基层建设年简报第41期

第一篇：基层建设年简报第41期

基层建设年简报第41期

2010-12-1

历下分局强基固本 创新发展 努力树立高效廉洁的执政新形象

“基层建设年”活动是全省工商系统应对新形势、新挑战着眼工商队伍长远建设的一项重大活动，两年来，我局认真贯彻省、市局活动开展的部署要求，以“三转一创一优化”为抓手，以抓规范、强基础为主线，以开展“宣传推广典型经验、创建规范化工商所、争当岗位标兵”三项活动、“工商文化建设、考核评价体系建设、监管手段现代化建设”三项建设和省局确定的10个方面的重点工作为重点，全面推进基层规范化建设与创新监管服务机制方式，与服务经济地方发展、提升监管服务效能贯通融合、互为促进，有效地推动了工商工作的开展，主要体现在以下六个方面的新成效上：

一是高点定位、争优创新取得了新成效。坚持“以人为本，争优创新”的理念不动摇，引导干部职工牢固树立“有为才能有威、有威才能有位”的理念，抢抓“两费”停征和国际金融危机以及保全运带来的新机遇，凝心聚力、开拓进取，奋发作为，为促进地方经济发展，保持市场繁荣稳定做出了积极贡献，有力地提升了工商行政管理部门的社会形象

和地位。2009年的行风评议中，连续第三年列全区参评单位第一名。2009年蝉联 “省级文明单位”称号。在保全运工作中，被市委、市政府和全运组委会表彰为突出贡献先进集体。分局被区委区政府评为建设繁荣和谐现代化新历下标兵单位，党委书记、局长

姜淼同志被表彰为先进个人。今年以来，我们再接再历，想政府所想，急群众所急，以“提升服务能力促进地方经济发展年”年主题活动为抓手，全力打造素质工商、服务工商、效能工商，为辖区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。区委书记孟祥桓对分局工作作出专门批示。区长雷天太到分局视察并对分局工作给予了充分肯定。市委巡视组到巡视期间，对我们助推地方经济发展的经验做法给予了高度关注，并安排专人对我局服务地方经济发展的做法进行总结。这足以说明，我们工作已经得到了各级领导和社会各界的充分认可。

二是围绕大局，服务发展取得了新成效。面对金融危机带来的严峻挑战，先后围绕落实全市“四保”中心任务以及 “转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”中心工作，加大政策扶持力度，开展了走访重点企业、走访中小企业、送政策上门的“两走一送”主题活动，积极打造银企联手平台，开展下岗再就业人员联户联保贷款和政府贴息小额担保贷款以及“联手助企促发展”融资活动，多方提供政策支持和信贷支持渠道。推进商标战略，建立商标培育库，强化定向帮扶。帮助25家企业参与争创省、市著名商标，支持20家企业新产品新注册商标。目前，分局商标培育库中共有“普利思”、“宝明斋”、“桑乐”、“浪潮”、“翰林”、“瑞蚨祥”、“齐鲁金店”、“中创”等不同梯次的50余个商标，并将“桑乐”、“山航”、“农村大众”等商标列入争创全国驰名商标议程。解放路工商所被国家工商总局评为商标战略先进单位。针对辖区拍卖企业多、监管任务重的现状，创建实施了四级监管机制，严厉打击违法违规拍卖行为，维护群众的合法权益，有效规范了拍卖市场秩序，今年在全省合同工作会议上进行了经验交流，并在国家局及市局进行刊登、转发。今年上半年，共为拍卖企业备案146次，备案金额达1.74亿元。积极打造“守合同重信用”企业新发展12家市级“守重企业”和4家省级“守重企业”。

