北京市司法行政信息化发展规划(2010―2014)（五篇范文）

第一篇：北京市司法行政信息化发展规划(2010―2014)

北京市司法局关于印发《北京市司法行政信息化发展规划（2010―2014）》的通知

（京司发[2009]302号 2009年9月11日）

市监狱局、市劳教局，各区县司法局，市局机关各处室，各直属单位：

根据司法部和北京市有关信息化发展的文件精神，结合北京市司法行政系统的实际情况，我局组织编写了《北京市司法行政信息化发展规划（2010--2014）》，并经过专家评审、全系统征求意见后，于2009年8月24日经第24次局长办公会审议通过。现将规划印发给你们，请认真贯彻执行。

附 件：

北京市司法行政信息化发展规划

（2010----2014）

北 京 市 司法 局

二○○九年八月

目 录

前言

一、现状与形势

（一）电子政务发展现状

（二）北京市司法行政信息化现状

（三）形势与机遇

二、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、总体框架

（一）北京市司法行政信息化总体框架

（二）北京市司法行政信息化网络结构框架

（三）北京市司法行政信息化应用框架

四、主要任务

（一）加强信息基础设施建设

（二）加强信息化规章制度建设，规范业务数据标准

（三）加快提升综合服务能力和水平

（四）加快业务应用信息系统和机关工作信息系统建设

（五）加强信息资源的开发利用

（六）加快应急决策系统建设

（七）加强信息安全保障体系建设

五、实施步骤

（一）第一阶段（2010-2012年）

（二）第二阶段（2013-2014年）

六、保障措施

（一）切实加强信息化工作的组织领导

（二）完善信息化建设的推进方式

（三）加强项目的论证、总体设计和科学管理

（四）加强信息资源管理

（五）加大信息化资金投入力度

（六）加强全员培训和队伍建设

附件1：规划保障投资概算

附件2：参考文件

前言

信息化建设对司法行政部门的发展具有十分重要的意义。大力加强司法行政信息化建设，是提高司法行政工作科技含量、实现司法行政工作现代化的必然要求。也是推动司法机制体制改革、提高司法行政效率和服务质量的重要手段。北京市司法局作为北京市司法行政职能部门，担负着北京市司法行政系统信息化建设的重任。为更好地落实国家和北京市政府有关信息化建设的一系列战略举措，根据司法部和北京市有关信息化发展的文件精神要求，结合北京市司法行政系统的实际情况，北京市司法局组织编写了《北京市司法行政信息化发展规划》。

本规划中，“北京市司法行政信息化工作”特指北京市司法局、区县司法局、直属单位和基层司法所信息化工作，不含监狱和劳教系统。

本规划满足实施期限2010年-2014年北京市司法行政信息化业务与应用需求。分为近期和远期规划。近期规划为2010年-2012年，远期规划为2013年-2014年。

一、现状与形势

（一）电子政务发展现状

“十一五”时期，我国开始进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的新的发展阶段。党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，做出了大力推进国民经济和社会信息化的战略决策，制定了《国家信息化发展战略（2006-2020 年）》，对信息化发展进行了一系列重大部署。各地区、各部门从实际出发，积极进取，开拓创新，扎实推动信息化工作。经过几年的不懈努力，全国信息化建设取得明显进展，成效显著，在促进经济社会协调发展和人的全面发展方面发挥了积极、重要的作用。

信息化发展的指导思想、战略目标和重点任务更加明确。通过了《我国电子政务建设指导意见》、《国家信息化发展战略（2006-2020 年）》等一系列指导性文件，对国家信息化发展做出了全面部署，为未来信息化发展提供了明确指导。电子政务信息化稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率的有效手段。各级政务部门利用信息技术，扩大信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高了行政效率，改善了公共服务，有效推动了政府职能转变。信息资源的战略地位得到高度重视，统筹协调力度加强，开发利用水平不断提高。政务信息资源建设和服务取得成效，农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障、档案等领域信息资源的公益性开发利用不断推进。互联网上中文信息内容比重稳步上升。信息资源产业逐步发展，政策环境不断完善。信息产业快速发展，对经济增长贡献度稳步上升。信息化基础工作进一步改善。信息化法制建设持续推进，信息技术标准化工作逐步加强，已在电子政务、信息安全、软件、通信、制造业信息化等多个领域取得成效。

总体上看，经过“十一五”期间的工作，我国信息化发展已具备了较好的基础，开始进入全方位、多层次推进的新阶段。随着国家信息化发展战略的贯彻实施，我国信息化建设将继续保持快速、持续、协调发展，取得更加显著的成就。

北京市大力推进信息化建设，取得了重大成就，“数字北京”基本框架已经形成，信息化从基础设施建设阶段向“深化应用、惠及全民”阶段过渡，北京市信息化整体水平全国领先，各项指标基本达到与现代国际城市相适应的水平。

（1）电子政务覆盖了政府管理和决策的主要领域。全市建成了590多个政务信息系统，覆盖了宏观决策、经济调控、市场监管、公共服务、城市管理等多个领域，对政府核心业务的覆盖率达到了85%，现阶段适宜于用信息化支撑的核心业务基本上实现了信息化支撑，标志着我市电子政务发展的大格局，已经从推进政府上网的普及应用阶段，转向了推进信息化与政府业务融合、推进信息化全面支撑服务型政府建设的深化应用新阶段。

（2）电子政务在城市管理中的绩效不断提升。网格化城市管理、税收征管、企业信用、领导决策等一批系统效果明显。一些部门在电子政务促进业务整合、优化、创新方面取得成效。初步构建了市政务信息资源共享交换体系。完成了1700多类数据和2300项服务事项的梳理，编制了全市政务基础信息和核心应用信息目录；建成了空间地理、人口、法人单位等基础数据库和市政务信息资源共享交换平台，跨部门、跨层级共享交换数据累计达到9000余万条，支撑了60多项业务应用。

（3）区县电子政务取得的成绩令人瞩目。各区县建立了统一的跨部门综合办公服务平台，60％以上的区县建设了统一的电子政务应用平台。

（4）信息网络已成为新一代城市关键基础设施，信息化普及程度处于全国领先地位。信息安全保障体系逐步建立、健全，综合防范水平显著提高。信息化发展环境不断优化，有利于信息化推进的工作体系已初步建立，统筹规划、依法、合理推进信息化发展的局面正在形成。

（二）北京市司法行政信息化现状

近年来，北京市司法局紧紧围绕信息化建设总体目标，通过加强领导、精心组织、有效实施，司法行政系统信息化水平在全国处于同行业中等偏上水平。特别是自2006年以来，北京市司法局大力推进电子政务建设，形成以“三网构架”为基础，覆盖全市、区县以及部分乡司法所的三级网络体系。在建设和完善硬件设施、应用系统、数据库和政府网站等方面迈出了坚实的步伐；在利用计算机技术拓展司法行政职能、提高司法行政水平和服务社会公众等方面进行了有益探索。但是，我们也要看到，北京市司法行政系统的信息化工作还处于初期阶段。在信息化组织机构、信息化应用水平、信息资源开发利用、信息安全、经费投入和管理制度等方面还存在一定差距。突出表现在机构人员、基础设施、管理制度、资金投入、信息安全等方面。

1．信息网络基础设施逐步建立

逐步建立起包括司法局局域网、北京市司法行政系统纵向业务网和互联网“三网架构”的网络环境。局域网连接北京市司法局办公大楼，以千兆为骨干，共有信息点约1000个。北京市司法行政系统纵向业务网依托北京市政务专网建设，目前全市18个区县司法局已经通过市级政务专网平台实现接入，部分直属事业单位和319家司法所通过软VPN和电话拨号方式实现接入。市司法局通过首都公用信息平台接入互联网，出口带宽15M，用户节点已扩展至1000余个，局域网与互联网之间采用物理隔离方式，确保信息安全。随着信息化应用的不断提升，司法行政纵向业务网已不能满足业务需求，目前只能保证区县司法局正常连通，基层司法所因采用软件VPN和电话拨号方式，导致网络稳定性较差，易用性不足，维护工作量大，无法满足现有工作需要。机房在布局、弱电、消防、监控等方面设计不合理，需要进行完善。

2．司法行政信息化应用逐步深入

司法行政电子政务应用取得初步成效。其中，网上行政许可审批系统涉及网上审批事项共32项，占司法局全部行政许可事项74%的律师各类行政许可审批业务全部通过网上进行，取得了良好的社会效果。建成业务办公系统共14项，涉及7个处室，基本上实现了市司法局机关与区县司法局和部分基层司法所网上联合办公。内部办公自动化系统已成为工作人员办公统一入口和主要工作平台；律师事务所组织机构代码变更联合办理系统实现了市司法局与市质监局的网上联合办理，疏通了审批渠道，方便了律师事务所办理组织机构代码变更工作。但是，与北京市其他委办局相比，司法行政信息化总体水平还有等进一步有待提高，数据库建设还需要进一步完善，网上审批各项业务还没有充分开展，政务公开还不能满足群众要求，特别是在对市民服务和信息资源共享等方面和北京市其他委办局相比还有一定差距。

3．网站和数据库建设取得初步成效

先后建成北京市司法行政网、北京市司法考试网和北京市法律援助网三个行政网站，北京市司法考试网和北京市法律援助网已经通过超级链接方式整合到北京市司法行政网的司法考试和法律援助频道。

建立了统一数据库，数据以集中方式存储于市司法局计算机机房，通过磁盘阵列、双机备份和同步数据复制等措施，保证数据安全。数据库涵盖业务系统数据、办公系统数据和系统基础数据三类。其中，业务系统数据涉及许可审批、社区矫正、因公出国任务管理等业务系统；办公系统数据涉及办公自动化系统产生的各类数据，如会议记录、收发文记录等；系统基础数据主要包括用户、组织、角色等系统基础信息。

4.区县司法局信息化意识逐步提高

多数区县司法局建立起自己的办公自动化系统和对外宣传网站。在全市18个区县司法局中，部分区县设立了信息化工作岗位并招收了专业的信息化工作人员；朝阳、东城、丰台、海淀、宣武、怀柔、密云依托区信息中心，建立了区县司法局自己的办公自动化系统，基本满足了区县司法局机关内部办公的需求；部分区县司法局实现了与本区司法所的网上协同办公。其中，怀柔区司法局、宣武区司法局的自有办公自动化系统推广较为成功，使用效果良好；朝阳、丰台、大兴分别自行开发了社区矫正等应用系统，并已投入使用。部分区县司法局建立了独立的对外宣传网站。同时，区县司法局也存在信息化发展不均衡现象，部分区县局信息化手段仅限于文字编辑、电子邮件等日常办公功能，乡镇司法所的信息化基础薄弱。

5．信息化认识和管理水平急需加强，信息化应用水平需进一步提高。各级领导和工作人员忙于本职业务，对信息化工作有所忽视，这在一定程度上制约了北京市司法行政信息化工作的发展。主要表现在：一是信息化领导小组作用发挥不明显。二是信息化机构、人员配备不合理，信息化人员不足，队伍不稳定。三是没有对全系统，特别是没有对直属事业单位和区县司法局信息化工作进行统一领导，区县司法局信息化工作基本处于无管无靠状态。

6．全市司法行政信息化建设缺乏统筹，信息化提升司法行政职能的作用发挥不明显。全市司法行政系统的信息化标准不统一，规范不统一，资源重复分散。各业务处室业务工作缺乏信息化支撑，目前70%以上的司法行政业务没有实现信息化。信息化对提高业务工作效率不能形成有效支撑，尚未实现对司法业务流程的充分优化。司法行政基础工作与信息化没有形成互动机制，信息化带动司法行政职能转变进程较慢。尤其是业务系统在区县司法局和司法所没有发挥应有作用，基层司法所工作强度大。司法行政信息资源开发利用有一定滞后，资源整合与共享程度较低。据统计，政法系统其他部门急需律师、公正、社区矫正、帮教安置、司法鉴定等业务数据，司法行政信息共享和流程整合创新等瓶颈急待突破。

7．信息化资金投入不足。缺乏有效的信息化投入机制，造成北京市司法行政系统信息化资金得不到有效保障（市司法局信息化总资产约1500万左右，区县司法局信息化资金投入极少），进一步拉大了与北京市其他委办局特别是公检法等部门的信息化水平差距。

（三）形势与机遇

未来五年是我国信息化迎来快速发展的关键时期，北京市司法行政信息化面临难得的发展机遇。

党中央高度重视信息化工作。十六大报告中将推进信息化作为我国面向新世纪的战略举措，明确提出信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，要求“在经济和社会领域广泛应用信息技术”。十七大报告根据新世纪新阶段的时代要求，对我国信息化发展赋予了新的重任，将信息化作为与工业化、城镇化、市场化、国际化并举的重大形势和任务，明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，将“公共服务”明确为电子政务的一个重要职责。

首都信息化建设全面提速，将带动包括北京市司法行政在内的首都各行业和各部门信息化工作取得新的进展。通过实施《北京市“十一五”时期国民经济与社会信息化发展规划》，北京市将建成全面满足现代城市发展的信息基础设施，实现公共服务领域信息化取得突破性进展。电子政务将逐渐成为政府履行职能的基本手段，成为政府管理模式和管理手段创新的有效工具，在促进政府职能转变、提升公共服务水平、优化城市管理、促进经济社会发展中全面发挥作用，有力支撑法治政府建设。

二、指导思想、基本原则与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照北京市司法行政“四大体系”建设工作思路，以需求为导向，以应用促发展，以司法行政工作创新发展为牵引，大力推进司法行政系统信息化建设，带动北京市司法行工作全面发展。

（二）基本原则

未来五年，北京市司法行政信息化工作要坚持以下原则：

--统筹规划、分步实施。充分体现“规划先行，基础为重”的建设方针，以服务全市政法工作大局为指针，统筹市司法局、区县司法局和基层司法所信息化推进的目标和任务，突出重点，制定信息化规划年度实施计划，有计划、有步骤地推进北京市司法行政信息化工作。

--贴近需求、提升应用。坚持“应用带动、逐步推广、全面提升”的建设思路，面向司法行政工作实际需求，以应用为重点，以先进的信息技术为依托，加快司法行政系统信息资源的数字化、标准化、网络化建设。将信息系统建设过程中每个步骤、方法与司法行政工作需求实际相结合起来，突出协同性、适用性，使业务需求得到明确、规范实现。

--安全可靠、务求实效。加强司法行政系统信息安全保障工作，提升信息安全意识，提高信息安全应急处置能力，为司法行政系统信息化发展提供坚实保障。推动信息化建设与司法行政工作良性互动，切实通过信息化手段提高司法行政系统的业务管理、决策支持、应急处理等行政能力，以对司法行政工作的实际推动作用作为衡量信息化成效的关键指标。

--服务公众，服务业务。不断提高信息化服务公众、服务业务意识。充分利用并不断完善北京市司法行政对外服务网站建设，提升对公众服务意识和服务水平；充分梳理并挖掘信息化服务业务工作流程与功能，提升对司法行政业务工作的服务效果和能力。

