中国共产党发展党员工作细则(新旧)

第一篇：中国共产党发展党员工作细则(新旧)

中国共产党发展党员工作细则

（新旧细则对照稿）

（注：阴影部分为原细则中的表述方式，新细则中已经删除；下划线部分为新细则中的表述方式，原细则中无。）

第一章总则

第一条中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了规范发展党员工作，切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本细则。

第二条党的基层组织应当要把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条发展党员工作，应当要从贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本的要求出发，坚持标准，保证质量，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；第四条

发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

第二章对要求入党的积极分子的确定和培养教育第五四条党组织要应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。

第五条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第六条入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。（注：实际操作中，工作地点未单独建立党组织的非公企业申请人，应向覆盖其单位的联合党组织递交入党申请书）

流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

第七条党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定，并报上级党委备案。

第七九条党组织要应当指定一至两名正式党员作要求入党的积极分子的培养联系人。并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第六十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法，要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识和党的基本路线教育，以及党的历史和优良传统、和作风的教育以及社会主义核心价值观教育，使他们懂得党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

第八十一条党支部每半年对要求入党的积极分子进行一次考察。基层党委每年对要求入党的积极分子队伍状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进的措施。

第十二条

要求入党的积极分子调动工作时，工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原单位（居住地）党组织。调出单位原单位（居住地）党组织应当及时将培养、教育等的有关材料，转给交调入单位现单位（居住地）党组织。现单位（居住地）党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章发展对象的确定和考察

第九十三条对要求入党的积极分子经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子后，在听取党小组、培养联系人、党员和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）支部委员会讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。

第十三十四条申请入党人发展对象要应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员或尚在缓期登记期间的党员，不能作入党介绍人。

第十四十五条入党介绍人的主要任务是：

（一）向被介绍人发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、思想本质、本职工作表现、经历等情况，道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（二）（三）指导被介绍人发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向支部大会负责地介绍被介绍人发展对象的情况；

（三）（五）被介绍人发展对象批准为预备党员后，继续对他其进行教育帮助。

第十十六条党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查。党组织必须对发展对象进行政治审查。

政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。政治审查情况要应当形成综合性的政审结论性材料。

凡是没有未经过政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

第十一十七条基层党委或县级党委组织部门要应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）不少于三天（或不少于二十四个学时）。培训时主要学习《中国共产党章程》党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。中央组织部组织编写的《入党教材》，可以作为学习辅导材料。

因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。

未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。（注：实际操作中，集中培训可以在确定为积极分子以后的积极分子培养期进行。）

第三四章预备党员的接收第十二十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十五十九条发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

第十六二十一条在接收预备党员的支部大会上，申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

（四）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第十七二十二条党支部要应当及时将支部大会决议填写在入《中国共产党入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育和考察的材料等，一并报上级党委审批。支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第十八二十三条预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但要应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员（需注明是授权的）。

除另有规定外，临时党支部、临时党委党组织无权不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第十九二十四条党委审批前，要应当指派专人（党委委员或组织员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人发展对象进行谈话，作进一步的考察了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论、和表决决定。党委主要审议申请人发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。申请人发展对象符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批意见写在入《中国共产党入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的人发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十一二十六条党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须应当在三个月内审批。，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身，事迹突出，在一定范围内有较大影响，生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员，可以追认为党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十二二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。，通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们对预备党员继续进行教育和考察。

第二十三三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。上级党委应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。

第二十四三十一条党组织要应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。

第二十五三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满后，党支部应当按时及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；不完全具备条件、需要进一步继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

按期转正，预备党员转为正式党员、延长预备期,或取消预备党员资格，都必须应当经支部大会讨论通过并报和上级党委组织批准。

第二十六三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第二十七三十四条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内讨论审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记要应当与同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十六条基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第二十八三十七条预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第五六章发展党员工作的领导和纪律

第二十九三十八条各级党委必须应当把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年要检查一次，省、自治区、直辖市党委每年要检查一次。检查结果要及时上报，并向下通报。