三是创新监管、规范执法取得了新成效。着眼大力推进行政执法规范化建设，坚持从基础抓起、从难点改起、从建立科学长效机制做起，积极推进监管机制方式创新。为更好地适应国家总局新三定方案、工商停收两费、食品安全职责加重后的职能转型工作，经分局党委充分酝酿讨论，去年5月份，决定将原先编制的10个工商所，重新调整设置为7个工商所，并实施轮岗交流、调整增补，较好地实现了人力资源与监管区域的最佳匹配，为下一步提高整体监管服务效能打下了坚实基础。为了进一步提高执法办案效能，有效维护市场秩序，按照省市局归口集中办案的要求，我局主动探索办案新思路，改革办案体制，于2007年率先成立了经验大队，进一步整合了执法力量，有效集中了办案资源，极大增强了办案力度，事实证明，这一机制的建立在对一些大、要案的查处和突发事件的及时有效应对上均发挥了重要作用。今年，我们在近两年来摸索的基础上，以执法队伍专业化为切入点，在经验大队下设立了三个专业中队，分别负责主办“两虚一逃”案件、商业贿赂案件、无照及商标侵权案件，专业办案水准明显提高，仅上半年就办理大要案102起，同期增长23%。同时，为形成办案合力，着眼一线工商所片区、企业情况熟悉、线索多的区域优势，分局制订出台了经检大队协助工商所查办大要案件制度，支持工商所提供线索，专业分队下所办案，不但扩大了办案数量，还进一步带动了所里办案水平的提升。

四是联动共商，开放合作取得了新成效。为形成工商工作与地方党政中心工作的良性对接，主动把工商自身发展融入地方经济发展大局。今年，为推进建设繁荣和谐现代化新历下建设再上新台阶，区里提出了区政府领导，工商、国税、地税、财政、办事处协同配合的“五位一体”综合治税管理机制，我局迅速以此以此作为提高服务发展能力的良机、深化与区直各部门协作的纽带、促进工商职能到位的平台，在全体干部职工中牢固树立“工商先行”理念，强化组织领导、加强人员配备，定期报送市场主体动态信息，加强与其他成员单位的高效沟通、协调。对有意落户历下的大型企业，提前介入提供咨询指导，主动协调省、市工商局，开辟登记服务绿色通道等各项措施，不折不扣的履行工商职责，及时规范企业经营行为，把工商在五位一体管理机制中铺路搭桥、穿针引线的作用发挥到了最大，为发展市场主体数量，扩大税源规模，减少税源流失，积蓄涵养可持续税源，做出了积极的贡献。今年以来，共开展了3次拉网式专项检查。经过实地排查，对67户符合跨区经营的异地纳税企业、外地企业驻济办事处下达了责令限期改正通知书，促其变更经营地点，现已变更营业执照和税务证的21户，其中包括注册资金1400万元的山东欧卡环保科技有限公司、注册资金120万美元的山东雅新房地产公司、注册资金500万元以上的酒缘堂有限公司、北京同仁堂（济南）药店有限公司等企业，目前，这些企业已落户历下。在今年区财政工作会议上，区委书记孟祥桓同志称赞工商部门工作思路清晰，体现了较高的思想境界和工作标准。

五是保障民生，维护稳定取得了新成效。围绕保障和改善民生、促进社会和谐，去年先后3次组织60余家企业参加济南民营企业人才招聘会，鼓励企业吸纳下岗失业人员，拓展市场就业增长点。为解决“创业难”题，个私协会联合历下区就业办，在辖区各街道办开展了“创业培训讲座进社区、高校”活动，为辖区有创业意向的社区群众、大学生讲解创业的优惠政策、工商登记流程，避免群众创业路上走弯路，多渠道缓解就业创业压力。创新消费维权模式，在实践中尝试从提高企业诚信意识、强化自律行为方面入手，首批在济南科技市场1000多家IT经营者中推行店长实名接待制，开辟了消费者维权新通道。扎实推进12315行政执法体系建设，加大与市民热线、相关职能部门的外联力度，今年以来，受理消费者咨询服务1364人次，投诉举报980起，为消费者挽回经济损失30.6万元。严守牢食品安全关口，建立食品安全定期专项检查、依托12315全天候值班快速受理、应急分队应急处置、片管员日常巡查、食品安全监督员信息反馈、食品安全电子监控、工商所食品快速检测、《食品流通许可证》发放八项机制，构建起了全方位的食品安全监管网。截至目前，全区6个市场、4家超市、894家街道社区食杂店、762家业户均建立起了食品安全自律制度，有156家食品经营业户安装“食品安全电子监管系统”，大润发、地下银广等8家大型商场超市中安放“食品安全查询机”28台。