（三）发展目标

1．总体目标

基本建成覆盖全市司法行政系统的司法行政纵向网络，实现与市委相关单位信息资源共享和协同办公，实现全市各级司法行政系统信息资源的互联互通。通过信息化建设，实现各级司法行政机关办公自动化、信息资源电子化、决策分析科学化；形成满足司法行政、司法监管与社会服务工作要求的，标准统一、高效快捷、功能完善、覆盖面广、安全可靠、面向长远发展的司法行政信息化体系。最终实现宏观管理微观化，司法业务程序化，司法监督规范化。有效扩大司法行政工作服务深度，提高司法行政工作管理效率，加大司法行政工作监管力度。

2．具体目标

2012年底，北京市司法行政系统（包括市局、区县和乡司法所）的核心业务100%依托信息化手段支撑；2013年底，全部业务100%依托信息化手段支撑；2014年底，基本实现“1网、1中心、2平台、12项业务应用”的工程建设目标。使北京市司法局的信息化成为推动全市司法行政工作创新发展的重要手段，使北京市司法局的信息化走向成熟、良性的发展道路。从而为最终实现司法行政办公网络化，司法行政业务数据电子化，司法行政业务流程智能化，司法行政管理规范化，司法行政决策科学化奠定基础。

--建设1个纵向业务专网。依托北京市有线政务外网，建设一个覆盖全市司法行政系统的宽带信息传输纵向业务网络。

--建设1个数据中心。建设北京市司法行政系统综合数据服务中心，实现各部门信息资源共享，实现各项业务的协同处理。

--搭建2个服务平台。搭建2个北京市司法行政系统综合服务平台：依托北京市司法局内部办公网搭建面向司法行政人员的对内服务平台；依托北京市司法行政网搭建面向公众的对外服务平台。

--建设完善12项业务应用，包括律师业务系统、公证业务系统、司法鉴定业务系统、基层司法管理系统、人民调解管理系统、社区矫正管理系统、帮教安置管理系统、法律援助管理系统、法制宣传管理系统、司法考试管理系统、监狱信息管理系统、劳教信息管理系统。

三、总体框架

依据司法部和北京市对信息化工作的总体要求和指导意见，结合北京市司法局信息化实际情况，分析、总结过去信息化工作的经验和教训，学习并借鉴其他省市司法系统和北京市其他委办局信息化成果，形成北京市司法行政信息化总体框架。

（一）北京市司法行政信息化总体框架

北京市司法行政系统的主要服务对象包括公众、事业单位、司法行政系统内用户、其他委办局用户。主要包括基础设施、数据中心、基础支撑平台、业务应用、门户、渠道、安全保障体系和维护与支持体系建设，如图4-1所示。

图4-1 北京市司法行政信息化总体框架（略）

1.基础设施层在总体框架中处于最底层，包括计算机相关设备物理环境、服务器群、相关硬件设备，是支撑北京市司法行政信息化的重要基础，之上建设北京市司法局内部局域网和互联网，同时依托市政网络建设市级、区县、街乡纵向业务专网、无线政务网。

2．数据中心层包括司法行政基础库、业务库、共享库、数据仓库和信息资源目录和交换平台。数据中心构建在基础设施层之上，为上层基础支撑平台提供各种信息资源，主要包括司法行政工作指标体系、共享信息资源、目录资源等。

3．基础支撑平台层在整个总体框架中承担着承上启下的关键作用，处于应用层和信息资源层之间，是一个与网络和应用无关，实现司法行政业务信息资源交换、共享与整合，支撑电子政务应用系统的开放性基础设施。该平台主要提供安全服务、目录服务、导航服务、数据获取服务和功能获取服务等。

4、业务应用层是在基础支撑平台层基础上构建的各种司法行政业务应用系统，主要包括三大类，即司法行政部门的司法行业应用系统，例如教育矫正、化解矛盾、法律服务、法制宣传等；机关工作应用系统，包括财务管理、干部队伍管理、党员建设、教育培训、档案管理等；面向领导决策的综合性决策支持系统。

5．门户层是整个信息系统面向最终用户的统一入口，是各类用户获取所需司法服务的主要入口和交互界面，由北京市司法行政网站和内部办公网组成。北京市司法行政网站是企业和公众访问司法行政信息资源、获取相关司法行政服务的统一入口。内部办公网是各司法行政业务部门业务人员和领导访问各类应用系统的主要入口。

6．访问渠道是指用户访问内部办公网和司法行政网站的方式与途径，用户可以通过手机、电话、互联网、信息亭、电视等渠道进行访问，实现任何时间、任何地点的多渠道访问。

7．安全保障体系是为了确保信息系统安全运行的保障体系，充分考虑平台的物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全要求，采用入侵检测、数据安全审计、漏洞扫描、网络防病毒，CA认证、数据加密等技术，建立安全管理制度、安全管理机构等方法，贯穿于整个电子政务的各个层面。

8．维护与支持体系是为了确保北京市司法局信息化建设和信息系统安全高效运行的配套管理机制、应当遵循的标准规范等。其中管理机制是确保司法行政应用系统得以顺利建设和正常运行的保障机制，包括模型中各层的建设管理和运营管理。标准规范是确保司法行政信息化应用系统设计、建设和运行符合相关标准的保障措施，在总体框架的各层都有相应的标准规范。

（二）北京市司法行政信息化网络结构框架

北京市司法行政网络基础设施如图4-2，包括司法行政网、互联网和无线政务网。司法行政网又分为市司法局局域网、司法行政纵向业务网、市政务外网域、市政务内网、政法委专网几个逻辑网络。互联网是面向公众，为公众提供法律服务和法律宣传的Internet网络。无线政务网是司法行政网、互联网的有效补充，为用户与系统之间的信息交互提供便携的渠道。

1．市司法局局域网主要承载市司法局机关的办公业务，包括信息服务、认证服务、文件服务等。

2．司法行政纵向业务专网为主要是为了满足市司法局、区县司法局和街道司法所三级司法行政机构及直属事业单位进行政务管理工作需要。

3．市政务外网承载与北京市其他委办局之间横向跨部门的信息共享和交换业务，如行政审批和组织机构代码业务都需要通过政务外网的消息服务与发改委、监察局、质监局进行数据交换。

图4-2 北京市司法行政信息化网络结构框架（略）

4．政法委专网是主要用于政法委系统内的公安局、检察院、法院、司法局、监狱局、劳教局部门进行信息共享和交换的专用网络。

5．互联网是为广大社会公众提供服务的信息资源平台，是政府面向公众和企业提供服务的重要途径，是政务网络的有益补充。

（三）北京市司法行政信息化应用框架

司法行政信息化应用框架如图4-3，主要包括：

1．教育矫正。社区矫正机构对社区服刑人员的教育矫正和帮教安置部门对刑释解教人员的帮助教育。以及监狱机关对在押罪犯的教育改造、劳教机关对在教人员的教育挽救。包括社区矫正业务、帮教安置业务、监狱综合信息、劳教综合信息。

2．化解矛盾。是以化解社会矛盾为宗旨而构建的人民调解组织体系、工作机制和保障机制。包括司法所管理、人民调解业务。

3．法律服务。通过律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等各项法律服务资源，依法为公民、法人和其他组织从事法律咨询、代书、刑事案件辩护、和民事案件代理以及其他形式的法律服务，让广大市民获得快捷、周到、满意的法律服务。包括律师管理、公证管理、司法鉴定、司法考试、法律援助等。

4．法制宣传。实现对法制宣传的组织体系、工作机制、保障机制和宣传形式的信息化、科学化管理。

5．机关工作是横跨各业务的协同和综合，包括财物管理、队伍建设、党建工作、教育培训等。

图4-3 北京市司法行政信息化应用系统框架（略）

6．辅助决策业务借助数据仓库、OLAP、模型技术，将大量用于事务处理的业务数据库数据进行清理、抽取和转换，并按决策主题的需要进行重新组织。实现包括帮教安置、社区矫正、公证、司法鉴定、人民调解和律师等常规主题分析。监狱、劳教监管实现对监狱局、劳教局的管理人员、服刑人员、劳教人员及业务管理进行数据统计和分析，并将分析数据进行保存、处理和提炼，为局领导提供决策依据。

四、主要任务

（一）加强信息基础设施建设

1．建立完善的信息传输纵向业务网络。

改造现有三级网络，将18个区县司法局和319个乡镇司法所、25个公证处和主要直属事业单位全部接入北京市政务外网，建成覆盖市司法局、区县司法局和乡镇司法所的三级信息传输纵向业务网络，实现法律援助中心、律师协会、25个公证处、各区县司法局和基层司法所与北京市司法局之间高速宽带、安全稳定的网络连接。

2．建立司法行政地理信息系统。

直观、形象地在电子地图上反映出司法行政相关工作机构的地理信息及其他相关业务信息，为司法行政系统内的协作和联动创造条件，并为司法行政系统综合服务平台以及其他各类业务应用系统提供地理信息条件保障。

（二）加强信息化规章制度建设，规范业务数据标准

依据司法部和北京市信息化建设相关规定，制定并完善司法行政信息化规章制度，指导信息系统建设、运维和日常管理工作。认真宣传贯彻《首都信息化标准化体系》和《北京市电子政务总体技术框架》，严格按照政策法规、技术标准进行操作。联合司法行政相关业务部门，梳理司法行政业务流程，研究制订司法行政业务数据标准、系统接口标准和相关数据格式，建立司法行政行业信息化标准体系，为各系统之间互联互通和数据共享打好基础，推动司法行政信息化高效快速发展。

（三）加快提升综合服务能力和水平

1．依托北京市司法行政网搭建面向公众的对外服务平台。

不断加强“北京市司法行政网”建设，丰富网站内容，满足公众需求，拓展在线服务功能，建立网上办事大厅，将其建设成为司法行政系统的综合服务平台。强化“对外宣传、政务公开、网上办事”等功能，突出时效性，使之成为传递政策和政务活动信息的重要窗口，成为联系群众、为民办事的重要渠道。

2．依托北京市司法局内部办公网搭建面向司法行政人员的对内服务平台。

在北京市电子政务统一框架下，落实《关于全面推进电子政务建设的意见》，建立和完善信息资源更新、交换和共享机制。按照统一标准、互联互通和资源共享的原则，以内部办公自动化系统为依托，将12项业务应用整合到内部办公网，构筑统一的面向司法行政人员的对内服务平台，实现市司法局、区司法局、司法所的统一司法行政综合网上办公。

（四）加快业务应用信息系统和机关工作信息系统建设

根据业务需求，完善律师业务、社区矫正管理、司法考试管理等已建信息系统。建设公证业务、司法鉴定业务、公益法律服务、人民调解管理、帮教安置管理、法律援助管理、法制宣传管理、监狱信息管理和劳教信息管理等一批信息系统，使司法行政业务100%实现信息化管理。

整合财务管理系统和干部管理系统，新建教育培训系统、党建管理系统和档案管理系统。通过信息化手段不断提高机关管理工作水平，提高办事效率和质量。

（五）加强信息资源的开发利用

1．规范完善数据库建设。

加强信息资源规划（IRP），规范数据管理。建设信息资源目录体系，建立信息资源管理机制。建设综合数据服务中心，实现局内信息资源共享，实现各项业务的协同处理。继续完善政策法规数据库和律师服务数据库，新建司法行政系统人员基础数据库、公证管理数据库、社区矫正数据库、帮教安置数据库、律师管理数据库、人民调解数据库、法律法规数据库、视频会议数据库、综合管理数据库等数据库，将上述基础数据库集中到局综合数据服务中心，并在此基础上开发供各业务部门应用的专业数据库。

2．加强数据共享利用

根据信息开发和交换相关技术标准和规范，建立信息交换和共享制度，统一接口标准和数据库格式。

加快实现北京市司法局与各区县司法局、司法所和监狱、劳教系统的互联互通和业务协同，实现司法局与北京市不同政府机构的网络互联和信息共享。

（六）加快应急决策系统建设

1．建立视频会议系统

建立覆盖市司法局、18个区县司法局、北京市监狱局和北京市劳教局等21个点的视频会议系统，建成一个集图像、语音以及数据协作等多种业务于一体的综合性多媒体通信平台。

2．完善领导决策支持服务系统

建立数据分析和挖掘系统，对司法局系统内各部门数据进行深层次分析和挖掘，为局内及北京市相关委办局提供决策分析服务。

（七）加强信息安全保障体系建设

建立信息安全保障体系，完善信息安全组织管理体系，落实信息安全责任制。建立并完善信息安全等级保护制度，信息系统的安全保障建设要与信息系统建设同步规划、设计，同步实施。开展风险评估，确定信息系统安全等级。按照相应等级的要求开展安全防护。研究并建立司法行政信息安全应急处理机制，制定信息安全应急预案。根据数据和系统敏感级划分不同安全域，帮教安置、社区矫正等业务应用在加密域运行，司法行政信息服务系统、人民调解工作管理系统等在非加密域运行。加强业务系统的业务连续性建设并建立容灾备份机制。加快软件正版化的推进工作。加强在岗信息安全培训，提高信息安全技能。在全系统内加强信息安全宣传，提高信息安全意识。

五、实施步骤

用五年的时间，分两个阶段推进信息化建设工程。......

