………………71

6、党政领导班子内部监督制度………………………………………72

7、党务政务公开制度…………………………………………………75

8、重大事项通报制度…………………………………………………77

9、班子成员行为规范…………………………………………………79

一

岗位职责类

（一）党组（委）工作职责

1、党支部书记主要职责

积极宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委和部门的指示在本单位的执行。

组织全体党员和干部职工学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民‚三个代表‛的重要思想，加强思想政治领导，深入细致的做好思想政治工作。

全面负责本单位党支部工作，执行党委和党总支的指示和决议，加强党组织的思想建设、组织建设和作风建设，抓好党员教育，充分发挥党支部在单位工作中的政治核心作用和战斗堡垒作用。

抓好支委会班子的建设，负责召集和主持支部委员会和支部党员大会。经常召开支委会，沟通思想，统一认识，协同一致，做到勤政廉洁，作风正派，办事公道，是非分明，不徇私情，充分发挥支委会的集体领导和政治核心作用，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会集体讨论决定。

抓好党支部各项制度建设和支部的目标管理工作。结合本单位的具体情况，制订并实施党支部工作计划，研究安排支部工作，并组织检查支部工作计划、决议的执行情况，做好工作总结，定期向上级党组织请示汇报工作，处理好党政工作关系，保证党政工作的全面实施。

加强对党员的教育、管理和监督，抓好‚三会一课‛，引导干部职工努力学好党章，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，开展经常性的思想政治工作，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性，发挥其先锋模范作用。坚持组织发展原则。积极慎重发展党员，坚持成熟一个发展一个的原则，切实做好党支部的思想建设和组织建设工作。

密切联系群众，经常了解掌握干部职工思想动态，深入细致地做好他们的思想政治工作，配合一把手做好职工的思想政治工作。

认真听取民主党派和非党人士的意见，充分发挥他们参政议政的作用。

2、宣传委员主要职责

了解掌握党员和群众的思想状况，党的路线、方针、政策和上级党委的指示，结合单位的思想实际，提出宣传教育意见，拟定政治理论学习计划，有针对性地开展宣传工作和思想政治工作。

组织党员和积极分子学习党的基本知识，开展共产主义理想和道德教育；组织党员学习党纪党规，抓好党风党纪教育，树立党员的良好形象；制订系列党课及党日活动计划并组织具体实施。

结合实际，引导广大党员努力钻研业务，带头开展业余文化学习及科学研究，提高广大干部职工的业务知识水平和工作技能；积极开展多种形式的文体活动，活跃党内文化生活。

负责党内各种评优工作的材料搜集和申报，负责搜集和整理优秀党员的事迹材料，宣传报道支部及优秀党员的先进事迹。

做好纪检委员和青年委员的相关工作。协助支部书记抓好其他工作。

3、组织委员主要职责

了解和掌握支部的组织状况，做好支部组织方面的管理工作，检查、督促党员过好组织生活。

了解和掌握党员的思想状况。协助宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育；收集和整理党员的模范事迹材料，向支部委员会提出表扬和鼓励的建议。

做好发展党员工作，了解入党积极分子情况，负责对入党积 极分子进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员手续；做好对预备党员的教育、考察，具体办理预备党员的转正手续。

做好党员管理工作，根据支部实际情况，做好民主评议党员工作，认真搞好评选先进党支部和优秀党员活动；接转组织关系；收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。

负责对培养联系人的工作进行检查和考核。

按党章规定，做好支部委员会换届改选，补选和出席上级党代表大会的具体准备工作。

协助支部书记抓好其他工作。

负责支部会议记录及各种材料的整理归档工作。

（二）党组（委）书记、副书记、党组（委）

成员职责及分工

党组书记向启平同志，领导全县食品药品监督管理工作，主持县局党组及行政全面工作。

1、对县局工作负总责。在县委、县政府和市局的正确领导下，团结带领局党组，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻十六届六中全会精神，紧密联系食品药品监管工作实际，抓好决策目标、执行责任，加强领导班子和干部队伍建设，创新工作机制，全面履行好食品药品监督管理职责。

2、坚持以科学发展观统领全局。围绕人民群众饮食用药安全这一中心任务，完善四项机制（食品安全综合监管机制、突发事件应急处理机制、执法办案联动机制、系统协调运行机制）实施三个工程（食品药品放心工程、规范化建设工程、队伍素质提升工程），加大五项建设力度（基础设施建设、‚两网‛建设、行风建设等），全面提高食品药品监管工作水平。

3、联系食品药品监管工作和党员队伍建设实际，不断加强党的建设和精神文明建设。把学习党章、贯彻党章作为一项重大任务抓紧抓好，坚持以人为本，解决好党员和基层党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

4、贯彻财务会计工作的法律法规，加强财务经费和国有资产管理，积极争取财政支持，落实执行好预决算，努力改善全局基础设施和执法装备。

5、严格人事工作纪律，加强领导班子和干部队伍建设，积极推行集体领导和分工负责的工作制度。

6、对全局的党风廉政建设和安全工作负总责，落实党风廉政建设责任制，改进工作作风,自觉接受党和人民群众的监督。

党支部书记张涛同志 主要职责：

1、负责召集支部委员会和支部大会；认真传达贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排总支部工作，将总支部工作中的重大问题，及时提交总支部委员会和总支部大会讨论决定。

2、了解掌握党员的思想、工作学习情况，发现的问题，按时向总支部委员会、总支部大会及上级党组织报告情况

3、检查总支部的工作计划、决议的执行情况和执行中出现的问题，按时向总支部委员会、总支部大会及上级党组织报告工作。

4、抓好总支部委员的学习，按时召开总支部委员会的民主生活会。加强团结，搞好一班人的自身建设，发挥总支部委员的集体领导作用。

5、做好党的发展工作，正确掌握党的发展工作方针，了解积极分子的情况，提出发展党员的意见，负责对积极分子和预备党员的培养、教育和考察，具体办理接受新党员和预备党员转正的手续。

6、接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。

党组成员：赵和平同志、郑晓艳同志

主要职责：

1、了解和掌握总支部地组织状况，根据需要提出各党支部地划分和调整意见，检查督促各党支部及党小组过好组织生活。

2、了解掌握党员地思想状况，对党员进行思想教育和纪律教育，收集和整理党员地模范事迹，向总支委员会提出表扬和鼓励的建议。

3、组织发动党员和群众，积极完成工作、学习等任务，教育党员发挥先锋模范作用。经常与总支部委员同行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作。协调单位内部党、政、工、团的关系，支持群众组织独立负责地开展工作，充分调动各方面地积极性。

4、做好党员和党组织的统计工作。

（三）行政领导班子工作职责及成员分工

局长、县食药安办主任向启平：主持局局机关和县政府食品药品安全委员会办公室全面工作；负责行政处罚案件和行政许可证签发工作。

副局长赵和平：主管餐饮食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品市场监督工作，负责药品、医疗器械、保健品、化妆品、餐饮服务环节食品安全的行政监督、技术监督和执法监督，负责各类行政许可认证审核监督以及药品、医疗器械、保健品、化妆品、餐饮服务环节食品流通备案工作；分管食品药品综合执法大队、食品药品保健品化妆品检验所。

副局长、县食药安办副主任郑晓艳：协助局长负责县食安办全面工作；主管食品安全综合监督、餐饮服务环节食品安全以及县食安办日常工作，负责食品安全综合监管、组织协调、依法组织查处重大食品安全事故和餐饮服务环节食品安全日常监管、许可认证、广告审查、规范管理及指导餐饮行业协会，服务食品经济发展工作。

副局长张涛：协助局长负责局机关全面工作；主管局机关日常工作和药品、医疗器械、保健品、化妆品安全监管及综合监督工作，负责药品、医疗器械、保健品、化妆品安全日常监管、许可认证、规范管理、广告审查，药品不良反应、医疗器械不良事件监测及指导药品行业协会，服务医药经济发展工作；分管纪检监察、人事财务、信访保密、综治维稳、安全生产、档案信息、文明创建、宣传思想、教育培训、计划生育及联村扶贫工作；分管办公室、药品综合监管股、保健品化妆品监管股。

副主任科员吴爱民：协助分管药品、保健品、化妆品安全监管和综合监督工作；负责行政执法案件审核监督工作。

副主任科员张继庆：协助分管餐饮食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械行政监督、技术监督和执法监督工作；负责行政处罚案件复核回访监督工作。

（四）党建工作责任制

1、机关党委对局机关党的建设负直接领导责任。接受县直机关工委和县局党组的领导和指导，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，确保上级党组织和县局党组各项工作任务的全面完成。

2、织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想、科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识。

3、宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和局党组的决议，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助局党组完成局机关的各项工作任务。

4、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保证党员的权利不受侵犯。

5、对党员进行严格监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

6、做好机关工作人员的思想政治工作，开展积极向上的文体活动，推进机关社会主义精神文明建设；了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

7、对入党积极分子进行教育、培养和考察，按照‚坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展‛的方针和有关规定，做好发展党员工作。

8、协助局党组搞好理论中心组学习，管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

9、按照《条例》的要求，搞好支部的换届选举以及届内的调整工作，不断加强支部建设。

10、指导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持他们依照各自的章程独立负责地开展工作。

11、按期召开党员大会，通报机关党的建设情况，听取支部和党员的意见与建议，不断加强和改进机关党建工作。

12、开展党内先进集体和个人‚争先创优‛的评选工作，充分调动党支部和共产党员发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

13、机关党委设办公室，负责机关党建的日常工作，贯彻落实上级党组织的决议和指示，检查、督促机关各党支部的工作情况，了解掌握机关思想动态，发挥参谋助手作用。

二

议事决策类

（一）党组（委）民主集中制制度

为坚持和贯彻党的民主集中制原则，加强党风廉政建设，进一步提高议事决策水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定制定本制度，具体内容如下：

1、决定重大问题，在进行集体研究决策前，要先将相关情况在内部进行通报。使班子成员有充分的思考时问，相互协商、交换意见，避免准备不充分、仓促议事的现象。

2、凡是党组织决策重大问题重要事项，要召开咨询会、座谈会、听证会，或通过个别访谈的方式，邀请领导、专家、下级单位负责人和部分群众代表参加，反复征求意见。

3、重大问题和重要事项必须由会议决策。党组成员必须全部参加会议，表决时，同意人数必须达到到会人数的三分之二才算通过。

4、决策形成后，在执行过程中，党组织要严格执行程序，确保不省略、不颠倒其中任何一个环节，确保决策执行的科学化和民主化。

5、集体领导和个人分工负责祀结合。党组决策形成后，明确每个领导成员所负的责任，做到事事有人管，人人有专责，在其职权范围内迅速处理，遇事敢于负责，协调各个方面抓好落实。