六是完善机制，规范管理取得了新成效。健全完善基层工作评价体系。近年来，区域经济监管服务责任制在我局得到深入推行，其到岗到人的任务划分、责任追究、目标考核使我们在规范内部管理、提高队伍素质方面尝到了甜头。但区域经济监管服务责任制的对象主要是基层工商所，为此，为了将全局人员纳入绩效考核范围，我局经过多次研究和修改完善，初步形成了绩效考核办法框架，下一步我们还将进一步借鉴和落实市局正在统一研究制定的有关岗位职责和绩效考核的文件，使我局绩效考核进一步制度化、规范化，力争做到方法科学、操作简便、实用性强，为推动本局工商管理工作的长远建设奠定良好基础。积极宣传典型经验，结合深入开展“执政为民，廉洁高效”集中教育活动，3月份在全局推广“王梅工作法”活动，把“用心用情、注重细节、换位思考、规范高效”的服务精髓，从登记注册向执法监管、消保维权、市场合同管理等专业口延伸，在全局上下营造出了比学习、比工作、比奉献、比效能的良好氛围，一线工作人员的大局意识、群众标准意识明显增强。年底分局将组织服务发展“标兵单位”和“十大执法标兵”、“十大服务标兵”评选活动，用典型示范带动进一步激发基层工作活力。加强工商文化建设。以开展年主题活动为契机，在全局倡导“高点定位、争创一流，抓石留痕、勇于担责，团结协作、创新超越”24字职业精神，通过树立具有自身特色的文化理念，进一步提升团队凝聚力；拓展丰富文化形式、载体，在机关和各工商所悬挂格言警句，张贴宣传画，编印《廉政文化手册》，着力增强工商文化的感染力；积极开展群众性文化活动，成立了业余文艺队、乒乓球队、羽毛球队等文体组织，活跃干部职工业余生活。开展“奉献在工商”演讲和征文、照片征集活动，努力营造出浓厚的文化氛围。领导带头，以身作则，在网上开设《局长信箱》，发布致广大干部职工的一封信，真心听取和解决群众关心的实事难事，换位思考，多为群众办好事做实事成为分局党委领导的自觉行动，进一步增强工商文化的吸引力。注重抓党风廉政。召开了新一届特邀监察员会议，为进一步加强外部监督，更好地改进工作作风创造了条件。坚持把深化惩防体系建设与从严治队相结合，把深化廉政风险点管理、落实首问负责制、工商所述职述廉、行风“示范窗口”争创、省级文明单位创建等统一纳入领导常问常议常督导、督察中队靠上抓检查的作风建设长效管理机制，为全局上下履职安全和尽职尽责提供了有力保障。

“基层建设年活动”2年来，我们基层基础和基层建设的各项工作取得了明显进步，但我们也清醒地看到与一些先进单位相比还存在一些问题和不足，主要表现在：一是活动的进展还不够平衡，有的工商所工作提升还不够明显，缺乏亮点；二是制度的执行力还够强。有些制度已经制定了，但落实的还不够到位。三是基层队伍的整体素质有待进一步提高。四是部分同志勇于担责，积极工作的主动意识还不够高。对此，我们将组织各单位对照这些问题，认真搞好自查，抓紧整改。

第二篇：河北省开展加强基层建设年活动简报

河北省开展加强基层建设年活动

简报

第532期

2012年11月28日

邱县

开设“六个课堂”

认真学习贯彻党的十八大精神

邱县开设“六个课堂”，把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，在全县各级党组织和党员干部中迅速掀起了学习十八大精神的热潮。

一是开设电教课堂“集中学”。依托农村党员远程教育网络平台，以村为单位组织农村党员集中收听收看党的十八大专题节目。为确保学习效果，该县明确专门人员对各村远教设备点播情况进行实时监控，并成立专门督导组，定期深入乡村一线，实地督查远程教育网(站)点收听收看情况。目前，该县累计组织电教课堂200余场次，受训党员干部6000余人次。二是开设领导课堂“指导学”。组织县、乡党员领导干部和县直单位党组成员深入党建联系点，为基层党员上一次专题党课，帮助他们进一步强化争创意识、明确工作重点，指导他们结合工作实际认真学习贯彻党的十八大精神，全面开创邱县经济社会发展新局面。据不完全统计，全县县乡党员领导干部深入基层联系点上党课150余场次，培训党员2700余人次。

