县级农村文化市场调研报告

第一篇：县级农村文化市场调研报告

县文化体育局

关于农村文化市场监管的调研报告

（县文化体育局调研组）

加强农村文化市场管理，繁荣和活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的需要，是维护和实现农村广大人民群众文化权益的保障，是全面建设社会主义和谐社会的重要组成部分。近期，根据省、市主管部门关于开展农村文化市场调研工作的部署要求，我们对我县农村文化市场监管情况进行了专题调研。现将有关调研情况报告如下：

一、汉源县农村文化市场概况

随着经济的飞速发展，逐步富裕起来的广大农民不满足于“早晨听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫，有事求菩萨，无事打麻将”的传统生活方式，求知、求富、求新、求乐、求美已成为农民兄弟的普遍愿望，而目前，我县农村文化市场的经营者大多出身于农村，文化素质偏低，加之受经济条件、消费习惯等因素的制约，农村文化市场经营规模、层次相对简陋和低下。音像摊、书摊在农村文化市场上屡见不鲜。在这里文化经营仅仅作为谋生的手段，而淹埋了文化作为精神食粮的教化和审美功能。

近年来，随着汉源经济、社会的快速发展，农村文化生 活的档次也在不断提高，内容不断更新和丰富，农村文化市场在城市文化市场的辐射带动下呈稳步有序发展态势。据统 计，全县文化市场经营单位141家，其中农村文化市场经营单位65家，占全县文化经营单位的46%，在农村文化市场经营单位中网吧15家，歌舞娱乐场所10家，游艺娱乐场所3家，音像制品经营单位15家，出版物经营单位8家（零售），印刷企业(包括打字复印)14家。全县文化市场相对比较繁荣的城镇为富林镇和九襄镇，文化经营单位分别达到68家和41家，且经营范围相对多元化，经营规模逐步向规范化发展。

农村文化市场的主要特点：一是大部分经营单位规模小，从业人员少，分布零散，没有形成产业化；二是数量相对较少，服务方式单一，服务水平不高，文化消费品种单调，传统文化项目如音像市场早已萎缩，贴近农村群众需求的娱乐项目少；三是发展不平衡，多的几十个家，且档次规模效益等方面已逐步接近城区，少的只有1-2家，甚至个别乡镇至今没有一家经批准设立的文化经营场所，文化市场处于空白状态。

同时，文化垃圾侵蚀农村文化市场应当引起重视。健康的文化不发展，非健康的文化就会趁虚而入。在调研中我们发现，近年来，尽管大多数农村的文化生活得了一定的改善，但受各种条件的制约，农村文化活动相对贫乏、农民精神生活相对单调，致使年节、农闲时，许多农民以赌博、搞迷信农动来消磨时光。而且像一些无证电子游戏机、赌博机、“黑 2 网吧”等文化糟粕在城市受到了严厉打击后，正逐步向农村转移。汉源文化市场的主要问题是：

1、无照经营状况还较为突出。在县内一些无证照文化经营场所悄悄地向农村和城乡结合部转移，以逃避监督和管理，继续从事非法文化经营勾当。如：黑网吧、地下赌博、游戏室和桌球赌博禁之不绝；非法音像制品、书报刊在农村集贸市场、公路、夜市时有发现；经营非法音像制品的游商小贩穿街走巷任意兜售等违法经营勾当。无证照非法文化经营勾当的存在，严重地扰乱了农村文化市场经营秩序，影响了未成年人的康健成长，甚至引发治安问题，不利于社会主义新农村的建设、不利于农村经济和社会发展。

2、农村文化市场发展不够平衡。人口集中的乡镇，农村 文化市场就有起色，农村文化市场较为活跃，市场门类较多。反观一些偏僻的农村因年轻人都到外地务工经商，只是在节假日才到家里住一阵，人气不足，文化市场发展缓慢，显的较为冷清。

3、违法违规经营行为时有发生。一些经营者，爱利益的驱使，利用农村文化市场管理方面的薄弱环节，从事违法违规经营活动，如网吧接纳未成年人进入营业场所；有的收购城里被淘汰的电脑和游戏设备，隐蔽在农村开“黑网吧”和无证电子游戏；还有些人抓住农村人爱贪小便宜的特点，在 3 农村集贸市场、马路夜市销售盗版音像制品、非法出版物，危害了农村青少年的身心健康。

二、文化市场执法队伍基本情况

我县无执法队的机构和人员编制，目前配有一辆执法车，电脑1台，数码摄相机一只。执法经费没有列入财政预算，无工作经费。40个乡镇只有文化站专干3人，且没有专门的文化工作经费，特别是乡镇层面没有专职人员更无执法检查权，在一定程度上影响了农村文化市场日常监管工作的有效开展。

三、农村文化市场监管现状

近年来，我县农村文化市场在各级文化行政部门的管理 下，得到了健康、有序发展，主要做法是:

