养龙司乡一事一议财政奖补项目实施情况报告（样例5）

第一篇：养龙司乡一事一议财政奖补项目实施情况报告

养龙司乡一事一议财政奖补项目实施情况报告

养龙司乡人民政府副乡长——刘福海

县人大常委会财政经济工作委员会：

我受养龙司乡人民政府委托，向各位报告养龙司乡 “一事一议”财政奖补项目实施情况，如有不妥之处，敬请批评指正。

我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作，在县委、县政府的正确领导下，在县财政局的支持和指导下，根据息农综改办„2010‟1号《关于印发息烽县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作相关管理制度的通知》、息农综改办[2010]6号《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设有关事项的通知》的文件精神，结合我乡“一事一议”财政奖补试点工作的要求，于2010年8月开始实施5个村的“一事一议”财政奖补项目，各村均按照建设规划及建设要求逐步实施，按时完成了相关工作。现就我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目实施情况汇报如下：

一、2010年以来一事一议项目实施情况

2010年，共争取一事一议财政奖补项目5个，硬化进组公路 7.9573公里，涉及养龙司村、幸福村、坝上村、坪山村、高坡村共5个村，受益群众300余户1000余人，按照建设规划及建设要求，我乡积极组织群众投工投劳建设，在规定的时间范围内按要求完成了整个项目的实施。2011年，我乡争取一事一议财政奖补项目5个，硬化进组公路8.94公里，涉及光华村、茅坡村、幸福村、高坡村共4个村，受益群众约280余户800余人，总投资111.11万元。自得到批复以来，我乡高度重视，积极组织群众开好动员会，群众积极性非常高，对此项工作非常重视，目前止，光华村旧寨组通组公路硬化已完成约600米；茅坡村上下坪所进组公路硬化已完成500米；高坡院子组通组公路硬化毛路已完工，各种材料已准备齐；光华村金土组通组公路材料已准备齐，正在协调用电事宜；幸福村锡厂小干溪通组公路正在砌堡坎,材料已基本备齐。

二、“一事一议”项目实施工作的主要做法

（一）成立组织机构，加强领导，层层落实责任

农村公益事业财政奖补工作是一项惠民工程，政策性强，牵涉面广，项目建设的成功与失败直接关系广大农民群众的切身利益，同时也事关农村社会经济的长远发展。为了把“一事一议”项目做实、做好，乡成立了农村综合改革领导小组，组长由乡党委书记亲自担任，乡长曾利洪为第一副组长，乡副职领导为副组长，财政、监察、综治、经济发展办等部门负责人为成员的农村综合改革领导小组，领导小组下设办公室在财政所，由财政所所长担任办公室主任，并从经济发展办等相关部门抽调人员办公，负责项目实施村技术指导，同时实行乡分管领导靠前抓，联村干部、村支书、主任具体抓的责任分工机制。

（二）明确各部门职责，乡村齐抓共管

乡政府严格把政策关、审核关、质量关，乡财政、经济发展等相关业务部门密切配合，村委会组织实施。形成上下联动，左右协调，同心协力，齐抓共管的工作格局。其职责如下： 乡人民政府：负责全乡范围内的试点工作，根据村上报的项目从政策规定的范围、议事程序和工程预算进行审核把关；对施工工程进行监督检查；建立规范的一事一议档案管理制度。

乡财政所：根据有关政策规定，制定全乡一事一议专项资金管理办法；开展一事一议专项资金管理和使用情况检查；负责对上报项目申报和资金拨付；负责竣工项目的资金审查与下拨。负责一事一议项目工程和预算的可行性进行论证。

乡经济发展办：负责一事一议财政奖补政策和程序的监督和规范执行；根据国家有关政策、法律制定相关配套措施；加强对农民负担的监管；进一步规范村民议事程序、民主管理和村务财务公开。

村民委员会：负责组织一事一议项目的申报和施工等项工作。按照规定的范围和程序，组织召开村民会议或村民代表会进行表决通过；制定办法和制度；成立村内一事一议项目实施领导小组、监督小组和理财小组，对项目工程进行管理；建立完整的资料档案。项目议定、民主表决、筹资清册、验收决算等在村务公开栏公开，接受群众监督。

