公安机关人民警察纪律条令讲义

第一篇：公安机关人民警察纪律条令讲义

《公安机关人民警察纪律条令》讲课材料

人民警察训练学校 彭英

《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《条令》）已经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部4月21日联合公布，6月1日起已经开始施行。这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章，是公安队伍正规化、法制化建设进程中重要的里程碑，对于保障公安机关及其人民警察依法履行职责，打造人民满意的公安队伍，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《条令》中设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分，被媒体和社会公众评价为给公安机关和人民警察设定了76道‚紧箍咒‛。我的理解，这跟‚五条禁令‛一样，其实是76条‚禁令‛。

一、《条令》出台、实施的重大意义

《条令》是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章，对于促进各级公安机关依法治警、从严治警具有重大现实意义。

（一）是改变当前公安队伍严峻形势的需要。在经济转轨、社会转型的特定时期，世情、国情、党情、民情深刻变化，民警思想的多元性、差异性、复杂性明显增强，公安队伍管理难度比任何时候都要大，公安队伍建设面临严峻形 势和重大挑战，特别是公安队伍中‚大恶丑‛违法违纪案件时有发生，严重损害公安机关执法公信力和队伍战斗力，冲抵了长期以来广大民警流血流汗甚至牺牲换来的荣誉和尊严。一是领导干部违纪违法案件影响恶劣，危害特别严重。有的贪污受贿、买官卖官，有的插手工程、权钱交易，有的涉黑涉恶、充当“保护伞”。2009年，全国公安机关共查处厅局级干部11人，处级干部174人，科级干部2114人，共占被查处民警总数的44%。重庆市公安局原副局长文强、彭长健因收受巨额贿赂、涉黑被查处，被分别判处死刑和无期徒刑。吉林省通化市公安局原副局长王禹帆因组织、领导黑社会性质组织罪等，被判处死缓。二是执法领域违纪违法问题突出，群众反映特别强烈。执法不公正、不廉洁，办关系案、人情案、利益案，以权谋私、贪赃枉法等问题多发，群众意见很大。值得警惕的是，失职渎职类案件近年来一直占总数40%以上，2009年查处的此类案件起数、人数同比分别上升20.5%和25.7%。刑讯逼供屡禁不止。最近河南发生的“赵作海案件”，就是因为办案民警严重刑讯逼供造成的重大冤假错案，在社会上造成极坏的影响。非正常死亡案事件接连发生。2009年发生161起，死亡163人，同比分别上升54.8%和55.2%；今年以来又发生42起，死亡43人。三是公安队伍内部管理问题不断发生，隐患特别危险。违反“五条禁令”问题出现较大幅度反弹。今年2月8日，广西荔浦县公安局新坪派出所所长周忠标，携带手枪饮酒，大醉后睡在马路上，裤子被人扒了，手枪也丢了。违规使用警车问题普遍存在。在今年正在开展的警车和涉案车辆治理中，已发现违规警车近3万台，违规扣押涉案车辆（含摩托车）14万多台，处理民警1221人。一些公安机关基本建设决策和财务管理不规范、不透明、不严格，经费超支、挥霍浪费严重。去年，全国公安机关审计共发现违纪资金45亿元。一些民警利用权力影响参与经商，有的甚至引发刑事案件。去年，陕西省公安厅经文保总队原政委宋西彬因违规参股煤矿，与合伙人发生纠纷，被对方雇人杀死。今年3月，黑龙江省同江市公安局副局长孙巍因违规开沙场与人发生纠纷被枪杀。四是违反政治纪律案件增多，性质特别严重。2009年，全国公安机关查处此类案件18起，涉及民警24人，同比成倍上升。有的民警向境外出卖情报，严重危害国家安全。吉林延边州5名民警被境外情报机构策反，从事间谍犯罪活动，其中，国保支队主任科员郑东哲先后出卖情报66份，非法获利7.8万美元和62万元人民币。公安队伍违纪违法问题，严重削弱公安机关执法公信力，严重破坏警民关系，严重损害党的形象！各级公安机关一定要站在巩固党的执政地位和公安事业长远发展的战略高度，充分认识加强公安反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，痛下决心，排除一切困难，采取最严厉的措施，不断加大预防和惩治腐败力度，坚决遏制消极腐败现象的滋生蔓延。

我局近年来连续发生了三起违反五条禁令的案件，也发生了多起民警违法犯罪的案件，队伍主流是好的，但是存在的隐患也很多。

（二）是加强公安队伍建设的现实需要。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障。《条令》的贯彻施行，有利于进一步提高公安队伍纪律惩戒工作的法制化、正规化 水平，推进用制度管权、管人、管事，切实解决一些公安机关在队伍监督管理、违法违纪案件查办上失之于宽、失之于软的问题，全面建设一支党委政府放心、人民群众满意的公安队伍，确保忠实履行肩负的四大政治和社会责任。《条令》把对公安民警的纪律要求上升为法律规定，以‚条令‛形式颁布实施，在监督体制上体现了创新性，在处分幅度上体现了刚强性，在内容和适用对象上体现了全面性，在执行效力上体现了权威性，与已经颁布施行的《内务条令》、《训练条令》、《奖励条令》，形成了加强公安队伍建设的制度体系，为进一步推动公安队伍正规化、法制化建设提供了法律保障。

（三）是贯彻从严治警方针的重要举措。从严治警是公安队伍建设永恒的主题，从严治警必须严格依法依纪依规进行。《条令》整合和保留了公安机关原有纪律规定，针对新形势下民警违法违纪的新特点、公安队伍常见易发的痼疾顽症，设定了加强内部管理和违法违纪行为的惩戒性规定，明确了违法违纪行为种类和处分幅度，对全警具有普遍的约束力，成为坚持从严治警、加强公安队伍建设的综合性纪律规章。《条令》既保持了‚五条禁令‛的连续性和稳定性，又增强了‚五条禁令‛的可操作性，大大提升了‚五条禁令‛的执行效力。《条令》赋予了上级公安机关纪检监察部门对下级公安机关民警特别是领导干部违法违纪案件的直接调查权限，‚下查一级‛和‚下查几级‛的规定是加强公安内 部监督体制的重大突破，既解决了长期制约公安监督工作的‚瓶颈‛问题，又延伸了公安监督工作的触角，拓宽了监督领域。公安机关是拥有行政执法权和刑事司法权的执法队伍，对其监督管理应严于其他行政机关及其公务员；公安机关及其人民警察的违法违纪问题80%以上发生在执法过程中，公安执法的业务主管部门在上级公安机关。在当前公安队伍违法违纪案件易发多发态势下，‚下查一级‛和‚下查几级‛的规定充分发挥了公安机关内部监督机制优势，进一步加大了公安纪检监察部门自办民警违法违纪案件，特别是查办‚大恶丑‛案件的力度，对于确保办案的质量和效率，从源头上纯洁公安队伍，将从体制和机制上予以保证。

（四）是对公安特色惩防体系的丰富完善。党的十七大提出，要加强惩治和预防腐败体系建设，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设。《条令》根据《人民警察法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，设定了76种禁止性行为及惩戒性规定，对于哪些行为不能做、做了之后带来什么严重后果，进行了明确具体的界定。深入贯彻执行《条令》，发挥其教育、惩戒和规范作用，使其成为公安机关和公安民警的纪律要求和行为准则，是对富有公安特色惩治和预防腐败体系的重大补充，是公安队伍建设和反腐倡廉建设的重要内容，是坚持惩防并举、惩教结合，坚持惩前毖后、治病救人，坚持前移监督关口、关爱挽救民警等原则方针的具体体现。随着《条令》的 贯彻执行，广大公安民警的遵纪守法意识和自我约束力将不断增强，防范民警违法违纪功能也将日益显现。

通过学习《条令》和有关资料，本人深刻感受到公安部抓队伍管理的力度和决心：

一是通过法律来约束队伍。孙子兵法讲：‚令之以文，齐之以武。‛就是先发布法令，然后严格执行之。《条令》严厉禁止公安民警76种违法违纪行为，条条凸显刚性，条条都是铁规，条条都带高压电。