三是开设流动课堂“辅导学”。该县组织召开党的十八大精神百场宣讲动员部署会议，从党校、组织部、宣传部和老干部局等单位抽调了20余名理论骨干、离退休干部组成宣讲团，深入到全县党政机关和7个乡镇进行巡回宣讲，采取召开专题报告会、座谈会等方式，积极宣传贯彻党的十八大报告精神。目前，已组织主题宣讲活动32场，在全县形成了浓厚的学习氛围。

四是开设网络课堂“互动学”。依托“邱县干部教育培训网络课堂”，将党的十八大和相关节目制作成专题视频，上传到干部教育培训网络课堂网站，组织县直党员干部进行在线学习和交流。目前，全县网络课堂点播“十八大”专题节目10000余次，收到主题征文、精品心得体会900余篇。

五是开设手机课堂“随身学”。依托“手机党课”平台，摘取十八大报告的重要内容和经典解读，编辑成手机短信，每天定时发送给全县党员干部，确保随时随地都能进行学习。同时，要求将学习感言和心得体会以短信方式进行回复，定期进行评比，提高了广大党员干部学习的积极性。目前，已发送手机短信90余条，收到心得体会短信4200余条。

六是开设实践课堂“深入学”。把学习贯彻党的十八大精神与重点项目建设、招商引资、新型城镇化建设等全县中心工作紧密结合，把学习十八大精神落实到各项工作中去。目前，投资4亿元的奎鹏交通设施、投资10亿元的融阳光伏等一批项目竣工投产，总投资74亿元的垣泰公司石材加工等11个项目集中开工。开启了总投资1.2亿元、总长8.9千米的6条路网建设和总面积5平方公里的东部新区建设，总投资10亿元的21项重点工程已全部启动，引进了28个超亿元项目。邱县被列为邯郸市唯一的农村产权制度改革试点县和全省城乡建设用地增减挂钩三个试点县之一。

(邱县基层建设年活动办公室供稿)

廊坊市活动办对驻村干部

进行十八大精神集中培训辅导

11月20日，廊坊市基层建设年活动办公室对全体驻村干部进行十八大精神集中培训辅导。中央党校马克思主义理论研究部副主任、博士生导师牛先锋教授应邀为廊坊市333个帮扶村1010名驻村干部及“十方面实事”职能部门有关同志，作了十八大精神学习讲解和辅导。

牛先锋教授首先分析了十八大报告的内容结构，围绕报告主题，深入讲解中国特色社会主义理论的形成和发展、理论依据、基本特征，详细解读中国特色社会主义理论的深刻内涵和重要意义，为与会同志学习领会十八大精神，为帮扶村街党员群众宣讲十八大打下了理论基础。

报告会结束后，驻村干部纷纷表示，回到所驻村街后，要认真搞好宣讲，组织村街党员群众深入学习、领会党的十八大精神，使十八大精神深入人心、家喻户晓，为推动帮扶村的发展提供强大的动力。

(廊坊市基层建设年活动办公室供稿)

第三篇：改则县基层建设年活动简报17期

改则县加强基层建设年 活动领导小组办公室

简报

（第17期）

改则县加强基层建设年活动办公室2011年4月13日

改则县“六加强 六促进”稳步推进

基层建设年活动

改则县开展加强基层建设年活动以来，各驻村工作组结合村（居委会）存在的实际情况，以“六加强 六促进”为抓手，扎实开展各项工作，稳步推进基层建设年活动。

一、加强学习，促进各项政策落实。驻村开展工作以来，各工作组通过集中学习与个人自学相结合的方式，认真学习上级部门下发的宣传材料，县活动办向各工作组下发了《驻村工作指南》、《全区基层建设年活动学习材料》（藏汉文）书籍2000多本、《3.28西藏百万农奴解放纪念日宣讲提纲》和《阿里地区惠农惠民政策 —１—