第二篇：北京市平谷区十一五时期信息化发展规划

北京市平谷区“十一五”时期信息化发展规划

序言

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节，是我国实现现代化、建设和谐社会的长期发展战略。

信息化是北京面向21世纪和信息社会重要的城市发展战略，是首都发展的新动力和新主题。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高首都人民的生活质量是首都信息化的重要定位。

郊区信息化是“数字北京”战略的重要组成部分。《首都信息化1998—2010年发展规划（纲要）》将积极稳步地推进京郊各区县的信息化作为首都信息化建设的基本任务之一。平谷区遵照北京市确立的信息化建设方针、原则和总体规划，立足平谷，利用信息资源，实现信息网络互联互通、信息资源社会共享，大力发展信息产业；应用信息技术，改造和提升传统产业，推进平谷区经济的发展和城市现代化建设。

通过“十五”期间的建设，平谷区信息化已经取得了重要的建设成就。围绕中央和市委、市政府确立的统筹城乡发展的原则以及北京承办一届最出色的奥运会的总体要求，依据首都信息化发展的相关政策，结合《北京市农口信息化2000—2010年发展规划（纲要）》的实施，特制定《平谷区信息化“十一五”规划纲要》，该纲要是未来5 年平谷区信息化建设的发展蓝图和行动纲领。

第一部分 “十五”回顾

一、基础设施建设

完成了宽带多媒体城域网建设，目前为止，网络覆盖全区所有乡镇和90％的委办局，有96个委办局建立了局域网，占全区委办局的80％；卫星城所有小区和街道均实现宽带上网；2001年，农村273个行政村全部实现光缆到村，提前5年完成了《北京市农口信息化2000——2010年发展规划（纲要）》提出的到2005年全市30％的村通光缆的目标，真正实现了村村通。

2001年底，开通了连接四十六个分会场的区级视频会议系统，其中十六个乡镇全部开通，基本形成了覆盖全区的视频会议网络，实现了会议的远程化、网络化，个别乡镇政府还建立了村级的视频会议系统。

全区光缆覆盖图

二、信息技术在各领域的应用

“十五”期间，平谷区的信息化建设遵循“统一规划、互连互通、一个平台、资源共享”的指导方针，坚持“实际、实用、实效”的三实原则，在政府、教育、农业、企业、社区等领域开展了信息化建设工作，五年间先后经历了基础设施建设阶段和试点建设阶段，2003年下半年起平谷区信息化建设迈入整体推进的第三阶段。进入这一阶段的重要标志是信息技术在政府、企业、教育、社区、农业等各行各业得到广泛应用。

（一）政府信息化

政府门户网站由宣传型向服务型网站转变。随着政府职能的转 变，平谷区政府门户网站建设也不断加强，经过多次的调整和改版，已经由一个单纯的宣传型网站转变为具有较强互动性的服务型网站。区政府门户网站被评为2004年北京市优秀国家机关网站。

电子政务办公平台不断完善，网络化办公水平不断提高。以整合资源、实现大小两个循环为理念，开发应用完全基于国产软件的电子政务办公平台。平台以平谷区四大基础数据库为依托，整合了地理信息系统、应急指挥系统、全程代办系统、决策督察系统、农村三级互动系统等40几个办公子系统。基于LINUX操作系统及国产办公套件基础开发的平谷区电子政务办公平台，实现电子政务系统的完全国产化，不但有效解决了电子政务平台的安全性问题，而且为国产软件在区域电子政务领域的应用、推动国产软件产业的发展与成熟起到积极的促进与示范作用。基本完成了人口数据库、企业法人数据库、自然资源和空间地理数据库和宏观经济数据库的构建工作。

国产软件得到普及推广，我区被市科委和市信息办确定为北京市唯一的电子政务正版软件国产化示范区。除开发完全基于国产软件的电子政务办公平台外，还在全区范围内全面安装推广国产软件。我区将国产软件应用实现到全区范围，使国产软件的应用形成规模，成为全国范围内区域应用国产软件的首例。

（二）农业信息化

网站和商务平台的建立成为农业信息化建设工作中的一个新突破。基于宽带网络建立农业综合信息网，为农产品销售、致富信息的查找等提供了有效的信息平台。建立平谷绿都电子商务平台，为农产 品销售提供了销售平台。

桃产业信息化建设促进了大桃的生产、宣传与销售。合并原有的4个大桃网站，建成“中国桃乡网”，该网站成为平谷向外宣传大桃的重要窗口，提高了平谷区桃产业的知名度，带动了大桃的销售，推动了平谷旅游，促进了经济发展。开发了桃信息资源数据库和桃技术管理软件及安全食用农产品管理系统，提高了果品生产的标准化程度和安全性。引进了桃、苹果、核桃、板栗、葡萄等5个果品专家决策系统，为果农解决了产前、产中、产后的一条龙服务。建立了第一个农产品销售网络村——桃园村，网上销售拓宽了销售渠道，增加了营销收入。目前桃园村已成为远近闻名的果品运销专业村。

信息高速路给农村带来先进的文化思想意识、全新的生产生活理念和最新的技术信息，提高了农民素质。与农科院合作，引进智农科技系统，实时接收最新的农业技术信息并提供给农民。五年来，在全区建成了5个村级信息网络平台、6个网络村、12个数字家园、30个农民远程教育基地、50个信息服务站点。

32.521.510.50黄熊镇大大南山马夏马峪王平东金刘果技科松儿罗华兴独东坊各昌口辛谷高海家品监委峪寨营山庄乐庄镇庄营镇庄镇村湖店办局******00000000网络村数字家园远程教育基地***1111网络村、数字家园、远程教育基地统计图

遵循“工业强区、旅游富民”战略，建立京郊首家民俗旅游网络村。在雕窝建立了京郊首家民俗旅游网络村。目前全村42户人家中有38家民俗户接通了宽带网，并建立了家庭主页，游客在享受农家乐的同时还可以享受高科技带来的快乐，提高了农家院的品位。现在雕窝村已成为京城远近闻名的旅游网络村。

我区被定为农业信息化建设示范区。农业信息化建设打破了原有的生产管理模式，在农村实现了技术流与信息流的有机组合，有效推动了农业和农村经济发展，提高了农民素质，促进了农民增收。2001年被市科委定为北京市农业信息化建设示范区。

（三）教育信息化

注重互动互用，资源共享，开创家校互动的新模式。2001年底建成了全区宽带多媒体教育信息网，全区所有中学和中心小学全部实 现了宽带联接，在“校校通”的基础上完成了“班班通”，实现了全区教师资源、教育教学资源的共享，改变了传统的家庭与学校、社会与学校的交流方式。在全市首创了视频互动在线网校，为远程教育提供了全新互动的教学模式，“非典”期间发挥了重要作用，保证了学生“放假不停课”。与国家广播电影电视总局中国数据广播中心合作建成全国首家卫星网与地面网结合的“中国广播教育信息服务网”。该网站为学生提供一个良好的辅助学习的平台，使城乡孩子在家也能享受到市区学生所获得的同等优质的教育资源。开发了“老师家长e网通”系统，搭建了家校沟通的信息平台，营造出学校与家庭合作，通力共育人才的新气象。

（四）企业信息化

利用信息化改造传统企业，高新企业信息化水平不断提升。先后自主开发了企业核算、ERP、CIM等一批应用系统，并在北京燕兴隆集团、华夏毛织厂等企业广泛应用。建成了两个市级信息化带动现代制造业的示范点。北京沃托玛腾有限公司采用信息技术手段，实现了设计、制造和管理的网络化，原来要22个技术人员8个月才能完成的设计任务，现在只需5名技术人员3个月就可以完成，设计能力显著增强。通过对企业进行信息化技术改造，降低管理成本，提高生产效率，取得了很好的效果，提升了传统产业的发展能力，有力推动了现代制造业的发展。

（五）社区信息化

以数据服务为切入点，积极推进公共服务领域信息化建设。开通 了综合门户网站“e畅网”，为社区、公众提供了更好的网络服务和更多健康的网络信息。

三、信息化朝产业化发展

政府主导、企业化运作的模式弥补了资金和人才不足问题，促进了本地区信息产业的发展。为解决信息化建设资金不足问题，平谷区信息化走产业化道路，开创了一条政府主导、企业化运作的模式。这种模式利用企业的盈利来弥补区信息化建设中的资金不足，有效解决了资金和人才不足的问题，发展了本区的IT产业，并对周边省市产生了较强的辐射带动作用。应河北省唐县、内蒙古乌兰察布等地方政府邀请，我区在人才、技术上对他们给予了大力支持，加强了合作，增进了友谊，进一步扩大了平谷的知名度和影响力。另外，还与加拿大、日本等国大型企业合作，共同推动我区信息化的进一步发展。

四、信息化软环境支撑体系建设

平谷区信息化建设的软环境支撑体系开始形成。制定了《京东绿谷信息网站群建设实施办法》和《平谷区网络安全等级制度》，其中《京东绿谷信息网站群建设实施办法》已公布实施。在全区信息化建设的平台上，培养造就了一支年纪轻、学历高、综合能力强、具有凝聚力和奉献精神的信息化建设队伍，稳定的信息化建设队伍，保证了平谷区信息化建设的顺利进行。

虽然平谷区的信息化工作已取得了较大的成就，但在发展的过程中还存在着一些问题和不足，主要表现在：与北京市总体信息化水平相比，我区信息化指标的指数偏低，与发达地区相比还有很大差距； 与市其它区县相比，在投资力度、工作的协调、认识观念等方面尚有差距；目前还存在着信息基础设施尚不完备情况，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；缺乏统一的规划和指导，信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息化的工作机构不健全，许多部门没有专人负责此项工作，形成信息化工程实施难的瓶颈；信息化组织体系、安全体系、标准规范体系、信息化的管理规定和制度等都不够健全，信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强建设和完善。

第二部分 指导思想、发展目标和实施原则

信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。北京市委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一，2008年奥运会也将要求北京具备世界一流的信息化水平。根据目前这一形势，本规划制定了以下指导思想、发展目标和实施原则。

一、指导思想

平谷区“十一五”期间信息化建设的指导思想是：以党的十六大精神和科学发展观为指导，遵循“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的国家信息化推进方针，紧密结合平谷经济发展的整体目标，务实创新推进经济和社会信息化，以信息化促进平谷的产业结构调整和优化升级，逐步缩小与发达地区的差距，促进平谷经济和社会的全面和谐发展。

二、发展目标

（一）总体目标 遵照北京市信息化建设“切实落实统筹规划、注重实效、集约建设、内涵式发展”的原则，坚持以实现“数字平谷”为目标，充分利用首都信息技术资源优势，进一步完善全区信息网络基础设施建设，推进电子政务、电子商务和企业信息化进程，提高农村信息化应用水平。重点加强电子政务顶层设计和国产正版软件的应用，加大农业信息化建设力度，带动社会信息化的发展，建成较为完备的社会公共信息服务体系，为全区经济和社会及各项事业的发展发挥信息化应有的作用。

（二）具体目标

（1）建成综合的、多业务的、高可靠的电子政务网络，100%的单位接入。

（2）国家机关行政管理全面实现电子化、网络化，全面开展网上交互式办公。（城市管理100%实现网络化、信息化，80%村能够便利地获得网上服务，90%的以上的政府服务可以通过网络提供。）

（3）建成全区统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系。（100%社区能够便利地获得网上服务，80%的以上的居民可以通过网络获取服务。）

（4）建成适应信息化建设发展的软环境。

三、实施原则

根据首都信息化的总体要求和北京郊区经济社会发展的目标任务，从平谷区实际情况出发，坚持“实际、实用、实效”三实原 则，充分调动各方面的积极性，集中力量，搞好平谷区信息化建设。

1、统一认识、加强领导

信息化建设首先是要在认识上统一，对“数字平谷”建设要有充分的思想准备，要有高起点的认识。政府要加强对全区信息化建设的领导，统筹规划，组织推进，全面发展。

2、统筹规划、协调发展

信息化是一项跨部门、跨行业、跨地区、综合复杂的系统工程，必须制订统一、权威、有指导意义的总体规划。平谷区信息化建设要以《首都信息化1998—2010年发展规划（纲要）》为指导，按照首都信息化的指导思想和建设原则进行。各有关部门都要从为平谷经济、社会发展服务，为富裕百姓服务的总体目标出发，围绕平谷区发展建设的中心任务进行信息化的规划和建设。

3、政府主导、市场运作

发挥政府宏观调控、组织推进、政策导向等作用的同时，遵循市场经济规律，充分利用市场机制，千方百计筹集社会资金，形成多元化投资体制，并注重信息化建设的投资效益。

4、整合资源、完善系统一是平谷区政府、各乡镇、各委办局，从全局出发，打破部门、单位之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，力求避免各自为战，减少不必要的重复和分散，不断充实和增加具有本地区、本部门、本行业特色的信息内容，提高信息资源的使用效率。二要建设覆盖面广、功能完善、人机协调、运行畅通的信息网络系统，明确技术支持体系和组织工作体系的职责，提高各种应用系统的运行效率。要在加强门户网站建设的基础上，将信息网络向农村和企业延伸，使更多的专业村、专业户、合作经济组织和企业上网。

5、讲究实效，突出特色

以“工业强区、旅游富民”发展战略为指导，在项目的设计和实现中，突出平谷工业、农业、旅游等特色，集中力量开展农业、大桃产业、民俗旅游、电子商务等方面的信息化建设，并注重建设的经济效益和社会效益。

第三部分 主要任务和重点工程

一、主要任务

（一）继续加强基础设施建设

在“十五”的基础上，“十一五”期间，重点建设和完善平谷区宽带多媒体城域网络和办公专网，在实现全区各种信息资源共享的同时，加强网络安全建设。

统筹规划，完善区域网络建设。升级、完善覆盖全区的宽带城域网络。随着宽带网络规模的不断扩大和宽带业务的日益丰富，用户终端处理速度和能力的不断提高以及网络传输数据量的迅猛增长，导致对网络带宽的需求量越来越大。为适应需求，“十一五”期间，将我区现有主干网络改造为千兆以太网，其传输能力不小于1G，交换能力不小于380G，升级后的网络可以提供更多的信息服务 和容纳更多的用户。建立双核心网络平台，互连互通，提高网络平台的稳定性、快速性，增加网络平台容错性能，提高业务量交换的能力，增加网络互联带宽。开通城区无线移动网络，提供无线的移动办公服务。

平谷区信息平台国际互联网络防火墙防火墙核心交换机核心交换机核心层汇聚层交换机汇聚层交换机汇聚层交换机汇聚层交换机汇聚层交换机汇聚层交换机汇聚层宽带网络建设图例

大力发展宽带接入网。随着宽带接入的发展，简单的上网查看新闻、收发邮件已不能满足办公、学习、生活的需要，在诸多增值业务中像发展以IPTV和语音视频电话等多媒体业务将成为今后的重点，而在全网开展这些业务势必造成对网络带宽的消耗急剧增加。为满足多样化的需求，未来五年，将以宽带接入网作为普遍服务的基本目标，优化网络使用环境，促进信息消费，使平谷区单位宽带普及率达到90％以上，全区宽带接入的家庭普及率达到50%以上。继续完善政务网络建设。遵循“外网受理，专网传送，内网办理”的原则，完善平谷区政务网络建设。进一步完善平谷区政务专网、政务外网和政务内网建设，提高专网的稳定性、安全性、快速性，满足各种应用需求，稳定、快速连接市政务专网；通过物理隔离设备实现政务内网与政务外网之间的隔离或连接，既可保证电子政务数据和应用的安全性又可实现与外部资源的业务沟通。

外网用户外网用户平谷区外网外网用户外网网闸办公用机专网专网办公用机办公用机防火墙内网数据库办公平台内网办公平台办公平台

外网受理、专网传送、内网办理流程图 加快农村基础网络设施建设。针对平谷区农村信息基础设施现状，加强农村基础网络设施建设，加快无线通信网络在农村的发展，提高农民对网络的使用率。

开展网络安全建设。国际互联网上病毒、恶意攻击规模和数量近几年成爆炸式增长，对计算机系统、网络正常运行造成严重影响。“十一五”期间，我区将在网络安全现状和需求的基础上，合理整合网络资源，采用防火墙技术、入侵检测技术、网络防病毒技术等先进技术和设备，从边界防护（防火墙）、区域防御（IDS）、主动防御（安全评估）三个层次对我区内部网络进行整体的安全防护，建设较为完善的网络安全防护体系，实现内外网安全隔离、提高网络效率、降低网络黑客入侵的破坏威胁，真正筑起网络安全的“长城”。

网络安全防范内网IDS网闸互联网核心交换机路由器防火墙网络安全防范图

（二）全面推进信息技术在全区各领域的应用，构建和谐社会

大力开发各类信息资源，积极推进信息资源在电子政务、企业、农业、科教、医疗卫生、劳保等社会各个领域的应用，到2010年形成全区比较完整的信息资源体系和信息应用系统体系，为构建社会主义和谐社会体制机制提供重要保障。

1、政府领域

积极推进正版软件、国产软件使用工作。在现有基础上继续做深做透，真正做到国产软件进入到信息化工作的主流和主阵地，在全国启到示范效果，未来五年，将继续以电子政务内网办公平台为切入点，积极推进国产软件使用工作，到2006年底，确保全区所有行政事业单位均使用国产操作系统及其办公套件进行网上办公。在此基础上将国产软件使用工作向其他领域、范围推广。2007年底，完成“国产地理信息系统研发中心”的建立工作，与国内主要国产GIS研发企业合作，开发、维护平谷区内所有GIS项目，使其在土地、水利、绿化、旅游、应急指挥等方面实现特色应用，辅助领导决策