二是强化纪律监督机构建设。4月21日，公安部党委专门下发了《关于进一步加强县级公安机关纪检监察部门建设的意见》（公委通字[2010]8号），对县级公安机关纪委机构设臵、人员配备、经费保障等作出了明确规定。要求今年年底前，凡设党委的县级公安机关，都要健全纪律检查委员会，配齐配强专职纪委书记和兼职纪委委员；编制员额在100人以上的，单独设臵纪检监察室，编制员额在100人以下的，设臵政工监督室。此外，还要探索建立和推行城市公安局向分局和所属支队派驻纪检监察人员的制度。要统一规范公安现役部队纪检监察机构设臵和人员配备，凡设副政委的总队、支队级单位，要明确由副政委任纪委书记，未设副政委的，由党委副书记兼任纪委书记，在基层大队级单位党委设纪检委员。试行县级公安机关纪检监察民警资格准入制度。县级公安机关纪检监察部门新录用的民警，除具备《中华人民共和国公务员法》的第十一条和《中华人民共和国人民警 察法》的第二十六条规定的条件外，还应具备良好的政治素质和大学本科以上学历。交流进入县级公安机关纪检监察部门的民警（不含领导班子成员），一般应具备大学本科以上学历，年龄在40岁以下。

三是进一步强化从严治警。最近有两件事情透露出公安部从严治警的信号。一是公安网一则信息：最近，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志，国务委员、公安部部长孟建柱同志先后作出重要批示，要求迅速总结推广湖南铁腕治警工作经验。总结推介湖南省公安厅铁腕治警重大典型经验。为此，6月7日，公安部监察局副局长马玉生率铁腕治警课题组专程来湘调研，省委常委、政法委书记、公安厅厅长李江同志会见了课题组一行并介绍了全省公安机关铁腕治警好的做法。厅党委委员、纪委书记谭和平同志主持召开了5个座谈汇报会。

二是互联网6月15日一则信息《公安部长孟建柱评重庆打黑：打得好，打得准，打得狠》，刊载6月10日至11日孟建柱部长在重庆调研时，讲到：‚金杯银杯不如老百姓的口碑，衡量公安工作的根本标准是老百姓的安全感和满意度。重庆‘扫黑除恶’,既铲除了一批黑恶势力，又清理了政法队伍的害群之马，人民群众安全感明显提高。‛截至今年4月24日，重庆共抓获‚涉黑涉恶‛人员4781人，67名首恶犯和骨干被抓捕，12名厅级官员落马，文强被判处死刑。据不完全统计，重庆涉案民警约有200多人。

二、《条令》的产生

（一）起草过程

《条令》的出台主要经过了三个阶段。一是起草、调研阶段。90年代后期，公安部纪委就开始研究起草《公安机关人民警察纪律处分办法》稿，并先后两次经公安部部长办公会议审议。在此基础上，2002年10月正式着手起草《条令》，先后多次征求了公安部部属各局级单位和各省级公安机关的意见，反复进行修改。二是联合修订阶段。根据中央纪委、监察部、公安部领导的批示，2006年9月中旬，中央纪委监察部法规室、公安部纪委、监察部驻公安部监察局和公安部法制局联合成立了起草组，形成《条令》初稿，并多次调研、召开征求意见座谈会，听取广大基层民警的意见。2007年7月，原人事部派员参加了起草组的工作，经集中修改，形成了《条令》（征求意见稿）。2007年8月中旬，《条令》（征求意见稿）以公安部、监察部和人事部三家办公厅的名义印发各省（区、市）监察厅（局）、公安厅（局）、人事厅（局），新疆生产建设兵团监察局、公安局、人事局以及中央政法委、最高人民法院、国务院法制办等11个中央国家机关部（委、办、局）征求意见。依据2008年2月公安部部长办公会议审议意见，先后又征求了各省级公安机关和公安部主要业务局的意见。在此基础上，2009年2月，起草组又对《条令》研究修改，形成了送审稿。三是审议通过阶段。2009年7月28日公安部第6次部长办公会议、9月29日国家公务员局第13次局 务会议、11月2日人力资源社会保障部第32次部务会议、11月27日监察部部长办公会议审议并通过《条令》（送审稿）。《条令》于2010年3月10 日经国务院批准，监察部、人力资源社会保障部、公安部于2010年4月21日公布，自2010年6月1日起施行。

（二）《条令》的法律地位

根据《立法法》的规定，《条令》属于部门规章。《条令》第1条规定：‚根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。‛

1、《条令》主要是根据《人民警察法》第22条和第48条规定，对适用的主体和处分的内容、范围和幅度进行了全面细化。

《人民警察法》是国家完善人民警察制度的重要法律，不但适用于公安机关的人民警察，而且也适用国家安全机关和监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、检察院的司法警察。规定了人民警察的职权、组织管理、义务纪律以及执法监督等。我们俗称《人民警察法》是警察法律法规的‚宪法‛。

（1）《条令》的适用主体为公安机关的人民警察。我们看《公安机关人民警察纪律条令》，大家注意，这里是指‚公安机关‛的‚人民警察‛，因此没有包括其他警察。《条令》第28条规定的很具体：本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机 关及其直属单位的在编在职的人民警察。

公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。

（2）处罚的范围和幅度。《人民警察法》第48条规定：人民警察有本法第二十二条所列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。对受行政处分的人民警察，按照国家有关规定，可以降低警衔，取消警衔。

对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务，禁闭的措施。

2、《条令》主要是根据《行政监察法》设定了第3条、第6条的规定。

《条令》第3条规定： 公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

《条令》第6条规定：监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。

调查结束后，按照人事管理权限，监察机关派驻同级公安机关监察机构应当向处分决定机关提出处分建议，由处分决定机关依法作出处分决定。

《条令》的这两条规定，主要是根据《中华人民共和国行政监察法》设立。这里需要说明一下纪检、监察部门的区别和职能分工。

纪检、监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。纪律检查委员会（简称纪委）是党的机构，是党的‚两委‛之一（即党委、纪委），是‚五套班子‛之一（即‚五大家‛——党委、人大、政府、政协、纪委），它是党的一届委员会，不是党委部门，其规格高于党委部门（即宣传部、统战部、组织部、政法委等），是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关。党的各级纪律检查委员会（简称纪委）按照党章规定履行职责。监察是政府部门，是专司监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。各级监察机关（监察局）依据《行政监察法》履行职责。1993年纪委和监察部门实行合署办公，一套班子，两块牌子，履行纪检、监察两种职能。

关于“监察机关派驻同级公安机关监察机构”，《行政监察 法》第8条规定：“县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。”如广东省公安厅纪委书记白先河同时是省纪委、监察厅派驻省公安厅的监察专员。

3、《条令》主要是根据《公务员法》第53条、55条、56条、57条、58条、59条设定了相关处分规定。

《公务员法》第53条规定：公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：

(一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；

(二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；(三)玩忽职守，贻误工作；

(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令；(五)压制批评，打击报复；

(六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

(七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；

(八)违反财经纪律，浪费国家资财；

(九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；(十)泄露国家秘密或者工作秘密；

(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益；

(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；(十三)违反职业道德、社会公德；

(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；(十六)违反纪律的其他行为。

4、《条令》主要是依据《行政机关公务员处分条例》来决定处分的程序和不服处分的申诉。

《条令》第27条规定：处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

如《行政机关公务员处分条例》第7条规定：行政机关公务员受处分的期间为：

（一）警告：6个月；

（二）记过：12个月；

（三）记大过：18个月；

（四）降级、撤职，24个月。

这些时间规定《条令》并没有具体写明，但是根据《条令》第27条规定，就需要适用《行政机关处分条例》第7条规定。

5、《条令》的名称来源。目前我国现有法律法规规章的名称叫作‚条令‛的，主要是针对人民解放军和人民警察作出的规定，如《中国人民解放军纪律条令》、《中国人民解放军内务条令》、《公安机关人民警察内务条令》等。一般行政机关制定的规章大 多称为‚规定、办法‛等，用‚条令‛这一名称，既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。近年来，公安部先后发布实施了《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关人民警察训练条令》和《公安机关人民警察奖励条令》，为与这三大条令配套衔接，因此用《公安机关人民警察纪律条令》这个名称。