1、积极落实文化市场管理责任制。主要是落实责任，责任到人，县文体局长是第一责任人，分管局长是第二责任人，文化市场行政管理股室人员是具体责任人；二是严格贯彻“属地管理”原则。实行谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的原则，明确主管股室和有关人员的责任，加大对农村重点地区、重点部位的文化市场的监管力度，特别是对农村集镇等场所的监管，联合公安、工商等部门到现场跟踪监管，确保农村文化市场健康有序。三是建立“五老”义务监督员制度。聘请了一批“五老”网吧义务监督员，对网吧进行义务监督。四是实行文化市场管理端口前移，预 防为主，坚决遏制一些不健康的文化经营活动进入农村市场。

2、始终瞄准市场动向跟上管理。主要是“出警”及时，查处有力。

——网络市场。农村网吧是文化市场监管的主要对象，网吧违规接纳未成年人是文化市场执法查处的重中之重。通过抓好日常巡查，开展专项整治和突击检查，农村网吧经营秩序较过去有明显改善，接纳未成年现象得到有效遏制。今年，局里专门组织15次农村网吧集中整治行动，对全县27家农村网吧实施拉网式巡查，并连续开展“假日”、“周日”、“零点”、“凌晨”等突击行动，重点查处网吧违规接纳未成年人，未实名登记等行为。集中整治有数家网吧被停业整改；同时十分重视“黑网吧”的打击和取缔工作。今年以来先后5次由文化牵头，组织工商、公安等部门在农村开展了“黑网吧”专项清理行为，一举端掉“黑网吧”7家、收缴电脑等设备23台（套），维护了农村网络市场的健康发展。

——音像市场。农村音像市场的盗版制品仍占有一定比例，一些地摊、游商销售的音像制品大部分是非法和盗版的。这种违规经营的势头如果得不到遏制，将破坏全县农村音像市场经营秩序。对此，结合音像制品专项清理整治，一方面加大对盗版音像制品的打击力度，依法取缔“流动摊点”；另一方面加强对经营单位负责人以及相关工作人员的培训 和教育，使他们守法经营，提高正版占有率。今年以来，在农村累计收缴盗版DVD、DVD压缩碟、VCD等音像制品1350余张，取缔音像流动摊位5个。

——出版物市场。农村部分图书店在经济利益的帮助下，违法销售非法出版物，时有比较粗糙、格调低下、危害青少年身心健康的出版物出现。在清理出版物市场时，以集镇、集贸市场、学校周边等为重点区域，从严打击查缴政治性非法出版物和淫秽色情出版物，逐一检查经营单位的经营手续和进货渠道是否合法，有无违规经营，对无证无照的经营点和地摊游商重点打击。年初以来，在农村已收缴各类非法书刊530余册，取缔出版物流动销售摊点2个。

——印刷业市场。部分印刷业已形成一定规模，但印刷手续不健全、印刷制度没有很好落实、超范围印刷个别存在等问题还没有得到很好的解决。在印刷重点专项执法检查中，一方面督促行业建立落实印刷品承印各种制度，不断规范印刷行为；另一方面严厉查处违法违规印刷行为，对个别存在超范围印刷和证照不全的企业，责令其按要求实施整改。

——娱乐市场。近年来，我县农村乡镇的歌舞娱乐场所迅速增多，渐成规模。文化部门在引导娱乐场所上规模、上档次的同时，加强对农村娱乐场所的日常管理力度，逐步规范经营活动，推动娱乐业依法、健康发展。在监管过程中，十分重视对农村娱乐场所安全检查，每逢重大节假日，均要协同有关部门开展联合执法检查，及时消除安全隐患。同时督促场所严禁播放违禁曲目，按要求建立从业人员名册和营业日志。加大了对农村无证、非法电子游艺经营的打击力度，全年共依法取缔无证电子游艺经营场所2家，收缴非法电路板17块。

3、主动与相关部门联手做好管理。在坚持实行谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责的原则的同时，主动与相关部门协调，明确各主管部门和有关人员的责任，加大对农村重点地区、重点部位的文化市场的监督管理力度，联合公安、工商等部门到现场跟踪监管，确保农村文化市场康健有序。

四、存在的主要困难

汉源县属于山区，执法管理难度大，管理成本高，加之一些其它困素，给监督管理带来许多困难。而我们的文化行政执法是“无队伍”，又要管理“大市场”。目前，我县文化市场执法现状是：无机构、无人员、市场大、条件差，而文化市场管理工作又呈现出热点多、焦点多、难点多的“三多”特点，责任重、工作量大、工作压力大是普遍现象。再则农村处于管理有责、“力所不能及”的境地，导致对农村文化经营场所的监管显得力不从心。

1、全县农村文化市场点多、面广、线长，从业人员素质不一，不易统一管理。

2、没有执法机构和人员。

3、稽查设备落后、管理人员少，文化市场监督管理专项经费和业务经费未能根本解决，特别是没有乡镇文化站和专职人员，严重影响了文化市场日常监管工作的有效开展。

4、管理手段落后、无法进行“远程”监督管理，严重缺乏专业技术人员，在很大程度上影响了管理水平的提高。

5、执法环境有待改善。查询拜访表明从事农村文化市场经营勾当的大大都是下岗掉业人员，掉地农民，以及残疾人员，外埠流动人口，她们中不少经营者法制意识薄弱，素质较低。在执法过程中会产生对抗情绪，对抗执法甚至暴力抗法现象时有发生。