6、重大问题未经党组织讨论表决而作出决定的事项有责任制止，并向上级党组织反映情况，提出纠正意见。

（二）党组（委）重大事项议事决策规则

1、议事原则

（1）坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线、基本纲领。

（2）严格执行党的政治纪律，维护全局利益。坚决贯彻执行中央的路线方针政策和决议、决定，以及县委的工作部署，确保政令畅通。

（3）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。贯彻落实党的路线方针政策和县委、县政府工作部署，与工作实际紧密结合，增强创新发展意识。

（4）坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。把群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为议事决策的出发点和落脚点。

（5）坚持‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛的原则。讨论决定问题，充分发扬民主，让与会人员充分发表意见。表决按照少数服从多数的原则进行。

（6）坚持集体领导与个人分工负责相结合。大事集体研究决策，具体落实分工负责。班子成员既要按照分工认真履行职责，又要关心全局工作团结协作，形成合力。

（7）坚持在宪法、法律和党的章程以及党内法规范围内议事决策。

2、议事范围和内容

（1）传达学xxx国务院和省、市、县党委、政府和上级食品药品监管部门重要文件、重要会议精神，结合本部门实际，研究贯彻落实的意见和措施。

（2）分析研究党的路线方针政策，国家法律、法规以及省、市、县和上级食品药品监管部门的工作部署在本部门的贯彻落实 情况。

（3）决定召开重要工作会议；审定有关会议的主要议题和有关事项；审定有关会议的决议、决定等。

（4）审定以局党组或局行政名义发出的关系全局性重大问题的文件以及其他重大工作部署的文件；审定以局党组或局行政名义上报上级的重要报告、请示。

（5）审定建设项目,单位重大固定资产购臵。

（6）机关干部的选拔、推荐、任免、奖惩事项，机关党员干部违纪违法案件的查处。

（7）听取班子成员思想、工作情况汇报和工作建议；审定局机关党组学习计划安排；召开民主生活会，对班子成员的工作进行检查和监督。

（8）听取各科室、直属单位的工作汇报，并作出必要的决策。（9）研究决定其他需要讨论决定的事项。

3、议事的方式方法

研究事项采取召开班子会议(局党组会、局长办公会)的形式，由局主要领导召集主持。

4、议事程序

（1）班子会议一般每月召开一至两次，根据需要可增加次数，如遇重要情况随时召开。班子会议由局党组书记、局长召集并主持。班子会议须有半数以上班子成员到会方能举行。讨论食品药品监管工作事项，推荐、提名干部，决定对干部的任免、奖惩，应有三分之二以上的班子成员到会方能举行，其中分管此项工作的领导成员必须到会。班子成员因故不能出席会议，须在会前请假，对会议议题的意见可用书面形式表达。

（2）班子会议的决定程序。由主持人提出会议议题和议程，分管的班子成员报告或介绍议题的情况，然后进行充分讨论。讨论议题时，与会人员要积极发表意见，对少数人的不同意见应当 认真考虑，各种意见和主要理由要如实记录。讨论干部任免，必须如实记录推荐、考察、酝酿、决定的情况。属非决议性议题的，由主持人综合讨论意见，多数人同意即视为通过。属决议性议题的，必须按照少数服从多数的原则进行表决。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下按多数人意见决策外，一般应暂缓决定，待进一步调查研究，充分交换意见后再表决。在特殊情况下，可将双方的意见向上级报告，请求裁决。

（3）班子会议议题表决，以赞成票超过应到会的班子成员的半数为通过，未到会的班子成员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的内容，采用口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。口头表决时，赞成什么，支持什么，反对什么，态度应鲜明。推荐、提名干部，决定干部任免、奖惩事项，决定处理重大事项决策等应逐项表决。讨论干部问题时，涉及班子成员本人及其直系亲属的，有关班子成员应当回避。提拔使用干部实行票决制。班子会议议题的表决结果和表决方式应如实记录。

（4）班子会议的决定在实施前需复议的，须经半数以上班子成员同意，并经局党组书记、局长批准方可进行。

5、议事纪律

（1）班子成员对班子会议作出的分工、决定，必须坚决执行，认真履行职责，不得擅自改变。如有不同意见，或工作中出现新情况需要改变原决定的，可向局长建议提请下次班子会议讨论。但原决定未改变之前，应当坚决执行，不得在言论和行动上有任何公开反对的表示，以维护集体领导的权威。局党组书记、局长应支持班子成员按照班子会议的分工和决定履行职责，班子成员应积极主动、负责地开展工作，自觉接受党组、局长对自己工作的检查、督促，使各项决策落到实处。

（2）应经局班子会议集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，也未征求其他班子成员意见，由个人或少数人决定的，除紧 急情况外，应区别不同情况追究主要责任人责任。

（3）对应保密的班子会议的内容及讨论情况，必须严格保密，严禁向外泄露。会议通过的决定、决议、文件以及形成的会议纪要（涉密的除外），经局长同意，可在系统内通报。

（4）班子成员不遵守、不执行班子集体的决定，或未能按班子会议作出的决定和分工认真履行职责，给工作造成损失的，根据实际情况，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的规定处理。

6、其他有关事项

（1）列席班子会议人员由局长根据会议议题需要决定。（2）班子会议由专人记录并整理会议纪要。

（3）对突发事件和紧急情况，来不及召开班子会议研究处理的，局长或其他班子成员可临机处臵，事后应及时向班子会议报告。

（4）班子会议讨论决定的事项，由会议指定分管的班子成员或有关科室、所、处组织实施。

（三）重大决策专家咨询论证和征求群众意见制度

1、重大决策专家咨询论证制度

第一条 为贯彻落实科学发展观，规范本局决策行为，改革和完善决策机制，建立和健全公众参与、专家论证和本局决定相结合的决策机制，促进决策的科学化、民主化、法治化，提高重大决策水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见》及有关规定，结合本局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大决策包括：

（一）与人民群众利益有重大关联的事项；

（二）对管理相对人权益有重大影响的事项；

（三）涉及本市食品、医药产业长远发展规划、具有全局意义的事项；

（四）专业性较强的重大决策事项；

（五）其他需要专家咨询论证的重大决策事项。

第三条 对本办法第二条规定的重大决策事项，在提交本局办公会讨论决定前原则上应经专家咨询论证，但遇重大突发性事件和紧急情况，须及时采取措施的除外。

第四条 凡属本办法第二条规定的重大决策事项，需经专家咨询论证的，由承办科（室、队）提出，并经分管局领导同意，组织相关领域专家或者委托具备资质条件的其他咨询机构进行咨询论证。

第五条 有关科（室、队）应当将所提请进行专家咨询论证的重大决策事项相关资料，提前 5 个工作日送达相关专家或者委托具备资质条件的其他咨询机构，并提出决策咨询论证的有关要求。

第六条 相关专家或者咨询机构提出的咨询论证意见，应作为本局作出重大决策的重要依据。

2、重大决策征求群众意见制度

第一条 征求意见的内容

包括贯彻落实党的路线方针政策和省、市、县决定的事项，事关全局性、政策性的问题。

第二条 征求意见的程序

实行预告制和决策内容通报制，把需要征求意见的决策进行预告，把需要决策的内容根据征求意见的范围提前告知征求意见对象。

第三条 合理确定征求意见的对象

要扩大征求意见的范围，解决征求意见面偏窄、人数偏少的问题，开拓新的渠道，采取多种形式，面向更多的对象征求意见。

第四条 进行社会公示

对群众利益密切相关的重大事项，实行社会公示制度，更加广泛地征求和倾听群众意见，让群众更好地了解和参与事项的决策，并使之规范化、程序化。

（四）党组（委）会议制度

为进一步倡导优良会风，提高会议质量和效率，根据我局实际，实行党组会议、局务会议、局长办公会议、季度工作例会、专项问题研究会议、局机关全体干部职工会议等形式的会议制度。

一、党组会议

1、传达学习和讨论贯彻执行党的路线、方针、政策，国家的法律、法规，市委、市政府和省食品药品监管局的决策和工作部署，通报重大事项。

2、讨论和决定本局的重要工作规划、重大工作部署、重大改革措施、党风廉政建设、精神文明建设、思想政治和新闻宣传等工作，以及涉及群众利益、全局性利益方面的重大问题。

3、研究指导局机关和直属单位党组织的工作，研究党组自身建设和机关干部队伍建设。

4、研究决定局机关和直属单位的职位设臵，按照干部管理权限研究决定干部的任免奖惩、轮岗交流和机关工作人员考核等事项，向上级党委（党组）提供或推荐干部。

5、讨论和决定应由党组集体研究决定的其他事项，党组书记和党组成员认为需要提交党组讨论的其他重要事项。

二、局务会议

1、传达学习市委、市政府和省食品药品监管局的重大部署和会议精神，研究贯彻落实具体意见。

2、听取重要工作情况的汇报以及本局和半年工作安排、阶段性重要工作部署意见建议等。

3、安排部署阶段性的重要工作。

4、研究讨论局机关自身建设方面的重要事项。

5、通报和讨论其他方面的事项。

三、局长办公会议

1、传达贯彻落实市委、市政府和省食品药品监管局的重要决策和指示，研究解决实施中的问题。

2、局领导通报各自分管工作的进展情况、存在问题和解决办法，研究、讨论确定近期工作。

3、研究和安排本局日常工作中需相关科室协调配合解决的问题。

4、研究本局重要决定、决议以及重大事项的实施。

5、研究讨论其他重要事项。

四、季度工作例会

总结一个季度食品药品监管各项工作，研究全系统食品药品监管工作中的重大问题，部署下一季度工作任务。

五、专项问题研究会议

研究决定某专项问题或日常工作中业务性较强、无须局长办公会议研究的其他事项；研究下属单位、涉药械单位提出有关具体业务的请示、建议。

六、局机关全体干部职工会议

由局长或局长委托副局长召集和主持，局机关全体干部职工参加，办公室负责记录。根据需要适时召开。

会议的主要任务是：

1、传达、学习、贯彻中央和省、市有关重要文件、指示、会议精神，部署本局重要工作，向全局干部职工通报重要情况。

2、进行全年（或半年、阶段）的工作安排，总结工作，交流各科室的工作经验。

3、局领导、科室负责人工作述职及干部职工评优、选拔推荐干部、征求意见等活动的民主测评。

4、其他涉及全体干部职工的有关工作事项。

七、全县食品药品监管工作会议 传达贯彻全省食品药品监管工作会议精神，总结上一食品药品监管工作，研究部署当年食品药品监管工作。

八、所有会议必须严格执行以下会议纪律：

1、与会人员必须遵守有关规章制度，对会议中的观点和意见，参会人员不得外传，严守会议秘密；以高度负责的态度开好每次会议，会前要认真做好发言准备，发言时紧扣主题，简明扼要，有理有据，态度端正，意见明确。