（三）《条令》的主要特点

一是监督体制上的创新性。《条令》第六条规定：‚监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。‛‚监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。‛这是加强公安系统管理的一项重大创新举措，既解决了长期制约公安监督工作的瓶颈问题，又延伸了公安监督工作的触角，拓宽了监督领域。《纪律条令》被认为具有监督体制上的创新性。然而，这一亮点也被有些学者认为是应有之义。因为我国《行政监察法》本就规定上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。

二是在处分幅度上体现出刚性。《条令》对公安机关内部管理作出了明确的规定，同时严明了执法执勤纪律，如第七条首先针对危害特别严重的行为，设定了‚高压线‛，即凡是有第七条 规定行为之一的，一律给予开除处分。第八条至第十四条和第十七条、第十八条设臵了32种行为，并明确规定有行为之一的起点就是记过处分，最高至开除处分。《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定：‚参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分‛。《条令》规定：‚参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分‛。

三是内容和适用对象的全面性。《条令》采取概括和分述的方法，设定了违反政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等行为，基本涵盖了公安机关行政司法和刑事执法过程中易发多发的问题，具有很强的针对性。在适用对象上，《条令》不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。同时依据国务院办公厅关于印发《公安部主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，对公安边防、消防、警卫部队作出了有条件执行《条令》的规定，即‚公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行‛，拓宽了适用的范围。四是执行效力上体现权威性。一方面，《条令》整合和保留了公安部原有纪律性规定的相关内容，吸纳了地方公安机关的成功做法，针对新形势下公安民警违法违纪的新特点，依据国家现行法律法规，统一设定违法违纪行为和处分幅度，对全警具有 普遍的约束力；另一方面，《条令》经国务院批准，以监察部、人力资源社会保障部、公安部三部门联合规章的形式公布实施，这就为《条令》的贯彻落实提供了有力保障。

（四）《条令》重点条款解读

《条令》共3章、31条。结合公安队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，充分体现了立警为公、执法为民的时代精神。分为政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等多个方面。

1、设定了给予开除处分的五条‚高压线‛：

《条令》第7条规定： 有下列行为之一的，给予开除处分：

（一）逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；

（二）参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；

（三）参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；

（四）向犯罪嫌疑人通风报信的；

（五）私放他人出入境的。

【解读】条令在处分幅度上体现出刚性，第七条针对危害特别严重的行为设定了‚高压线‛，即凡是有第七条规定行为之一的，一律给予开除处分。这些行为包括：逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归的；参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动的；参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动的；向犯罪嫌疑人通风报信的；私放他人出入境的。如文强案就属于 16 第三项的范围。全国打黑，重庆最吸引眼球。重庆打黑，文强案最吸引眼球。二审终审维持死刑判决后，文强还是显得不甘心，再变换说法，声称自己功劳大，组织上不提拔，就大肆腐败起来了。这种说法又被坊间狠狠批了几下，有说这是要挟组织，有说是向组织耍无赖，有说是找借口，有说是不知足，有说是不可信，有说是不全假。

不管文强的‚报复性腐败‛有几分真假，或是全真全假，无疑有一样是全真的，那就是文强的腐败得逞了很长时间。公权力在握的文强，腐败腐化兼黑保护伞等违法行径，给重庆和国家带来的巨大损失是无法挽回的。文强想腐败，就能够腐败了；想这样报复组织，就得逞了。如果用人制度、考察制度、提拔制度、监察制度完善一些，如果组织部门、监察部门、反贪部门、纪委机关能够按照法定程序及早发现文强的蛛丝马迹，既可以避免文强走到绝境，也能让国家少受损失。《纪律条令》的出台可以说填补了这一真空状态，从根本上扎好制度的篱笆。2、32种行为最低处分起点为记过。

第八条至第十四条和第十七条、第十八条设臵了32种行为，并明确规定有行为之一的处分起点就是记过，最高至开除处分。

第八条 散布有损国家声誉的言论的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

（二）违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

（三）非法剥夺、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

（五）违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

（六）违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。

第十条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

第十一条 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

第十二条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）对依法应当办理的受理案件、立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉等事项，无正当理由不予办理的；

（二）对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的；

（三）在勘验、检查、鉴定等取证工作中严重失职，造成无辜人员被处理或者违法犯罪人员逃避法律追究的；

（四）因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不 18 良后果的；

（五）在值班、备勤、执勤时擅离岗位，造成不良后果的；

（六）不履行办案协作职责造成不良后果的；

（七）在执行任务时临危退缩、临阵脱逃的。

第十三条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）利用职权干扰执法办案或者强令违法办案的；

（二）利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的。

第十四条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒或者伪造案情的；

（二）伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的；

（三）出具虚假审查或者证明材料、结论的。

第十七条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的；

（二）受雇于任何组织、个人的；

（三）利用职权推销、指定消防、安保、交通、保险等产品的；

（四）公安机关人民警察的近亲属在该人民警察分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的；

（五）违反规定利用或者插手工程招投标、政府采购和人事安排，为本人或者特定关系人谋取不正当利益的；

（六）相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的；

（七）出差、开展公务活动由企事业单位、个人接待，或者接受下级公安机关、企事业单位、个人安排出入营业性娱乐场所，参加娱乐活动的；

（八）违反规定收受现金、有价证券、支付凭证、干股的。

3、防利用职权‚捞人‛。第十条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

【解读】此前有警察利用职权帮助‚捞人‛，或者通过疏通关系‚网开一面‛，提供会见亲友等便利。这一条令明确规定，使‚捞人‛行为承担了更大的风险。

第三款‚指派在押人员看管在押人员的‛，此前看守所或监狱里，利用老犯人看管新犯人，所谓‚以恶制恶‛，实行犯人自治，久而久之形成‚牢头狱霸‛，或可导致‚躲猫猫‛、‚喝开水死‛等恶性事件。条令对看守犯人的权责做了细化，在很大程度上避免了非正常死亡的发生。

4、防警察隐瞒谎报治安事件。

《条令》第12条规定：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

对管辖范围内发生的应当上报的重大治安案件、刑事案件、特大道路交通事故和群体性或者突发性事件等隐瞒不报或者谎报的。

【解读】此前因涉及政绩、管辖区域社会治安形势等问题，部分警察对于管辖区域内出现的重大治安事件等问题，存在隐瞒不报或谎报的情况。但在新传媒环境下，资讯发达，信息传达快速，所以要求警察执法要公开信息，增加透明度，这也吻合了公安部近日强调的‚廉洁公正执法‛。

5、防警察将罚款据为己有。

《条令》第16条规定：有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据的，给予开除处分。【解读】一些公共权力掌握在警察手里，比如罚款、收费、行政审批权等。部分警察会运用权钱交易，比如媒体曾指出，一些警察在处罚超载货车时，若对方不要罚单，他们便将罚款据为己有，利用公共权力来增加私有财产。这一条令则明确禁止警察的‚假公济私‛，也给公民提醒，如果被警察处罚而没有单据，可以举报。

6、防警察入股并当保护伞。

《条令》第17条规定：有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所等企业，或者从事其他营利性经营活动的；公安机关人民警察的近亲属在该人民警察 分管的业务范围内从事可能影响公正执行公务的经营活动，经劝阻其近亲属拒不退出或者本人不服从工作调整的。

【解读】警察具有行政管辖权，在一定的管界内，若出现权钱交易，便会充当非法经营活动的‚保护伞‛。一些警察甚至亲自入股非法经营活动，成为非法经营活动的直接受益者。也有警察让其近亲属在自己的管界内开展经营活动，为其提供便利。而《纪律条令》的出台，避免了这样的权钱交易，警察不能再充当保护伞。一旦发生上述现象，要么其近亲属退出经营，要么警察调离岗位。这也是对警察自身的保护，避免他们与非法经营活动沾边。