汇编》100多册，使工作组人员熟悉和掌握党的惠民富民政策，学透文件，理解精神。并对部分汉族干部进行了日常藏语文基础知识培训，拉近了干部与群众之间的关系。通过加强学习，工作组成员的服务能力得到了锻炼，党的惠民政策学得透，向群众宣传得细，宣传得深入，使广大农牧民群众真正理会政策精神，了解惠从何来，富从何致，党的政策在基层得到贯彻落实。

二、加强调研走访，促进基层工作开展。3月15日进驻各村后，区地县3级工作组全面展开调研工作，部分工作组行程达1000余公里，县直机关驻察布乡麻木卓玛村工作组在没有交通工具的情况下，包私车行程近300公里开展调研走访，县直机关驻先遣乡那日村工作组在藏族女干部央宗的带领下乘坐摩托车行程达500多公里奔走在茫茫羌塘草原上展开调研工作，在工作组的辛苦努力下，对各村（居）资源、宗教、生态、产业、人文、风俗、领导班子、党员干部队伍、村基础设施等基本情况有了细致的了解。在了解情况的基础上，加大同村、乡、县的沟通与协调力度，积思广益，制定方案，找准方向，理清思路，选好项目，多方筹措资金，加大投资力度，对“三老”人员、困难群众进行走访慰问，给他们送去生产生活物资，及时送去了党和政府的温暖。

三、加强政策宣传，促进群众政策意识。工作组有效利用“3.28西藏百万农奴解放纪念日”等重大活动契机，通过召开群众座谈会、宣讲报告会，发放宣传资料等灵活多样的方式，积极向广大农牧民群众宣传党的十七大、中央第五次西藏工作座谈会、—２—

区党委工作会议等重要会议精神，宣传党的富民惠民政策，宣传区党委、阿里地委推进跨越式发展和长治久安的新思路、新措施，宣传全区开展加强基层建设年活动的重大意义等。截止目前，区地县3级工作组共召开群众座谈会、宣讲报告会80多次、村支部会48次，使广大牧民群众对此次全区开展加强基层建设年活动有了细致深入的了解，并对驻村工作组开展工作给予充分支持。

四、加强维稳排查，促进基层和谐稳定。工作组在调研中发现，部分村、组存在人畜矛盾、草场纠纷等，工作组通过开在教育活动，西藏新旧社会对比、村内老人现身说事等形式，让群众明白今天的幸福生活来之不易，要好好珍惜幸福安康日子，从而排除了许多不应该发生的矛盾，维护了基层社会稳定。在“3.28西藏百万农奴解放纪念日”活动之际，工作组通过开展宣讲报告、升国旗活动与群众欢歌载舞、一起忆苦思甜。增强了基层社会和谐。

五、加强工作落实，促进党群干群关系。工作组根据改则县地广人稀、通讯、交通设施落后的特点，积极与地、县相关单位部门沟通与协调，多方争取资金开展帮扶活动。阿里地区电信分公司给改则县扎美仁村“三老”人员，及“五保户”残疾人等弱势群体送去了价值12800元的大米、青油、衣物、药品等慰问品，县直机关驻察布乡珠江马村工作组为该村牧民群众解决了生产生活物资共计24000多元，驻村工作以来各工作组都相继投入了一定的资金，使惠民工作落到了实处，有效地促进了党群干群关系。—３—

六、加强基层党员干部锻炼，促进基层组织建设。通过组织多种形式的培训、走访等工作，培养了年轻干部基层工作经验，提升了党员干部整体素质。通过从思想上引导，能力上培养等方式，对基层党员进行致富技能培训，增强帮助群众增收致富的积极性，进一步密切了党群干群关系，促进了党的基层组织建设。

抄送：阿里地区加强基层建设年活动办公室，改则县委办公室，—４—

改则宣传部，县活动办领负责人。

改则县基层建设年活动办公室2011年4月13日印制

（共印4份）

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第四篇：改则县基层建设年活动简报15期

改则县加强基层建设年 活动领导小组办公室

简报

（第15期）

改则县加强基层建设年活动办公室2011年4月8日

改则县百名干部下基层

联出“干群情”帮出“发展路”