重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。

第三十三十九条各级党委组织部门每年要应当向同级党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象发展党员的查处情况。

第三十一四十条县以上党委和及其组织部门要应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第三十二四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，一定要应当严肃查处。上级党组织要对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其有关负责人、直接责任者人应当进行批评教育，违反党纪的情节严重的应给予必要的纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反党章规定而被吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第六七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。第三十三四十四条本细则自一九九○年九月一日发布之日起施行。过去有关发展党员工作的规定和解释，凡与本细则不一致的，均以本细则规定为准。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

第二篇：《中国共产党发展党员工作细则》新旧细则对比

《中国共产党发展党员工作细则》新旧细则对比

2014版《中国共产党发展党员工作细则》已于2014年6月10日起施行，1990版的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》同日废止（服役期为24年——1990年9月1日至2014年6月10日）。

一、为什么要修改细则

《中国共产党发展党员工作细则（试行）》自1990年印发实施以来，对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入，发展党员工作面临的形势任务发生了很大变化，需要与时俱进对《细则（试行）》进行修订。

（一）中央对发展党员工作提出一系列新要求。20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会、5次修改党章，都对发展党员工作提出新要求、作出新规定。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，也作出了一系列新部署。

（二）发展党员工作中出现了一些新情况新问题。有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。

（三）客观实际要求。近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

二、修订的主要内容和特点这次修订，保持了90版《细则（试行）》大框架和主体内容的总体稳定。（90版正文共6章，33条，3362字；14版《细则》正文共7章，44条，5111字，新增1章，11条，1749字。）

（一）主要修订内容

依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。明确了提高发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性的核心。

（二）修订后几个特点

1、坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。

2、体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。

3、突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。

4、总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。

5、强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。

6、注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

三、具体区别

（一）总则

由原来的四条218字变为三条958字。

第一条：去掉了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队”、“提高党的战斗力”，增加了“为了规范发展党员工作”。这样修改更加明确了时代特征和新一代领导集体特征，同时也明确了发展党员新思路——规范发展。第二条：增加了“马克思主义信仰”、“中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观”，这与党的群众路线教育实践活动保持了一致，对于把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”着重点出，当然更加突出时代特征。第三条：这是对90版三条、四条的综合、发展。提出了发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量”的相比，把“保证质量”改为“提高质量”，这都意味着，根据党领导的伟大事业的发展，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。

新十六字方针还增加了控制总量的要求。近十年，党员发展呈快速发展趋势，全国党员总数已超过8500万，每年增加200多万，增幅为3%左右。有些地方和单位出现了发展党员质量不高，一些不够党员标准的人，甚至存在一些较严重问题的人进入党内的现象，影响了党的先进性和纯洁性。《细则》规定“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”，“禁止突击发展，反对“关门主义”。这意味着在党员发展的总量控制上，发展比例有所降低，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选优。新十六字方针新增加了“发挥作用”。这意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥新锋模范作用。总之，新十六字方针，“提高”质量是核心；“发挥作用”是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点；“控制总量、优化结构”提高质量的重要途径。

总体上，新《细则》更注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。

1、严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。

2、严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。

3、严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

4、严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容追究的具体内容。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

（二）入党程序

章数：由三章增加为四章，新增一章“发展对象的确定和考察”。条数：由28条增为34条

字数由2744字增为4121字）（《细则》对旧版表述不规范出做了调整，例如：《入党志愿书》全部改为了《中国共产党入党志愿书》、“政审材料”改为了“政治审查材料”等）

1、入党积极分子的确定和培养教育

（第二章标题也做了修改，旧版是“对要求入党的积极分子的培养教育”）第四条：同旧版五条

第五、六、七、八条为新增。第五条明确了申请人范围；第六条明确了如何提出入党申请，这里“流动人员”是亮

点，这个在本块内容最后作出阐述；第七条新增了“党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话”的规定；第八条新增了“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案”的规定。