我国《公务员法》《人民警察法》中己有相关规定，作为下位法《条令》再重复规定，是否有违法之嫌？其实不然，《条令》是在遵从上位法的情况下，将其违纪违法内容和惩戒内容具体化，更具操作性。

7、加大了对监所民警的管理力度。

《条令》第十条规定： 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

【解读】特别是第三款‚指派在押人员看管在押人员的‛，此前看守所或监狱里，利用老犯人看管新犯人，所谓‚以恶制恶‛，实行犯人自治，久而久之形成‚牢头狱霸‛，或可导致‚躲猫猫‛、‚喝开水死‛等恶性事件。条令对看守犯人的权责做了细化，在很大程度上避免了非正常死亡的发生。

一、‚躲猫猫死‛

躲猫猫常见含义：是一种儿童游戏。躲猫猫的网络含义是指在特定场所发生的暴力行为，负责人为了规避法律责任的一种托词。特定场所一般是指监狱、看守所、劳教所、警察的刑讯室等公众场所，同时负责人一般也是特定的。躲猫猫具有搪塞理由的意思。

事件背景：云南省24岁的玉溪北城镇男子李乔明因盗伐林木被刑拘，在看守所关押11天后死亡。晋宁县公安机关给出的死亡答案是，当天李乔明受伤，是由于其与同监室的狱友在看守所天井里玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁而导致。面对这个答案，家属们却认为太过牵强。

医生给出的死亡证明是：“重度颅脑损伤”致死。死者头部左后方有一个大约5厘米的伤口，而在李乔明的左太阳穴附近，一块肿起来的头骨清晰可见。而在医院提供的一份X光片上，同样可以看到李乔明受伤的颅骨上，有明显的骨裂现象。

二、‚喝开水死亡‛

因涉嫌盗窃，2月18日，河南鲁山县一名叫王亚辉的男青年被公安机关带走，3天后其亲属被告知，王亚辉已在看守所内死亡。2月22日，王亚辉的家人在医院停尸房见到了王亚辉的尸体，家人发现，他身上遍布伤痕。王亚辉的尸体照片显示，他的背部、手臂有大块淤青和伤痕，头部破了一个洞，乳头被割掉，生殖器也有伤痕。看到这种情景，家属对死因充满质疑。当地警方解释，犯罪嫌疑人是在提审时‚喝开水死亡‛的。此说法一经 公布引起哗然，许多网友担心此案成为第二个‚躲猫猫‛事件。

2月28日下午，平顶山市公安局党委召开紧急会议，研究决定，根据《河南省公安厅关于民警执法过错等问题追究领导责任‚五条规定‛》及相关条例，责令负有领导责任的鲁山县公安局局长张冠军引咎辞职；对鲁山县公安局分管刑侦工作的副局长和刑侦大队长予以免职，待责任查清后再作出进一步的纪律处分。对平顶山市公安局分管刑侦工作的副局长、分管监所管理工作的负责人作出纪律处分。

经河南省公安厅纪检、督察等部门组成的联合调查组调查发现，办案民警在对犯罪嫌疑人王亚辉讯问过程中，涉嫌刑讯逼供。2月28日上午，公安机关将涉嫌刑讯逼供的4名民警移交检察机关依法处理。

三、‚洗脸死‛

4月7日，湖北省荆州市公安县一名在押男子薛某离奇死在该县看守所。警方称，4月8日下午，事主尸体已火化。3月20日，薛某因在公安县一超市前偷盗自行车，被监控录下，4天后被抓，7日早上，有人在看守所羁押薛某的‚号子‛外洗脸台前，发现了已经身亡的薛某。据称，家属发现薛某尸体上有血迹，怀疑其死前曾挨过打，但当地公安局则认定薛某系溺亡，且目前事情已‚圆满解决‛。

据介绍，死者姓薛，现年54岁，生前和家人住在公安县斗湖堤镇，无固定工作。薛某有偷盗自行车作案前科，曾于去年被当地警方拘留过。

3月20日左右，薛某‚重操旧业‛，在该县杨厂镇一家超市前偷盗自行车时，被附近的监控录像摄下。杨厂镇派出所约在案发4天后，通过监控录像，将薛某捉拿归案。薛某在派出所留臵一天后，被处行政拘留15天，羁押该县看守所内。薛某被发现离奇死亡的时间在其即将解除羁押几天前的4月7日。据介绍，7日早7时许，有人在看守所羁押薛某的‚号子‛外洗脸台前，发现了已经身亡的薛某。当天中午，家属就得到了薛某死亡的通知。案发后，当地公、检、法机关迅即成立联合调查组展开调查。

此间有网上消息称，有死者的家属前往殡仪馆看薛某尸体时，发现薛某‚身无片缕，口、耳、鼻中都有血迹‛，遂怀疑薛某死前曾‚挨过打‛。但4月8日晚10时许，公安县公安局相关人员在接受记者采访时表示，经公、检、法联合调查组法医鉴定，在薛某尸体上未发现相关痕迹，认定薛某系溺亡。公安县警方有关人士称，薛某系溺亡在洗脸台水池里，经联合调查组介入后，8日下午5时许，死者家属‚主动‛将死者尸体拉去火化了，事情已得以‚圆满解决‛。

四、做梦死

2009年3月，50岁的李文彦在江西九江看守所关押期间猝死。看守所称，李文彦半夜做噩梦突然死亡。

五、洗澡死

2009年3月，海南儋州看守所关押的一57岁男子罗静波，因不同意要求其脱光衣服洗澡，遭殴打致使颈椎断裂，抢救无效死亡。

六、‚睡姿不对‛死

2009年4月11日，福建省福清某职业技术学校学生陈某在福清市治安拘留所内猝死。警方称陈某睡姿不对，叫其不应，昏迷不醒，抢救无效，死亡。

七、递纸死 2009年4月29日，在内蒙古达拉特旗，犯罪嫌疑人王某涉嫌盗窃两辆拉煤汽车被警方抓获。5月3日晚上11时，王某上卫生间，在民警向其递送手纸时突然猝死。

八、发狂死

2009年6月26日，广东吴川第二看守所嫌犯林立峰羁押24小时后死亡。公安机关给出的解释是在看守所‚发狂而死‛。

九、纸币开手铐，鞋带自缢

2009年12月16日，昆明市公安局就盗窃嫌疑人邢鲲在小南门派出所死亡事件情况作出通报：犯罪嫌疑人邢鲲系用纸币捅开手铐，用携带的鞋带自缢身亡，死者伤痕为群众制伏过程中所致。

十、跳车死

警方称，2010年1月22日下午

3时左右，4名羁押民警将犯罪嫌疑人李绍繁从广州江高镇派出所押送至白云看守所，警车行至广清高速南岗村路段途中，因为手铐质量很差，李绍繁打开左手手铐，趁机跳下警车，摔成颅脑重伤当场昏迷，不治身亡。

十一、摔跤死

2010年2月16日，江西九江修水县看守所在押犯罪嫌疑人陈绪金突然死亡。警方称其系上厕所时摔倒猝死。

十二、睡觉死

2010年2月17日零时42分，浙江武义县看守所监室报告，犯罪嫌疑人何舍彪睡觉时出现呼吸困难，看守所值班民警和狱医立即组织现场抢救，1时50分，何舍彪经抢救无效死亡

《条令》第十一条规定： 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，给予撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

【解读】《条令》第11条专门针对刑讯逼供，明确体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分，情节严重的，给予开除处分。实施或者授意、唆使、强迫他人实施刑讯逼供的，造成严重后果的，也给予开除处分。有的人不理解了，认为刑法里面规定有刑讯逼供罪、体罚虐待监管人员罪，这里把它变成一个内部处分，是否有保护警察之嫌？并非如此，纪律条令是刑罚之外的又一紧箍咒，也就是说施暴者除了承担刑事责任外，还要接受内部的纪律处分。