自全区开展“基层建设年”活动以来，改则县共派出22个工作组（县直机关22个工作组88人、村委会每个工作组配1-2人），共计120多人，明确了10名县级干部联系10个行政村，抽派88名机关党员驻村开展帮扶活动；工作组深入22个行政村，串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心,真情为群众办实事、解难事。白天行走在茫茫戈壁调查民情、夜晚访谈于牧民家中，与群众拉家常、问疾苦、话发展、解难题。以服务群众、改善民生、维护稳定为目标，以解决群众所需、所盼、所急为落脚点，着力解决群众反映的致富难、办事难、行路难、就医难、上学难等问题；着力解决群众抱怨较多的干部作风，草场、住房、经济纠纷，看病就医、历史遗留等问题，消除不稳定因素，切实维护牧区稳定，促进农牧民增收致富。

改则县驻村工作组把为群众“做好事、办实事、解难事”作为工作准则，以“基层建设年”活动为契机，实行“五包”，即经 —１—

济部门包穷村、政法部门包乱村、党群部门包软村、服务部门包远村，宣传部门包“亮”村，并深入一线加强调研指导，目前各工作组共拟定发展思路50多条，发放学习资料450份、各类宣传政策书籍200册，预计落实项目23个，为60多名困难群众发放了困难生活补助，完成了10多户牧民危房改造申报工作。并采取举办培训班、作辅导报告、开展实例讲解、播放远程教育课件等方式，帮助基层党员群众加深对基层建设年活动理解，得到广大基层党员群众的好评。

全县开展基层建设年活动、为群众办实事、解难事活动以来，各工作组走村入户给牧民群众讲解致富知识，传授生产养殖技术，鼓励牧区剩余劳动力外出打工等。党员干部下基层活动成了群众的依靠、创业者的引路人，不仅联出了干群情，更帮出了群众发展路。

抄送：阿里地区加强基层建设年活动办公室，改则县委办公室，改则宣传部，县活动办领负责人。

改则县基层建设年活动办公室2011年4月8日印制

（共印4份）

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第五篇：基层建设年

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

为进一步夯实全镇基层组织建设工作基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层工作整体水平，推动张庄经济社会科学发展、跨越发展，经镇党委研究，将2010年确定为“基层组织建设年”。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会和全市科学发展大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全镇改革发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为加快推进“森林张庄、创业张庄、民生张庄、平安张庄”建设提供坚强的组织保障。

二、目标要求

通过开展“基层组织建设年”活动，年内使全镇80%的党组织达到“五好”标准，即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农村群众反映好”。三年内全镇95%以上的党组织达到“五好”标准。党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，全镇各项工作取得新的进展。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2010年2月—2010年3月）在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各支部按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届三中、四中全会、全市科学发展大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

（二）组织实施阶段（2010年4月—2010年9月）各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。要以“三级联创”活动为总抓手，突出抓好党政班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，着力实施“六大”工程，确保“基层组织建设年”活动取得实效。

（三）建章立制阶段（2010年10月—2010年11月）在深入调研的基础上，制订出台《关于落实党建工作责任制的意见》、《关于村党支部书记管理监督工作的实施细则》和《村级工作考核办法》。坚持以制度促规范、以

制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。11月底前，确保所有制度健全完善并上墙。

（四）总结验收阶段（2010年12月）

各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇组织办公室。12月底，镇党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

四、重点工作任务

各支部在做好基层党建经常性工作的同时，要重点抓好“六大”工程的贯彻落实。

（一）实施“责任工程”，抓好党建工作规范 实行党建工作联系点、联络员制度，进一步明确党建工作者和党建联络员职责，努力形成齐抓共管的党建工作格局。积极探索基层党建工作新机制，通过实行项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价的方法，把党建工作具体化、责任化、科学化。

认真查找党建工作的重点和薄弱环节，根据党建项目的特点，将党建工作归纳为班子建设、廉政建设、人才培养、示范基地、为民办实事好事等几个方面。对各项工作的总体要求、具体目标、时间安排和具体负责人采取实事化落实。严格执行数字化评价，通过实绩推动党建工作的日常化、具