（三）把群众“三个”率作为一项重要任务来抓落实

1、群众的知晓率。一事一议财政奖补试点工作是新形势下推进农村改革发展的新举措，是巩固农村税费改革成果、深化农村综合改革的一项制度创新。我乡充分运用广播、会议、宣传栏、大小标语等多种方式进行宣传，让农民群众真正理解开展一事一议兴办村级公益事业是惠民利民工程的延续和深入，是党和政府关心“三农”具体体现。通过多种渠道、连续性、强有力的宣传报道，一事一议财政奖补项目建设的意义已深入人心，家喻户晓，人人皆知。

2、群众的参与率。一事一议财政奖补试点工作是国家出资采购项目所需的原材料，由农民群众进行投工投劳来完成项目的施工。如果农民的积极性调动不起来，就会出现“事难议、议难决、决难行”的现象。只有把广大农民的积极性调动起来，以主人翁的姿态投入到一事一议财政项目建设中去，才能掀起新农村建设的高潮。由于乡政府组织工作队进村入户做好动员引导，组织群众，项目建设村所有在家符合投工的劳动力都积极参与一事一议财政奖补项目建设热潮，出现了“民工返乡建家园、农户无私建家园、邻里携手建家园”的景象。

3、群众的满意率。如果我们建出来的项目是豆腐渣工程，或者群众意见纷至沓来，那么，我们一事一议财政奖补试点工作不仅劳而无功、劳民伤财，同时也会影响到今后一事一议的向前发展，村级公益事业一事一议建设就会失去号召力、凝聚力、向心力。一个政策落实兑现是否取得实效，就是通过人民群众这把尺子来衡量。群众满意了，说明我们指导思想，采取措施是完全正确的，取得工作效果是显著的。因此，乡党委、政府制定切实可行的制度和措施，用制度来管事管人，执行阳光操作，走群众路线，接受群众监督，严把质量关，切实把实事做实，好事做好，让群众放心，使群众满意。

（四）坚持原则，量力而行，尊重民意

1、民主决策，筹补结合。尊重民意，以村民民主决策、自愿投工出劳为前提，政府给予奖励补助，实现政府投入与农民投工出劳相结合，促进农村公益事业建设。

2、量力而行，注重实效。兼顾农民、村集体经济组织的承受能力，正确处理村级公益事业建设与减轻农民负担的关系，以不增加农民负担，不产生新的债务为前提，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设，力求取得实效，切实防止违背农民意愿，加重农民负担的问题发生。

3、因地制宜，分类指导。根据我乡的地形地貌的特殊具体的情况，争取扶贫开发、整体推进新农村建设与移民建设等项目有机结合，在充分尊重村民意愿的基础上，进行统筹规划，分类指导。

（五）完善配套措施

为认真贯彻全省一事一议工作会议精神，我乡及时出台了《养龙司乡村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《养龙乡村级公益事业建设“一事一议”物资领拨管理办法》、《养龙司乡村民代表议事制度》、《养龙司乡村级一事一议设施养护管理制度》、《养龙司乡农村公益事业建设一事一议财政奖补项目联席会议制度》以制度办法作为工作的行动指南。

三、取得的初步成效

通过对2010年第一批试点项目的实施，养龙司乡试点村通过踏实肯干，不断摸索，总结了经验，取得了一定成效，主要表现在：

（一）推动了农业农村事业建设稳步有序的发展，健全农村公益事业的建设新机制

一事一议财政奖补项目的实施，解决村组交通不便、行路难问题，加快了村级公益事业建设的步伐，加大公共财政对农村的投入，打破城乡二元结构，缩小乡村差距，乡村一体化的格局初见成效。

（二）进一步密切联系了党群、干群关系

通过一事一议的实施，建立了基层干部服务群众的新平台，基层干部服务“三农”的责任感明显增强，深化了党委政府执政为民的良好形象；化解了基层群众在一些公益事业建设、使用和管理方面的矛盾纠纷，既维护了农村社会稳定又构建了互帮互助、助人为乐的良好作风，乡风民风得到很好的转变。

（三）调动了农民参与的积极性，拓宽了新农村建设资金筹措的渠道

运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，完善民主议事机构，推进农村基层民主政治建设，初步形成村级公益事业多渠道投入的新机制，农民切身感受到党和政府的关怀。