2、凡会议决议，需要有关科（室）和有关人员办理的，科（室）和有关人员必须认真负责办理，不得有误。

3、与会人员应按时参加会议，不得迟到早退，遵守会场纪律，关闭手机，不得喧哗，不得随意走动，要维护会场秩序，保持会场安静。

4、各科室需上局务会和局长办公会研究的问题，必须提前写出提案交秘书科，秘书科整理后交会议主持人，会议议题要集中，不临时动议。

5、与会人员要带笔记本，养成良好的记录习惯。

违反上述纪律者，应对其提出批评教育，情节严重者，作出相应的纪律处分。

九、所有会议必须有正式记录，并由负责记录的科室指定专人妥善保管，以备查阅。会议所形成的有关决议、决定，必须形成书面材料，并由秘书科负责牵头督办落实。

（五）党政联席会制度

第一条 为了落实局党政共同负责制和领导班子集体议事的规定，保证和发挥局领导班子的集体领导作用，促进工作的制度化、规范化以及决策的民主化、科学化，及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时交流和沟通思想，统一行动，提高工作效率。按照局《党组工作规则》和《行政工作规则》的要求，并结合局工作实际，制定本制度。

第二条 会议安排

（一）会议时间：每月一次，特殊情况，可以根据需要随时召开。

（二）参会人员：原则上为局领导班子。根据会议的内容，必要时可以邀请各股股长列席会议。

（三）会议召开：会议原则要求参会人员到齐的情况下方能召开。根据研究内容不同，会议由书记或局长主持，特殊情况，参会人员必须超过2/3，方为有效。因特殊原因不能参加的人员，必须向主持人请假，并在会前以书面形式提出意见和建议。会后主持人向其通报有关会议情况和决议。

（四）会议由办公室秘书记录，并存档备查。第三条 议题确定

（一）会议议题由书记和局长共同研究确定。其他会议成员需要提交会议讨论的问题，可以事先向书记或局长提出，由书记或局长协商后确定。未经书记或局长会前审定的议题，一般不列入党政联席会议议程（突发事件除外）。

（二）确定的议题及需要讨论的事项，原则上要提前1至2天通知参会人员，以便提前做好议事准备。会前，参会人员要充分调研，广泛征求干部群众的意见。

（三）议事的范围

1、贯彻中央和上级精神的实施措施。

2、研究解决我局工作计划，审定年终工作总结。

3、研究解决我局政府投资建设项目、资金管理使用、工程招投标工作。

4、研究讨论人事调整、管理与考核、干部奖惩、干部选用等方面的主要内容。

5、研究讨论干部进修学习、职称评定、工资套改等工作。

6、研究讨论领导班子建设、精神文明建设、党建工作、党支部工作、思想政治工作等方面的重要内容。

7、研究对突发事件的处理及其他需要会议研究决定的重要内容。

第四条 议事程序

（一）局党组决定事项，依《局党组工作规则》执行。

（二）局行政事项，依《局行政工作规则》执行。第五条 会议纪律要求

（一）局重大问题，必须经过党政联席会议集体讨论决定，任何人不得擅自决定重大问题。

（二）凡经过会议讨论通过的决议，任何人无权更改。确因情况变化，需要更改的，必须重新开会讨论决定。

（三）对通过的决定持不同意见者，可以保留或向上级组织反映，但在本级或上级组织未做出更改之前，必须无条件执行，并不得在干部群体中随意发表消极观点。

（四）会议有关保密问题，以及涉及对当事人看法和决定的形成过程，决不允许外传，有违者，将向市纪委报告，请求追究责任。

（五）其他未尽事宜，严格按局有关规定执行。

（六）专题办公会制度

1、专题会议由局党委书记、局长主持。参加人员由主持会议的局领导确定。

2、专题会议议题由局领导或科室提出，经局主要领导同意后，由主要领导或分管领导主持召开。

3、专题会议的主要内容：研究行业管理和有关内部事务的具体事项；听取局机关科室和局直单位具体工作汇报；研究布臵阶段性工作和单项工作，专题研究解决具体问题的办法。

4、会议发言应围绕议题中心，简明扼要。他人已表述的意见，本人如无不同看法，只须表示同意，不要重述。

5、专题会议要做记录，并由承办科室将主要内容整理成专题会议纪要。专题会议纪要由主持人签发，有关单位应认真贯彻执行。

6、参加会议人员必须遵守会议纪律，按时到会，不得迟到、早退，因故不能到会要事先向会议主持人请假，经主持人同意后方可缺席或委派他人参加。

7、参加会议人员要遵守保密规定，对不宜公开或暂不能公开的内容均应严守秘密，不得随意扩散。

（七）业务工作例会制度

1、每月召开一次全局工作例行会议（具体时间另行通知）。

2、参加会议人员：党组书记、党组成员（必要时要求各股室负责人一起参加）。

3、会议内容

学习传达上级党委、组织部门和县委有关会议、文件精神；汇报本支部上个月工作完成情况及下个月工作打算（主要包括取得的成绩、主要做法、存在的问题等）；对上个月工作进行总结，安排下个月工作任务；进行学习培训、学习讲座；经验交流。

4、会议纪律

（1）、参加会议人员必须按时到会，不得迟到、早退，如有特殊情况不能参加者，事先必须向机关党组请假；

（2）、参加会议人员要认真做好会议记录。

5、会议由机关党组负责组织。会议结束后，各党组成员将上个月工作完成情况及下个月工作安排（包括落实会议情况），以书面形式在3日内报机关党组。

6、相关职责

（1）、参会人员要及时将例会精神向所属支部、科所进行通报，及时研究制定下阶段工作目标任务，抓好各项工作任务的落实；

（2）、各党组成员要充分发挥工作职能，团结协作，分工负责，共同努力，善于总结经验、树立典型、创新工作，及时做好党建、精神文明工作信息上报工作。

（3）、各党组成员要与党建具体工作人员经常性地对照目标管理责任书的内容、各类考核细则，检查自己的工作，及时查漏补缺，及时发现问题、分析问题和解决问题，及时抓紧抓好抓实各项党建工作各精神文明建设工作。

（八）领导班子务虚会制度

为了做好工作的规划和分析，制定经济和社会各方面建设预期目标，探讨促进和谐发展的思路和对策，加强领导班子的整体合力，推进建设再上新台阶，特制定领导班子务虚会制度。

1、会议形式

领导班子工作交流务虚会原则上每年召开一次，时间为每年年初。

2、会议内容

（1）由领导班子成员交流上一分管工作的主要情况，针对具体工作提出各方面需要协调与改进的建设性意见和建议。

（2）根据实际情况，探讨发展的总体思路和政策，分析研究本各项工作主要预期目标和任务进展情况，制定各项工作的具体指标。

（3）针对工作的重大问题和突出矛盾，以及群众关心的热点、难点问题，整体把握、具体分析，探讨解决办法。

3、与会人员 领导班子成员。

4、会议要求

各级领导班子要高度重视务虚会，在会议之前做好充分准备，达到相互交流与沟通的目的，共同促进发展。

5、会务工作

根据会议主持人决定会议议程，相关人员做好会议纪要工作。会议内容需要做报道的，安排新闻媒体做好会议采访及报道工作。其他会务工作由相关工作人员认真做好各项工作。

三

干部选拔任用类

（一）党组推荐、任免干部票决办法

根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，制定本制度。

1、票决范围和对象

（1）局党组在干部管理权限范围内决定的拟任免干部人选或推荐、提名干部人选。

（2）其他需要票决的对象。

2、票决程序和方法

局党组表决干部任免，由局党组书记主持，其程序是：（1）介绍情况。由局党组分管干部工作的领导成员向局党组详细介绍拟任免干部人选或推荐、提名干部人选的主要经历、德才表现及提名、民主推荐、考察、征求意见情况和任免、推荐、提名理由。

（2）讨论酝酿。到会的局党组成员对拟任免或推荐、提名干部人选德、能、勤、绩、廉情况和群众公认程度以及任免、推荐、提名理由，进行充分讨论，逐人发表意见。

（3）投票表决。在充分讨论的基础上，到会局党组成员采取无记名投票的方式，对拟任免干部人选或推荐、提名干部人选发表同意、不同意、弃权等表决意见，并在表决票相应意见栏中打‚√‛，不填任何文字内容，填票结束后，由局办公室负责计票汇总。

（4）形成决定。表决结束，会议主持人当场宣布表决结果，并按干部人选得票情况作出决定。其中，得同意票超过应到会党 组成员半数的，形成任免或推荐、提名决定；得同意票未超过应到会党组成员半数的，不作任免或推荐、提名决定。实行差额票决时，若同一职位票决对象出现得同意票票数相等或两名票决对象得同意票均未超过应到会党组成员半数时，应进行第二次票决。若第二次票决两名票决对象仍相等或两名票决对象得同意票均未超过应到会党组成员半数时，则本次会议不再对该项干部人选进行表决。

3、有关事项

（1）严格坚持到会党组成员‚一人一票‛原则。因故没有参加会议的党组成员，可以委托其他党组成员在讨论酝酿中转述自己对拟任干部人选或推荐、提名干部人选的意见，但不得委托其他党组成员投票。

（2）严格执行讨论决定干部任免的有关规定。有下列情况之一者，不得进行表决：对拟任干部人选或推荐、提名干部人选有疑问，但又解释不清楚的；对拟任干部人选或推荐、提名干部人选意见分歧比较大，或者有重大问题未查清楚的；提拔重用的干部人选，未经民主推荐和未经组织部门考察提名的；到会党组成员没有达到党组成员数三分之二以上的。

（3）严格执行干部人事工作纪律。实行讨论干部回避制度，凡涉及与会人员本人及亲属的任免事项，本人必须回避；人事科提出的人选被否决后，应由人事科按照程序重新推荐、考察和提名，不得临时动议；严格保密纪律，不得泄露会议讨论和表决情况。

（4）对无记名投票表决未获通过的拟任人选，根据工作需要和本人条件，通过进一步酝酿，可以在另一次党组会上继续提名。两次投票表决均未获得通过的，不得再推荐为同一职位拟任人选。

（5）无记名表决票、表决结果报告单等相关资料，会后由人事科负责存档备查。

（二）竞争上岗实施办法

为了积极推进科级干部选拔任用制度改革，逐步建立富有生机和活力的用人机制，创造优秀人才脱颖而出的环境和条件，保证本局各项工作正常、高效运转，根据《干部任用条例》及相关规定，决定对局机关科级干部空缺岗位实施竞争上岗，为确保竞争上岗工作健康有序进行，现结合本局实际，制定本实施方案。