完善和推广平谷区电子政务办公平台。对于“十五”期间建设的电子政务办公平台，在“十一五”期间要继续深入和完善，对各个单位要进行深层次的需求调研，将一些共性较强的需求进行整理，并开发出相应的系统，纳入电子政务办公平台之上。在全区范围内推广该平台，到2008年，确保全区各行政事业单位均使用该平台进行办公，真正实现政务办公的网络化。制定平谷区基础数据库各项标准。“十五”期间，区内一些单位（如劳动保障局、公安、卫生、教育、工商、统计等）均已建立了业务管理信息系统，但各业务管理信息系统的信息格式、信息类型各异。“十一五”期间将参考相关的行业标准，尤其是北京市出台的一些标准，制定人口基础信息数据元素、企业法人基础数据元素、自然资源和空间地理基础数据元素、宏观经济基础数据元素四大基础数据等相关标准，规定统一的信息格式与交换机制，真正实现信息的共享与交换。这些标准的制定将成为平谷区实现资源共享的一个基础条件。

建立平谷区信息服务资源目录，实现资源共享。信息服务资源目录建设是对信息服务资源的集中描述，能对“后台”功能进行标引、检索和导航作用。信息服务资源目录不仅仅是一个概念模型，还是实实在在的信息系统，直接用于指导和制约（甚至部分替代）信息系统建设的分析和设计。“十一五”期间，完成信息服务资源目录的平台建设，对原有的电子政务资源进行整合设计，形成一个真正的资源共享的系统平台。

资源目录建设最终效果图

开发行政审批系统。按照国家《行政许可法》的精神，建设行政审批系统，实现全区范围内的串联审批和并联审批业务。新的行政审批系统将实现下图业务流程的网络化和数字化。

行政审批系统预实现功能流程图

完善政府门户网站建设。提高政府门户网站在未来我区电子政务建设中的地位，将政府门户网站看作是实现我区电子政务战略的核心。“十一五”期间，我区政府门户网站的建设目标是在各政府部门的信息化基础上，建立起跨部门、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。围绕这一目标，网站将突出两大功能，第一大功能是政务公开，使政府门户网站成为老百姓了解政府 有关政策和动态信息、实现与政府互动的最快捷渠道。通过网站公开信息，将与政务相关的各种法规制度、政策措施及时公之于众，实现资源沟通与共享，从而使政府行政行为有效地臵于公众的监督下。第二大功能是网上办公，通过整合相关政府部门资源和社会资源，提高那些重要部门面对老百姓各项事务的工作效率，利用政务内网、政务专网和政务外网的网络结构，并与行政审批系统进行相连，实现“外网申报、专网传输、内网办理”，从而向社会公众提供“一网(站)式”优质的、全方位的、规范而透明的、符合国际标准的管理和服务。展望未来，平谷区政府门户网站应用层次将全面向互动事务处理的高级阶段升级，并且将加强政府服务职能，尤其是增加对企业和经济发展的服务力度，将“京东绿谷”建成一个服务型的政府门户网站。

2、企业领域

把推进企业信息化、发展电子商务作为提高经济增长质量和效益的有效途径，加快发展现代制造业。平谷工业首先装备农业，提高农业现代化水平；农业为工业提供原料；发展农产品加工工业，这也是“循环经济”。平谷的企业信息化以推动农产品加工（食品）、改造这两个行业的产业升级改造为重点，通过产品设计、生产过程、管理决策、销售服务等企业生产经营全过程的信息化，提高产品质量、提升创新能力和对时常的决策应变能力，推行品牌战略并实行电子商务，使平谷工业在信息化的带领下走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发 挥”的新型工业化道路。根据平谷大型企业少，工业主体是广大中小企业而且专业市场集聚，区域经济特色鲜明的特点，除推进大型骨干企业信息化样板示范外，重点建设面向中小企业的试点信息化技术创新如公共服务平台，由政府引导，行业协会推动，选择信息服务行业的专业ASP公司面向中小企业，整合认证、支付、信用机制，构建第三方电子商务平台等提供技术支持。

3、农业领域

务实推进农业信息化，加快发展现代农业。进一步整合各涉农部门的网络系统、网站、信息资源和信息服务体系，形成比较完善的农业综合信息服务网络，实现产供销一条龙信息化服务下乡、进村入户，使农民及时、快捷、便易的获取所需要的准确的农业生产信息、市场信息和政策信息，改变农民信息严重不对称的状况。拓展平谷绿都电子商务平台的服务领域并扩大其服务规模，为大桃、苹果、核桃、板栗、葡萄等名优特瑟果品开展网上销售电子商务。普及推广数字家园和农民远程教育基地，应用计算机、电话、广播、电视多种接入方式，为平谷信息化铺设“最后一公里”。用两年的时间完成在村基础信息数据库的建设工作。并开发农业科技信息、统计信息、农产品物流配送、市场预警和农业种养殖专家决策系统。加深对农民生产管理技能的培训和指导，进一步提高农民素质，继续推进农业信息技术应用创新、服务创新和机制创新。进一步加深平谷农业示范区建设。

配合旅游富民工程，加强民俗旅游村建设。平谷旅游资源十分 丰富，除天然养颜的湖光山色外，还可以实现产业联动策略，将观光农业和绿色保健食品生产与绿色旅游、特色生态旅游相结合，将农业、农产品加工和休闲旅游相结合，由一产、二产到三产形成综合产业链。在2008年奥运期间，体现“绿色奥运会，人文奥运会和科技奥运会”三大理念，将旅游建成平谷的支柱产业。“十一五”期间，利用奥运契机，要建成面向区外旅游者的一站式旅游门户和绿色服务平台，整合评估住宿、餐饮、交通、购物、文化、娱乐等旅游相关信息资源如服务资源，提供旅游景点介绍，旅游产品发布，旅游服务以及成套旅游综合服务。同时，将借鉴雕窝民俗旅游网络村的模式，配合新民居改造，再开发将军关、玻璃台、南宅、挂甲峪、塔洼等一批不同规模、不同形式的旅游网络村，使农户和游客可以利用网络方便、快捷地发布、查找、交互、预订，推动全区旅游业和现代服务业的蓬勃发展。

4、教育领域

提高科教领域信息技术应用水平，重点扶持农村地区科教资源信息基础设施建设；在完善科教资源体系和科教数据库的基础上，将首都丰富的科教信息资源进行汇集、整理、综合、处理，以支撑科技创新并向社会提供高质量的信息服务；加快全区各级教育与各类培训的推广应用工作，合理配臵教育资源，大力发展以网络教育为主的现代远程教育，扩大优质教育资源向农村地区的覆盖；充分发挥政务信息资源开发利用的龙头作用，带动社会公益性信息服务面向市民、特别是弱势人群提供网上就业培训和科普教育等服务； 充分利用现代信息化手段，建设一个覆盖区镇村三级的现代远程教育网络，初步构建全区终身教育体系，建设学习型社会。“十一五”期间，将把教育信息资源与社会信息资源有效地进行整合，力争到2008年，全区100％的学校通过网络实施对学生的管理，90％的家长通过网络对子女在校情况进行查询和管理。

5、公共服务领域

推进医疗、卫生领域的信息化建设。以建立健全城乡一体的公共卫生体系和基本医疗服务体系为重点，全面提升信息化应用的广度和深度，强化以食品卫生为主的公共卫生监督执法，构建适应现代化国际大都市需要的医疗救治体系；完善农村和社区医疗卫生服务信息基础设施建设，巩固和健全区、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络；加强远程医疗建设，促进优质医疗卫生资源向社区和农村扎，提高卫生服务可及性，促进均衡发展；建设完善中华医师网，将医药领域与IT领域进行全方位结合，改变过去以揭示文献外在特征和以文本为单位提供服务的传统模式，努力构建全新的医疗数据库。

建设完善平谷区综合信息门户网站“易畅网”。易畅网涵盖了农业、企业、教育、社区等多方面综合信息，政务网为平谷区政务信息化对外宣传的窗口，易畅网的建立弥补了政务网的不足，面对对象为所有的网民用户，以满足网民的各项网络化服务为主要需求。继续完善各栏目板块的数据信息交互和数据存储，完善各栏目板块的服务内容和服务功能，为网民提供全方位、多功能的信息服 务网络体系。

推动“数字市民”工程，服务市民个性培育和发展。根据政府在劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、计划生育、卫生等社会事务管理要求，启动“数字市民”工程，加强本市城市管理的数字化积累，通过与社区建设相结合，建立起便民利民的社会化服务体系，使之成为延伸电子政务和发挥电子商务交汇融合的一种实现形式，支撑政府提高管理社会、服务社会的能力和效率。

（三）大力发展信息产业

1、继续推进软件业的发展

“十五”期间，平谷区建立起了一支能够独立开发各类应用系统的专业化队伍，并且开发了委办局内部管理系统、农村三级互动系统等系列产品。“十一五”，将利用我区信息化建设的人才、技术优势于2008年之前，成立“行业软件研发中心”，发展政府、农业、企业、教育、医疗、社保等领域的应用软件、应用系统和应用平台。打造精品软件，开拓区内外市场。到2010年，争取建成平谷区自己的软件园区和软件产品生产基地。

2、大力发展信息系统集成业

信息系统集成业是以软件技术为主体，融硬件、通信网络、安全管理等技术、知识为一体，以网络技术、计算机系统软件、硬件集成、应用软件开发、数据库建设为主要业务的一个综合性行业。未来五年，依托于平谷区队伍优势，积极开展与北大青鸟等外公司的合作，承接工程项目或合作承揽工程项目，通过项目合作提高自 身技术、积累相关经验，增强自身实力，扩展平谷区信息化建设知名度。将原开发的产品加工改造后，向其他地区进行推广，寻求一条共同发展的道路。

3、开拓新领域，积极推动信息服务业向纵深发展

从政策上鼓励和支持组建一批从事信息服务的高科技公司，开展信息内容提供服务（ICP）及各种形式的计算机网络信息服务（ISP）和接入服务（IAP），大力发展各种类型的网上信息服务和信息咨询服务业，不断开拓信息服务的新领域，积极开展远程教育、远程医疗、电子购物、网络广告、家庭娱乐等方面的信息服务。(四)信息化软环境支撑体系建设

构建由决策管理、制度政策、人才队伍、资金投入保障、技术支撑、知识产权保护六个子体系支撑的信息化建设软环境服务体系。

1、决策管理体系

建立以“一把手”为组长的、主管领导为副组长的信息化领导小组及信息化工作办公室，并在全区各委、办、局建立信息化工作体系。区信息化工作领导小组要发挥政府在全区信息化工作中的主导作用，加大对全区信息化工作的指导力度。区信息化工作办公室作为区信息化工作领导小组的办事机构，要设立专职机构和配备技术人员，增加设备和经费投入，做到“规划、标准、机构和人员、资金、措施”五落实，全力推进我区的信息化建设进程。各委、办、局要全力配合信息办工作，积极开展各项信息化建设。每年制定本单位的信息化建设规划、信息化建设项目方案，并报信息办审核。聘请在信息化建设方面具有丰富经验的领导、专家、学者组成平谷区区信息化建设专家顾问组。参与制定平谷区信息化建设规划及相关规则、制度，以及重大工程实施方案的审定。

2、制度政策体系

参照国家、北京市等信息化建设政策、法规，以建设“新平谷”为目标，开展信息化战略研究，探索运用政府指导和动态管理方式，编制加快平谷区信息化建设的有关政策，强化信息化建设的项目管理机制，创新信息化推进机制。

3、人才队伍体系

建立精湛的专业技术人员队伍、各单位信息化主管（CIO）、各单位具体实施人员为主的层级结构分明的信息化人才队伍。将本地信息化专业人才的培养和外地人才的引进有机结合起来，对重点产业人才建设制定特殊优惠政策（如软件等），在人才引进，培养使用、待遇诸方面政策上予以倾斜。在建立区信息化领导小组的基础上，各单位设立信息主管（CIO），负责本单位信息化的规划和协调工作，实施人才发展目标责任制，并将其作为领导干部年终考核的一项内容。建立各乡镇、村信息员队伍体系，并加强对其的管理、培训工作，提高信息员的专业技能。

信息化人才培养是信息化建设中的重要课题，要把加强信息化人才培养列为促进我区信息化建设的重要配套措施。为保证信息化人才在信息技术领域的先进性，建立平谷区信息化培训体系，制定信息化人才培训制度，对信息化人才实施系统的强化教育。建立人才共享机制。目前平谷区拥有一支高素质的、精通网络技术、软件开发的人才队伍，这支队伍在信息化建设发挥着重要的支撑作用。“十一五”信息化建设，要充分发挥队伍优势，对各单位的信息化建设提供人才、技术支持，实现信息化建设人才的共享。

4、资金保障体系

深化改革，更新观念，在政府规划、政策导向的基础上，依照市场经济规律多渠道筹措信息化建设资金，建立多元投资体系。充分调动各级政府的积极性，加大政府对信息化建设的投资力度，将信息基础设施建设和信息化工作纳入国民经济和社会发展计划，按照财政收入的一定比例设立信息化专项资金，每年定期给予划拨，保证政府投资的工程项目资金到位；充分调动各单位信息化建设的积极性，鼓励各单位、企业自筹资金建设，甚至吸收利用外资参与信息化建设。对于直接为政府服务的信息化工程和为社会公众服务的公益性信息化项目，采取政府导向投入和市场机制运行的方式逐年投资建设完善。对于商业经营性的信息服务业，政府通过制定市场规则和鼓励政策，引入竞争机制，本着谁投资谁受益的原则，放开由社会各方面投入发展。实行市场准入和以市场换技术的策略，吸纳国内外资金。

5、技术支撑体系

平谷区信息中心作为区信息化建设的具体实施部门，要在技术上对各单位信息化建设给予援助，从网络安全、网站建设、各类应用系统开发等方面为项目的顺利实施提供保障和技术支持。

6、知识产权保护体系

信息产业与其他知识产权不同，零边际成本使软件复制和传播容易，成熟的PC市场使软件与平台具有良好的兼容性，我们可以使同一份软件轻而易举地复制、传播、运行于很大范围的许多台电脑上。因此我们要把知识产权保护作为促使自己发展的需要，积极的做好该项工作，加强对区内已研发的各类软件产品的产权保护，推动正版软件的应用力度。

二、重点工程

（一）平谷区应急指挥系统建设工程

2008年前，建立包含应急指挥中心在内的应急指挥系统。实现与公安、水利、地震、林业、交通、医疗、卫生等各分指挥系统的互联互通，使平谷区面对应急事件时，能在第一时间获得交通、水文、气象、地貌等信息，做到各类资源、各种数据的共享，辅助决策指挥，实现统一调度、综合指挥。提高平谷区政府面对突发事件的应急指挥能力。