（四）干群关系得到进一步改善，很好地锻炼了基层干部 通过广大干部的辛勤工作和农民群众的积极支持，一件件农民群众期盼的公益事业工程的建成，很多原来存在的干群矛盾得到解决和改善，村组间的纠纷调解明显减少和降低，为社会稳定、和谐奠定了基础，有力增进了干部和群众间的团结，提高了基层党员干部在群众中的威信，而且使广大基层干部增强了责任感和事业心。

（五）促进了农村社会的稳定和谐

通过全面推行“一事一议”的民主会议制度，事关群众切身利益的村务决策，都充分体现和尊重广大群众的意愿，使农民真正成为“当家人”，调动了农民参与村民自治的积极性，从制度上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，使广大群众的心更平了、气更顺了，促进了农村社会的和谐稳定。

四、存在的问题

一事一议项目实施与其他工程项目实施存在的根本区别，在于政府出资、群众投劳。目的就是要花少钱解决群众出行难等问题，但是在实施过程中，存在一些具体问题，表现在以下几个方面：

1、少数群众对一事一议财政奖补项目政策理解不透，存在理解上的误差；

2、政府对财政一事一议奖补项目的宣传力度不够，需要进一步加强。

五、下步工作打算

1、加大政策宣传力度。通过一事一议会议、致全县农民朋友的一封信、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式大力宣传我县村级公益事业建设一事一议财政奖补的大好政策，做到家喻户晓，争取群众实际支持。

2、严格操作程序。各一事一议项目都应按照上级文件精神和村民委员会自治法严格操作，确保操作程序到位，工程质量过硬，群众反映良好。

养龙司乡人民政府 2011年7月18日

第二篇：一事一议”财政奖补

一事一议”财政奖补

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。

第三篇：养龙司乡一事一议总结

养龙司乡“一事一议”财政奖补项目

实 施 工 作 总 结

我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作，在县委、县政府的正确领导下，在县财政局的支持和指导下，根据息农综改办„2010‟1号《关于印发息烽县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作相关管理制度的通知》、息农综改办[2010]6号《关于村级公益事业建设一事一议财政奖补项目建设有关事项的通知》的文件精神，结合我乡“一事一议”财政奖补试点工作的要求，于2010年8月开始实施5个村的“一事一议”财政奖补项目，各村均按照建设规划及建设要求逐步实施，完成实际里程为7.9573公里。现就我乡村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目实施情况总结如下：

一、基本情况

今年我乡的一事一议财政奖补项目主要涉及到的是养龙司村、坝上村、幸福村、坪山村、高坡村5个村共计7.9573公里进组公路建设，比预算增加了0.304公里。5个村的受益群众按照建设规划及建设要求，积极投工投劳建设，截至10月底已全面完工，其中养龙司村进组公路3.0492公里，坝上村进组公路0.4115公里，幸福村进组公路2.4686公里，坪山村进组公路1.625公里已全部完工，高坡村进组公路0.403公里已全部完工。整个一事一议项目水泥发放未超出下达指标，细砂、碎石发放超出了下达指标，为了推进工作，我乡在预算总资金盘子中进行调整使用，保证了项目的全面完成。

二、工作开展情况

（一）加强领导。保障了项目的顺利施行。村级公益事业财政奖补项目是直接关系着农民群众的切身利益和农村社会经济的发展。乡党委、政府非常重视这项工作，专门成立了以书记为组长、乡长为第一副组长、分管副乡长为第二副组长、财政、扶贫、监察、综治等部门为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目领导小组，并成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补试点资金管理及物资采购组、技术指导和质量监督组等工作小组，明确了各小组的工作职责，确保了各村项目在领导小组的指导监督下顺利实施。同时各村通过召开群众会分别成立了项目建设的筹委会、群工组、物资保管组、施工组、质量监督组、理财组等工作组，确保项目实施中有人管，有人问。在项目实施中，县综改办的领导杜县长、刘君剑局长以及技术人员亲临现场指导工作，保证了我乡项目的实施进度与质量。