1、指导思想

推行竞争上岗，以‚三个代表‛为指导，以《干部任用条例》、《公务员法》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》为依据，坚持干部‚四化‛方针和德才兼备的用人标准；坚持党管干部、群众公认、注重实绩和公开、平等、择优、竞争的原则，通过竞争上岗，把政治坚定、业务精通、开拓创新、勤奋务实、清正廉洁的干部选拔到科级干部岗位上，激励机关工作人员爱岗敬业、恪尽职守、奋发向上，努力建设一支精干、廉洁、高效的食品药品监管干部队伍。

2、组织领导

县食药监局科级干部空缺岗位竞争上岗选拔工作自觉接受县委组织部、县纪检委工作指导和监督检查，在竞争上岗的各主要环节邀请组织、纪检部门进行指导和监督。

县食药监局组成竞争上岗工作考评领导小组，负责对竞争上岗工作的组织领导。领导小组由5人组成，县局党组书记、局长向启平同志任组长，党组成员、副局长张涛、赵和平、郑晓艳同志为成员。

3、资格条件

（1）政治素质好。具有履行岗位职责所需要的政策理论水平，拥护并坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉实践‚三个代表‛重要思想和科学发展观，清正廉洁，勤政为民，遵章守纪，自身要求严格。

（2）有强烈的事业心和工作责任感。工作勤奋，作风务实，有开拓创新精神，在本职岗位上完成工作任务比较突出。

（3）有胜任拟任岗位所必需的组织能力、行政管理能力和综合协调能力，熟悉工作，具备所竞争岗位的专业知识，有较强的公文写作能力和语言表达能力。

（4）提拔担任副股长以上干部，应当具备下列资格；担任正股级职务的，应当具有以上五年以上工龄和任副股长两年以上经历。担任副股级职务的，应当具有三年以上工龄。担任副股级以上职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度。

（5）具有公务员身份，在现职岗位上工作勤奋，成绩突出，连续三年考核为称职或称职以上等次。

（6）群众基础较好，得到本单位大多数干部职工的信任和拥护。

（7）参加县委组织部组织的科级干部任职资格考试且成绩合格。

4、方法和程序

（1）制定方案。结合本局实际，拟定实施方案，经征求干部群众意见，县局党组研究讨论，报县委组织部审核批复后组织实施。

（2）宣传动员。根据县委组织部批复，召开县食药监局干部职工大会，学习有关文件、政策，公布实施方案，统一思想认识，动员干部职工积极支持、踊跃参与、公开竞争。

（3）公布职位。在全局范围内公布竞争上岗的职位、资格条件和竞争的方法步骤和程序。

（4）组织报名。凡符合任职资格和条件的人员，均可报名。报名采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式进行，按 照公布的职位和条件，在全局范围内凡符合条件的人员均可自愿选择报名，每个竞争岗位至少有2人及以上的报名者参加；每人同时最多可报名参加2个职位的竞争。报名人数达不到2人的经本人同意可适当调整，确实达不到2人的，取消该职位竞争。

（5）资格审查。报名人员须在规定时间向局办公室报名，领导小组根据报名情况，对参与竞争的人员进行严格的资格审查，经审查符合任职资格条件的人选，报请县委组织部审查同意后，通知本人做好演讲答辩准备。

（6）笔试。笔试依据县委组织部统一组织的科级干部任职资格理论考试成绩为主，成绩加权后计入总分。

（7）演讲答辩。演讲答辩由局考评领导小组组织，竞争者根据所报岗位的职责要求，在全局干部职工大会上阐述个人的工作设想、工作思路、工作方法和措施，时间不超过10分钟，并由评委提出有关问题，竞争者现场答辩，时间不超过5分钟，演讲答辩评分按百分制由评委现场打分。

（8）民主测评。演讲答辩结束后进行民主测评，采取无记名的方式，由全局干部职工根据平时对竞争者掌握了解的情况，结合演讲答辩情况，对参加竞争人员从‚德、能、勤、绩、廉‛五个方面进行民主测评，测评实行百分制，考评领导小组根据干部群众打分计算出民主测评平均得分，同时按照是否同意任用、不同意任用进行民主推荐。

（9）组织考察。考评领导小组根据演讲答辩占30%、笔试占30%、民主测评占40%的比例，汇总出每个竞争人选的综合成绩，按每个职位得分高低排序，并向全局范围公布，依据得分高低，按照一定比例择优确定考察对象，并公布名单。对民主推荐或同意任用票数不过半的人选，不列入考察对象。对列入考察对象的人选，由考评领导小组确定考察组，从‚德、能、勤、绩、廉‛五个方面及政治业务素质与竞争职位的适应程度，进行深入细致

的考察了解，注重考察工作实际和群众公认度。考察采取查阅资料、征求意见、个别谈话、同考察对象面谈等方式进行，考察结束后形成书面考察材料。

（10）组织决定。拟任人选确定后，经请示市委组织部同意后，召开局党组会议，根据竞争者笔试成绩、演讲答辩、民主测评和考察情况，集体研究讨论。票决确定人选。决定人员拟任职位，尊重本人所报志愿，必要时在听取本人意见的基础上可统一进行调整。

（11）人选公示。对局党组会议研究确定的拟任人选，在全局范围内公示，公示时间为一周，无不良反映的发任免文件，并上报市委组织部备案。

5、工作要求

（1）在竞争上岗工作中要严肃工作纪律，严格按规定程序和步骤进行。对违纪人员要严肃查处，确保竞争上岗工作健康顺利进行。

（2）竞争上岗者对有关问题如果有异议，经向局考评领导小组反映仍不能得到满意答复者，可向组织、纪检部门反映。

（3）本办法由局考评领导小组负责解释，未尽事宜由考评领导小组会议研究决定。

（三）干部考核评议与奖惩制度

1、民主评议由县委组织部统一部署，在机关党委的领导下以支部为单位进行。

2、民主评议分民主评议党支部和民主评议党员。评议支部采取召开民主生活会、党员群众座谈会及民主测评等方式，结合支部书记的述职报告对支部工作进行评议。

3、民主评议应坚持实事求是、民主、公开、平等的原则。

4、党员民主评议的方法步骤

（1）自我评议。民主评议前，每名党员要认真开展谈心活动，广泛征求意见。在此基础上，党支部召开组织生活会，由每个党员对照党员先进性的具体要求和公开承诺的内容以及工作任务完成情况进行自查，实事求是地进行自我评议。

（2）民主评议。在党员自我评议的基础上，其他党员根据平时了解和掌握的情况，对其学习、工作、作风情况以及存在的问题进行认真评议。评议结束后，党支部对每个党员进行民主测评。

（3）张榜公示。民主测评结束后，党支部要将结果进行为期一周的公示。对于公示期间群众反映结果与党员本人的实际情况出入较大的，党支部要组织人员进行调查核实，对反映情况属实的，要重新进行评定。

（4）组织审定和公布。根据测评和公示情况，党支部要召开支委会，对每个党员的工作情况和党性评定的等次逐个进行审定，然后在全体党员大会上进行通报。

（5）表彰和处理。对评议出的优秀党员，党支部要进行表彰奖励，并作为年底评先选优的重要依据；对基本合格党员，党支部要向其指出问题和不足，帮助其改进。

（四）干部教育培训制度

为认真贯彻落实《宜昌市食品药品监管系统专门化监管队伍建设意见》，促进干部教育培训工作有序、有效开展，特制定本暂行规定。

第一条 培训目标

食品药品监管系统干部教育培训工作要以科学发展观为指导，牢固树立和实践科学监管理念，全面提高食品药品监管队伍业务能力和综合素质，切实维护人民的饮食用药安全。

第二条 培训原则

干部教育培训工作坚持有序、有效、经济原则。立足监管工作岗位，实践锻炼与理论培训相结合，全员培训与骨干培训相结合，‚请进来‛培训与‚走出去‛培训相结合。以岗位锻炼、普遍提高、本地培训为主。

第三条 培训职责

办公室是培训工作的牵头部门。主要根据各股室申报和经费情况，制定培训计划；负责培训项目的协调落实和检查督促；牵头协调在县外培训项目的联系和商谈；负责全员培训的组织落实。

办公室负责培训经费的预算，并对各项培训经费进行审核、收支管理和涉及全系统人员培训的后勤保障。

各牵头股室负责提出培训项目、实施方案和经费预算，并组织实施；参与县外培训与协作单位的联系和内容的商谈；落实县内培训项目。

第四条 培训工作程序

各牵头股室在认真总结干部教育培训工作的基础上，根据监管工作和队伍建设需要，提出干部教育培训项目建议，于1月10日前报送办公室。培训项目要有初步方案。

办公室对各牵头股室提出的计划建议进行汇总、审核、平衡，拟定全县系统专门化监管队伍培训计划，报局党委研究决定后予以印发；牵头协调县外培训项目有关工作的商谈；对培训计划落实情况进行监督检查。

办公室对确定的培训项目进行经费等方面的审核，协助有关处室做好交通等后勤服务。

各牵头股室根据县局下达的培训计划组织实施，具体参与联系协调县外培训项目的有关工作。对培训计划要精心组织，加强管理，提高质量，培训结束后，要及时进行总结并报政治处备案。

所有涉及系统的培训由牵头股室负责拟文，经政治处会签后由分管培训工作的局领导签发，以办公室名义正式行文下发。

第五条 培训经费

培训经费原则上由参加培训人员所在单位分别承担。聘请师资经费要根据师资的技术职称或行政职务相应给付，做到标准基本统一；培训项目经费要严格按照预算执行，有特殊情况的必须先履行申报和审批程序。

列入局培训计划的培训项目、经费标准及报销程序按县局有关规定执行。遵循厉行节约的原则，严格控制到乡镇举办培训班，在县区尽量利用县局机关现有会议室，不能满足需要的，应到定点的场所培训。

第六条 其他

干部教育培训工作的落实情况，列入各股室的考核内容。未列入培训计划的项目原则上不能实施。确有特殊情况并有充分理由的，各牵头股室须将培训计划和方案先报领导审核，在征得分管培训工作的局领导同意后，方可执行。

（五）后备干部培养管理办法

为建立科学规范的后备干部选拨管理机制，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、年轻优秀、经得志考验、能够担当重任的后备干部队伍，根据食品药品监督管理局中层干部队伍建设的实际需要，制定本办法。

1、后备干部的选拨

后备干部的选拨坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取‚双推双考一公示‛的方式公开选拨，即群众民主推荐、党支部把关推荐、素质考试、组织考察、公示。