（二）国产化软件应用集成示范基地建设工程

2008年前建设国产化软件应用集成示范基地，使平谷成为国产软件厂商的集聚地，并成为在政务、企业、农业等社会各个领域信息化建设应用国产软件的试验基地。2006年前完成平谷区国产软件的推广工作，范围涉及我区所有相关单位，并在互联审批系统、数字档案管理系统的开发上采用国产软件，完善平谷区国产电子政务办公平台。2007年前完成完全具有国产自主知识权的GIS软件平台 应用系统，最终实现区电子政务办公平台的完全国产化。

（三）无线城市建设工程

无线网络能够更好地帮助政府部门开展相关的监管和服务工作，既能够有力地促进政府为民服务的效率，又能够为无线网络的应用起到一定的示范和宣传作用。无线网络的应用遍布在会议、展览、商业、购物、旅游、金融、物流、交通、教育等多个领域，无论是在基础设施，还是在相关应用服务领域的建设中，发挥政府引导下的市场机制来鼓励相关企业参与投资，一方面是减少政府的投资压力，另一方面主要是为了形成有效的社会分工和联动互补的作用，从而能够有效的提高民众对无线网络生活的认知、促进无线网络商业模式的开发，为人们之间的沟通提供多元化的渠道和方式。

（四）农村信息服务平台建设工程

2010年前，针对273个行政村的特点开展不同形式的网络村建设，并开发农产品市场预警、农业种养殖专家决策系统，推广农村管理系统，实现信息资源共享和提供各种应用服务，为提高农民素质和增收致富服务。

（五）网络安全体系建设工程

2008年前完善并升级网络平台，该平台具有网络防攻击、安全审计、链路负载均衡、CA认证、电子签章等功能，为平谷区网络安全提供保障。

（六）企业综合服务管理系统建设工程

2008年前完成我区企业综合服务管理系统的开发工作，该系统 包括企业网站群、企业的服务管理平台、企业电子商务平台等方面内容，为平谷区实现工业强区提供有利的保障。

（七）公众信息服务平台建设工程

以整合服务资源，满足市民的各项网络化服务为主要需求，将职介、社保、社区服务、人口管理、社区教育、文化服务等信息资源集中，由公共服务信息平台统一交换、管理、发布医疗保健、家政服务、文体娱乐、教育培训、礼仪服务、生活必须品供应、社会福利等信息。

（八）CA认证体系建设工程

CA认证体系即数字证书认证中心系统，是解决网上安全问题，建立电子政务、电子商务等各主体之间的信任的关键。在“十一五”期间，将建设CA认证，并广泛运用于电子政务、电子商务等领域中，防止系统故障、计算机病毒、黑客攻击，确保工作内容、帐号、密码不被他人识别和盗取。

第三篇：北京市“十五”时期首都信息化发展规划

北京市“十五”时期首都信息化发展规划

(首都信息化“十五”发展规划工作组)

二ＯＯ一年四月

序言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。”推进国民经济和社会信息化已确立为我国重要的国家发展战略。

推动首都信息化是发挥首都人才、技术和信息的资源优势，加快首都产业结构调整和提升，推进首都经济发展，加速现代化国际城市的建设步伐，进一步提高首都人民文化生活水平的急迫需要和重要选择。首都信息化是在国家的统一部署下，按照国家确立的信息化建设方针、原则和总体规划，立足首都，发挥中央、地方各自的优势，条块结合、联合共建，在国民经济和社会发展的各个领域，广泛地开发、利用信息资源，实现信息网络互联互通，信息资源社会共享，大力发展信息产业，应用信息技术，改造和提升传统产业，加速推进首都经济的发展和城市现代化建设的进程。

21世纪是信息与知识的时代，信息化是北京面向21世纪和信息社会重要的城市发展战略，是首都发展的新动力和新主题。首都信息化的战略口号和奋斗目标是建设“数字北京”。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，发展以知识经济为内涵的首都经济，增强城市竞争力，提高人民的生活质量是首都信息化的重要定位。

通过“九五”期间的建设，首都信息化已经取得了重要的建设成就。“十五”将在“九五”的基础上，进一步发挥优势，抓住机遇，迎接挑战，实现跨越式的发展，推动首都信息化向着更深、更广、更高的方向发展，朝着建设“数字北京”的目标迈进，继续保持首都在全国信息化的领先地位。

一、现状与形势

（一）“九五”的回顾

“九五”期间，是北京市贯彻国家确立的信息化建设二十四字方针，按照信息化六要素积极探索首都信息化发展之路的关键时期；也是贯彻《首都信息化1998-2010年发展规划（纲要）》的重要时期。五年来，在中央有关部门的关怀下，在市委、市政府的领导下，全市信息化整体水平有了明显提高、居全国之首；信息化意识已逐渐树立，信息化工作已在经济、社会发展各个领域得到空前重视；全面完成了“九五”的各项计划指标。

“九五”期间，首都信息化取得了长足的进步，主要表现在：城市宽带骨干网络和接入网络基本覆盖全市，电信、广电及各类互联网络的发展为首都信息化奠定了雄厚的基础，全市公用的信息基础设施--首都公用信息平台基本建成。信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展，中央在京及市属部门的各类数据库相继建成。信息产业在经济结构调整中发挥了巨大作用，成为新的经济增长点。个人计算机迅速进入家庭，每百户PC机拥有数达到23.5台；家庭电视机平均每户１.5台；有线广播电视用户达到168万户；固定电话用户439万户，普及率达到50.8部/百人；移动电话用户达到266万户，普及率达到24％；全市因特网用户为308 万，占全市常住人口28%。“九五”信息化的推进，使一批重大信息应用工程实施并完成，推动了政务公开，强化了现代化城市管理功能。“首都之窗”是在全国率先推出的涵盖人大、政协、市委、市政府的统一的市国家机关网站，面向百姓的信息服务内容受到群众欢迎；全市公用的电子商务服务平台--首都电子商城建成，初步解决了电子商务涉及的CA认证、安全配置、支付平台、物流配送、网络平台、法律环境、协同工作体系等关键环节，为面向国内外的电子商务提供了支撑环境；科教网的开通为全市科技信息交流、科技普及、成果发布、远程教育等创造了良好环境；数字绿化隔离带一期工程完成；社会保障信息系统中的医疗保险子系统已经试运行，北京市民卡已试点发放；银行卡工程已全市联网；市政交通一卡通已启动建设；城八区社区服务网络及呼叫中心已经建成，一批信息化小区已发挥了示范作用。除此以外，信息化软环境支撑体系开始形成，《首都信息化标准化工作指南》、《首都信息化标准体系》已公布实施，《北京市政务与公共服务信息化工程管理办法》以政府令的形式颁布，北京信息安全测评中心已经成立并开展工作。

“九五”计划的完成，标志着首都信息化已在新的起点上起步,为“十五”期间实现“数字北京”的目标，以首都信息化推动首都经济的发展创造条件，预示着信息化将为北京成为现代化国际大都市产生巨大的作用。

虽然北京的信息化工作已取得了较大的成就，但在发展的过程中还存在着一些问题和不足，使首都信息化的整体优势难以更好地发挥，主要表现在：北京在信息化总体水平上，与国外发达国家相比还有很大差距，仅相当于中等发达国家的平均水平；与国内其它的先进省市相比，在投资力度、工作的协调、认识观念等方面尚有差距；目前还存在着信息基础设施尚不完备，重复投资与低水平建设并存现象比较突出；信息资源开发分散，综合利用和共享程度较低；信息产业缺乏国际竞争力，研究和开发投资不够，创新能力不足；智力优势发挥不够充分；信息化软环境的支撑体系尚待进一步加强建设和完善等问题。这些问题和不足使首都信息化的整体优势难以更好地发挥。

（二）面临的基本形势

1.人类正在从工业社会向信息社会过渡，信息技术正在以前所未有的速度广泛应用于社会经济生活的各个领域，有力地推动着人类社会的发展。全球信息化的快速发展，特别是互联网和电子商务的飞速发展，改变着人们工作、生活和学习的方式，并对政治、经济、文化等领域产生深远的影响。信息产业将成为全球规模最大、最具活力的产业，成为经济发展的引擎。信息技术的广泛应用和信息资源的有效开发利用，改变了经济增长方式，加快了经济全球化、市场化进程，国际竞争更加激烈。

中国在工业化尚未完全完成的情况下，即面临着信息化的挑战；在计划经济向社会主义市场经济转变、市场经济体制尚未完善的情况下，又面临着经济全球化和电子商务的挑战。信息化带动工业化，产业结构的调整与提升是今后发展的主线。

随着加入世贸组织的临近，特别是《基础电信协议》和《信息技术协议》的生效，全球化的市场经济将给我们提出严峻的挑战。民族信息产业将面临着巨大的竞争压力。信息化人才的国际和国内争夺战将愈演愈烈。

2.信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达国家的城市政府都高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。北京市当前面临环境和资源的严峻挑战，信息化更有其重要性和紧迫性。北京市委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一。

3.申办2008年奥运会和中关村科技园区的建设为北京的发展带来了难得的机遇。高水平的信息化建设将使中关村科技园区具有核心的竞争能力，成为世界一流的科技园区，成为中国发展知识经济的核心；2008年奥运会也将要求北京具备世界一流的信息化水平。

二、指导思想、发展策略与目标

（一）指导思想

遵照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神，根据市委、市政府的战略部署，遵循国家确立的信息化建设指导方针，围绕首都现代化建设的全局和迫切需求，以网络为基础，信息资源开发利用为核心，信息化软环境为保障，大力促进信息技术在国民经济和社会发展各个领域的应用，发展首都经济，提高人民的生活质量，为北京率先实现现代化作出贡献。

（二）发展策略

1.政府主导，市场运作

发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用，结合市情，对信息化建设全局予以指导。遵循市场经济规律，充分发挥市场的资源配置作用，推动体制改革和机制创新，面向有效需求，取得较好的经济效益和社会效益。

2.联合共建，整合发展。

积极争取中央有关部委的支持和帮助，发挥各自优势，共建首都的信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源。在市属各委、办、局，各区、县和各企业之间提倡优势互补、共建共享。从首都的全局出发，打破部门、单位之间的界限，统一规划、统一标准、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，促进网络的互联互通和信息资源的共享，发挥首都信息化建设的整体优势。

3.突出重点，服务市民

有所为，有所不为，配合首都城市发展的总体战略和重大发展机遇，围绕城市发展的重点、热点和难点，集中力量解决关系到全局发展的关键问题，切实体现信息化的倍增效益;围绕人民群众的迫切需求和要求，利用信息化的手段来解决为市民服务的关键问题，使人民群众能够享受到现代信息社会的服务质量。

4.技术创新，跨越发展

首都信息化建设要紧紧跟踪世界信息化潮流，学习国内外的先进经验，避免弯路，积极探索，不断强化科技创新，重点研发城市信息化的关键技术，形成自主知识产权，努力实现跨越发展。

5.服务为龙头，客户为中心

信息化建设要以企业为主体，以技术进步为依托，以服务为龙头，客户为中心，培育一批具有国际竞争能力的企业，带动整个信息产业发展。

6.国际合作，走向世界

面向经济全球化，面向国际、国内两个市场，利用国际、国内两种资源，加强和国际跨国信息技术公司的合作，积极吸引国内外资金，走向世界，实施全球化战略。

（三）“十五”发展目标

1.总体目标

初步实现国民经济和社会发展的信息化，构建起数字北京的基本框架。信息化总体水平继续保持全国的领先地位，进入国际一流的信息化城市行列。

2.具体目标

宽带骨干网人口覆盖率在规划市区达到100%，郊区大于90%；宽带接入的家庭普及率全市总体达到50%以上，中关村科技园区达到70％以上。

有线电视网家庭接通率达到90%以上；高清晰度数字电视、数字广播开始向全市播出。

计算机的普及率达到每百户50台；固定电话用户780万，普及率达到 70％；移动电话用户达到860万户，普及率达到77%；互联网网民664万人，比例达到60%以上。

国家机关行政管理实现电子化、网络化，全面开展网上交互式办公。

成为全国电子商务、金融信息化的中心，90%以上的企业进入电子商务。

建成全市统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系。

建立信息技术的创新体系和产业孵化体系，形成关键信息技术的自主研发能力。在信息技术的一些重点领域如软件、集成电路、光通讯取得突破，达到或接近国际先进水平。

强化信息产业在国民经济中的第一支柱产业地位，成为中国和世界重要的信息产业基地。信息产业的增加值年增长率达到30%以上。

将中关村建成为国际一流水平的信息化科技园区。

建成适应信息化建设发展的软环境。

（四）2010年远景目标

根据北京市的“新三步走”战略，到2010年，北京将率先在全国基本实现现代化，并构造起现代化国际城市的基本框架。信息化作为现代化的重要组成部分，总体水平继续保持全国领先地位并步入国际先进行列。到2010年，建成较为完备和成熟的首都信息化体系；建成具有当时国际先进水平的高速通信网，能满足宽带化、个人化和智能化的通信服务；信息资源得到全社会广泛的有效开发和利用；信息技术在国民经济和社会发展各领域充分应用，并发挥着巨大的作用；信息技术的研发达到国际先进水平，拥有关键信息技术的知识产权；信息产业继续保持快速发展，成为首都经济最强大的支柱；信息化软环境支撑体系较为完备和完善，与当时的社会经济形态相适应。人们在日常工作、生活和学习中，广泛使用信息技术，享受信息社会的生活质量。

三、主要任务与重大工程

（一）主要任务

1.推进城市网络化进程

信息网络是首都信息化最重要的基础设施之一，是一切信息系统建立的基础，也是实现信息化的前提条件。建设具有先进水平、相当规模、结构合理、高速宽带的数字化、网络化环境是“十五”期间的重要任务。

(1)统一规划，建设覆盖全市的宽带城域网络，其传输能力不小于2.5G，交换能力不小于40G；在以往多主体网通过首都公用信息平台实现100M带宽互联互通的基础上，进一步依托首都公用信息平台，统筹协调多主体建设的宽带网络，建设网络交换中心，增加各网络互联的带宽，提高业务量交换的能力。

(2)大力发展宽带接入网建设，将宽带接入作为新的经济增长点，实现将宽带接入网作为普遍服务的基本目标。允许多种类型投资主体的参与和多种技术方案的采用，以形成一种活跃的、公平的市场竞争机制，满足多样化的需求。宽带接入的家庭普及率全市总体要达到50%以上，中关村科技园区要达到70%以上。

(3)继续建设和完善首都公用信息平台，建成扩展到中关村园区和18个区县的平台汇聚节点，形成覆盖全市的网络互联、信息交换的基础设施，促进各种公用、专用网络与首都公用信息平台的互联互通，实现信息资源共享。依托平台，推进首都电子政务、电子商务、社保社区、科技教育、空间信息系统等工程的建设。

(4)加强电信网络的建设，大力发展移动通信。建设第三代移动通信系统，大力发展多种类多速率的移动通信业务，积极推动宽带无线上网，大力发展移动通信的增值业务。

(5)加强有线电视网的建设。加快全市有线电视网的改造与整合，在网台分设基础上，积极发展新的增值业务。播出并逐步普及高清晰度数字电视节目。

(6)大力发展互联网，积极研发和引进下一代的网络技术，促进互联网服务提供商、内容提供商、应用服务提供商的发展，提高网络的传输速度，加强网上信息资源的开发；加强建设北京的互联网国际出口，满足日益增长的国际出口带宽需求；鼓励市民通过各种方式使用互联网，将互联网连接到所有的小学、中学。