(二)深入发动，调动了群众的积极性。我乡在县的动员会之后立即召开了动员会，在乡的公路主干道两边张贴固定标语13条，并积极组织乡、村干部深入到各村进行宣传发动，召开群众会，让群众讨论本村计划实施哪些公益性项目，是否愿意投工投劳实施。在受益群众达85%以上同意项目建设后村委会向乡申报项目。在各村初步申报的基础上，筛选了群众积极性高的养龙司、幸福、坪山、坝上、高坡共5个

村作为今年的试点实施的项目。在决定实施后，乡政府组织有关部门分别到相应的村再次召开动员会，讨论实施中的每家需投工投劳多少、物资怎么保管、施工质量如何监督等事项，通过召开群众会议，使广大群众明白一事一议财政奖补项目施工的各个环节，增强了他们的积极性和主动性，确保了项目的保质保量完成。经过深入的动员，各村群众在实施过程中加强管理，提前全面完成了所有一事一议项目。

（三）精心组织，确保了项目质量和进度。为了确保各个项目的质量和进度，提高资金使用效益，根据我乡的实际，在砂子、碎石的采购及水泥的运输等问题上分别召开了领导小组的会议，议对材料的价格、运输费用等进行了讨论，并形成会议纪录，确保资金的安全使用。

乡综改办在村申请建筑材料时，严格把握每个项目材料的发放，并要求村在实施项目时必须按照上级的建设要求进行施工，尽可能避免材料用完而工程未完成的现象。还成立矛盾化解、技术指导、物资采购、工程监督等几个工作组，及时解决项目建设中存在的困难和问题。各相关村成立的物资保管组、质量监督组等群众议事组织，随时对本村的项目进行监督，在施工期间，设置公开栏，每周将各户的投工情况、材料的运输使用情况、工程进展情况等方面进行公开，让群众在关心材料使用的同时也在关心质量问题，对项目的各方面情况清楚明白，避免造成误解。乡的质量监督组随时对各村的项目实施进行督促指导，保证了项目的质量和进度。

三、下步工作打算

1、通过对建设项目的验收，要进一步完善项目的有关资料。

2、要进一步加强对已建项目的管理，建立管护制度，发挥其应有效益。

3、认真总结经验，积极组织申报一事一议的五年规划和2011年的一事一议项目。

养龙司乡综改办 二〇一一年二月二十日

第四篇：长青乡一事一议财政奖补项目工作总结

长青乡一事一议财政奖补项目工作总结

为认真贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补工作及相关精神，扎实做好我乡村级公益事业一事一议财政奖补工作，切实减轻农民负担，保护农民合法权益，我乡采取积极措施，认真组织实施，并制定了切实可行的实施方案，确保2011一事一议财政奖补工作顺利实施，现将项目建设情况总结如下：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以党的十七大会议精神为统领，以落实科学发展观为指针，以一事一议为平台，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自愿为前提，以农民受益为目的，以村支两委为依托，以农民自主建设为主体，以群众满意为标准，围绕农村和谐社会建设这一中心，突出基层民主政治建设这一主题，逐步建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，推进城乡统筹发展，巩固党在农村的执政地位。

(二)基本原则。

一是农民自愿，量力而行。二是合理规划，突出重点。三是因地制宜，以乡为主。四是自主建设，加强指导；五是规范管理，阳光操作。

二、基本情况

长青乡位于丹寨县中西部，县城东部。1991年隶属龙泉区，东与龙塘乡和扬武乡接壤，南与金钟农场相连，西与龙泉镇相邻，北与烧茶乡和岩英乡相邻，辖长青、上堡、红岩、羊丁、排中、联盟、扬颂、乌西、大朗九个村，1992年撤销龙泉区建制，将龙塘乡区划合并归长青乡，增加龙塘、番瓮、腊尧3个村15个自然寨。东与扬武乡接壤，南与金钟农场相连，西与龙泉镇相邻，北与兴仁镇相接。土地面积47.067平方公里，耕地面积8675.1489亩，其中田7894.1227亩，土781.0262亩。辖长青、上堡、红岩、羊丁、排中、联盟、扬颂、乌西、大朗、番瓮、龙塘、腊尧12个行政村、70个村民小组、55个自然寨，辖长青中学和长青小学、排中小学、红星小学、龙塘小学4所完小。