第九条：在旧版第七条的基础上，明确了培养联系人的具体任务。

第十条：在旧版第六条的基础上做了修改，明确了“采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法”对积极分子进行培养教育，教育内容也做了丰富，做到了与时俱进（社会主义理论体系、社会主义核心价值观）。第十一、十二条在旧版第八条的基础上做了修改，第十二条更加详细地阐述了积极分子关系转移相关事宜，由“要求入党的积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，转给调入单位党组织”修改为“入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算”。

2、发展对象的确定和考察

(新版第三章“发展对象的确定和考察”是由旧版第二章后第九、十、十一条，第三章第十三、十四条演化而来)

第十三条：在旧版第九条的基础上作了修改，由“要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后”改为“对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子”，这里明确了转为发展对象的前提条件必须是“在基本具备党员条件”基础上，不是任何年限够的积极分子都可以转为发展对象，是需要考察的。同时还新增了“报上级党委备案后”，更加规范。

第十四条在旧版第三章“预备党员的接收”第十三条基础上做了修改。把“申请入党的人要有两名正式党员作介绍人”改为“发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人”，去掉了“也可由发展对象自己约请”、“尚在缓期登记期间”等内容。

第十五条：在旧版第三章“预备党员的接收”第十四条基础上做了修改。

第十六条：在旧版第十条的基础上做了修改。去掉了“党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解。确定为发展对象后，要进行政治审查”，改为“党组织必须对发展对象进行政治审查”；增加了“对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见”和“政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现”等内容；修改了“政治审查要形成综合性的政审材料”，改为“审查情况应当形成结论性材料”；修改了“凡没有经过政治审查的，不能发展入党”，改为“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党”，表述更准确。

第十七条：在旧版第十一条的基础上修改。把“基层党委要对发展对象进行短期集中培训”改为“基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训”；培训时间上也做了修改，由原来的“一般为五至七天(或不少于四十个学时)”改为“一般不少于三天(或不少于二十四个学时)”；去掉了“因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导”的内容，更加规范，漏洞更少。

3、预备党员的接收

（新版第四章，旧版第三章）

第十八条：在旧版第十二条基础上做了修改，把“必须”给成了“应当”。

第十九条：在旧版第十五条的基础上做了完全修改。特别是新增了“具有审批权限的基层党委预审”、“发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续”；内容颠覆较大。

一是主客观上作了调整。旧版是“发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意”，新版改为“并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”，客观上发展对象预审合格就可以填写《志愿书》，而不是谁的态度决定你是否有权利填写，减少了漏洞。二是程序上做了颠覆。旧版是先填《志愿书》，然后“支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查”，新版是“基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见”，然后“审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”。

第二十条：本条为新增，明确了召开接收预备党员支部大会的条件——“有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数”。

第二十一条：在旧版第十六条的基础上做了修改。部分表述、称谓上做了修改，一是身份界定准确。把“申请人”改为“发展对象”，身份更准确；

二是程序上做了细化、补充。增加了“(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见”、“(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况”，步骤更加清晰；

三是表决方式上有重大变化。把“与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论，并采取举手或无记名投票的方式进行表决”改为“与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。”这样做更有利于发扬党内民主，更有利于党内监督。

四是表决统计更加规范。把“因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。”改为“因故不能到会的有表决权的正式党员，因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。”，新增“在支部大会召开前”内容。

第二十二条：在旧版第十七条的基础上做了修改。部分表述做了修改，例如：“政审材料”改为“政治审查材料”等；新增了“支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名”。

第二十三条：在旧版第十八条的基础上做了修改。新增“乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议”；去掉了“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员(需注明是授权的)”；把“临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员”改为了“除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员”。第二十四条：在旧版第十九条的基础上做了修改。把“要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察”改为了“应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识”。

第二十五条：本条对旧版第二十条做了细微修改，框架内涵未发生变化。

第二十六条：在旧版第二十一条的基础上做了修改。新增“并报上级党委组织部门备案”，去掉了“凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任”。第二十七、八条为新增，明确了“追认党员”相关事宜。