6、特殊条件造成的查处“延迟”现象。由于我县处于大山区，有了违法行为等你报到县体化局，证据已经灭失。给查处工作带来了很多困难。

7、“力所不能及”的现象。长期以来，在对县内网吧进行检查时发现，电信部门对申请安装宽带网的用户，来者不拒，全部受理；正规网吧要求零点不断网，也是电信部门为其开通备用网线，到电信部门查询拜访还发现，电信公司对每户黑网吧的接入每月收取一定的服务费，并且拥有足够的 8 流量。相关主管部门无权对电信部门进行处理，导致力所不能及的现象。

8、执法环境有待改善。在实际执法过程中，文化执法相对于公安、工商等部门处于劣势，由于某些经营者法制意识薄弱，素质较低，对抗执法甚至暴力抗法现象仍有发生。其次，缺少广泛宣传和引导，部分群众对文化市场行政执法工作不了解、不理解，干扰了执法工作的正常开展。

五、加强农村文化市场监管的对策

发展社会主义文化，把握先进文化的前进方向，满足人民群众的精神文化需求是党和国家的一贯方针和长远奋斗的目标，是建设中国特色社会主义的重要内容，是增进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的有效路子，是建设社会主义和谐社会的必然条件，也是建设社会主义新农村的基本使命。因此健全文化市场体系，完善文化市场发展机制，是构建和谐农村社会主义文化，营造和谐的社会环境的重要使命，各级党委、政府都应作为贯彻落实科学发展观的一项主要内容，作为为群众办好事、办实事的实际行动，作为提高农民兄弟素质的基础性工作，摆上议事每日安排，同时，自发履行办理职责和承担应尽的义务。只有树立这样的全局观念，才能把农村文化市场办理工作摆上和摆正“位臵”。

1、坚持以繁荣发展为第一要务。努力培育农村文化市场，壮大文化产业，以康健向上的文化产品和服务满足人民群众不断增长的文化需求。

2、坚持依法行政，严厉打击违法经营举动，全力大举整顿农村文化市场经营秩序。

3、进一步落实基层政府的管理责任。要把农村文化市场办理纳入乡镇的农村精神文明建设和社会治安综合治理的查核评价体系，与文明乡镇、文明村建设挂钩，与农村基层社团建设结合起来。

4、坚持把工作创新摆上重要位臵，建立健全农村文化市场长效办理机制。文化市场执法部门必须充分认识农村文化市场的发展纪律，下移监管重心，实行划区分片办理模式，运用行政、法令、社会监督、行业自律等多种手段，多管齐下，综合治理，切合实际加强农村文化市场办理工作。

5、加强宣教，建立文化市场社会监管收集体系。广泛宣传国家有关政策、法规，提高人民群众、特别是文化从业人员的法制观念。要充分发扬当地公安派出所、工商所、学校、社区、村委会的效用，继续聘请热心人士组成义务监督员队伍，建立横向到边，纵向到尽头的农村文化市场社会羁系收集体系。

7、加强执法队伍建设，提高执法人员整体素质。要给与必要的机构、人员、经费、车辆、设备保障。

8、注重建设，探索建立农村文化市场长效管理机制。要以整治促规范，健全管理机制。一是建立联合执法机制。形成以文化主管部门为主，公安、工商、城管等部门密切配合、齐抓管理的格局，共同打击文化市场违法违规经营行为；二是建立农村文化市场长效管理机制。把农村文化市场管理工作落实到实处，并制定详细工作计划，不断完善管理模式，创升工作手段，促进农村文化市场的有序发展。

9、正面引导，逐步规范农村文化市场。强化政府导向功能，搞好分类指导，抓好曲型示范，激发农村文化经营者的积极性。要经常组织集中学习和培训，加强法制教育和职业道德教育，帮助农村文化市场经营者端正经营理念。要引导经营者调整经营方式，提高业务水平和管理技能，以求巩固发展，增强农村文化经营者自我管理、自我发展的能力。

10、实行特殊行业的管理办法。文化市场是特殊市场，建议同烟草行业、食盐行业一样实行“谁受益、谁管理”的办法，将网吧管理责任交由电信部门负责，使其在获得收益的同时，付出管理成本，尽到管理责任。

第二篇：大兴安岭地区农村文化市场调研报告[范文模版]