三、主要做法

（一）加强组织领导，落实责任到人

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，层层成立领导机构：乡政府成立了以乡委常委、分管副乡长为组长的领导小组，抽调精兵强将专门负责此项工作；各村成立了以村长为组长的领导小组；各村成立了以支书为组长的领导机构；每个项目落实专人负责，严格做到领导重视到位、组织保障到位。建立了“周安排，月研究，季小结”的工作机制，做到事事有人管，件件有人抓；结合我乡实际，按照州县的相关政策，全面指导全乡一事一议财政奖补工作。

（二）广辟宣传途径，营造良好氛围

我们充分利用海报、标语等开展多期专题报道、一事一议会议、村务公开栏、一事一议宣传条幅、干部进村入户等多种形式，大力宣传我乡一事一议财政奖补的大好政策，大力营造工作氛围，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利实施并最终完成。2011年2月召开了全乡村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各村分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。

（三）严格议事程序，坚持公示制度

一是充分发挥“村民监督小组”的作用，凡是通过“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目，由3—5名受益群众代表配合村民监督小组成员，对工程进展、工程质量进行监督。二是严格执行一事一议项目预算、决算和审计监督制度，防止和杜绝在使用过程中超范围、超标准和挪用的现象发生。三是加强对村级筹资筹劳的监督，对违规使用一事一议资金的单位和责任人实行责任追究，规范了村干部行为，防范和避免了村干部在执行和落实一事一议制度上的个人随意性和独断性。四是强化监管、严格公示制度。认真落实公示制度，实行阳光操作、规范运行，凡经过一事一议形成的建设项目都要在村交通要道、群众居住集中的地方，定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、筹资花名册公示、会议记录公示等。

（四）强化资金管理，确保资金安全

一是坚持资金归集制度。群众自筹、社会捐赠、市级奖补等资金必须进入专户；二是建立资金拨付制度。一事一议财政奖补资金实行专人、专账、专户运行。奖补资金拨付由村支两委向乡财政所书面提出拨款申请，报经县财政局局长审批，经批准后及时划拨到街镇财政所的一事一议奖补资金专户。乡财政所根据项目工程进度和财政奖补资金表，按照政策规定核拨资金，做到专款专用，切实发挥资金使用效益；村级报账时原始发票必须由村民理财小组、村书记签字。三是强化资金监督管理。项目资金由乡财政所管理，乡纪委进行全程监督，严格执行公示制度，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利推进。

（五）建立规章制度，规范项目管理

拟订了村级公益事业建设“一事一议”工作实施方案，制定“一事一议”工程公开招标制、“一事一议”工程管护制、“一事一议”档案管理制度等。为做好建设项目资金监管，村社成立了民主理财小组、质量监督小组，理财小组和监督小组成员通过召开社员大会由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志，无村社干部参与，切实加强了对建设项目支出的审核和监督。

（六）创新建设机制，集中采购材料

为降低成本、规范项目建设标准，我乡创新机制，采取农民自建自管、“先建后补”、集中采购原材料等方式，先由村民平整好基础后，再由村两委集中采购材料，以便统一质量标准、规范建设标准、鼓励和提高村民筹资筹劳的积极性，从而有效地降低成本，规范资金管理，确保了建设质量。

（七）落实专人负责，规范资料管理

落实专人负责资料管理，建立全过程的档案管理制度，将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。每个项目档案资料管理是县局验收工程的重要参考因素之一。

（八）创新管护机制，提高使用效益

按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有和管护。各村结合实际，都制定了相应的管护制度。有的成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任；有的农村小型公益设施，通过承包、租赁等形式实行市场化运作。如：排中村的硬化公路，通过一事一议成立管护小组，安排专人负责，做好日常管护工作，由受益农户每人每年缴纳一定管护资金，负责管护道路。

三、初步成效

目前我乡一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。自2011年1月项目实施以来，项目总投资258.12万元。其中：省级财政奖补资金142.85万元，县财政预算安排资金57.15万元，群众投工折资58.12万元。已经实现长青村小寨坡、上堡村水沟边、红岩村羊基寨等19个通组公路的道路路面硬化。总体说来，从我乡开展一事一议财政奖补工作，群众参与热情空前高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。主要表现在以下几个方面：