(7)加强市政府对市政基础通信管线的管理，加快有关网络建设政策法规和相应标准规范的制定。市政府对市政基础通信管线实行统一规划、统一建设、统一管理、特许经营、普遍服务的建设和经营方针，综合利用地下、地上传输通道空间资源。

(8)加强无线电管理工作，积极采用先进技术，推进频率资源的集约化应用，加大无线电监测、监管技术实施的建设力度，净化电磁环境。

2.深度开发和综合应用各种信息资源

信息资源已经成为与物质、能源同等重要的三大战略资源，其重要作用正在与日俱增。信息资源的开发和利用是首都信息化建设的核心内容。“十五”期间，将在开发的深度上和利用的综合性上加大投入。

(1)加强政府信息资源开发和利用。根据政府管理和决策的职责需求，理顺政府信息收集、交换、共享、分析、处理的体制和机制，保证政府为履行其职责得到必需的高质量的信息产品和服务。为提高政府决策的透明度、服务效率和廉政建设，向社会开放可以并应该公开的信息。

(2)加强公共信息资源的开发和利用。结合科教兴国战略，开发科技和教育信息资源；结合可持续发展战略，开发国土资源和环境资源；结合经济发展市场化、国际化趋势，开发国际信息资源和宣传中华文明、经济和社会发展成就的信息资源。

开发社会公益性信息资源。建设以首都公用信息平台为枢纽的公用信息资源网络。将全市的旅游、娱乐、公共交通、医药、卫生、社区服务、文化教育等信息源和各个公用信息站点联网运行，并在公共场所建立信息查询的网点，为社会公众提供查询、检索服务和发布公共信息，满足公众对各种信息日益增长的需求，逐步向家庭信息化、个人信息化过渡，为全社会服务。

(3)加强市场信息资源的开发和利用。加快企业和消费者信用记录信息库建设，提高信息内容和服务的质量；鼓励各类需求信息的开发，提供商品化的供求产品信息；促进企业建设完善的适应国内外市场竞争需要的网络化业务环境。

(4)加强城市空间信息资源的开发和利用。制定城市航空、航天遥感、卫星定位监控制度，生产并及时更新城市空间基础信息数据库，形成数字北京的时空数据框架，理顺空间信息的生产、管理和服务体系。

(5)加大信息资源开发的广度和深度。结合建设重大信息应用系统，建设和完善一批急需的综合性公用基础数据库并实现网上服务，如资源、环境、人口、经济、科技、教育、空间基础信息、社会保障、历史文化等数据库。在统一规划下，相关部门协同共建首都公用信息资源服务网，面向全社会提供广泛的信息服务。

(6)重视传统介质存储信息的数字化和网络化。以数字图书馆工程为突破口，将一大批有价值的文献和音像资料数字化，并建立可联网检索使用的数据库，要推进宣传、文化等领域的信息化，建立、健全宣传、文化信息系统和相应的数据库。包括党的方针政策，党和国家的重要文献、历史年鉴、文化知识、文学、戏剧、电影、音乐等信息系统。建立首都精神文明建设数据库系统，充分应用互联网技术开展网上宣传、文化活动。

(7)信息资源的开发利用要与解决国民经济和社会发展的紧迫问题相结合；与信息服务业、信息内容提供业的发展目标相结合；与经济、科技、教育、生活各个方面的发展相结合。建立符合市场经济规律的开发和利用机制，保证信息资源开发利用工作的持续健康发展。

(8)对全市的信息资源进行全面的研究与分析，建立一套全市的信息资源开发与利用框架模型。根据政务工作和经济工作的实际需求，通过对信息资源模型的优化，建立市政府各部门、各单位在开发和利用信息资源上的合理分工。建设北京市信息资源管理中心，促进信息资源的共享和交换。加强对全市信息资源开发和利用的总体规划，加强信息资源的开发、管理、交换、共享和分发等工作，协调好各信息系统间的数据交流；为各类用户提供综合性信息资源服务。

3.推进政务领域信息化

在政务工作的各个领域和各个环节广泛采用现代信息技术，推动职能转变和政务公开，提高工作效率和服务水平,为政务管理现代化奠定基础，争取在全国率先实现政务信息化。2002年底前，基本实现面向企业和公众业务上网进行和政府内部办公的电子化及网络化。在此基础上，到2005年，建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。

(1)改革政府管理模式，优化业务工作流程。结合机构改革，以转变职能、政务公开、提高工作效率和质量为目的，将工作岗位、业务及其工作流程按照电子政务的要求进行精简优化，使之标准化、规范化。

(2)依托首都公用信息平台，建立联接各区县、市属各部门的信息网络，加快建设宽带政务网络系统，全面实现北京市政务网的宽带化。

(3)继续建设和完善北京政务的中心网站“首都之窗”。加强内容建设，全面、准确、及时地向社会公开政务信息，在此基础上开展各种交互式业务。到2002年底，本市各机关面向企业和社会的行政审批、行政监管和对公众服务等政务工作开始在网上进行。

(4)加快机关内部办公的电子化、网络化。要广泛采用电视电话会议的形式，减少会议次数。到2002年底，党政机关下发的文件，除向主送单位发送少量供存档的纸质文件外，均通过网络传递或发布；内部办公的文件，均通过网络进行传递。

(5)重点建设一批关系到国计民生、城市管理、社会稳定的信息化应用项目。加强城市规划建设、市政管理、智能交通、社会治安、人口管理、环境管理和监测等方面的信息系统的建设。

(6)在政府内部的各部门之间要推进信息的共享和交换，制定相应的政策和管理制度。加快建设城市的运行监控、灾害报警、应急指挥、领导决策服务系统，将全市各种信息进行网上调度和综合利用，为各级领导决策提供全面、有力的信息支持。

4.推进国民经济和企业信息化

在国民经济的各个领域和企业广泛应用信息技术，努力实现信息化。重点是实现农业、工业和服务业（包括金融、商贸、旅游、教育等）各领域的信息化。建立现代农业，改造和提升传统产业，大力发展高新技术企业，提高企业的市场竞争能力；适应经济全球化的要求，全面推进电子商务，将北京建设成全国电子商务的中心、金融信息化中心，推动首都经济的发展。

(1)围绕现代农业工程的建设，建立现代农业信息网，为农业发展提供科技信息、市场信息等各种信息，应用信息技术为农业育种、种（养）植、栽培、加工等全过程服务，以信息技术为手段开展工业化农产品生产。

(2)企业信息化是国民经济信息化的基础。要进一步加强企业信息化建设的规划，加大企业信息化建设的投入，大力发展高新技术，以信息技术改造和提升传统产业，促进企业在技术创新、产品设计、生产经营、管理、人力资源等各环节运用信息技术与装备，建设具有市场竞争力的现代企业，建成若干家大中型数字企业。

加快信息基础建设，为企业实现信息化提供充分的外部环境支持。促进企业运用现代信息技术，优化生产流程，改造生产工艺，实现生产过程自动化；改善企业经营管理，实现管理的系统化、规范化和科学化；建立和完善企业因特网（Internet）/内联网（Intranet）系统，实现企业管理网络化。在有条件的企业大力开展企业资源计划（ERP）管理，推进中小型企业管理信息化。广泛应用电子商务，实现企业采购及营销的电子化、网络化，降低成本，提高市场占有率，逐步建立和形成具有首都特色的全球化电子商务。

政府部门应加大政策支持力度，通过电子政务的建设，为企业提供及时、准确、权威、可靠的政策、法规、经济与技术等信息，更好地推进企业的信息化工作。

(3)进一步积极开展电子商务，利用电子商务改变传统的交易方式，为企业和消费者创造一个良好的电子商务支撑环境。进一步加强和完善“首都电子商城”的建设，完善CA认证体系、安全配置、支付手段、物流配送、网络平台、法律环境以及协同工作体系等推行电子商务必需的相关信息基础设施，充分发挥风险投资、孵化器等第三方中介机构的作用。

建立企业的资信体系和个人消费资信体系。以企业和消费者的信用记录起步，逐步发展信用评估和咨询业务，鼓励和促进信用消费和信贷消费，提高人民的现代消费意识。

鼓励和支持有条件的企业和专业银行，在完善和提高内部管理网络化的基础上，积极开展电子商务活动，在政策上给予一定的扶持。

5.推进社会公共领域的信息化

努力实现社会公共领域的信息化是首都信息化事业的重要组成部分。

(1)推进社会保障领域信息化。全面推进全市社会保障信息系统的建设，实现医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的统一管理，建成覆盖北京地区600万医疗保险参保人群数据库，并逐步实现含五保合一、劳动力市场、民政福利等领域为一体的全市社会保障体系信息管理系统。

(2)推进社区信息化。建设全市统一的社区服务信息网络及其服务支撑体系，建成能够满足不同服务需求的街道及社区呼叫系统，将千家万户对各个领域、不同层次的服务需求与能够提供服务的社会资源联系在一起。加快信息化社区的普及建设，为社区建设治安、应急救助、信息服务、物业管理以及家庭智能化系统。

(3)推进科技、教育领域的信息化。在完善科教资源体系和科教数据库的基础上，将首都丰富的科教信息资源进行汇集、整理、综合、处理，以支撑科技创新并向社会提供高质量的信息服务。要建设开放式的网络教育系统和数字图书馆群，所有小学、中学连接互联网，大力开展网上科普、网上教育、远程教育，推动教育体制的改革创新。

(4)推进医疗、卫生领域的信息化。在首都各大医院管理信息系统基础上实现联网，建立一批卫生数据库，建立咨询信息服务系统。开展方便群众的网上预约、挂号及远程医疗等业务，建立全市医疗卫生信息系统。

(5)实施低收入家庭上网援助计划。通过社会捐助、企业参与、专家服务、优惠政策等方式，由政府、企业和社会各界共同帮助，使部分低收入家庭也能接受基本培训并使用到互联网，在网上获得内容丰富的各类信息服务，切实享受信息化带来的好处。

6.构建信息技术创新体系，加强信息技术研发

围绕城市信息化所需的关键技术进行攻关，形成自主的知识产权，建立信息技术创新体系和产业孵化体系，在一些重点领域取得突破，赶超国际先进水平。

(1)在保持北京在主要信息技术领域的自主知识产权拥有量居全国前列的同时，技术水平与发达国家基本同步，成为提供产品与服务的国际化市场交易中心，成为我国重要的电子信息产品与技术服务的出口基地。

(2)跟踪国际技术发展前沿，紧密结合市场需求，以应用开发为主导，技术创新、消化吸收、国产化一条龙的方式，实施“产学研”工程，推进孵化器网络体系建设，提高区域技术创新能力，(3)加强关键信息技术的研究与开发。有针对性地重点支持软件、集成电路、光通信等领域的研发工作，力争在十五期间有所突破、有所创新。

(4)在开发关键技术和产品的同时，采用购买专利产品的方式进行工业化生产和市场开发。为了加速产业化的过程，要吸纳社会上的科技成果，组织工程化、产品化、商品化工作；集中攻关、统一(或联合)设计，多点生产，形成规模效益；或采用合资、合作开发的方式生产名牌产品，提高产品档次，拓展进入国际、国内市场渠道，开拓市场，提高占有率。

(5)建立一批信息技术研发基地。利用现有的教育、科研资源和国外在京研发机构，重点建设软件产业创新孵化器和大型软件研发机构，营造良好的软件产业创新与创业氛围，努力实现软件技术水平与国际同步。重点建设共性和关键技术支撑平台，建设研发中心和产业化示范中心，促进共性技术支撑体系的应用。

7.大力发展信息产业

信息产业是信息社会的基础产业和支柱产业。大力发展信息产业是实现首都经济结构战略调整的关键，要不断加强信息产业的发展，保持和强化信息产业成为最大支柱产业的地位，成为中国重要的信息产业基地。大力发展信息服务业、软件和系统集成业、硬件制造业。到2005年，信息产业增加值年增长率达到30%以上。

(1)优先发展信息服务业。重点发展基本电信服务业、增值电信服务业、互联网信息服务业、广播电视服务业、卫星应用服务业、信息内容提供业等，其发展速度要高于整个信息产业的发展速度。结合信息资源的开发和利用，按照市场经济规律，营造公平竞争的环境，鼓励和促进各类信息服务业的发展。促进政府信息资源的开放，推进传统信息服务业向现代信息服务业转型。积极支持和发展基于网络的信息服务业，结合重大信息化工程，利用其信息资源，提高人民的生活质量。建立合理的信息服务业产业结构，建立信息资源拥有者、信息内容制作者、网络服务提供者、销售代理者的合理分工。围绕有效需求，重点突破，理顺运行机制，健全管理体制，增加信息供给能力，提高信息产品和服务质量，最大限度地满足国民经济和社会发展各个方面的需求，努力缩小与国际先进水平的差距。

(2)大力发展软件和系统集成业。以系统软件为基础，以支撑软件为工具，重点发展应用软件，形成从系统软件、支撑软件到应用软件的产业技术链和产品链，提高北京软件产业的整体能力和增值能力。系统软件重点发展中文平台软件、操作系统及嵌入式操作系统软件。支撑软件重点发展通用支撑软件、中间件软件、信息安全软件、翻译软件、网络与通信软件等。应用软件面向市场有效需求，结合信息化的重点应用领域，加大投入力度，扩大市场占有率，迅速形成产业规模。大幅度提高系统集成的水平，部分领域达到国际先进水平。

(3)电子信息产品制造业：以应用促发展，以信息化带动工业化，加快产业与产品结构的战略性调整，促进电子信息产品制造业的发展，并为首都信息化提供产品支持。大力调整产业内部结构体系，建立和完善电子信息产品制造业的四大体系：以大规模集成电路和新型元器件为主的基础电子产品体系；以计算机及外部设备为主的计算机产品体系；以程控交换机、光通信器材及网络产品为主的通信电子产品体系；以数字化的音响、摄录产品、有线电视和广播发射及接收设备为主的数字视听产品体系。充分重视电子信息产品数字化、网络化的技术发展趋势，最终形成规模、形成产业。

(4)抓好一批名牌产品、名牌企业。为企业发展创造良好的软环境，鼓励和扶持一批企业进入世界信息产业百强和国内信息产业百强。

8.实现中关村科技园区信息化

中关村科技园区信息化建设，是首都信息化的重要组成部分，是园区科技创新、发展高技术产业和吸引一流高科技人才的重要支撑环境。园区实施的信息化工程是首都信息化的重要组成部分，应起到首都信息化的先导和示范作用，带动整个首都信息化的发展。