从表面上看，《条令》是约束公安机关和警察，但实际上涵盖着对近两年来，屡屡让公众诟病的羁押拘留场所发生的‚躲猫猫死‛、‚喝开水死‛、‚做梦死‛等，极不正常执法问题的回应。里面也包含着约束警风警纪，以最大限度维护公民权益的善意。

刑讯逼供和暴力取证犯罪的案例：

1996年2月，河南叶县发生一起特大系列抢劫杀人案，公安机关迅即‚破案‛。6名无辜者被抓，2人因不堪忍受审讯人员采用三角带、木棍、皮带、电警棍以及手摇电话的电击，只好按审讯人员的意图招供。‚人证‛、‚物证‛俱在，冤案遂成铁案。辩护律师据理力争，真凶突然现出原形，才把这些无辜平民从死亡线上拉回来。(见《律师与法制》1998第9期张大奎采写的《叶县冤案始末》)。

1998年中央电视台《焦点访谈》报道，某县公安派出所将涉嫌盗窃的一对夫妇抓获，稍后将女人放出，继续审讯其夫。几天后，女人看望丈夫时被告知其丈夫已经逃跑，该女人便开始了艰难的寻夫历程。几年后，其中一名参与审讯的民警突然良心发 现，说出其夫在审讯时已被打死并秘密埋葬。

1998年7月，原遵义市红花岗区公安分局刑警赵金元、屠发强为逼取口供，对犯罪嫌疑人熊先禄施以种种肉刑，致使熊先禄因外伤、剧痛、失水、饥饿、紧张等过度劣性刺激而休克死亡。去年12月，贵州省高级人民法院作出终审判决，以故意杀人罪分别判处赵金元、屠发强死刑缓期二年执行和无期徒刑。据称，这是我国《刑法》自1979年实施以来判得最重的一起刑讯逼供案。(见《法制日报》2000年4月16日第2版杨通河采写的《刑讯逼供法难容》)。

系列处女卖淫案

2002年9月12日，河南省郸城县公安局4个民警将女青年张翠英非法拘禁40小时，采取罚蹲、用鞋打屁股、脚跺等手段，迫使其承认有卖淫行为，并让其供出‚嫖客‛后才将其放走。后经检查，张翠英系处女。

2002年8月，女服务员吴小玲在河北行唐南翟营派出所4个民警的刑讯逼供下，‚咬‛出了9名‚嫖客‛。当吴小玲拿出法医作出的处女鉴定来为自己讨说法时，公安局却无视有关办案人员涉嫌犯罪的事实，对其实施拘捕。

从陕西的‚麻旦旦‛事件开始，这两年来全国接二连三地发生‚处女卖淫案‛。

8、加强了对民警执法形象的管理。

《条令》第20条规定：有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

（一）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；

（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。

【解读】例如以后驾驶警车时不按规定着装、不携带机动车驾驶证、不带人民警察证的，很有可能就会被督察部门扣车，可能处以警告。《条令》出台后，奉劝各位要时时注意检查自己的着装是否合符规定，形象是否标准。在通讯工具和网络十分发达的现在，更要警惕周围的老百姓，一部小小的有照相功能的手机就有可以陷你于不义之中。此外，在执法值勤过程中，要注意文明执法值勤。

9、加强了对违反枪支管理的处分规定。

第二十一条 违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。

（播放张磊枪杀村民案视频）警察张磊能否依法使用枪支？

这个问题也不少人在质疑着，新闻媒体记者大多数中一边倒调查说法，有不少说法说是不能使用枪支，这个先不去争论，我们不妨看看有关法规对警察使用公务枪支是如何规定的。

根据《中华人民共和国人民警察法》第十条规定： 遇有拒捕、**、越狱、抢夺枪支或者其他暴力行为的紧急情况，公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用武器。

那么有关规定又是如何规定的呢？

根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条规定：

人民警察判明有下列暴力犯罪行为的紧急情形之一，经警告无效的，可以使用武器：

其中第（十）项规定：以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的；

人民警察依照前款规定使用武器，来不及警告或者警告后 可能导致更为严重危害后果的，可以直接使用武器。

我们仅就法规规定来说，作为警察在执行公务过程中，一旦遭遇暴力妨碍公务或被人抢夺枪支情况，这依法是可认使用公务枪支的，只是作为我们警察来说，大多情况下还是不敢果断使用枪支的，最主要事先考虑到使用枪支对我们警察来说要承担风险太大，这是事实，更何况一般情况下，我们身边警察大多在执行公务时不携带枪支，这有严格管理使用控制手续，就怕出事呀。

就安顺警察张磊开枪事件来说，最关健的问题是什么？ 一是作为警察张磊该不该依法在那儿执行公务？

二是作为处警警察张磊有否受到暴力袭击或遭遇当事人抢夺枪支情况发生？

三是作为处警警察张磊有否开枪必要性？ 四是作为处警张磊开枪是否存在使用不当问题？

五是该如何对处警警察张磊开枪导致两名村民死亡事件定性？

我想这只能依法检察机关会同公安机关共同调查才能得出结论，但愿这次调查不能再出差错了，不能再让无谓的人再付出代价，也不能再让公众为此失望，更不能再让政府和公安机关公信度受到负面影响了，我们就希望经得起检验调查结论尽快出来。

10、细化了对‚五条禁令‛的处理规定。

《条令》第22条规定： 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的；

（二）违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、警车号牌、警械、警服、警用标志和证件的；

（三）违反规定使用警械的。

第二十三条 工作时间饮酒或者在公共场所酗酒滋事的，给予警告、记过或者记大过处分；造成后果的，给予降级或者撤职处分；造成严重后果的，给予开除处分。

携带枪支饮酒、酒后驾驶机动车，造成严重后果的，给予开除处分。

【解读】2003年1月，针对当时公安机关内部管理中存在的最突出问题，公安部发布了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的《五条禁令》，对加强公安队伍建设发挥了极其重要的作用。《条令》既保持了《五条禁令》的连续性和稳定性，又增强了《五条禁令》的可操作性，大大提升‚五条禁令‛的执行效力。今年，公安部又专门开展了为期一年的警车和涉案车辆违规问题专项治理活动，外借警车、警牌、违规使用警灯、警报器的行为均属于违规行为。

《条令》第24条规定：参与、包庇或者纵容违法犯罪活动的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

吸食、注射毒品或者参与、组织、支持、容留卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予开除处分。

参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分。

【解读】《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定：‚参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分‛。《条令》规定：‚参与赌博的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分‛。

第二篇：公安机关人民警察纪律条令(2010)

问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 来源：问法网法律数据库 颁布机构：公安部

公安机关人民警察纪律条令（2010）

第一章 总 则

第一条 为了严明公安机关纪律，规范公安机关人民警察的行为，保证公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》等有关法律、行政法规，制定本条令。

第二条 公安机关人民警察应当严格遵守《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律法规关于公安机关人民警察纪律的规定。公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，依照本条令给予处分。

法律、行政法规、国务院决定对公安机关人民警察处分另有规定的，从其规定。

第三条 公安机关人民警察违法违纪，应当承担纪律责任的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分。

公安机关有违法违纪行为，应当追究纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。

第四条 对受到处分的公安机关人民警察，应当依照有关规网址：http://www.xiexiebang.com-1问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意违反规定立案、撤销案件、提请逮捕、移送起诉的；

（二）违反规定采取、变更、撤销刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施或者行政拘留的；

（三）非法剥夺、限制他人人身自由的；

（四）非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的；

（五）违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的；

（六）违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察手段侵犯公民合法权益的。

第十条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定为在押人员办理保外就医、所外执行的；

（二）擅自安排在押人员与其亲友会见，私自为在押人员或者其亲友传递物品、信件，造成不良后果的；

（三）指派在押人员看管在押人员的；

（四）私带在押人员离开羁押场所的。

有前款规定行为并从中谋利的，从重处分。

第十一条 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降网址：http://www.xiexiebang.com-3问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com