大兴安岭地区农村文化市场调研报告

行署文化广电新闻出版局接广达

加强农村文化市场管理，繁荣活跃农村文化生活，是贯彻落实科学发展观的要求，也是全面建设社会主义新农村的重要组成部分。根据《黑龙江省文化厅关于开展农村文化市场监管工作调研的通知》（黑文发[2010]171号）要求，大兴安岭地区行署文广新局采用调研组专题调研的方式，调研组在主管副局长朱朝明的带领下于2010年9月份重点对呼玛县的白银纳乡和兴华乡、塔河县的十八站乡、漠河县的北极乡农村文化市场发展现状、执法队伍状况、发展与监管主要政策、基本思路、监管存在的主要问题和困难、发展与监管的意见和建议等进行了专题调研。现报告如下：

一、我地区农村文化市场发展状况

近年来，我地区认真贯彻中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，结合我地区实际，不断加强农村文化建设，创新农村文化建设的体制和机制，农村文化市场健康有序发展。据调查统计，目前全地区共有文化市场经营单位282家，其中网吧127家，歌舞厅128家，电子游戏厅26家，营业-1-

性演出场所1家，共管辖三个县四个区。在七个县区中，只有呼玛县、漠河县、塔河县和加格达奇区真正意义上设有乡，新林区、呼中区和松岭区属于政企合一的区，属于林业性质，没有真正意义上的乡，所以我地区实际上共有（呼玛县、漠河县、塔河县和加格达奇区）乡镇12个，共有各类农村文化经营单位9家，其中网吧7家，娱乐场所2家，平均每个乡镇不到1家，且分布很不均匀，主要分布在一些经济条件较好的城郊乡镇，在一些偏僻的农村根本没有文化经营单位。我区农村文化市场的主要特点：一是经营规模小，从业人员少，环境较差，分布零散，经营萧条，没有形成产业化；二是数量相对较少，服务方式单一，服务水平不高，文化消费品种单调，传统文化项目呈逐步萎缩趋势，贴近农村群众需求的娱乐项目少；三是相对比较发达的乡镇文化市场供求矛盾较突出，一些乡镇急欲开办网吧，但由于受国家宏观政策控制，导致一些无证经营现象时有发生；四是发展不平衡，多的十几家，且档次规模效益等方面已逐步接近城区，少的只有1-2家，甚至个别乡镇至今没有一家经批准设立的文化经营场所，文化市场处于空白状态。

二、我地区农村文化市场管理执法队伍建设状况

我地区农村文化市场没有设管理机构，农村文化市场监管由于没有明确的编制配备，都由县区文化市场执法部门监

督管理为主。按照《黑龙江省文化厅关于委托乡镇综合文化站协助管理农村文化市场工作的通知》（黑文发[2010]3号）精神，由乡镇综合文化站协助管理农村文化市场。乡镇综合文化站全部是事业编制，全部是全额财政拨款。乡镇综合文化站都设站长一人，大都是兼职，除了协助管理文化市场场外，一般还负责宣传和计划生育等工作，没有专门的经费，主要负责向县区文化部门反映情况和存在的问题。特别是乡镇层次面没有专职人员更无执法检查权，在一定程度上影响了农村文化市场日常监管工作的有效开展。各县区文化行政部门普遍制定了《农村文化市场协管巡查制度》、《农村文化市场协查联动制度》、《文化市场举报受理制度》等各种制度。

三、我地区农村文化市场发展与监管的主要政策、基本思路和典型经验

近年来，我地区农村文化市场在各级文化行政部门的管理下，得到了健康、有序发展。

一是积极落实文化市场管理责任制。各级文化行政部门领导亲自抓，分管领导靠上抓，文化市场管理（稽查）部门和执法人员具体抓，落实责任，责任到人，各级文化部门一把手是第一责任人，分管局长是第二责任人，文化市场行政管理（稽查）部门和执法人员是具体责任人。

二是严格贯彻落实属地管理原则。实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁办理、谁负责”的原则，明确主管部门和有关人员的责任，加大对农村重点地区、重点部位的文化市场的监管力度，特别是对农村集会等场所的监管，联合公安、工商等部门到现场跟踪监管，确保农村文化市场健康、有序。

三是在文化行政执法机构建立纵向层级责任制，加大上级部门对下级部门的督导力度，将农村文化市场管理责任落实情况纳入到县区文化市场行政执法责任制考核。

四是由县区文化部门向乡镇综合文化站授权参与文化市场管理，加强文化市场管理的辐射作用。

五是实行文化市场管理端口前移，坚持预防为主，坚决遏制一些不健康的文化经营活动进入农村市场。

四、农村文化市场监管存在的主要问题和困难

一是农村文化市场发展不够平衡。乡镇政府重视的，农村文化市场就有起色，文化市场比较繁荣；乡镇政府不够重视的，农村文化市场发展就缓慢，显的较为冷清，有的至今日没有一家经批准设立的文化经营场所，文化市场处于空白状态，难以满足群众的文化消费需求。

二是违法违规经营行为时有发生。一些经营者，受利益的驱使，利用农村文化市场管理方面的薄弱环节，从事违法违规经营活动，如网吧接纳未成年人进入营业场所；有的收购城里被淘汰的电脑和游戏设备，隐蔽在农村开“黑网吧”和无证电子游戏，危害了农村青少年的身心健康。