园区信息化将达到世界一流水平，成为首都向全国和世界展示信息化水平的窗口。

（二）重大工程

重点实施5类 21个重大工程项目，代称“48216”工程，即：

4项信息网络工程：基础通信管线工程、城域宽带网工程、首都公用信息平台工程、政府专网工程。

8项应用工程：电子政务工程、电子商务工程、企业信息化工程、科教信息网工程、社会保障信息系统工程、社区信息化工程、市场经济秩序保障工程、社会公共安全保障工程。

2项信息资源开发与利用工程：空间信息工程、信息资源网工程。

1个区域信息化示范工程，即中关村科技园区信息化工程。

6大信息产业基地：北京软件产业基地、北方微电子产业基地、酒仙桥?亦庄电子及通信产品基地、计算机及网络产品基地、数字高清晰度电视产业基地、液晶显示技术产业基地。

1.信息网络类工程

基础通信管线工程：对城市道路规划红线以内通信网络的光（电）缆线所经过的地下管道（包括人井）以及依附于地铁、隧道、城市桥梁等公共设施一次性敷设的通信网络光（电）缆线，由政府主导进行规划与管理，形成合理的布局，实现集约化利用与管理，为各大通信运营商提供公平竞争的基础条件。对基础通信管线实行专营制，获得管线经营专营权的企业不得经营通信增值业务。

城域宽带网工程：鼓励各大通信运营商充分运用各种城市资源，采用最先进的通信技术，构建覆盖北京全市域的宽带城域网，为北京市的经济和社会发展提供宽带接入的通信保障。

首都公用信息平台工程：首都公用信息平台是建立在信息传送网络和国际标准协议基础上的，是实现信息交换和服务的公用设施,是依托于公用网络平台之上建立的。要在完善建设互联网交换中心，实现各大网络互联的基础上，加快建设CA认证中心、互联网数据中心、互联网呼叫中心以及信息系统灾难备份中心等公用设施的建设。

政府专网工程：依托首都公用信息平台，建设18个区县的区域公用信息平台，建设联结政府各部门的宽带光纤网络，将市级和区县两级政府部门的网络统一建设和整合，构成完整高速的统一网络平台。

2.应用类工程

电子政务工程：运用信息技术，推进政府部门的办公自动化、网络化、电子化，全面实现信息共享，在政府机关之间、政府与社会之间，建立网络化、电子化的信息沟通渠道。加大政府上网工作的力度，完善“首都之窗”网站的建设，加快各政府部门的信息系统建设，建设政府的信息网。

电子商务工程：在继续突破电子商务涉及的认证、安全、支付、物流配送、网络、法律环境、协同工作体系等关键技术环节的基础上，加强全市公用的电子商务服务平台－－首都电子商城的建设，并继续建设如企业、消费者资信中心等必备的基础设施项目，推进电子商务向纵深方向发展。

企业信息化工程：运用信息技术，加强企业在经营活动的各个环节充分开发、利用和管理所需的信息资源，建立各种信息系统，实现采购、生产、管理、市场营销等工作的自动化、网络化、数字化，提高效率，降低成本，创造利润。

科教信息网工程：实现所有科技、教育单位的宽带网络联结和科教信息资源的共享，为科教部门和单位提供先进的信息平台。重点实现所有小学、中学和大学的网络宽带互联互通，完成“校校通”工程，促进教育信息资源的开发，大力开展网上科普、网上教育、远程教育等业务。

社会保障信息系统工程：建成功能齐全、覆盖北京地区600万参保人群的医疗保险信息系统。全面建成养老、失业、工伤、生育等其它保险信息系统和劳动力市场信息系统，并逐步扩展到社会福利、社会救济、优抚安置等领域，使之成为一体的全市社会保障体系。实施北京市市民卡工程，为市民提供社会保障和社会服务的识别认证支持，最终实现社会保障和社会公共服务一卡通。

社区信息化工程:将建成联接市、区（县）、街道、社区（居委会）的全市四级社区服务信息网络及其支撑体系，完成全市信息化示范小区工程的建设，普及推广信息化社区，家庭信息化由起步阶段进入发展阶段。

市场经济秩序保障工程：以组织机构身份认证为基础，以建立各类经济实体、经济行为的信誉体系为目标，以计算机和网络技术为手段，实现工商、税务、海关、银行等经济监督管理部门监管信息的互联互通、信息共享与相互配合，建成信息网络监管系统，对经济实体的经济行为进行系统的、连续的、严密的评价，从而规范其经济行为，保障社会主义市场经济的秩序。

社会公共安全保障工程：运用现代信息技术，继续建设公安信息化体系，实现治安管理、安全防范、打击犯罪、交通管理、消防管理的网络化、数字化、实时化，增强对社会治安的预防、控制和处置能力，改善社会的安全环境，实现对社会公共安全的动态管理，为满足人民群众的社会公共安全需求提供保障。

3.信息资源开发与利用类工程

空间信息工程：是利用“数字地球”理论,基于3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS）等关键技术，开发和利用空间信息，建设服务于北京市规划、建设、管理；服务于政府、企业、公众；服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和相关的信息系统。重点建设北京市空间基础信息管理服务中心，逐步理顺空间基础信息的生产、管理和服务体系，促进空间信息在各领域的应用。

信息资源网工程：在空间信息基础设施的基础上开发和整合应用各种信息资源，发挥信息集成的综合效益，为发挥北京市的城市功能，提供全方位的信息保障。信息资源网工程将加大建设北京市信息资源管理中心的力度，逐步集中管理北京的重要信息资源，改造和新建一批城市信息数据库，推进城市信息资源的广泛开发和利用，促进信息的标准化、共享、交换和服务。

4.中关村科技园区信息化工程

中关村科技园区将建设一体化网络、三个中心，六项应用工程，以满足中关村科技园区创新和高技术产业的发展。

(1)一体化网络

统一规划、建设和管理基础通信管线资源，建设 “一体化宽带多媒体信息网络”，覆盖整个园区，它是首都宽带城域网的重要组成部分。其宽带接入普遍进入园区所有楼宇和社区，宽带接入率 70%以上，提供多种业务应用功能，实现各类信息媒体服务，使之成为园区信息化最重要的基础设施。

(2)建设三个中心

建设北京网络交换中心，它是首都公用信息平台的重要设施之一，为实现各种网络之间的互联互通提供良好的信息交换和共享的网络环境、提供协调的管理和路由仲裁，实现各类网络信息的公平交换。

建设超级计算中心。提供高速的可视化网络计算环境，建立网络门户计算的软件构架、提供数据中心和高速网络计算的服务，支持科技创新和社会、经济等大容量的数据处理。

建设面向21世纪的国际信息技术交流中心。中心将建在中关村科技园区的具有前瞻性信息技术支撑的标志性建筑中，中心具有宽带多媒体网络环境，支持高质量电视会议、视频点播、协同工作、移动办公、高速互联网络、智能化楼宇控制，使之成为一流的信息化、智能化的学术会展大厦。

(3)实施六项应用工程

实施园区运行监控工程。建立万维网地理信息系统（Web GIS）基础平台、空间数据基础设施、城市监控运行系统、辅助决策支持系统、网上办公和服务系统。实现园区内各系统信息的共享、园区运行的监管和决策，为公众提供网络办公和服务的园区内新型的电子政务体系。

实施数字图书馆群工程。通过数字化、网络化工作，实现各种图书、文献和科学数据库等信息资源的上网，完成图书馆之间信息的链接、浏览、查询、搜索、借阅以及各种媒体介质的物理交换，形成园区内各单位之间信息、内容和媒体介质统一交流和共享的数字图书馆群体。

实施中关村电子商厦工程。在“首都电子商城”中建设“中关村园区电子商厦”和物流配送调度中心。

实施信息化社区工程。在社区内为住户提供宽带的网络接入，实现数据、电话和有线电视信息内容的逐步融合。建立信息内容制作和服务中心，为社区住户提供多媒体信息的高质量服务。为园区创造一个丰富多彩的文化与教育、休闲与娱乐、购物与服务和居家办公的家庭生活空间。

实施远程高技术教育工程。建立园区内远程高技术教育联合体，建立园区学历教育的教学管理体系，联合共建高技术教育课数据库，面向高技术的普及与学历教育，使中关村科技园区成为首都科技信息系统中远程高技术教育的示范点。

实施网络协同研究平台工程。建立网络协同研究和协同设计的网络环境，提供协同工作的支持工具，建成一批有特色的虚拟实验室，构成园区协同研究平台。开辟国际网上科技合作与交流的渠道，建立中关村科技园区技术创新门户站点，使之成为国际和国内学术交流的窗口。

5.信息产业类工程

北京软件产业基地：以中关村国家级软件园为核心，建设软件企业生产集聚区、创新孵化带、软件产品商贸中心、软件产业延伸辐射区等四个功能区，整合全市范围的软件研发资源和企业资源，将基地建设成为全国软件产业创新中心，软件产品开发生产中心，软件人才培训中心，软件企业孵化中心和软件出口创汇中心，成为全国最大的综合性软件基地。到2005年，保持产品开发水平、规范化水平全国第一，拳头产品数量和知名度居全国第一，大中型骨干企业的数量居全国第一；基地软件产业的产值占全国比例超过30%，自产软件产值占全国比例超过40%，软件出口占全国软件出口的50%。

北方微电子产业基地：通过整合北京地区微电子产业的有效资源，以现有集成电路生产线技术升级、扩产和新建高水平生产线为核心，建成国内研发、设计水平最高，生产能力最强的集成电路研发、设计和生产基地；

酒仙桥?亦庄电子及通信产品基地：以现代通信产品、数字视听产品、新型元器件等为龙头产品，形成以酒仙桥和亦庄地区为核心的电子及通信产品基地；

计算机及网络产品基地：以中关村为中心，以联想集团、北大方正、清华紫光及清华同方等企业为主体，进一步巩固北京的计算机及网络产品在全国范围内的领先地位；

数字高清晰度电视产业基地：充分发挥北京的现有优势，利用存量资产，加强数字电视核心技术的研发，积极参与标准制定工作，并以市场和需求为导向，抓好过渡期产品，逐步形成数字高清晰度电视产业基地；

液晶显示技术产业基地：面向国内、国外两个领域，发挥北京现有的技术与产业优势，尽快实现液晶显示技术与产品的本地化，争取使液晶显示产品成为北京电子信息产业的一大主导产品，占有国内70%的市场份额。

四、保障措施

（一）加强组织体系的建设

1.加强北京市信息化工作领导小组的工作力度，发挥其统筹规划、科学管理、宏观调控和决策的作用。为了更好的加强国家各部委和北京市政府在共建首都信息化的合作和协调，在适当时机将领导小组提升为首都信息化工作领导小组。根据首都一些重大的信息化建设项目的需要，在领导小组下成立必要的工作小组,具体负责实施。

2.根据需要调整信息化专家顾问组成员，保持专家的咨询作用。充分发挥专家组在制定发展规划、政策法规以及重大工程实施中的重要作用。

3.加强北京市各政府部门的信息化组织建设，广泛实行信息化建设的“一把手”责任制。各单位要由一把手亲自挂帅，建立相应的领导机构和实施机构。市信息化工作办公室对各单位的信息化工作负有业务领导和指导的职责。全市建立起支撑城市信息化建设的行政体系。

4.在企事业单位，广泛推行信息主管制度。十五期间，建立信息主管制度的企事业单位比率要达到50％以上。

（二）加强投融资环境建设

1.多方位地加大信息化建设资金的投入力度，缓解信息化建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。发挥市、区两级财政的优势，以政府投入带动社会投入。信息化建设的投入要和国民经济增长相适应，与财政收入同步增长。

2.继续设立信息化专项资金，重点支持公益性、基础性重大信息化项目建设，增加电子政务、电子商务、信息产业等方面的投入，加强信息化政策法规、教育培训等的建设。

3.政府计划部门和财政部门将信息化建设投入单独列项，纳入国民经济计划和财政预算。市科技部门每年在科技投入预算中要单独安排研究资金用于推动信息技术的研发及应用。

4.加强信息化建设资金使用的管理力度，避免信息化建设资金多部门、多渠道申报与审批，避免资金分散投入、分散使用、分散管理。加强对全市资金的统筹规划及合理使用，加强项目的前期研究。

5.在信息化项目的投入上，要确定政府投资的重点、范围和投资主体，区分和界定好那些是政府应该投资的，那些是可以市场化运作融资的，凡是可以市场化运作的都要市场化运作。要通过政府采购、招标等方式，保证项目的公开、透明和有效性。

6.在城市基础设施项目建设的投入中，配套的信息化基础设施应纳入其中统一考虑，信息化投入应在项目投入中纳入预算和决算。

7.尽快适应投融资体制改革的新要求，逐步向投资主体多元化、投资方式多样化方向转变。要按市场经济的规律筹措资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励各个企事业单位自筹资金建设。利用政府投资带动社会投资。

8.多渠道筹措信息化建设资金。争取国家政策性拨款和国际上优惠低息贷款，充分发挥中央各部门信息化建设资金的支持作用，搞好和中央各个部、委的联合共建。

9.建立风险投资机制，鼓励中小企业创新发展。支持有条件的企业通过发行股票、债券等方式，从社会上筹集资金。

（三）强化市场运作机制

1.广泛运用现代国际通行的运作机制，根据国情和市情，遵循市场经济规律，在信息化建设的运作机制上不断地进行创新，探索好的运作机制。利用后发优势，采用最先进的管理技术和运作方式，实现跨越式发展。

2.推行总体统筹分工负责制。总体统筹就是市政府对全市信息化建设进行统一规划，制定统一标准和相关政策法规及管理办法，对重大信息工程的资金进行统筹安排。分工负责就是各区县、各部门按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

3.在信息化建设项目中，可以实行专业化、市场化、企业化的运作，授权企业参与建设、运营、管理和筹资。通过授予特许经营权、招标、外包、参股等方式交给社会和企业运作，政府支付合理的服务费用。市政府对经营性的信息基础设施项目进行招标，中标的企业将授予特许经营权。

4.在委托授权的项目实施中，各级政府部门要以责任书、协议书或合同书的方式将市、区县、各部门及企业各有关方面的责任和利益、权利和义务确定下来，加以落实。市信息化工作办公室代表市政府和取得城市信息基础设施特许经营许可的企业签定责权利明确的协议。

5.加大对城市信息基础设施运营企业的监管力度，对工程设计、建设和运营等各个环节进行规划、标准、安全、资费等各方面的监管。凡是不能够保证服务质量的企业，政府将取消其特许经营权。

6.大力发展信息化建设的中介服务组织。重点发展有关的咨询机构、投资机构、工程监理机构、认证机构、社团组织、产业孵化机构等等。通过信息化重大工程的建设，带动和扶持一批中介服务组织的成长。

7.通过信息化重大工程建设的带动，逐步建立起行业资质管理机制。在全行业推行ISO9000、CMM等先进的标准和管理制度。

（四）加强政策体系建设

研究、制定和执行与信息化发展需要相适应的各类政策，如人才政策、采购政策、产业政策、分配政策、消费政策、投融资政策、进出口政策等，初步建立信息化的政策体系。

1.制定鼓励、扶持信息化发展的优惠政策，特别是吸引人才和投资的政策。

2.对从事信息技术研发、信息产业和信息服务的企业，参照高新技术企业的政策给予优惠。

3.重点贯彻执行国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和北京市政府颁布的《关于贯彻国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的实施意见》。

4.坚持国产化为信息化提供装备，以信息化带动民族信息产业发展的方向，坚持“政府采购”制度和同等优先的采购政策。

5.加强信息化软科学课题研究,提高决策水平。发挥有关的学会、协会、机关、团体的作用，请一批专家、顾问和有专长、有经验的科技人员深入研究首都信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制、安全等各个重要问题。在每项信息化工程的前期准备工作中，必须先进行软课题研究。