（1）推荐预告。各党支部要根据要求以适当的方式向本单位、本部门的干部职工公布。公布的内容包括：后备干部的资源、条件，民主推荐的时间、方式、数量等。

（2）干部职工推荐。推荐以各党支部为单位组织召开民主推荐会议，并采取无记名投票方式进行。

（3）党支部推荐。各党支部依据干部职工民主推荐的结果，按照政治素质好、业务能力强、业绩突出、群众公认、有发展潜力的标准，集体研究确定上报人选。

（4）组织考察。在组织考察并证求有关单位和部门意见后，提交局党组研究确定拟定人选。

（5）公示。拟定人选，公示时间7天。对民主推荐中串联、拉票、贿选的人员，一经查实，取消后备干部资格，并按有关规定严肃处理；公示无不良反映或有反映核查不属实的，确定为正式人选。

（6）每个党支部可推选1—2名中层后备干部。

2、后备干部的培养

后备干部的培养要立足当前，着眼长远，把提高思想政治素质和业务能力摆在首位，有计划地加强后备干部的理论培训和实践锻炼。

（1）丰富培训内容。要对后备干部进行系统的马列主义、毛泽东思想，邓小平理论和‚三个代表‛重要思想培训；党的基本知识、党的路线方针政策培训；社会主义市场经济理论以及现代科技、法律知识和相关业务知识培训。力求使培训内容更加适应工作需要和干部的思想实际。

（2）改进培训方式。根据实际需要，选派后备干部到上级党校学习，参加省、市药监部门的业务培训；采取经常性的警示教育、典型安全分析等方式，修正和完善后备干部的世界观、人世观和价值观，提高后备干部的理论水平和工作能力。

（3）建立健全后备干部的培训、教育工作制度。如《点名调训制度》、《参训情况通报制度》、《学习考试考核制度》、《学习情况跟踪考评档案管理制度》等，以提高学习培训的实效性。

（4）实践锻炼。组织后备干部到业务部门、工作一线锻炼学习，给台阶、压担子，促其在实践中解放思想、更新观念，增加阅历、丰富知识，提高业务素质和工作能力。

3、后备干部的管理

后备干部的管理要坚持‚严把进口、畅通出口‛的原则，实行备用结合、动态管理的模式。

（1）档案管理。建立后备干部管理档案，包括：后备干部简要情况、民主推荐和考察、公示情况、培养提高和奖惩情况、民主评议和考核情况等。后备干部档案由局党组统一管理。

（2）动态管理。根据培养提高、跟踪考察的情况，按对后备干部队伍进行调整和充实，在保持一定常数的前提下，不断优化结构，提高整体素质。

考核淘汰。后备干部队伍原则上按进行考核调整，选优汰劣、优进劣出。后备干部有下列情况之一的，要调整出后备干部队伍：政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题的；工作实绩不突出、发展潜力不大的；工作失职、造成较大经济损失或不良影响的；群众意见大、威信不高的；由于健康或其化原因不适宜作为后备干部的。

合理配比。按照中层干部队伍的结构要求，建立相关制度，采取相应措施，使后备干部队伍的总量和结构适应实际需要。

备用结合。要坚持不经过‚双推双考一公示‛选拨的不作为后备干部培养；没有纳入后备干部队伍培养的，原则上不提拨使用。

四

自身建设类

（一）党组中心组学习制度

为进一步规范局党组中心组的理论学习，根据中共中央办公厅印发的《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》和县委组织部、宣传部有关要求，结合我局实际，制定本制度。

1、目的意义

党组中心组学习是领导班子和领导干部在职学习的重要组织形式，是加强党的思想建设、组织建设、作风建设的重要措施，是提高领导干部执政能力和执政水平重要途径。

（1）提高思想理论水平。通过深入学习中国特色社会主义理论体系，正确理解马克思主义、毛泽东思想基本原理，深刻领会邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法观察形势和分析问题，始终保持思想上的清醒和坚定。

（2）提高政治水平。通过系统学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及现阶段党的各项方针政策和决策部署，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定正确的理想和信念，始终同党中央保持高度一致，全心全意为人民谋利益。

（3）提高领导水平。坚持学以致用的原则，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。坚持以人为本、立党为公、执政为民，牢固树立群众观点和宗旨意识，科学执政、民主执政、依法执政，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

2、学习内容

（1）马克思列宁主义、毛泽东思想基本原理，重点是邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观。

（2）党的路线方针政策，党和国家重大战略部署和重要会议精神及中央领导同志的重要论述。

（3）《中国共产党章程》和党内各项规章，加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设等方面的重要内容。

（4）依法行政相关的法律基本知识。

（5）国际国内政治经济形势。

（6）科技、管理、历史、文化等基本知识及其在实践中的最新发展。

3、组织管理

（1）局党组中心组由党组领导班子成员组成。可根据学习需要吸收有关人员参加。

（2）党组书记任中心组组长，负责审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。

（3）局党组分管宣传思想工作的负责同志任中心组副组长，主要职责是配合组长抓好学习的组织工作。

（4）中心组配备学习秘书。其职责是协助中心组制定和落实学习计划、阶段性学习安排和专题学习研讨计划；根据学习计划推荐学习书目，提供学习材料；负责集中学习研讨会议记录和考勤，编发纪要或简报；做好学习档案的建立和管理；向上级党组织报送有关材料。

4、几点要求

（1）保证学习时间、内容、人员的落实。中心组每年集中学习的专题不少于12次。要积极开展自学，自觉完成学习任务。

个人要有专用学习笔记本，用于撰写学习体会、发言提纲、读书心得等。个人要认真撰写学习体会文章，全年不少于2篇。要利用多种途径开展学习经验交流，提升学习效果。

（2）端正学风，注重理论联系实际。要把学习同增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来。把学习同工作实际结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究。每人每年调研选题不得少于1个，调研时间不得少于1个月，形成有份量的调研报告1篇以上。

（3）要建立并实行学习考勤、通报、考核、报告和档案等制度。中心组成员要自觉参加集中学习研讨，没有特殊情况不得请假。因故不能参加集中学习研讨的，要向组长请假，并做出补课安排。

（二）领导班子成员定期调研制度

为了深入了解基层的工作实际情况，更好地指导基层开展工作，推动全县食品药品规范管理和健康发展，弘扬领导干部求真务实的精神，牢记‚立党为公，执政为民‛的服务宗旨，开创性地开展工作，特制定领导干部调研制度。

1、思想政治的调研工作实行‚一把手‛负责制，由局党组书记、局长直接或委托安排检查落实。

2、局党组成员各人有固定的工作联系点，制定相应明确的挂钩单位（包括直属单位），确保‚责任到人‛，并做到每季度一次以上到联系点全面了解工作情况。通过召开座谈会、查阅资料等方式，对基层制度建设及执行情况、成功的经验及存在的问题以及加强改进的措施等进行详细的调研。

3、领导干部每季度一次（安排参加长时间培训学习除外）深入到各乡（镇）调查所分管工作的执行情况。征求基层意见，听取基层要求，现场解决基层问题。在调研过程中，对基层反映的问题现场能解决的尽可能现场予以解决；一时不能解决的，要进行合理的解释，然后抓紧时间研究，并在局相关会议上提出，集体商定。

4、领导干部每半年深入到基层单位对具体的课题作调研。调研结束后，亲自撰写对工作有指导意义的调研工作报告，为党组决策提供参考依据。

（三）组织生活会和行政生活会制度

1、严格按照《党章》规定和公务员队伍建设要求，坚持党员组织生活会和干部职工行政生活会制度。

2、组织（行政）生活会每年召开一次，由党支部负责组织。局党组生活会由党组书记召开。

3、每次生活会之前，局领导要提前做好局内党员和干部职工的思想、工作情况调查，针对存在的突出问题，确立生活会主题，增强针对性，力争每次生活会解决1—2个主要问题。

4、本着实事求是、教育从严的要求，凡参加生活会的同志，都要讲原则、讲纪律、讲真话，敢于批评与自我批评，不搞一团和气，要通过生活会增进团结，增强凝聚力和战斗力。

5、每次生活会都要做好记录，凡生活会中所反映的突出问题，坚持按组织程序进行汇报，并及时妥善解决。

（四）干部谈心谈话制度

为认真贯彻‚三个代表‛重要思想，进一步加强干部职工的思想政治建设，增强干部职工自重、自省、自警、自律意识，完善对干部职工的管理、监督措施，并进一步加强沟通，促进交流，增进团结和谐，制订本制度。

1、健全领导干部谈心谈话制度，是加强对干部职工管理和监督的重要手段，是关心、爱护、帮助干部职工的具体措施。局领导班子成员要把同干部职工谈心谈话这项工作经常化、制度化。

2、经常性谈心谈话应视情况进行。遇到下列情况时必须及时与干部职工谈心谈话。

（1）干部职工工作变动、职务升降、退休时；（2）干部职工受到批评、处分时；

（3）干部职工在工作和生活中遇到较大困难与挫折时；（4）有反映干部职工政治立场、思想作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题时；

（5）干部职工本人需要反映有关情况，主动提出约谈时。

3、凡干部职工在政治立场、思想作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面有问题，但不构成违犯党纪、政纪的，经党组讨论同意后，进行戒勉谈话，严肃指出被戒勉谈话干部身上存在的问题，帮助其认识问题的危害性，并责令其限期改正。对戒勉谈话后无明显改进的，给予相应的党纪、政纪处分。必要时还应调整其领导职务。

4、局领导一般由局长进行谈心谈话；各部门负责人一般由局长或分管局长进行谈心谈话；其他同志一般由分管领导进行谈心谈话。

5、同干部职工谈心谈话，一般采用个别谈心谈话方式；戒勉谈话应由两位以上同志参加。

（五）党政领导干部直接联系服务群众制度

1、领导干部联系基层是指领导干部采取一定方式，在一定范围内，与基层单位建立起相对稳定的联系关系，健全上情下达、下情上报渠道，经常深入基层查访调研，充分听取基层意见，切实解决基层问题，进而完善决策机制,保障政令畅通,促进工作落实。

2、各级药监部门领导干部，要从实践‚三个代表‛重要思想的高度，充分认识做好联系基层工作的重要性，进一步转变工作作风，真正使‚抓基层、抓基础、抓作风‛各项工作落到实处。特别是对所联系涉药企业，要寓监管于帮促之中，切实加大帮促力度，努力创新帮扶机制，不断提高帮促和服务效果。

3、领导干部联系基层药监部门和涉药企业的主要任务是：（1）经常深入基层联系单位调查研究，检查其工作任务贯彻落实情况，并予以督促、指导；

（2）及时了解基层联系单位自身建设和工作中存在的主要困难和问题，切实帮助协调解决实际问题；

（3）主动收集基层联系单位的情况反映和意见建议等，及时向局党组反映汇报，并尽快予以妥善处理和解决。

4、领导干部要主动开展联系基层工作，可以通过深入基层联系单位开展调查研究、不定期召开基层单位有关人员座谈会等多种方式开展联系基层工作，每月深入基层单位不少于1次，并建立联系基层工作记录，真实、全面、完整地反映联系基层工作的开展情况和实际效果。