三是文化市场行政执法是“小队伍”面临“大市场”。县区级文化市场执法机构存在的问题是执法人员少、市场大，而文化市场管理工作呈现出点多、面广、线长和热点多、焦点多、难点多的特点，责任重、工作量大、工作压力大是普遍现象。再则农村处于管理有责、执法无权的境地，导致对农村文化经营场所的监管显得力不从心，特别是乡镇综合文化站不是专职人员，严重影响了文化市场日常监管工作的有效开展。

四是文化市场执法人员的素质有待提高。由于受体制等因素的影响，文化市场执法人员基本都是“半路出家”，虽然有极高的工作热情，但在知识结构、文化水平和业务能力等方面跟不上时代要求，在行政执法中，应用相关的法律法规方面且不够熟练，影响工作。

五是文化市场执法环境有待改善。在实际执法过程中，文化市场执法相对于公安、工商等部门处于劣势，由于某些经营者法制意识薄弱，素质较低，对抗执法甚至暴力抗法现

象仍有发生。其次，缺少广泛宣传和引导，部分群众对文化市场行政执法工作不了解、不理解，干扰了执法工作的正常开展。

五、加强农村文化市场发展与监管的意见和建议

一是加强文化市场管理机构建设。通过不断健全和规范管理机构，使文化市场的管理的总量和市场发展的趋势相适应。

二是加强执法队伍建设，不断提高执法人员综合素质。组织文化市场管理人员进行培训，学习文化市场管理法规和相关法律法规，增强管理队伍的综合素质。加强和充实基层文化市场执法队伍，充分发挥乡镇综合文化站的辐射监管作用。

三是创新监管方式，丰富管理手段。利用先进的管理手段来调控和引导文化市场的发展，实现从经验管理向科学管理转变。

总之，相对城市文化市场而言，农村文化市场管理工作是个新课题，必须适应农村文化市场的发展形势，针对其发展特点，边实践、边总结，掌握规律，科学管理，加快发展，增进繁荣，使我地区农村文化市场管理工作跃上一个新台阶。

第三篇：宝鸡文化演艺市场调研报告

宝鸡文化演艺市场调研报告

通过对宝鸡市场几处剧院的走访考察，目前只有一处剧院是符合现代演出需求，就是宝鸡周秦主题公园的乐府，该剧场属于公园的配套景观项目，外观古朴典雅，内部装饰和设备都比较先进。乐府总面积约2000㎡，可容纳观众300余人。目前剧院隶属于宝鸡市周礼乐团文化有限责任公司。另外，剧场周边各种商业配套齐全，地理位置也离市中心不远，因地处公园内，周边人流量相当大，后期宣传推广较便利。

据了解，该剧场现有的演出项目主要为周礼乐团的一些乐器演奏表演，并配合一些周文化歌舞。演出收入主要靠政府企业包场，不过目前因政策环境的转变，今年演出明显减少，因此他们也有意愿同我们合作开发新的运营模式。经综合考评我们有几下几点分析。

1、优势

就宝鸡市现有的文化演艺市场发展情况，乐府是唯一一个有演出剧目和符合现代演出的剧场，我们和乐府合作，大大减低了剧场成本的投入，同时也确定了我们在当地文化演艺行业的主导地位。有利于长远的发展。

2、劣势

之前的演出主要靠政企单位的赞助和包场，大众消费几乎没有，市场需要培育，节目制作需要符合当地大众口味，因此需要较长时间的市场调研评估才能确定演出形势。另因剧场座位数有限，后期的票价定位也是难题。

3、机会

因该剧场是宝鸡市周秦主题公园管委会的配套物业，而周礼乐团的节目形式单一，营销手段缺乏，远远满足不了先政府倡导的文化产业的发展要求，我们的加入，会给当地文化市场打一剂强心针，增强地方文化产业发展势头，带动文化产业和文化消费的合理转化。

4、风险

宝鸡现在缺乏强有力的文化品牌，我们和乐府的合作需重新定位，如果只是综艺演出，政府未必会支持，而文化剧目的开发又需要耗费大量的人力物力财力，不符合我们对宝鸡市场运营的最初定位。整体看来，剧场条件虽好，运营还是会有相当的风险。

综上所述，我们可以得出结论，剧场的硬件设施和地理环境及政策环境都比较优越，但因节目的缺陷导致该剧场长期无法盈利。我们应找出符合当地的运营模式后才能进入宝鸡市场。演出剧目和演出形式是我们需要重点解决的问题。

第四篇：靖州县农村集贸市场调研报告

靖州县农村集贸市场调研报告

2010-12-15 11:38:22靖州县商务局

近年来，新农村建设号角频频吹响，交通方面如火如荼搞乡村公路硬化、教育方面学生学费实行全免、卫生保健方面实施新农村合作医疗，而农村集贸市场作为农村商品经济活动的中心，却基本上没有受到眷顾。当前，加快农村集贸市场的建设和管理，在更大领域扩大民生、共促和谐，显得尤为现实与紧迫。基于以上认识，我局组织专门力量，对全县农村集贸市场的现状进行了调研。现将情况综述如下：