（五）加强法规体系建设

信息化法制建设是指为促进和推动信息化的发展，对信息化立法、执法、行政复议、行政诉讼和法制宣传等法制环境的建设。十五期间要针对信息化的各项内容，初步建立起信息化法制体系。

1.信息化法制建设要为信息化发展保驾护航，近期以信息化立法工作为主，待相关法律、法规和规章出台，再全面启动信息化行政执法、行政复议、行政诉讼和法制宣传等工作。

2.加强信息化法制建设及相关政策研究。在立法工作方面，构建科学、完整的法律体系，坚持先易后难、先单项后综合的原则，重点研究《北京市信息化建设条例》、《北京市信息工程建设管理办法》、《北京市信息资源管理办法》、《北京市信息安全管理办法》和《北京市网络服务业管理办法》以及相关配套的管理办法。

3.加强行政执法和宣传工作。适时建立信息化行政执法队伍，制定信息化行政执法人员培训制度和执法程序等。加强信息化法制宣传工作。大力宣传国家和本市信息化最新法律、法规和规章。

（六）加强标准化体系建设

标准化是信息化建设中一个重要的基础，建设信息化标准体系是信息化建设中的重要内容。

1.坚持和国际标准技术接轨，关注国际信息化标准化的发展现状与趋势，积极采用国际标准和国外标准（事实上的工业/行业标准）。

2.宣传贯彻国家标准、行业标准，采用国家（行业）信息化标准化已有的成果。

3.围绕首都信息化的实际需求，有针对性地研制北京的地方性标准规范和标准体系，作为对使用标准不足的补充。加强《首都信息化标准化工作指南》和《首都信息化标准化体系》的宣传、贯彻工作，用地方法规和行政方式加以推行。

4.在信息化建设工程的各个环节推行标准化审查，对重要信息技术产品进行标准符合性测试。

5.加强信息化标准化方面的国际交流与合作，参与相关国家标准的制定工作，扩大与兄弟城市的交流与合作，引导企业积极参与标准化活动。

6.继续参加国家城市信息化指标体系的测评工作。根据实际情况，研究制定北京市的信息化指标体系，并将信息化指标体系纳入统计工作。

（七）加强信息安全保障体系建设

信息安全保障能力关系到国家、城市和广大群众的安全与利益，也是广大群众应用与信赖信息系统的基础。

1.建立首都的信息安全保障体系。主要包括：理顺管理体制，明确职责；制定推行信息安全政策法规和标准；完善安全基础设施；研发具有自主知识产权的信息安全技术；开发信息安全人力资源；研究信息安全目标与策略等。

2.加强信息安全的组织领导，强化北京市信息安全工作小组的职能：负责协调本市各有关部门，统筹规划信息安全保障体系、基础设施建设，促进资源的共享，信息安全的管理。

3.完善信息安全测评中心及其系统工程实验室、CA认证中心建设，建立信息安全应急响应中心、信息系统安全研发机构等基础设施。

4.推行相关的政策法规与标准，加强对于信息安全的产品、服务商资质、信息系统的安全的管理与测评认证。建立健全网络的安全管理制度，建立网络信息安全专业岗位、及其培训和考核制度。定期对网络进行信息安全检测。

5.在信息系统建设的同时，要进行信息安全的总体设计和信息系统安全工程建设，在系统验收时必须对信息系统安全进行测评认证。对于已建的信息系统，要完善信息安全的总体设计和信息系统安全工程建设，进行系统安全测评认证。在信息系统建设中信息安全的投资应占系统投资的一定比例。

6.在信息化建设的各个领域和各个技术层面,采用多种信息安全技术，强化信息安全措施。抓好重点领域和部门的安全示范工程。加强信息安全技术的研发，开发我国自主版权的信息安全技术与产品。

7.开展信息安全和信息法制教育，提高全民的信息安全意识，防范、打击计算机与网络犯罪。

（八）加强信息化人力资源建设

1.大力抓好全民的信息化宣传教育工作。充分利用好各种信息化宣传媒体；开展多种宣传活动，营造声势；组织生产多种信息化宣传产品；分层次开展信息化宣传活动。

2.将信息技术教育作为重点列入所有教育领域中，建立多层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的信息化人力资源培养制度和考核、评估制度。

3.在九年制义务教育阶段、普通高中、中等职业教育阶段、高等教育阶段均要加强信息技术的教育。信息技术的掌握必须成为每一个劳动者的基本技能。

4.发挥高等学校和民办高校等社会办学组织在高等教育自学考试中的重要作用，对社会急需的计算机信息管理、计算机网络等电子信息类专业，开展多种形式的社会助学活动。

5.以岗位培训和继续教育为重点，对各行各业人员进行不同类型和不同层次的信息技术教育。把信息化知识培训纳入市、区（县）两级党校、行政管理学院的培训课程。要培养一批精通信息技术和业务的复合型人才。建立计算机考评制度。加强对计算机专业人员的岗位培训，以适应信息技术的飞速发展。

6.要建立起一支掌握和运用信息技术于教学之中的骨干教师队伍。建立以多媒体和校园网为基础、以现代信息技术为手段的覆盖全市教育行政部门、学校的教育信息网络和现代化教学环境。

7.逐步建立适应各级各类教育需要、具有时代特色、内容规范实用的教材体系。开办现代远程教育体系，建设并提供大量的网上教育资源，不断满足社会日益增长的终身教育需求。

8.要靠政策把首都的人才优势和科技教育优势发挥出来。要系统研究吸引、稳定 信息化人才的政策、措施。认真研究在户籍、福利、待遇、生产要素参与分配、知识产权和技术入股的有关政策措施。要造成高级信息人才云集的氛围。为吸引海内外优秀信息技术研究和开发人才创造研究和创业的特殊环境。

结束语

实现首都的信息化，把北京建成为全国的信息中心和重要的信息产业基地，使信息产业成为北京国民经济的支柱产业，以首都信息化推动首都现代化，这是历史赋予我们的机遇和责任。我们一定要抓住时机，开拓创新，扎实工作，努力实现规划中的各项目标和任务，为将北京建成为世界一流水平的现代化国际大都市而奋斗。

迎接信息社会的挑战，让我们从现在做起。

第四篇：司法行政系统信息化建设工作报告

司法行政系统信息化建设工作报告

自司法行政系统信息化建设工作开展以来，按照上级的要求和安排部署，我局大力推广和应用新的信息化技术，建立健全管理制度体系，目前已完成辖区内12个乡镇司法所互联网平台的建设工作。并且依托党委政府，将所有司法所纳入网格化管理工作，现共4个司法所已开通政法专网，现将有关情况报告如下：

一、信息化建设发展情况

（一）组织管理工作不断加强。认识的高度决定工作的力度。我局高度重视组织各股、室、处及司法所的信息化建设，并成立了信息化工作领导小组，负责全系统信息化领导工作，下设办公室，负责全系统信息化工作的组织、协调和管理，各股室根据各自职能，具体承担相关的信息化工作推进职责。并制定了电子政务管理制度，门户网站管理制度，局域网使用管理制度，信息编辑、审核、发布和更新制度，设备使用及维护制度等，为信息化建设的规范运行提供了制度保障。

（二）硬件建设投入力度不断加大。自20**年开始，我局按照信息化建设要求，加大信息化建设资金的投入，购置更新办公电脑，保证局机关的日常工作的开展。同时，添置了配套使用的传真机、扫描仪、打印机、专线电话机等现代化办公设备，形成了与省市司法行政专网、区政府机关协同办公网、互联网的联通与使用的格局。同时为各司法所配齐办公电脑、打印机、数码照像机等办公设备，达到了信息化建设的高标准配置。

（三）做好网络安全及设备维护。依据国家有关涉密信息系统管理办法和技术规范，认真抓好了电子政务内网(党政网)及局域网的安全保密体系建设，做到了物理隔离和专机专用，安装了防病毒系统、建设网络信息安全监控系统，做到软件及时升级、打补丁、更新病毒库。使电子政务内网(党政网)、互联网可管可控，达到了网络安全保密要求。全年无失泄密事件，无重要数据丢失现象发生。

二、信息化建设遇到的问题

1、平台过多，不便操作。司法行政系统信息化建设工作涉及司法行政基层工作信息管理平台、刑释解教人员信息管理系统、政法专网等多个平台，不同的信息必须通过不同的平台进行报送，一方面是需要切换平台，重新登录，实际操作多有不便，另一方面是各种信息要求报送时间不统一，过于分散，不便操作。

2、资源无法共享，造成工作不便。目前我们的司法行政专网虽已建立但无法实现与监狱，公安等部门的资源共享，严重制约了司法行政工作的有效开展。

3、平台复杂，操作困难。办公人员对即将到来的信息化社会没有充分的思想准备，对其在司法行政发展进程中所处的地位没有充分了解，工作比较被动。目前基层司法所的队伍还有待壮大，现有的部分工作人员年龄比较大，对于电脑操作方面几乎没有经验，学习起来也十分困难，加上网络平台比较复杂，操作起来难度较大。

4、多个运营商，维护成本高。市局与我局局机关之间的联络采用的电信运营商，我局局机关与乡镇司法所之间的联系采用的是移动运营商，多个运营商同时使用造成了运行成本高，运营商之间互相推诿，处理问题效率不高，此外，多边缴费，维护成本也过高。

三、信息化建设有关建议

1、加强宣传，提高认识。要加强信息化建设重要性的宣传，使全系统人员充分认识信息化建设是推进司法行政事业发展的有效途径和必然选择，是提高司法行政工作质量和效率，降低办公成本的便捷途径，是进一步提高决策水平，更好地为民众服务，加强内外部监督的有效手段。

2、整合各平台，提高利用率。平台多、难操作，建议将各个平台整合到一起，尽量将报送各种信息的时间集中到一起，在一个系统中就能集中完成对各种信息的报送工作，这样不仅提高了系统的利用率，也提高了司法行政系统的工作效率。

3、组织集中培训，提高操作水平。针对基层司法行政工作人员缺乏专业知识、操作困难等问题，建议上级机关不定期组织集中培训，加强基层工作人员的专业知识，提高他们的业务水平，有利于司法行政系统信息化建设工作的顺利开展。

4、统一运营商，降低办公成本。鉴于目前使用多个运营商造成维护成本过高的问题，建议统一使用同一家运营商，可解决运营商之间互相推诿、用户切换使用不便、多边缴费成本过高等问题。

司炉工个人述职报告

目录

起聊天，从老师傅们那里一点一滴的吸取锅炉工作中的知识，有些是从书本上学不到的，都是他们多年实际工作积累出的精华，我专门准备了一个笔记本，把听到对自己工作有用的东西记下来，认真研究，用的实际工作中去。同时，我利用业务时间，努力通过各种渠道学习司炉工作的的技能技巧。

2、遵循节约、高效的原则积极投入工作。

经过多年工作的积累，我自己钻研出一套烧锅炉既能节约煤，又能高效的保证质量的办法，我总结出一看、三块、三要、三不要的经验： 一看：当燃烧旺盛区的火焰呈亮黄色时，表示燃料燃烧的好，可以不投煤，待火焰变为暗红色是即可投煤。

三块：关门块，投煤快，清炉出灰快。三要：投煤要小，煤快大小要适当，投煤要薄而均。三不要：一次投煤不要太多，煤层不要太厚，不要漏进冷风。工作认真负责，及时排除安全隐患，保证锅炉安全高效运行。

我在具体工作中，认真负责，坚守岗位，集中思想，严格操作，班时先按规定巡视、检查各种设备、装置的运行情况，同时认真记录锅炉运行情况，在交接班时认真核对日报记录，清点用具。同时我负责锅炉及附属设备的定期检查和维修保养工作，在发现锅炉有异常现象危及安全时，根据实际情况，采取有效的处理方法。

今后努力的方向：随着学校校园的不断扩建，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识更高更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为学校的建设发展作出应有的贡献。

导大家进行自救，为公司避免了大的经济和物质损失，并连续多年被评为“先进工作者”。

如果这次我有幸当选为主司炉工，我将用我三十年的实际工作经验和专业的技术知识，以这次竟岗为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态，发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，适应岗位的要求，确保公司水、电、汽设备的正常运行和安全，让公司的业务生产线无后顾之忧。

如果这次竞岗成功，这是大家对我的厚爱、支持和鼓励，我一定以踏实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，恪尽职守，履行职责，以实际行动履行自己的诺言，以自己的实际工作和成绩来回报领导同志们的支持和帮助，无愧于领导和同志们的理解和信任。

如果我竟岗落选，说明我还有差距，那也决不气馁，我将一如既往的与各位同志一起努力工作，珍惜每一次机会，争取更大的进步，不辜负领导和同志们的理解和信任，认真努力的完成本职工作和领导安排的任务，为公司的发展尽一份绵薄之力。

最后也预祝大家工作顺心、生活开心，谢谢！将前期工作总结如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，认真学习和贯彻xx提出的“xxxx”，树立社会主义荣辱观精神和热电厂党委提出的“四荣四耻”精神，进而提高自己的政治素质，保证自己在思想和行为上始终与党保持一致。

其次，在业务知识学习方面，我虚心向上级领导和车间工程技术人员请教，通过多看多问多听多想和多做，使自己的业务水平更上一个新台阶。在4月份初根据组织安排我参加了贵州省职业技能鉴定中心举办的“职业技能鉴定考评员资格”培训。另外，为了不断提高自己的理论水平，积极参加分厂举办的员工技能大赛理论培训、岗位大练兵等活动，让理论更好地为实践服务。

二、踏实肯干，努力干好自己的本质工作

我一直在锅炉车间新系统从事司炉工作，今年上半年具体参与的工作主要有以下几个方面：

手地教，使他们在最短的时间内掌握了各辅助设备的结构原理、操作维护及故障处理等。其次，对在锅炉工作的正、副司炉进行锅炉有关知识的培训，至今已有一半的正、副司炉能对锅炉独立顶岗操作。

向身边的同事学习，取长补短，逐步提高自己的理论水平和实际操作能力。

坚决做到现场管理的“6s”要求。

司炉工聘用协议书 各类建筑工地、渣土运输治理工作总结

一、高度重视，责任明确。

开展专题渣土管理专题会议，明确了领导小组，组织了巡查队伍、工地现场管理人员等。我大队做到了全天候、大范围巡查，确保

（一）进一步加大渣土整治，克服松懈思想和厌战情绪，巩固前段整治成果，防止反弹，杜绝出工不出力的摆设现象，真正落实协管责任，促进长效管理。

（二）加大宣传和处罚力度。通过电视、广告等方式，加大对施工工地在渣土运输方面的宣传，从思想上杜绝带泥上路和扬尘的发生，同时，加大处罚力度，全方位打击各种违法规定的渣土运输行为。

（三）积极探索科学的城市管理机制，把在创建工作纳入到职能部门的日常工作中来，做到创建工作经常化、制度化，确保创建成果不回潮，保长效。

第五篇：北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划

北京市‚十一五‛专项规划

北京市“十一五”时期 国民经济和社会信息化发展规划

北京市信息化工作办公室 北京市发展和改革委员会

二○○六年十月