5、县局党组原则上每半年召开一次专门会议，专题听取局领

导班子成员联系基层工作情况报告，研究解决联系工作中发现的问题。对在联系基层工作中发现的重大问题，应及时提请召开县局党组会进行专题研究会办，必要时应以书面形式向市食品药品监督管理局党组作出汇报。

6、各单位、各有关企业要积极支持、配合、协助县局领导干部做好基层联系工作，并采取有力措施，推动联系基层工作不断取得实效。

（六）领导班子办实事公开承诺制度

实行承诺办实事制度，是在开展保持共产党员先进性教育活动中听群众意见和反映，落实整改措施的一种成功经验，也是党政机关和领导干部实践‛三个代表‛重要思想，落实立党为公、执政为民理念，切实为群众办实事、好事的实际行动。为了长期坚持和认真实施承诺办实事制度，把好事办好，把实事办实，进一步密切党同人民群众的血肉联系，特制定本制度。

1、适用范围

（1）本制度适用于县药监局党组对人民群众承诺办实事。（2）县药监局党组、行政部门、下属事业单位以及党员领导干部和普通党员，是承诺办实事的主体，应结合本部门的特点、优势，认认真真地、实事求是地落实好对人民群众的庄严承诺。

2、基本要求

（1）深入调研，找准问题。（2）求真务实，取信于民。（3）发扬民主，联系群众。（4）坚持上下联动，协调推进。

3、方法步骤

为群众承诺办实事活动在党委、政府的统一领导下进行。在时间安排上，一般以一年为一个活动周期。在具体活动中，可按以下步骤进行：

（1）确定要承诺办理的实事。年初要根据调查研究的情况，制订 47 出当年为群众承诺办的实事，然后采取发放征求意见表、设臵征求意见箱、召开座谈会、恳谈会、下访谈心等形式，广泛征求群众意见建议。在此基础上，对群众意见建议进行归纳梳理，尊重多数群众意愿，确定出承诺办实事的具体目标，经广泛公示后，按管理权限报上级党委备案。承诺实事确定后，要根据目标制定出具体的实施措施，逐项明确责任人和完成期限，并向群众公示。要做好上年目标与下年目标的衔接，既着眼当前，又兼顾长远，确保活动扎实推进。

（2）督促检查。年中，由上级党委、政府组织检查组，对下级单位年初承诺的实事，进行严格督查。

（3）考核验收。一是年底召开通报会。将承诺办实事情况向群众通报，公开承诺办实事结果。对未能办理的承诺事项，要作出详细说明，对因客观原因在规定时限内办理不完的事项，以适当方式向群众做出解释，并积极创造条件，加快工作进度，把实事办成、办好。二是进行群众满意度测评。以随机抽样的方法、采取无记名投票方式进行，群众满意度不能达标的，要召开专题会议研究制定整改措施，并限期进行整改。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。三是将公开承诺办实事工作纳入各级党组织目标考核，作为领导干部实绩评定、干部任用、评先评优的重要依据。

4、组织领导

（1）明确责任，分工负责

成立承诺办实事领导机构，确立各级党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。建立目标责任体系，层层落实责任分工，确保所承诺的实事，事事有着落，件件有回音。

（2）领导带头，示范表率

党员领导干部在承诺办实事时，要带头调查研究，问计于基层，求教于群众，以强烈的事业心和责任感解决实际问题，以扎实的工作作风推动承诺办实事活动的扎实开展。

（3）搞好宣传，营造氛围

制定切实可行的宣传方案，充分运用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体和宣传栏等阵地，努力营造各级党组织高度重视、广大党员主动参与、各界群众积极支持的良好舆论氛围。办实事的结果要在新闻媒体公布，接受群众的检验和监督。

（4）树立典型，正确引导

大力培养和树立具有时代特色、为民办实事、体现先进性的典型人物，宣传他们的模范事迹和经验，引导党员干部职工自觉向身边的典型看齐，做到学有榜样，赶有目标。

（七）信访接待制度

1、各股室要热情接待来访人员，认真处理来信，及时登记，详细记载信访内容和办理情况。

2、受理信访之后，凡涉及重要信访件，要及时报有关领导批转有关股室处理，在信访工作中要认真学习政策，热心宣传政策，耐心解释政策，严格执行政策。

3、办公室每半年对信访接待及处理情况予以统计检查，对尚未办理的信访件进行督办。

4、设立举报电话和举报信箱，对举报信访件按要求填写《举报登记表》应注意保密，保护信访者的合法权益。

5、不得随意将来访者引到领导办公室或家中。

第四篇：工商联党组领导班子内部制度

市工商联党组领导班子内部制度

一、党组主要职责

（一）党组会议主要职责

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和党中央、省市委对工商联工作的指示，讨论和决定市工商联工作中的重大问题，完成市委、市政府交给的任务。

2.做好非公有制经济代表人士思想政治工作，引导非公有制经济人士做到爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做优秀的中国特色社会主义事业建设者。

3.协助市委统战部做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐和考察工作，努力培养一支坚决拥护党的领导、坚定走社会主义道路的非公有制经济人士积极分子队伍。

4.按照党的干部政策，做好职权范围内的干部管理、教育、培训工作，切实加强干部队伍建设。

5.制定和实施党风廉政建设责任制，建设务实、高效、廉洁的领导班子和领导干部队伍。

6.领导市工商联机关党支部工作。7.完成上级党组织交办的其他工作。

（二）党组成员主要职责 1.党组书记职责

主持党组工作。带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，—１—

善于集中正确的意见，切实抓好党组决议的落实，自觉接受党组成员的监督；负责组织学习和贯彻落实党的路线、方针、政策，贯彻落实上级布臵的党务工作任务，及时向上级请示汇报党务等工作；主持党组会议，研究决定有关重大事项；认真开展思想政治工作；负责干部队伍建设工作；制定理论学习计划，认真组织开展学习活动；党风廉政建设第一责任人；负责组织对本单位工作落实和完成情况进行监督检查。

2.党组成员职责

根据集体的决定和职责分工，大胆开展工作，切实履行职责，创造性地抓好分管的工作，并向党组报告工作情况。按照党组分工，结合本单位实际，制定工作计划，抓好落实，搞好总结；按照工作分工，参加各级相关会议，并牵头抓好落实，做好迎接上级及相关工作检查考核准备；维护党组权威，接受党组对分管工作的检查、督促，并自觉维护党组内部的团结，互相信任、互相谅解、互相支持、互相帮助、互相监督。

二、党组议事和决策制度

（一）领导班子务虚研究制度 1.会议形式

领导班子务虚会议原则上每年召开一次，时间为每年年初。2.会议内容

（1）领导班子成员交流上一分管工作开展情况，针对具体工作提出各方面需要协调与改进的建设性意见和建议。

—２—

（2）根据实际情况，探讨发展的总体思路和政策，分析研究本各项工作主要预期目标和任务进展情况，制定各项工作的具体指标。

（3）针对工作的重大问题和突出矛盾，以及群众关心的热点、难点问题，整体把握、具体分析，探讨解决办法。

3.与会人员 领导班子成员。4.会议要求

领导班子成员要高度重视务虚会，在会议之前做好充分准备，达到相互交流与沟通的目的，共同促进发展。

（二）党组集体研究决定重大事项制度 1.议事原则

（1）坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的基本路线、基本纲领。

（2）严格执行党的政治纪律，维护全局利益。（3）坚持解放思想、实事求是、与时俱进。

（4）坚持立党为公、执政为民，全心全意为人民服务。（5）坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

（6）坚持集体领导与个人分工负责相结合。

（7）坚持在宪法、法律和党的章程以及党内法规范围内议事决策。

—３—

2.议事范围和内容

（1）分析研究党的路线方针政策，传达学xxx国务院和省（市）委、省（市）政府及上级工商联的重要文件、重要会议精神，结合本单位实际，研究贯彻落实的意见和措施。

（2）决定召开重要工作会议。审定有关会议的主要议题和有关事项，审定有关会议的决议、决定，审定以党组名义发出的关系全局性重大问题的文件以及其他重大工作部署的文件。

（3）研究机关干部的选拔、推荐、任免、奖惩事项，机关党员干部违纪违法案件的查处。

（4）听取班子成员思想、工作情况汇报和工作建议；审定机关党组学习计划安排；召开民主生活会，做好党组成员思想政治工作。

（5）研究决定其他需要讨论决定的事项。3.议事的方式方法

研究事项采取召开党组会的形式，由党组书记负责召集主持。

4.议事程序

（1）党组会议一般每月召开一至两次，根据需要可增加次数，如遇重要情况随时召开。党组会议由党组书记召集并主持。党组会议须有半数以上党组成员到会方能召开。讨论工商联重大工作事项，应有三分之二以上的班子成员到会方能召开，其中分管此项工作的党组成员必须到会。

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（2）党组会议的决议程序。由主持人提出会议议题和议程，分管的党组成员报告或介绍议题的情况，然后进行充分讨论。讨论议题时，与会人员要积极发表意见，对少数人的不同意见应当认真考虑，各种意见和主要理由要如实记录。讨论干部任免，必须如实记录推荐、考察、酝酿、决定的情况。属非决议性议题的，由主持人综合讨论意见，多数人同意即可视为通过。属决议性议题的，必须按照少数服从多数的原则进行表决。如对重要问题意见不一致，双方人数接近，除在紧急情况下按多数人意见决策外，一般应暂缓决定，待进一步调查研究，充分交换意见后再表决。在特殊情况下，可将双方的意见向上级报告，请求裁决。

（3）党组会议议题表决，以赞成票超过应到会的党组成员的半数为通过，未到会的班子成员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的内容，采用口头、举手、无记名投票、记名投票等方式。口头表决时，赞成什么，支持什么，反对什么，态度应鲜明。推荐、提名干部，决定干部任免、奖惩事项，决定处理重大事项决策等应逐项表决。讨论干部问题时，涉及党组成员本人及其直系亲属的，有关党组成员应当回避。提拔使用干部实行票决制。党组会议议题的表决结果和表决方式应如实记录。

（4）党组会议的决定在实施前需复议的，须经半数以上班子成员同意，并经党组书记批准方可进行。

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5.议事纪律

（1）党组成员对党组会议作出的决议，必须坚决执行，认真履行职责，不得擅自改变。如有不同意见，或工作中出现新情况需要改变原决定的，可向党组书记建议提请下次会议讨论。在原决定未改变之前，应当坚决执行，不得在言论和行动上有任何公开反对的表示，以维护集体领导的权威。党组书记应支持班子成员按照党组会议的分工和决定履行职责，党组成员应积极主动、负责地开展工作，自觉接受党组对自己工作的检查、督促，使各项决策落到实处。

（2）应经党组会议集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，也未征求其他党组成员意见，由个人或少数人决定的，除紧急情况外，应区别不同情况追究主要责任人责任。