一、我县农村集贸市场现状

我县现有15个农村集贸市场（其中村集贸市场2个），大部分建于上世纪80年代，普遍存在规模小、档次低、配套服务差等特点，现历经三十年风雨，已到了破烂不堪、难以为继的程度，有的市场厂棚甚至出现了裂缝，构成险情，市场经营环境普遍较差，赶集的村民用“晴天一身灰，雨天一身泥”来概括农村集贸市场的现状。少数农村市场虽然有市场设施，但容量不足，赶集时整个马路两侧被当地群众和周边商贩所占据，各自搭建摊位和简陋棚台，形成“马路市场”。从效益看，由于管理体制和投入不足等原因，农村集贸市场状况每况愈下，从2000年工商体制改革后，我县农村市场全部移交给市场服务中心管理。

二、存在的主要问题

我县是一个农业县，农村人口接近18万，作为农村商品交易的主要阵地，农村集贸市场既有巨大消费群体，又有消费上升的空间，而且还有一定的购买力，在过去两年时间里，国家出台了一系列政策措施，但农村集贸市场为何启而不动、动而不旺、面貌依旧呢？分析其中因素，主要有四个方面：

（一）重视不够

一是服务管理不到位。目前，农村集贸市场的服务管理仅仅就是清扫市场垃圾，搞搞卫生，而且效果还不理想，秩序管理、信息咨询等几乎是空白。

二是缺乏扶持。农村市场在农村经济中扮演着重要角色，但我县多年来一直没有出台支持鼓励农村集贸市场建设的配套措施，没有很好地研究农村集贸市场的建设条件、布局、培育及规律，有意无意忽视了农村市场建设。

（二）以前的规划跟不上发展的形势

由于农村市场建设年代久远，农村市场大都比较小，临街道边，以街以路为市，很难做大做强、上档次。另外，市场结构单一，没有特色，千遍一律的综合市场，市场还是纯粹的流通中转市场，没有生产、加工和包装企业参与，市场只充当一个外引内销的角色，没有特色产品作为市场的支柱，市场一头连接企业、一头连接农户的链条还没形成，市场的辐射和带动效应还不够，市场发展缺乏后劲。

（三）效益不佳

纵观我县目前的农村集贸市场，属于典型的传统农贸市场，就是建几栋厂棚，硬化一下地面每逢赶集的时候，收一下摊位费，确实难以产生较好的效益。可以说这样的农贸市场，又属半公益或者说是准公益的项目，毫无效益可言，据我局近一年的统计，属于市场服务中心管理的农村市场每年的各项开支达32万元，而收入仅为7万元，年经营亏损达到25万元。由于效益不佳，一方面是社会力量不愿投；另一方面市场服务中心虽然认识到市场建设的重要性，却力不从心，拿不出钱建市场。所以，农村市场一直没有多大改变。多年来财政也没有安排专项经费，致使大部分市场无人清扫，无法维护和修缮。

（四）经营粗放

由于农村产业化没有形成，专业化水平低，产品批量小，质量低，经营方式落后，基本属于散兵游勇。大路货多，畅销货少；原始产品多，深加工产品少；老产品多，新产品少，不能适应多层次消费需求。进入农村市场的工业产品，适应农村居民买得起，用得上的“农”字号商品少，城市里卖不掉，销不出，甚至有伪劣假冒商品充斥农村市场。

三、改变农村集贸市场现状的几点建议

1、深化认识，加强领导。实践证明，增加农民收入，根本出路在于打通流通环节，农民有到集贸市场购销的传统习惯，对集贸市场存在强烈的依靠性，应当把农村集贸市场建设作为助农增收的基础工程，切实提高为农民服务水平，创造良好的市场环境。要把农村集贸市场建设纳入社会主义新农村建设和小城镇建设的重要内容，并进行考核。建议成立靖州县农村市场建设改造领导小组，由分管商务的副县长任组长，县商务局、县发改局、县建设局、县规划局、县财政局、县工商局、市场服务中心、各乡镇人民政府等单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室负责市场建设方面的日常工作。

2、明确责任，加强协调。为了更好地服务于农村市场，根据靖州县农村市场实际，县商务局可以授权给市场服务中心为我县农村市场建设和管理的承办单位，给予市场服务中心新建市场和专业街的规划，和办理立项审批前期工作职能；同时明确各乡镇人民政府为所辖乡镇农村市场建设的第一责任人。县各有关部门要加大对农村市场建设和管理的组织领导、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管，要积极动员社会各方面力量，包括农村集贸市场开办者、经营者的支持配合。