（二）利用职权干预经济纠纷或者为他人追债讨债的。

第十四条 有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）隐瞒或者伪造案情的；

（二）伪造、变造、隐匿、销毁检举控告材料或者证据材料的；

（三）出具虚假审查或者证明材料、结论的。

第十五条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）违反规定吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的；

（二）违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的。

第十六条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

（一）擅自设定收费项目、提高收费标准的；

（二）违反规定设定罚款项目或者实施罚款的；

（三）违反规定办理户口、身份证、驾驶证、特种行业许可证、护照、机动车行驶证和号牌等证件、牌照以及其他行政许可事项的。

以实施行政事业性收费、罚没的名义收取钱物，不出具任何票据网址：http://www.xiexiebang.com-5问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十九条 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒绝执行上级依法作出的决定、命令，或者在执行任务时不服从指挥的；

（二）违反规定进行人民警察录用、考核、任免、奖惩、调任、转任的。

第二十条 有下列行为之一，造成不良影响的，给予警告处分；情节较重的，给予记过处分；情节严重的，给予记大过处分：

（一）在工作中对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要的；

（二）不按规定着装，严重损害人民警察形象的；

（三）非因公务着警服进入营业性娱乐场所的。

第二十一条 违反公务用枪管理使用规定的，依照《公安民警违反公务用枪管理使用规定行政处分若干规定》给予处分。

第二十二条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分：

（一）违反警车管理使用规定或者违反规定使用警灯、警报器的；

（二）违反规定转借、赠送、出租、抵押、转卖警用车辆、网址：http://www.xiexiebang.com-7问法网——中国最快捷的法律咨询网www.xiexiebang.com 以辞退或者限期调离。

第二十七条 处分的程序和不服处分的申诉，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规的规定办理。

第二十八条 本条令所称公安机关人民警察是指属于公安机关及其直属单位的在编在职的人民警察。

公安机关包括县级以上人民政府公安机关和设在铁道、交通运输、民航、林业、海关部门的公安机构。

第二十九条 公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行。

第三十条 本条令由监察部、人力资源社会保障部、公安部负责解释。

第三十一条 本条令自2010年6月1日起施行。

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第三篇：公安机关人民警察盘查规范

公安机关人民警察盘查规范

第一条为规范公安机关人民警察盘查工作，保护公民的合法权益和人民警察的人身安全，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等法律法规，制定本规范。

第二条本规范所称盘查，是指公安机关人民警察在执行勤务过程中，为维护公共安全，预防、发现、控制违法犯罪活动而依法采取的盘问、检查等行为。

第三条民警执行盘查任务时，应当始终坚持理性、平和、文明、规范，因情施策，确保安全。

第四条民警执行盘查任务时，应当着制式服装；未着制式服装的，应当出示人民警察证；应当向被盘查人敬礼并告知：“我是×××（单位）民警，现依法对你进行检查，请你配合。”经盘查排除违法犯罪嫌疑的，民警应当向被盘查人敬礼，并说“谢谢你的合作”，礼貌让其离去。

第五条盘查一般由两名以上民警进行，并明确警戒和盘查任务分工。

第六条民警应当选择光线较好、场地开阔、有依托或者容易得到支援的场地或者道路等作为盘查地点，盘查过程中应当保持高度警惕，注意被盘查人的身份、体貌、衣着、行为、携带物品等可疑之处，随时做好应对突发情况的准备。

第七条盘查可疑人员时，应当遵守下列规定：

（一）与被盘查人保持适当距离，尽量让其背对开阔场地；

（二）对有一定危险性的违法犯罪嫌疑人，先将其控制并进行检查，确认无危险后方可实施盘问；

（三）盘问时由一人主问，其他人员负责警戒，防止被盘查人或者同伙的袭击。

第八条盘查多名可疑人员时，民警应当责令所有被盘查人背对开阔场地，并在实施控制后，分别进行盘查。当盘查警力不足以有效控制被盘查人时，应当维持控制状态，立即报告，请示支援。

第九条查验身份时，应当先查验身份证件并遵守下列规定：

（一）查验证件防伪暗记和标识，判定证件的真伪；

（二）查验证件内容，进行人、证对照；

（三）注意被盘查人的反应，视具体情况让持证人自述证件内容，边问边查；

（四）通过身份证识别仪器或者公安信息系统进行核对。

第十条对经过盘问，确认有违法犯罪行为或者嫌疑不能排除的，应当先对被盘查人依法进行人身检查，并进一步检查其携带物品。

第十一条对可疑人员进行人身检查时，应当遵守下列规定：

（一）有效控制被检查的嫌疑对象，在警戒人员的掩护下对其进行检查，防止自身受到攻击和伤害；

（二）对女性进行人身检查，应当由女性工作人员进行，可能危及检查民警人身安全或者直接危害公共安全的除外；

（三）对拒绝接受检查的，民警可依法将其带回公安机关继续盘问；

（四）对可能携带凶器、武器或者爆炸物品的违法犯罪嫌疑人检查时，应当先检查其有无凶器、武器和爆炸物品，如有，则应当当场予以扣押，必要时，可以先依法使用约束性警械，然后进行检查；

（五）责令被检查人伸开双臂高举过头，面向墙、车等，扶墙或者扶车站立，双脚分开尽量后移，民警站于其身后并将一只脚置于其双脚中间，迅速从被检查人的双手开始向下对衣领及身体各部位进行检查，特别注意腋下、腰部、裆部及双腿内侧等可能藏匿凶器或者武器的部位；

（六）当盘查对象对异常举动时，民警应当及时发出警告，命令其停止动作并做好自身防范，可以依法视情使用警棍、催泪喷雾器及武器等予以制止。

第十二条经盘查能确认是逃犯、通缉犯等犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的，民警应当立即使用约束性警械将其控制，移交办案的公安机关、人民检察院、人民法院或者原羁押机关。

第十三条对可疑物品进行检查时，应当遵守下列规定：

（一）责令被检查人将物品放在适当位置，不得让其自行翻拿；

（二）由一名民警负责检查物品，其他民警负责监控被检查人；

（三）开启箱包时应当先仔细观察，注意避免接触有毒、爆炸、腐蚀、放射等危险物品；

（四）按照自上而下顺序拿取物品，不得掏底取物或者将物品直接倒出；

（五）对有声、有味的物品，应当谨慎拿取；

（六）发现毒害性、爆炸性、腐蚀性、放射性或者传染病病原体等危险物质时，应当立即组织疏散现场人员，设置隔离带，封锁现场，及时报告，由专业人员进行排除；

（七）对于需没收或者扣押的各类违禁物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单，及时上交有关部门；

（八）避免损坏或者遗失财物。

第十四条对可疑车辆进行检查时，应当遵守下列规定：

（一）对行进中的车辆进行拦截检查时，应当手持停车标志牌或者放置停车标志，在被检查车辆前方向其作出明确的停车示意；

（二）责令驾驶员将车辆熄火，拉紧手制动，将双手放在方向盘上，确认安全后拉开车门责令其下车，必要时应当暂时收存车钥匙；

（三）对人员进行检查并予以控制；

（四）查验身份证、驾驶证、行驶证和车辆牌照，条件允许情况下，通过公安信息查询系统进行查询比对；

（五）观察车辆外观、锁具和内部装置；

（六）检查车载货物和车内物品；

（七）如驾驶员拒检逃逸，应当立即报告，请求部署堵截、追缉。第十五条公安机关执行设卡检查任务时，应当遵守下列规定：

（一）制定方案，周密部署，方案应当包括任务目标、卡点布局、指挥关系、协作机制和警力、装备、通信、后勤保障措施，以及处置突发情况的应对措施等内容；

（二）设置卡点应当选择视野开阔、便于拦截检查和展开警力的地点，并尽量避开人群、居民稠密区、密林区、易燃易爆和剧毒化学物品仓库等复杂地段和场所；

（三）检查卡点应当根据任务需要配置警力，每个卡点一般不得少于4人，民警之间应当明确拦截、警戒和盘查等任务分工；

（四）执行重要设卡堵截任务时，公安机关应当在卡点前方设置阻车路障，并在前方适当距离内设置隐蔽观察哨位，以便提前发现目标，及时通知卡点准备拦截；

（五）民警拦截车辆时，应当在卡点前方设置明显停车示意标志或者由执行拦截任务的民警手持停车示意牌示意停车，其他民警负责警戒和盘查；被检查人如驾车闯卡，民警应当立即采取措施迫其停车，或者追击、拦截，并及时向上级报告，请求支援；