（3）对应保密的党组会议的内容及讨论情况，必须严格保密，严禁向外泄露。会议通过的决定、决议、文件以及形成的会议纪要（涉密的除外），经党组书记同意，可在系统内通报。

（4）党组成员不遵守、不执行党组集体的决定，或未能按党组会议作出的决定和分工认真履行职责，给工作造成损失的，根据实际情况，按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的规定处理。

6.其他有关事项

（1）列席党组会议人员由党组书记根据会议议题需要决定。（2）党组会议由专人记录并整理会议纪要。

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（3）对突发事件和紧急情况，来不及召开党组会议研究处理的，党组书记或其他党组成员可临机处理，事后应及时向党组会议报告。

（4）党组会议讨论决定的事项，由会议指定分管的党组成员或有关部室组织实施。

三、党组工作制度

（一）党建工作责任制度

1.党组对机关党的建设负直接领导责任。

2.组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化、法律和业务知识。

3.宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织的决议，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4.对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保证党员的权利不受侵犯。

5.做好机关工作人员的思想政治工作，开展积极向上的文体活动，推进机关社会主义精神文明建设；了解和反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。

6.对入党积极分子进行教育、培养和考察，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和有关规定，做好发展党员工作。

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7.搞好理论中心组学习。

8.领导机关党支部工作，不断加强支部建设。

9.按期召开党员大会，通报机关党的建设情况，听取党员的意见与建议，不断加强和改进机关党建工作。

（二）党组中心组学习制度 1.学习内容

（1）马克思列宁主义、毛泽东思想基本原理，重点是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平同志系列讲话精神。

（2）党的路线方针政策，党和国家重大战略部署和重要会议精神及中央领导同志的重要论述。

（3）《中国共产党章程》和党内各项规章，加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党风党纪和反腐倡廉建设等方面的重要内容。

（4）依法行政相关的法律基本知识。（5）国际国内政治经济形势。

（6）科技、管理、历史、文化等基本知识及其在实践中的最新发展。

2.组织管理

（1）党组中心组由党政领导干部组成，可根据需要吸收有关人员参加。

（2）党组书记任中心组组长，负责审定学习计划，确定学

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习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查中心组成员的学习。

（3）党组分管宣教工作的负责同志任中心组副组长，主要职责是配合组长抓好学习的组织工作。

（4）中心组配备学习秘书。其职责是协助中心组制定和落实学习计划、阶段性学习安排和专题学习研讨计划；根据学习计划推荐学习书目，提供学习材料；负责集中学习研讨会议记录和考勤，编发纪要或简报；做好学习档案的建立和管理；向上级党组织报送有关材料。

3.学习要求

（1）保证学习时间、内容、人员的落实。中心组每年集中学习不少于12次。要积极开展自学，自觉完成学习任务。个人要有专用学习笔记本，用于撰写学习体会、发言提纲、读书心得等。个人要认真撰写学习体会文章，全年不少于2篇。要利用多种途径开展学习经验交流，提升学习效果。

（2）端正学风，注重理论联系实际。把学习同增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观结合起来。把学习同工作实际结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究。每人每年调研选题不得少于1个，调研时间不得少于1个月，形成有份量的调研报告1篇以上。

（3）建立并实行学习考勤、通报、考核、报告和档案等制度。中心组成员要自觉参加集中学习研讨，没有特殊情况不得

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请假。因故不能参加集中学习研讨的，要向组长请假，并做出补课安排。

（三）领导干部谈心谈话制度

1.经常性谈心谈话应视情况进行。遇到下列情况时必须及时与干部职工谈心谈话。

（1）干部职工工作变动、职务升降、退休时；（2）干部职工受到批评、处分时；

（3）干部职工在工作和生活中遇到较大困难与挫折时；（4）有反映干部职工政治立场、思想作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题时；

（5）干部职工本人需要反映有关情况，主动提出约谈时。2.干部职工在政治立场、思想作风、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面有问题，但不构成违犯党纪、政纪的，经党组会议讨论同意后，进行戒勉谈话，严肃指出被戒勉谈话干部身上存在的问题，帮助其认识问题的危害性，并责令其限期改正。对戒勉谈话后无明显改进的，给予相应的党纪、政纪处分。必要时还应调整其领导职务。

3.党组成员一般由党组书记进行谈心谈话；各部室负责人一般由主席、党组书记或分管副主席进行谈心谈话；其他同志一般由分管领导进行谈心谈话。

4.同干部职工谈心谈话，一般采用个别谈心谈话方式；戒勉谈话应由两位以上同志参加。

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（四）领导干部调查研究制度 1.调研时间

领导班子成员深入基层调查研究原则上每年不少于30天。2.调研方式

调研一般采取电话联系、实地走访、召开座谈会、发放调查问卷、网上调查等形式进行，了解企业的反映，听取企业对工商联或市委、市政府的的意见和建议。

3.调研要求

（1）领导班子成员要结合自己分管工作，将调研工作列入重要议事日程，坚持求实务实，广泛与基层和企业负责人接触，倾听意见，了解真实情况，解决实际问题，力戒形式主义。

（2）对调研在收集的问题，相关领导和负责人要进一步落实责任，督促整改，限时办理，积极协调解决。

（3）对调查研究中遇到的重大事项，要及时向主要领导报告。市工商联领导班子每季度召开会议，通报深入基层调查研究情况。

（4）下基层期间，领导干部要认真执行廉洁自律的有关规定，严格要求自己，树立良好作风。

（五）领导干部联系和服务群众制度

1.领导干部联系基层是指领导干部采取一定方式，在一定范围内，与基层单位建立起相对稳定的联系关系，健全上情下达、下情上报渠道，经常深入基层查访调研，充分听取基层意

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见，切实解决基层问题，进而完善决策机制,保障政令畅通,促进工作落实。

2.市工商联领导班子成员，要充分认识做好联系服务基层群众工作的重要性，进一步转变工作作风，真正使“抓基层、打基础、正作风”各项工作落到实处。特别是对所联系的民营企业，要切实加大帮扶力度，努力创新帮扶机制，不断提高服务效果。

3.领导干部联系基层商会和会员企业的主要任务是：（1）经常深入基层联系单位调查研究，了解、掌握基层商会工作任务完成情况和企业生产经营情况，并予以督促、指导，（2）及时了解基层联系单位自身建设和工作中存在的主要困难和问题，切实帮助协调解决实际问题；

（3）主动收集基层联系单位的情况反映和意见建议等，及时向党组反映汇报，并尽快予以妥善处理和解决。

4.领导干部要主动开展联系基层工作，可以通过深入基层联系单位开展调查研究、不定期召开基层单位有关人员座谈会等多种方式开展联系基层工作，每月深入基层单位不少于1次，并建立联系基层工作记录，真实、全面、完整地反映联系基层工作的开展情况和实际效果。

5.党组原则上每半年召开一次专门会议，专题听取领导班子成员联系基层工作情况报告，研究解决联系工作中发现的问题。对在联系基层工作中发现的重大问题，应及时提请召开党

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组会进行专题研究，必要时应以书面形式向上级党组织作出汇报。

6.各县区工商联、直属行业商（协）会和会员员企业，要积极支持、配合、协助市工商联领导干部做好基层联系工作，并采取有力措施，推动联系基层工作不断取得实效。

（六）党务公开制度 1.例行公开制度

（1）凡列入党的基层组织党务公开目录的事项，都要按规定在适当范围内以适当的方式及时主动公开；凡党员干部群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，并按程序报上一级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。

（2）例行公开应当遵循依法依规、有序推进、全面真实、及时有效的原则。

（3）党内事务通过党内有关会议、下发文件、述职评议、党内通报、党员活动室、文件资料查阅处、党务公开栏、办事指南、互联网、公开电话以及报纸、广播、电视等便于党员干部群众知晓的适当方式主动公开。

（4）例行公开的党内事务自形成或变更之日起10个工作日内予以公开。党内和国家法律法规对党内事务公开的期限另

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有规定的，从其规定。

2.申请公开制度

（1）申请公开是指党员（以下统称申请人）按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（2）申请公开坚持依法公开、真实公正、注重实效、方便党员的原则。

（3）申请公开的党内事务内容

只涉及党员本人和利害关系人，不必要让党员群众广泛知晓或参与的党内事务；经党的基层组织同意公开的党内事务；其他依法申请可以公开的党内事务。

（4）申请公开的程序

申请人向党组织申请获取党内事务的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的党的基层组织代为填写党内事务公开申请。申请人向党的基层组织申请提供与其自身相关的党内事务的，应当出示有效身份证件或证明文件。

对申请公开的党内事务，党的基层组织根据情况作出答复。属于公开范围的，党组织根据党内和国家有关法律法规规定，按程序向申请人公开或在一定范围内公开；属于暂时不宜公开或不能公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本级党组织公开或者该党内事务不存在的，应当告知申请人；

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申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；申请公开的党内事务中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，党组织应当向申请人提供可以公开的党内事务内容。

（5）期限要求

党组织收到党内事务公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起10个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经党务公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过10个工作日。申请公开的党内事务涉及第三方权益的，党的基层组织征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

（6）公开形式

党的基层组织申请公开党内事务，应当按照申请人要求的形式进行；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。申请公开党内事务的党员存在阅读困难或者视听障碍的，党的基层组织应当为其提供必要的帮助。

（7）其他

申请人有证据证明党组织提供的与其自身相关的党内事务记录不准确的，有权要求党组织予以更正。本级党组织无权更正的，应当转送有权更正的上级组织处理，并告知申请人。

党组织认为申请公开的内容涉及党内秘密、国家秘密或公

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开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，党组织认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的党内事务内容和理由书面通知第三方。

3.资料归档制度

（1）党务公开的内容应归档保存。

（2）归档资料的主要内容：在公开栏、互联网上公开的内容，包括文字、图表、图片、音像资料等；通过各种形式收集、归纳、整理的意见、建议及整改意见；通过文件、会议等形式公开的内容。

（3）党务公开内容归档保存工作，由党务公开工作领导小组办公室指定专人负责。

（4）党务公开内容归档工作的具体要求，按照档案管理工作的有关规定执行。

（5）除在党内文件中对保管年限有明确规定的外，党务公开档案的保管时限一般为5年。

（七）民主生活会制度

1.党组民主生活会由党组成员参加，每年至少召开一次，会议的日期、议题应提前报告市纪检委和市委组织部。

2.民主生活会应遵循团结——批评——团结的方针，充分发扬民主，正确的开展批评与自我批评，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。应围绕议题交流思想认识，总结经验教

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训，以与人为善的态度开展批评，解决党组内部存在的思想、作风、团结等问题，以达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。