3、科学规划，准确定位。一是要合理确定市场建设数量，不可互相攀比盲目发展；二是市场建设的档次要因市制宜，市场旺、生意活、交易批量大的专业批发市场、综合市场档次可以高一些，有条件的可以实行“农改超”，而一般的农村集贸市场宜建成棚盖式；三是农村集贸市场的选址应为资源丰富、人口相对集中、交通便利、商品交易量较大的地方，同时，要做到水、电、路、通讯的配套，要注意小市场与大市场的联结。四是以产业发展带动农村集贸市场发展。把发展专业市场和当地种、养加结合起来，形成贸工农、农工商的一体化经营。从而培育一批专业市场或特色市场。建议由县政府办牵头，组织商务、国土、规划、建设、农办、市场管理局等单位，共同制订我县农贸市场中长期发展规划。

4、落实任务，强化考核。针对我县农村集贸市场的落后现状，急需对现有农村市场进行提质改造。建议从今年起，力争用5年的时间完成我县农村集贸市场提质改造工作。具体是2011年完成2个农村集贸市场的提质改造；2012年完成3个农村集贸市场的提质改造；2013年完成3个农村集贸市场的提质改造；2014年完成3个集贸市场的改造；2015年搞好剩余市场的提质改造。每年要提质改造的农村市场名单由我县农村市场建设和管理领导小组根据实情确定。要强化目标考核，有农村集贸市场提质改造任务的乡镇及部门要与县政府签订《靖州县农村集贸市场提质改造工作目标责任状》，对任务完成好的单位和个人给予奖励；对未按时完成任务的单位和责任人，将予以问责。

5、多轮驱动，大力扶持。要改变目前我县农村集贸市场的面貌，需要调动各方面投资农贸市场建设的积极性。为此，我们建议：一是制定优惠政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，实行多渠道融资，鼓励社会民间资本参与市场提质改造和新建。对参与农村集贸市场提质改造的投资商，相关部门应积极帮助争取相关税费减免政策；对农村集贸市场建设用地按城市公益性事业建设用地同等对待，在项目立项、土地使用、规划审批等方面要开通绿色通道，做到特事特办；对提质改造任务完成得好、验收达标的农村集贸市场，县政府将采取政府奖励、补贴形式予以适当扶持。二是加大政府对集贸市场建设的财政投入力度。增强政府使用财政、信贷杠杆对集贸市场建设的调控能力，加大政府直接投入和扶持力度，县财政设立集贸市场建设引导资金，把集贸市场建设与改造纳入城市和农村公益性基础设施建设范围，进入财政预算，每年安排50-100万元引导资金，同时，支持力度应逐步增加，也可运用财政贴息、税收调节等措施引导商业银行加大对集贸市场建设的投入力度。形成农贸市场建设多元化投融资渠道

6、固本强基，加大培训。农民是农村市场的主体，把科技知识和技能传授给农民，要定期举办农业知识、农业技能培训，指导商户进入相关行业，经营相关商品。通过集市的聚集性，知识传播的快捷性，帮助农民掌握先进农业科技，进入盈利行业，从而达到促进农村经济发展，提高农民收入的目的，真正帮助农民实现“优质、高产、高效”农业，真正把市场做大做强。

第五篇：农村文化调研报告

农村文化现状调研

叶宇轩

【摘 要】 随着农村经济的发展，农民的观念也在发生着变化，对文化的需求日益增加。但农村文化建设并没有随着农村经济的发展而发展，不紧城乡地区存在差异，农村地区之间差异亦同样存在，有甚者甚至相差较远，相当一部分农村，农民的农村文化设施比较落后，不能满足现代农民对文化需求。通过对农村文化建设现状的分析，总结其深层的特点，并寻找制约农村文化发展的关键问题，及时向上级有关部门反映农民对文化的需求以及存在的困难和问题，并就如何提高农村文化水平提出建议，进而改变政府工作思路，提升农民自身素质、引导农民观念变化、创新农村文化形式。

【关键词】 农村文化现状特点问题文化需求

中国式一个农业大国，70%的人口生活在农村，他们的生活状态不仅关系着几亿人的生活质量，也决定着全面小康社会的实现程度。近些年来，农民收入持续增加，但与逐渐鼓起来的腰包极不相称的，是农村居民业余文化生活却越发显得单调和乏味。“建设新农村不仅是让农民在物质上达到小康水平，更重要的是让农民在精神上也要实现小康。”只有加强农村文化建设，让丰富多彩的文化成为广大农民群众精神生活得重要内容，我们才能培养出一代又一代高素质的新农民，推进农村经济发展和社会进步[①]。

改革开放以来我国农村经济持续发展，乡村治理取得明显进步，相比之下，作为“四位一体”之一的农村文化建设相对滞后，已经成为制约我国农村社会经济、政治进一步发展的重要因素，成为影响农村基层社会稳定，政治、经济进一步发展的深层次的原因。2010年的寒假，我利用长达2个月的时间，走访了自己家乡附近10个村落，通过挑选村落不同年龄段群众做问卷和询问当地村委负责人具体情况等方式对农村文化发展现状做了较为细致全面的调查。在农村文化生活和文化设施方面有了一定的了解，进一步知道了农村日常生活中文化活动，文化活动信息渠道来源，村落面貌改变与否，对现代与传统文化认识以及农村文化建设的重点，制约地区文化发展的突出问题是什么等。