4、预备党员的教育、考察和转正（新版第五章，旧版第四章）

第二十九条：在旧版第二十二条的基础上做了修改。去掉了“通过党的组织生活和实际工作锻炼”。

第三十条：在旧版第二十三条的基础上做了修改。去掉了“上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式”。

第三十一条：在旧版第二十四条的基础上做了修改。在教育考察方式上增加了“党的组织生活”和“实践锻炼”两种方式，去掉了“党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话”。

第三十二条：在旧版第二十五条的基础上做了修改。新增了预备期起止、年限；在“（不）具备党员条件的”增加了“（不）认真履行党员义务”；把“不完全具备条件、需进一步教育和考察的”改为了“需要继续考察和教育的”；新增“预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格”；其他方面做了细微修改。第三十三条：在旧版第二十六条的基础上做了修改。细微处做了修改，例如：“党内外群众”改为“党员和群众”；新增“讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同”。

第三十四条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。新增了“党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起”。

第三十五、三十六条在旧版第二十四条的基础上做了修改。第三十七条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。部分表述做了修改，上交材料去掉了《自传》；把“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存”改为了“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存”。

流动党员：新《细则》主要从4个方面对流动党员工作进行了明确：

1、在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员党组织提出入党申请。

2、在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

3、在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。

4、对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月，转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

（三）发展党员工作的领导和纪律

（章节：90版第五章变为14版第六章，条数：由4条增为5条，字数：由319字增为603字）

具体变化：

第38八条：把“各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程”中“必须”改为了“应当”，后边去掉了“切实加强领导”（文风上的一种转变）。新增了“纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容”，工作更规范，要求更严格。修改“地(市)、县委”，变为“市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委”，范围更明确。

新增“重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿”，十六字方针的“优化发展、发挥作用”，对于为了个人、小集团利益长期不发展党员、滞后党员发展工作的基层党组织，上级党委有了“令箭”和工作方向。第三十九条：旧版第三十条“各级党委组织部门每年要向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划”表述中，“要”改为新版的“应当”，文字表述更严格、准确。第四十、四十一条也是这样修改的。

第四十一条：内容作了很大篇幅的修改，对领导责任和工作纪律规定更明确、细致。（详细见后边“领导责任方面”“工作纪律方面”解释）

第四十二条：为新增条数，明确《中国共产党入党志愿书》的制定、印发。

总体上，新《细则》在发展党员工作的领导和纪律方面做了更加有力、细致、明确的规定。首先，领导责任方面：

1、各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

2、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。

3、各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

4、对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。其次，工作纪律方面：

1、要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。

2、对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

3、及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

4、对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

（四）附则

章数：由第六章变为第七章，条数：增为2条，字数：由56字增为70字

具体变化：确定标准，由试行本变为了正式文本，全国施行。废止了90版。

第三篇：新旧《中国共产党发展党员工作细则》对比

新旧中国共产党发展党员工作细则对比

2014版《中国共产党发展党员工作细则》已于2014年6月10日起施行，90版的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》同日废止（服役期为24年——1990年9月1日至2014年6月10日）。

一、为什么要修改细则

（二）发展党员工作中出现了一些新情况新问题。有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高。

（三）客观实际要求。近年来各地区各部门结合实际，在发展党员工作实践中创造了不少务实管用的办法，积累了一些成熟经验。

二、修订的主要内容和特点这次修订，保持了90版《细则（试行）》大框架和主体内容的总体稳定。（09版正文共6章，33条，3362字；14版《细则》正文共7章，44条，5111字，新增1章，11条，1749字。）

（一）主要修订内容。依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，细化了在流动人员中发展党员的要求，进一步严格了预备党员审批权限，对追认党员的标准和程序作出规定，强化了党组织的领导责任和把关作用。明确了提高发展党员质量，保持党的先进性和纯洁性的核心。

（二）修订后几个特点。

1、坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员工作的新要求。

2、体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。

3、突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。

4、总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。

5、强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党组织把关作用。

6、注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序。

三、具体区别

（一）总则

（由原来的四条218字变为三条958字）

第三条：这是对90版三条、四条的综合、发展。提出了发展党员的新十六字方针：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”，与原来的“坚持标准、保证质量”的相比，把“保证质量”改为“提高质量”，这都意味着，根据党领导的伟大事业的发展，对发展党员质量和整个党员队伍结构的优化提出了新的更高的要求。