3.民主生活会召开前，要采取多种形式，广泛征求上级党组织和服务对象及党内外群众的意见和建议，并认真加以综合分析整理，于会前转告出席者本人或在会上予以通报。在征求意见中，属于反映个人的重要问题，应在会前报告出席者本人。

4.民主生活会检查和反映出来的问题，属党组负责解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；属上级党组织解决的，及时向上级报告；对于群众普遍关心的问题的整改措施，应视情况用适当方式公布，以便接受监督。民主生活会记录于会后15日以内报上级有关部门。

（八）廉政建设制度

1.廉洁自律，为人表率。认真学习、模范遵守中央八项规定和省、市委关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，正确行使手中权力，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，严于律己，全心全意为人民服务。

2、严守纪律，奉公守法。遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作的制度办事，坚决抵制跑官要官的不正之风。严格遵守廉政纪律和党委“十个不许”的规定，带头狠刹送礼歪风，凡他人送的现金、有价证券、支付凭证或贵重物品一律拒收，未能拒绝的，一律上交组织。

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3、管好配偶、子女以及身边工作人员。不准利用个人职权和职务上的影响，为配偶、子女或亲友谋取私利；不准配偶、子女利用领导人的职权和职务上的影响收受现金、有价证券、支付凭证或贵重物品；不准违反领导干部配偶、子女从业的规定，利用职权为自己的配偶、子女或他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。不准对身边工作人员及亲友在工作调整、职务晋升、住房条件等方面给予特殊照顾，对在社会上乱交朋友、乱拉关系的，要给予严肃批评教育，问题严重的要严肃查处。

4.发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。牢记“两个务必”，带头发扬优良传统，到基层检查工作不接受超标准宴请，反对铺张浪费和大吃大喝，厉行节约。

5.树立自觉接受监督的意识。主动接受党组织、人民群众、舆论和其他各方面的监督。认真执行中央和省、市委关于加强党内监督的各项规定，严格执行重大事项报告制度，按照有关规定，及时向党组报告应报告的重大事项。

（九）干部选拔任用制度

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党章程》有关规定，结合我会实际，制定本规定。

1.选拔任用干部的方针和原则

认真贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，必须坚持：

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（1）党管干部的原则；

（2）德才兼备、任人唯贤的原则；（3）群众公认、注重实绩的原则；（4）公开、平等、竞争、择优的原则；（5）民主集中制的原则；（6）依法办事的原则。2.选拔任用干部坚持的条件

（1）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和政策水平，善于运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，自觉执行党的基本路线和各项方针。

（2）坚持实事求是，认真调查研究，善于开拓创新，能够把党的方针、政策同工商联工作实际相结合，讲实话，办实事，求实效，成绩突出。

（3）具有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有领导组织能力、文化水平和专业知识。

（4）正确行使人民赋予的权力，清政廉洁，勤政为民，以身作则艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受群众的批评和监督，无官僚主义与滥用职权谋求私利的不良现象。

（5）坚持和维护党的民主集中制原则，作风民主，有全局观念，善于团结同志，包括团结和自己有不同意见的同志一起工作。

3.选拔任用干部应具备的资格

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（1）提任科级职务的，一般要在副职岗位上工作两年以上。（2）提任副科级职务的，一般要在科员岗位上工作三年以上。

（3）一般应具有大学专科以上文化程度。（4）身体健康。

（5）提任党的领导职务的，除具备上述规定资格外，还应符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

4.干部的任免程序

对干部的选拔任用要经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等四个环节，做到重实践、重实绩、重公论。

（1）民主推荐。民主推荐采取召开推荐会、填写推荐表等方式进行。推荐干部应在全体机关干部中进行，会议当中，应公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求。在民主推荐的基础上，党组织集体研究确定考察对象。要把民主推荐作为必需的程序，其结果作为重要依据，每年结合评议干部进行。

（2）考察。对已确定的考察对象，党组进行严格考察。要依据干部选拔任用和拟提拨职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩，注意考察工作实绩，广泛听取各方面意见。要充分听取领导和群众的建议；要充分重视中层干部及所属部门干部职工的反映，提拔干部必须进行民意评议，胜任以上得票达不到60%的不予提拔。在考察的基础上形成书面考察材料，考察材料必须全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。

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（3）酝酿。党组会议讨论决定任免干部前，对确定的拟任免对象，在民主推荐的基础上，进行民主测评和考察之后，将情况递交党组成员酝酿。酝酿情况应及时收集，并全面、准确地反馈给党组书记。党组书记根据酝酿结果，了解情况，征求意见。确定初步意见，视情况召开党组会议。

（4）讨论决定。会议讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会。到会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。

5.严格遵守纪律

（1）不准以领导圈阅或其它形式，代替党组集体讨论决定干部任免。

（2）不准临时动议决定干部任免。

（3）不准个人决定干部任免，个人不能改变党组集体讨论干部的决定。

（4）不准拒不执行上级派进、调出或调动、交流领导干部的决定。

（5）不准要求提拔本人配偶、子女及其他亲属，或指令提拔身边工作人员。

（6）不准泄露酝酿讨论干部任免情况。

（7）不准在工作调动、机构变动时突击提拔干部。（8）不准在选拔干部中进行违反党纪党规规定的活动。（9）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。

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（10）不准在干部选拔作用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。

（11）不准超职数选配干部。

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第五篇：领导班子内部制度建设实施方案

领导班子内部制度建设实施方案

时间：2012-11-13 16:48:00 作者：恩施州教育局 来源：恩施州教育局 阅读：1731次

为了认真贯彻落《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）精神，切实加强州教育局领导班子内部制度建设，进一步规范州教育局领导班子成员行为，进一步提高领导班子领导水平和执政能力，推动全州教育事业健康发展和跨越式发展，现就加强州教育局领导班子内部制度建设制定如下实施方案。

一、指导思想与目标要求

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、党内各项规章及有关法律法规为依据，以落实民主集中制为重点，努力建设政治坚定、思想解放、作风优良、团结和谐、实绩突出、善于领导科学发展的坚强领导集体，着力构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的领导班子制度体系，真正做到依制度用权、按制度办事、靠制度管人，提高州教育局领导班子的执政能力和领导水平，推动教育事业科学发展、跨越发展。

二、主要内容

（一）以提高领导班子思想政治素质为重点，进一步加强学习制度建设。始终突出理论武装，围绕建设学习型领导班子，进一步健全党组中心组学习、党性分析评议、政治思想建设定期分析等制度，创新学习形式，丰富学习内容，坚持讲学、述学、评学、考学相结合，把理论学习的过程变成提高理论水平、加强党性锻炼、实现道德升华的过程，进一步推动工作，指导实践。

（二）以提高领导班子规范运行质效为重点，进一步加强岗位职责制度建设。强化岗位职责管理，健全岗位责任制，完善领导班子任期岗位职责、责任目标管理等制度，建立职责明晰、科学规范的长效管理机制，形成结构合理、分工明确、责任到人的工作责任体系。

（三）以提高领导班子科学决策水平为重点，进一步加强议事决策制度建设。把民主集中制作为制度建设的核心，建立健全集体领导和个人分工负责制，完善领导班子议事决策规则和民主决策机制，不断增强领导班子领导教育事业科学发展的能力和水平。

（四）以提高领导班子执行力为重点，进一步加强工作运行制度建设。深化管理体制机制改革，规范领导用权行为，建立健全高效管用的运行机制，确保政令畅通。坚持求真务实、真抓实干，建立重大工作督办考评机制，大力倡导“三短一简”，推动全体领导干部进一步转变工作作风，改进工作方法，集中精力抓落实、促发展。

（五）以提高领导班子服务群众的能力为重点，进一步加强联系群众制度建设。按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，围绕加强和改进群众工作，建立和完善领导干部定期了解社情民意、直接联系和服务群众、定期接待群众来访、工作联系点、帮扶困难党员和困难群众等制度，带头改进工作作风，深入基层、深入群众，以实干赢得民心，用实绩造福人民。

（六）以提高选人用人公信度为重点，进一步加强干部选拔任用工作制度建设。围绕完善干部选拔任用机制，健全重要人事协调小组会议、竞争性选拔任用干部、对重要干部人选表决、对重要干部人选评议、干部选拔任用工作“一报告两评议”等制度；理顺干部选拔任用流程，探索领导班子及领导干部的实绩考核办法，完善干部综合检查评价体系，彰显正确的选人用人导向，提高选人用人公信度，进一步营造风清气正的用人环境。

（七）以提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，进一步加强党风廉政制度建设。切实加强对领导干部的监督管理，完善党风廉政建设责任、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、人事纪律承诺等制度，努力形成立体覆盖的前期预防和动态监督机制。进一步完善民主生活会、领导谈心谈话等制度，增强领导班子解决自身问题的能力，教育引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

（八）以增强制度的权威性为重点，进一步加强推动和促进制度落实的制度建设。围绕推动制度落实，建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥领导干部示范带头作用，形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围。

三、工作安排和方法步骤

（一）制定方案（11月13日至11月15日）。按照《中共恩施州委办公室关于进一步加强各级领导班子制度建设的通知》（恩施州办发[2012]36号）要求，制定《恩施州教育局领导班子内部制度建设实施方案》，成立领导小组和工作专班。

（二）全面梳理（11月16日至11月20日）。对州教育局领导班子现行的制度进行一次全面梳理，结合当前领导班子议事决策和自身建设的实际，分析和研究现行的内部制度是否完善，重点查找现行制度中还缺少哪些必要的制度，哪些制度需要修订完善，哪些制度需要及时废止，切实做好规章制度的废、改、立工作，使制度建设体现较强的针对性和实效性。

（三）修订完善（11月21日至12月14日）。在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证的基础上，配套充实和调整优化各项制度，确保内容的合法性和程序的规范性。要针对当前领导班子建设的新情况新问题，找准制度建设的着眼点和着力点，加大探索创新力度，力争形成一套科学完善的领导班子工作运行制度。

四、工作要求

（一）成立领导小组。成立州教育局领导班子内部制度建设工作领导小组，州教育局党组书记、局长贺其明任组长，其他局党组成员任领导小组成员。领导小组下设办公室（设在人事科），局党组成员、纪检组长闵立兼任办公室主任。

（二）加强组织领导。州教育局党组书记贺其明为第一责任人，亲自挂帅抓领导班子制度建设，带头执行各项制度。分管领导和具体负责同志要切实履行好职责，做好制度的废、改、立工作，确保制度建设的措施落到实处。

（三）注重改革创新。针对当前领导班子建设的新情况新问题，突出领导班子运行的公开透明、科学决策和民主监督等重点环节，找准制度创新的着眼点和着力点，积极探索提高领导班子议事决策质量的具体办法，认真研究强化班子内部监督的有效措施，努力推进领导班子制度建设创新。

二〇一二年十一月十三日