体化、系统化、科学化。进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。按照决策更加民主、目标更加科学、责任更加明确、执行更加有力、考核更加严格、监督更加有效的要求，建立科学合理的基层干部实绩考核指标体系，促进重大决策的科学化、民主化、程序化，着力构建规范高效的工作运行机制，不断增强基层党组织的执政效能。镇组织办建立党务工作大事记，详实记录镇党委工作开展情况。坚持“月调度、季考核”，对各村情况量化评比，以考核督促工作开展，着力形成责权利相结合、绩奖惩相统一的基层党建工作管理机制。

（二）实施“素质工程”，抓好队伍建设

一是抓好领导班子和机关建设。按照“基层组织建设年”活动的总体要求，以强化领导班子和机关工作人员思想建设、能力建设、作风建设为重点，深入抓好党委理论中心组读书会、民主生活会、党政联席会议、张庄讲坛、机关学习等活动载体。3月份，出台《张庄镇党委理论学习中心组安排意见》及学习计划安排表；4月至5月，开展“机关干部作风整顿月”活动；不断提高班子成员、机关干部思想素质、政治素质、业务水平和服务能力。

二是抓好村级队伍建设。抓好村“两委”换届选举工作，大力推行“两推一选”、“两推直选”、公开选拔、竞争上岗、下挂等多种途径，切实把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人推选到村级班子中，使“双

强”型能人在村干部中的比例达到60%以上，不断扩大村“两委”成员交叉任职比例，使村支部书记、村主任“一肩挑”比例达到90%以上。注重从致富能手、专业大户、外出务工有成人员、退伍军人中选拔推荐村后备干部，大力培养、选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的能人大户进入村干部队伍，让他们挑大梁、担重任。建立健全村团支部、妇委会、民兵连、调解会等村级配套组织。深入开展薄弱村整顿活动，通过领导联系、部门帮扶、干部驻村、组建专班等措施，在下半年集中2个月时间进行整顿，力促转化升级。不断加强基层党组织书记队伍建设，按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的十二字方针要求，在全镇各村党支部书记中开展争创“模范党支部书记”活动。在“七.一”等重大活动期间，表彰一批“模范党支部书记”。

三是把准村级发展“脉点”，大力实施农村实用技术培训教育工程。把准村级发展的“脉点”，摸清群众的愿望，科学制定村级发展中长远规划，落实具体发展措施，切实办好群众看得见、摸得着的实事好事。坚持把富民与富“脑袋”结合起来，大力实施农村实用技术培训教育工程，5月份、12月份分两批组织各类种养殖大户、致富能手外出学习取经。在党员致富能手、经济能人家中和田头创办“农家课堂”，通过典型示范培训农民，提高他们的致富能力和本领。同时，以“凤还巢引导工程”和“未来企业家培养工程”为抓手，加快打工文化向创业文化、老板文化转变，努力培育党员创业典型。深入开展“党员创业行动”，以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建设创业基地为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种植、规模养殖、加工制造、农副产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动，以此带动全民创业，进一步加快“创业张庄”进程。

四是加强党员队伍管理。村两委换届后，开展“村两委干部综合素质评估”活动。建立健全镇村两级培训机制，发挥镇党校、村级远教平台的作用，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导科学、学历教育“五位一体”的培训模式，在5月份、6月份、10月份及12月份举办4次培训班。注重在工作一线和优秀共青团员、退伍军人和致富能手中发展党员，严格执行发展对象集中培训制、党员发展公示制和票决制，严把党员发展程序关口，切实保证新发展党员的质量。建立和储备结构合理、数量充足、素质较高的村级后备干部队伍，实行动态管理，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。加强日常管理，认真落实“三会一课”等制度。做好流动党员经常性联系和教育管理工作，落实流动党员《活动证》制度。进一步健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好新农村建设帮扶工作，不断加大对贫困落后村的帮扶力度，全面做好农村老党员、生活困难党员的结对帮扶和走访慰问工作。

五是开展“双创双富”活动。在深化“推动村居创收、党员群众创业，实现集体富强、党群富裕”为主题的“双创双富”活动基础上，大力实施“三增三推”工程，即围绕党群增收入，推动“能人治村”、围绕集体增资产，推动“项目强村”、围绕班子增活力，推动党群连心。4月底前，由每个支部选定为民办实事项目，倒排工期、挂图作战，全力以赴改善民生。