（一）农村文化总体现状

1、农村文化活动形式缺乏

基础设施滞后，硬件设施匮乏，极大的限制了农村文化活动的开展。农民的文化生活大都集中在看电视、打牌打麻将、闲逛聊天上，而广大青少年则大都聚集在网吧的场所。跳狮子灯、舞龙、秧歌等传统文化活动一般都在逢年过节时才开展，且形式落后，没有创新意识，观众流失以渐招社会淘汰。更为严重的是，由于生活方式缺少，一些不良风气渐渐有抬头上升趋势，封建迷信，赌博趋于泛滥，从而导致家庭破裂的事件也屡有发生。农村公共文化反映了农村经济发展水平、群众质量，是社会主义精神文明的重要阵地，先进的文化不去占领这个阵地，腐朽文化自然会兴风作[②]。

2、农村文化处于传统文化向现代文化过度阶段

经济发展，外来文化、观念的大量进入，对于农村传统文化的冲击日渐强烈，农民对其的兴趣度逐步降低。但受制于经济、文化的发展水平，又不能满足他们对现代文化的需求，旧的文化观念逐渐解体，而新的传统观念尚未形成完善，新的健康的文化秩序亟待健全。整体上来说，农村文化正处在最薄弱的过度阶段，“去粗取精”去除传统文化中糟粕，留其精华，结合现代文化营造出属于农村自己真正适合的才是最关键之道。

（二）农村文化存在的问题

1、农村受教育程度普遍低下，观念落后

从10个村落的问卷中反映出，农村受教育程度集中在初中阶段，高学历文化人士稀少；另外，农村信息闭塞，获得渠道较少，严重影响农民知识的获得。农民观念的落后，整体文化素质较低，已成为影响农村文化发展滞后的重要因素。

2、农村文化资金投入不足，基础设施落后

由于在文化方面资金投入不足，基层政府部门不够重视，各项文化设施（如图书馆、文化活动室、老年中心、电影院、健身器材等）建设不全，有的有名无实，只是简单的布置，而不开放拿来真正投入使用。并且地方活动设施使用率低下，政府提供的与当前消费需求花费不符合，农民宁可闲置而不去使用。

3、农村文化建设人才缺乏，需要指导人员

农村地方偏远，消息闭塞，待遇较低，生活条件较城市差，导致高素质人员不愿来到农村，加上老一辈的文化人员相继辞世或退休，后备文化人员的匮乏，致使一些优秀的农村传统文化面临着传承的危机。

（三）农村文化的相关建议

1、不断提升农民的文化素质，改进农民的思想观念

2、加大公共财政对农村公共文化服务的投入力度

3、增加农村文化产品、文化服务供给，丰富农民文化生活

4、基层政府提高重视力度，按需提供农民所求

5、保护当地优秀的传统文化，作为一种非物质财富传承

6、大力开发农村先进文化的形式和内容，不断创新

农村文化与传统文化在新的历史条件下存在创造转换的空间和可能，关键是必须树立辩证、科学而又务实的态度，将农村文化建设和保护传统文化结合起来，积极开发民间文化，通过对传统文化形式和载体的创新，赋予其新的动力。寓教于乐，激发农民的参与热情。通过农民的自我参与、自我管理、自我发展、激活农民的创造力，使农村文化真正成为农民群众喜闻乐见的“草根文化”，丰富农村文化生活，形成邻里和睦团结、干群关系融洽的良好风尚，使农村社会更加和谐[③]。

通过这次寒假农村文化现状的社会调研，在各方面都有不错的斩获。丰富了生活阅历，提升了对人处事应变能力，深刻体会到了自己作为一名大学生对国情、民情、社会的复杂程度知之甚少。远不是仅

凭读几本书，听几次讲座，看几条新闻就能了解的，而文化调研则为我打开一扇窗口。通过此次的文化调研，我看到自己和社会需要之间的差距，看到自身知识和能力上存在的不足，学会比较客观地去重新认识、评价自我，逐渐摆正自己位置。同时也在活动产生一种紧迫感和危机感，使自己能够潜心思考自身的发展问题，不断地去提高自身素质和能力，以适应社会发展的需要。

古语有云：“读万卷书，行万里路”在对自身理论知识的转化和拓展，增强运用知识解决实际问题的能力得到了长足的进步。使得自己不在局限于书本上的理论知识，更真切地运用于生活。农村文化社会调研使我接近社会和自然，获得大量的感性认识和许多有价值的新知识，获得能够把自己所学的理论知识与接触的实际现象进行对照、比较，把抽象的理论知识逐渐转化为认识和解决实际问题的能力。

【参考文献】

[①]田慧：《论新农村文化建设的问题与对策》

[②]尹长云：《农村公共文化服务的弱势与强化》，《求实》，2008六月刊

[③]桂艳春：《新农村文化与传统文化关系的思考》，《学习月刊》