（一）调动了群众发展农村公益事业的积极性。通过采取“一事一议”形式筹资筹劳，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地调动了农民群众的积极性。如：我乡高峰村作为重点村建设，获批县级泥结石路建设17.8公里，很多未纳入奖补范围的农户主动把路基平整好，要求纳入一事一议奖补范围。

（二）进一步密切了干群关系。推广一事一议工作，老百姓得到了实实在在的实惠，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。

（三）完善民主议事机制。进一步激发和调动了基层干部与农民群众在村级公益事业建设中民主议事、定事、办事、管事的积极性，民主议事的工作机制基本形成。

（四）促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了一些税费，村级收入减少，大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极性和主动性来谋划农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的实施，极大地调动了广大村干部兴办公益事业的积极性。

（五）完善了公益事业建设多元化投入机制。过去，办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补政策，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我乡一事一议财政奖补共计投入资金200万元。

四、存在的问题

（一）认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切身利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少部分干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上还有一定的偏差。

（二）议事难。针对我乡广大农村居住分散、外出务工人员多等方面的原因导致议事难。农民忙于农业生产，认识水平参差不齐，小农意识强，对自己有利的事情就支持，反之就反对，存在“众口难调”的现象，增加了议事难度及建设难度。

五、几点建议

（一）奖补资金向建设泥结石路倾斜。现在大多数群众修泥结石路的热情很高，要求充分依靠广大农民修路的积极性，尽快建成一批以村为单位的泥结石路干道。

（二）合理规划硬化道路。道路以2.5米和3.5米的实用性最强主。因为2米太窄，而4米的人行便道太宽、造价太高、农民负担太重。如果要修建3米宽的便道，建议以泥结石路代替。逐步形成村道以2.5-3.5米宽的通组道路。

（三）加大一事一议专项资金投入力度。在农村实施一事一议奖补政策以来，深受群众欢迎，群众建设积极性空前高涨。建议政府继续加大以泥结石路、人行便道为重点的农村基础设施建设的专项资金投入力度，形成长效机制，为逐步改变农村面貌创造条件。

（四）制定 “一事一议” 相关条例制度。由于“一事一议”公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的村民缺少制约手段。建议制定和完善有关条例和制度，纳入“一事一议”的议事规则，以条例和制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行，让公益事业成为村民的自觉行动。

六、下一步打算

（一）科学制定项目规划。我乡需实施村级公益事业建设的自然村较多，为顺利、有序开展此项工作，结合各街镇农村经济社会发展搞好总体规划。防止出现一哄而上，只要数量不要质量的情况发生。在把经济基础较好、农民聚居相对集中、积极性高的村优先给予实施和奖补。同时，对偏远和条件差村也要给予照顾、倾斜，促进我乡农村公益事业全面健康发展。

（二）探索资金整合的路子。加强与农业、水利、扶贫、新农村等部门的协调、沟通，积极整合各方资金，使有限的资金发挥更大的效益。

（三）加强业务培训。2012年将加强对从事一事一议财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，保证工程质量，提高工作效率。

（四）积极探索后期管护方式。

（五）加强资金监管，确保专款专用。

总之，一事一议财政奖补工作开展以来，得到了广大群众的热烈欢迎和拥护，取得了较好的社会效益，但由于村级公益事业建设一事一议财政奖补工作刚刚起步，工作推广中还存在一定问题，今后工作中我们将努力开拓创新，进一步将此项工作切实落到实处，让农民真正得到实惠！

丹寨县长青乡农村综合改革领导小组 二○一二年二月二十六日

第五篇：2012年实施一事一议财政奖补项目 个

2012年实施一事一议财政奖补项目 个，其中：村内小型水利设施项目 个，村内道路修建项目 个，小型桥涵项目 个，村容村貌整治项目，村级公共活动场所 个，其他项目 个。项目总投资 万元，其中，财政补助资金 万元，其中：中央及省补助 万元，市补助 万元，县区补助 万元。通过一事一议项目建设，全市共修建村内道路 公里，铺设村内安全饮水管线 千米，修建村内公共活动广场平方米，安装路灯 盏，新打机井 眼，新架小型桥涵 座。