（六）对被拦截车辆进行检查时，执行盘查任务的民警应当从车辆的驾驶员一侧接近车辆，迅速控制驾驶员和车内其他人员；执行警戒任务的民警应当占据有利位置，从各个角度密切监视车内人员，车上人员应当逐一下车接受盘查。

第十六条对有违法犯罪嫌疑的人员当场盘问、检查后，不能排除其违法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，民警可以将其带至公安机关继续盘问：

（一）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；

（二）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；

（三）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；

（四）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。第十七条执行盘查任务的民警应当携带单警装备，每个盘查组应当携带手持电台及手持身份证识别仪器。各地可根据实际情况，为盘查民警配备现场执法录音录像设备。民警执行设卡检查任务时，应当穿着防弹背心、戴防弹头盔；夜间视情穿着反光背心。

盘查民警驾驶车辆上应当配备轻型冲锋枪、防弹衣、反光背心、防弹头盔、防毒面具、车载电台、停车示意牌、救生器材、急救药箱、搜索灯、强光手电、阻车路障、警戒带等设备。

盘查卡点应当配置机动车辆、通讯工具、阻车路障、强光手电、警戒带、停车示意牌等装备器材，并视勤务需要配置防弹盾牌。

第十八条各级公安机关应当加强对民警的执法技能培训，不断提高民警执勤盘查的能力和水平，并定期进行监督检查，确保执勤盘查工作规范、高效。

各级公安机关应当加强民警执勤的保障工作，切实维护民警合法权益。

第十九条本规范自印发之日起施行。

第四篇：公安机关人民警察考试练习

公安机关人民警察考练习

一、判断题

1、人民警察以宪法和法律为活动准则。（）

2、预防、制止和侦查违法犯罪活动是公安机关人民警察的法定职责。（）

3、人民警察使用武器，一般情况下应当先行警告，经警告无效的，才可以使用武器。（）

4、法律明文规定为犯罪行为的，才能依照法律定罪处刑。（）

5、我国《刑事诉讼法》规定，只有公安机关才有侦查权，其他任何单位和个人都无权行使。（）

6、在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，均适用《治安管理处罚法》。（）

7、执法为民理念，是具有鲜明社会主义特色的法治理念，其核心是政法工作必须坚持做到维护和保障广大人民群众的利益。（）

8、公安民警在执法中要做到平等对待，就要做到反对特权，禁止歧视。（）

9、一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。（）

10、法作为社会规范，与道德规范在本质上没有什么区别，都调整人的行为。（）

11、公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务

技术职务。（）

12、治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况不属于督察机构现场督察的范围。（）

13、国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。（）

14、行政案件由违法行为发现地的公安机关管辖。（）

15、对现场发现的违法嫌疑人可以口头传唤，传唤到案后，应当立即补办传唤证。（）

16、中华人民共和国是统一的多民族的国家，各民族的人都具有中国国籍。（）

17、编造情况、提供假证明，或者以行贿等手段获取出境、入境证件不属于违反《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》规定的行为。（）

18、中华人民共和国护照分为普通护照和公务护照两种。（）

19、被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的，不发给港澳居民来往内地通行证。（）

20、对外国人作出行政拘留、拘留审查、监视居住或者其他限制人身自由的决定后，决定或者批准机关应当在四十八小时内将外国人的姓名、性别、入境时间、护照或者其他身份证件号码，案件发生的时间、地点及有关情况，违法的主要事实，已采取的措施及其法律依据等情况报告省级公安机关。（）

二、单项选择题（每题1分，共30分）

1、下列属于《人民警察法》规定的人民警察的任务是（）。

A、维护国家统一 B、维护国家安全 C、维护国家主权 D、维护国家独立

2、下列装备属于武器的是（）。A、冲锋枪 B、麻醉枪 C、高压水枪 D、催泪弹

3、刑罚的轻重，应当与犯罪分子（）和承担的刑事责任相适应。

A、所犯罪行 B、犯罪情节 C、所犯罪的性质 D、认罪态度

4、下列属于公安机关在刑事诉讼中的职责的是（）。A、侦查 B、起诉 C、审判 D、执行全部刑罚

5、询问（）的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人应当配备翻译人员，并在笔录上注明。

A、不通晓当地通用的语言文字 B、又聋又哑

C、不通晓全国通用的语言文字 D、不通晓语言文字

6、人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，（）。

A、应当出示工作证件 B、应当出示身份证 C、可以出示证件 D、不需出示证件

7、概括起来讲，（）就是法无明文规定不为罪，法无明文规定不受罚。

A、罪刑法定原则 B、罪行相适应原则 C、罪责自负原则

D、法律面前人人平等原则

8、公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行（）。

A、侮辱、诽谤、控告 B、诽谤、检举、揭发 C、侮辱、控告、诬告陷害 D、侮辱、诽谤和诬告陷害

9、法律规范属于（）。A、技术规范

B、社会规范 C、道德规范 D、团体规范

10、把法律划分为根本法和普通法的主要依据是（）。A、适用范围不同 B、制定和表达方式不同 C、制定和实施的主体不同

D、规定的内容、法律地位和制定的程序不同。

11、公安机关履行（）职责的人民警察实行警官职务序列。

A、警务管理 B、警务指挥 C、警务协调 D、警务执行

12、督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察违反警容风纪规定的，可以（）。

A、当场予以纠正 B、给予行政处分 C、立即带离现场 D、对违规人员实行禁闭

13、下列选项中，不属于督察机构可以进行现场督察的是（）。

A、使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况 B、处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况

C、文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况 D、民警工作之余的活动情况

14、公安机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种侵犯人身权情形的，受害人无权取得赔偿（）。

A、违法拘留 B、违法强制戒毒 C、非法拘禁 D、违法取保候审

15、公安机关送达行政案件法律文书，经采取其他送达方式仍无法送达的，才可以采用（）的方式。

A、直接送达 B、委托送达 C、邮寄送达 D、公告送达

16、中国公民是外国人的（），可以经申请批准退出中国国籍。

A、兄弟姐妹 B、岳父母 C、侄女 D、外甥

17、下列说法错误的是（）。

A、中国公民定居在外国的，可以经申请批准退出中国国籍 B、申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍 C、国家工作人员不得退出中国国籍

D、中国公民可以自由退出中国国籍

18、曾有过中国国籍的外国人，被批准恢复中国国籍的，（）。

A、不得再保留外国国籍 B、可自行选择是否保留外国国籍 C、自动丧失外国国籍 D、具有双重国籍

19、中国公民出境、入境，从（）通行，接受边防检查机关的检查。

A、对外开放的口岸 B、沿海口岸 C、任何一个口岸 D、通商口岸

20、《中华人民共和国公民出境入境管理法》规定的处罚种类有（）。

A、宣布作废证件 B、罚款 C、拘留 D、驱逐出境

21、法国人帕克来中国短期进修3个月，对其应发给（）。A、Z字签证 B、X字签证 C、F字签证 D、G字签证

22、公安机关出入境管理机构应当自收到公民申请普通护照的申请材料之日起（）内签发普通护照。

A、五日 B、十日 C、十五日 D、三十日

23、普通护照与外交护照、公务护照相比，在登记项目上多了（）项。

A、护照持有人出生地 B、护照的签发日期 C、护照的有效期 D、护照的签发地点

24、中华人民共和国护照是中华人民共和国公民（）证明国籍和身份的证件。

A、出境 B、入境 C、在国外 D、以上三者均包括

25、内地公民因私前往香港、澳门，须向（）的市、县公安局出入境管理部门提出申请。

A、对外开放的口岸 B、户口所在地 C、制定口岸 D、居住地

26、下列情形中，可以申请前往香港、澳门定居的是（）。A、夫妻一方定居香港、澳门

B、内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的

C、定居香港、澳门的父母年老体弱

D、定居香港澳门的直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女继承的

27、大陆居民往来台湾通行证，由持证人保存，有效期为（）。

A、一年 B、二年 C、五年 D、十年

28、违法行为人为享有外交特权和豁免权的外国人的，办案机关应当将其身份、证件及违法行为等基本情况记录在案，保存好有关证据，并尽快将有关情况层报（）。

A、公安部 B、省级公安机关 C、市级公安机关 D、县级公安机关

29、公安机关对应当拘留审查，但正在怀孕、哺乳自己不满一周岁婴儿的外国妇女、患有严重疾病以及其他不宜拘留审查的外国人，可以（）。

A、遣送出境

B、处以罚款 C、监视居住 D、释放

30、（）在作出拘留审查、监视居住或者遣送出境决定前，应当报上一级公安机关批准。

A、县级公安机关 B、地（市）级公安机关 C、省级公安机关 D、公安部

三、多项选择题（每题1分，共20分）

1、公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施（）。

A、行政强制措施 B、行政处分 C、行政处罚 D、刑事处罚

2、人民警察按照规定装备的警械包括（）。A、脚镣 B、特种防暴枪 C、警棍 D、催泪弹

3、明知自己的行为会发生危害社会的结果，具有下列（）情形之一，因而构成犯罪的，是故意犯罪。

A、希望这种结果发生

B、疏忽大意 C、放任这种结果发生 D、轻信能够避免

4、我国刑事诉讼法规定，对刑事案件的（）由公安机关负责。

A、侦查 B、拘留 C、决定逮捕 D、预审

5、根据《治安管理处罚法》的规定，下列属于治安管理处罚种类的有（）。

A、罚款 B、行政拘留

C、吊销公安机关发放的许可证

D、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境

6、中华人民共和国公民的（）不受侵犯。A、人身自由 B、人格尊严 C、住宅 D、合法私有财产

7、根据《立法法》的规定，以下哪些不是地方性法规可以规定的事项（）。

A、本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定

B、本行政区内经济、文化及公共事业建设 C、对传染病人的强制隔离措施 D、国有工业企业的财产所有权制度

8、下列选项中属于公安机关内设执法勤务机构警官职务的是（）。

A、大队长 B、支队长 C、中队长 D、小队长

9、下列警务活动中，不属于督察机构职责的是（）。A、勘查刑事犯罪现场 B、办理出国护照

C、纠正民警违反警容风纪的行为 D、监管犯罪嫌疑人

10、侵犯公民生命健康权，造成部分丧失劳动能力的，应当支付的费用是（）。

A、医疗费 B、护理费 C、残疾赔偿金

D、被扶养的无劳动能力的人的生活费。

11、下列选项中，具有中国国籍的是（）。A、父母双方为中国公民，本人出生在中国 B、父母一方为中国公民，本人出生在中国

C、父母双方为中国公民，本人出生在外国，出生地国国籍采

用血统主义

D、父母一方为中国公民，本人出生在外国，出生地国国籍采用出生地主义

12、下列人员中，（）不得退出中国国籍。A、人民警察 B、法官 C、检察官 D、现役军人

13、对不遵守中国法律的外国人，中国政府主管机关可以（）。

A、缩短其在中国停留的期限 B、立即遣送出境

C、取消其在中国居留的资格 D、拘留审查

14、持有（）的外国人和来中国留学的外国人，未经中国政府主管机关允许，不得在中国就业。

A、F字签证 B、L字签证 C、G字签证 D、C字签证

15、公民因前往外国（）等非公务原因出国的，可以申请普通护照。

A、定居、探亲 B、学习、就业

C、旅行 D、从事商务活动

16、下列选项中，无权签发外交护照的是（）。A、外交部 B、公安部

C、中华人民共和国驻外使馆、领馆 D、外交部委托的其他驻外机构

17、下列选项中，属于《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》中规定的证件的是（）。

A、前往港澳通行证 B、往来港澳通行证 C、入出境通行证

D、港澳居民来往内地通行证

18、《中国公民往来台湾地区管理办法》的适用范围是（）。

A、居住在大陆的中国公民往来台湾地区 B、居住在大陆的外国人往来台湾地区 C、居住在台湾地区的中国公民来往大陆 D、居住在台湾地区的外国人来往大陆

19、办理涉外行政案件，应当（）。A、维护国家主权 B、维护国家利益 C、维护民警个人形象 D、维护社会秩序

20、对享有外交特权和豁免权的外国人，不得采取的行政强制措施包括（）。

A、采取限制人身自由的强制措施 B、查封其财物 C、扣押其财物 D、传唤

四、简答题（每题5分，共10分）

1、具有哪些情形的大陆居民申请前往台湾的，公安机关应当不予批准？

2、外国人申请前往不对外国人开放的市、县的旅行证，须履行哪些手续？

五、案例分析题（每题10分，共20分）

1、民警陆某休假期间着便装乘公共汽车回故乡，在车上恰遇两名歹徒持刀对乘客实施抢劫，陆某见状与歹徒搏斗。后在乘客的协助下将歹徒制服，陆某负伤。

请简要分析并说明理由和依据：

（1）陆某在非工作时间制止犯罪，是否属于履行职责？（2）如果陆某因此致残，应否与因公致残的军人享受国家同样的抚恤和优待？

2、我国公民马某某于1991年12月申请去香港探亲，经批准于1992年3月21日领取了《中华人民共和国往来港澳通行证》。在香港探亲期间，马某某通过其姐在某国驻香港总领事馆购买了多米尼加国国护照，并持该护照多次出入境。某市公安局于1994年12月26日对马某某持有的多米尼加国护照扣留审查。经过认真慎密的调查未发现马某某在国内进行其他犯罪活动，遂在其所持护照上作不承认标记后，于1997年6月16日退还马某

某。

请回答下列3项4个问题，并简要说明理由和根据：（1）公安机关在马某某所持护照上做不承认标记是否侵犯了马某某的合法权益？

（2）某市公安局对马某某所持多米尼加护照长时间扣押审查的行为是否违反法定程序？

（3）马某某是否取得了多米尼加国国籍？（4）是否仍然是具有中国国籍的公民？

第五篇：考试录用公安机关人民警察

附件3

河南省统一考试录用公安机关人民警察

拟录用职位专业类别

一、公安类专业

刑事技术类：包括痕迹检验、文件检验、理化检验、生物遗传、视听资料、电子物证、警犬技术及相关相近公安专业。

侦查类：包括刑事侦查、经济犯罪侦查、禁毒学、安全保卫、信息网络安全监察、公安情报学、行动技术及相关相近公安专业。

公安管理类：包括治安管理、交通管理、警察指挥与战术、警察管理及相关相近公安专业。森林公安管理类不含交通管理。

法医类：法医、医学及相关相近专业。

二、非公安类专业

信息化应用类：计算机、电子、通信及相关相近专业。其它类：包括法律、法学、汉语言文学、新闻、行政管理、人力资源管理、体育、武术、射击、金融、财税、会计、审计、土木工程、档案管理、外语、少数民族语言及相关相近专业。森林公安职位的其它类除上述专业外，还含林学、农林经济管理、环境工程及相关相近专业。

三、服务基层项目人员

服务基层项目人员是指我省目前在岗、截止2011年6月30日连续计算任职满3年、考核合格的“大学生村干部”和参加我省招募的高校毕业生“三支一扶”计划、志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划服务期满考核合格的大学生。