新十六字方针还增加了控制总量的要求。近十年，党员发展呈快速发展趋势，全国党员总数已超过8500万，每年增加200多万，增幅为3%左右。有些地方和单位出现了发展党员质量不高，一些不够党员标准的人，甚至存在一些较严重问题的人进入党内的现象，影响了党的先进性和纯洁性。《细则》规定“坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”，“禁止突击发展，反对“关门主义”。这意味着在党员发展的总量控制上，发展比例有所降低，更加注重质量，注重对入党积极分子的教育培养考察，要优中选优。新十六字方针新增加了“发挥作用”。这意味着要阻止把一些不犯什么错误，但也不起党员作用的人发展入党，要求党员必须发挥新锋模范作用。总之，新十六字方针，提高质量是核心；“发挥作用”是提高质量的重要衡量标准，也是提高质量的落脚点；“控制总量、优化结构”提高质量的重要途径。

总体上，新《细则》更注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。

1、严格标准，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。

2、严格培养，在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。

3、严格程序，进一步突出了党组织的把关作用。

4、严格责任，细化了发展党员工作职责，明确了责任追究的具体内容。

坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

（二）入党程序

（章数：由三章增加为四章，新增一章“发展对象的确定和考察”，条数：由28条增为34条，字数由2744字增为4121字）、（《细则》对旧版表述不规范出做了调整，例如：《入党志愿书》全部改为了《中国共产党入党志愿书》、“政审材料”改为了“政治审查材料”等）

1、入党积极分子的确定和培养教育

（第二章标题也做了修改，旧版是“对要求入党的积极分子的培养教育”）第四条：同旧版五条

第五、六、七、八条为新增。第五条明确了申请人范围；第六条明确了如何提出入党申请，这里“流动人员”是亮点，这个在本块内容最后作出阐述；第七条新增了“党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话” 的规定；第八条新增了“在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会(不设支部委员会的由支部大会，下同)研究决定，并报上级党委备案”的规定。第九条：在旧版第七条的基础上，明确了培养联系人的具体任务。

2、发展对象的确定和考察

(新版第三章“发展对象的确定和考察”是由旧版第二章后第九、十、十一条，第三章第十三、十四条演化而来)第十三条：在旧版第九条的基础上作了修改，由“要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后”改为“对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子”，这里明确了转为发展对象的前提条件必须是“在基本具备党员条件”基础上，不是任何年限够的积极分子都可以转为发展对象，是需要考察的。同时还新增了“报上级党委备案后”，更加规范。

第十五条：在旧版第三章“预备党员的接收”第十四条基础上做了修改。

3、预备党员的接收

（新版第四章，旧版第三章）

第十八条：在旧版第十二条基础上做了修改，把 “必须”给成了“应当”。

第十九条：在旧版第十五条的基础上做了完全修改。特别是新增了“具有审批权限的基层党委预审”、“ 发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续”；

内容颠覆较大，一是主客观上作了调整，旧版是“发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意”，新版改为“并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”，客观上发展对象预审合格就可以填写《志愿书》，而不是谁的态度决定你是否有权利填写，减少了漏洞；二是程序上做了颠覆，旧版是先填《志愿书》，然后“支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查”，新版是“基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见”，然后“审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》”。

第二十条：本条为新增，明确了召开接收预备党员支部大会的条件——“有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数”。

第二十一条：在旧版第十六条的基础上做了修改。部分表述、称谓上做了修改，例如：“申请人”改为“发展对象”，身份更准确；程序上做了细化、补充，增加了“(二)入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见”、“(三)支部委员会报告对发展对象的审查情况”，步骤更加清晰；把“因故不能到会的党员”改为“因故不能到会的有表决权的正式党员”，新增“在支部大会召开前”内容。

第二十三条：在旧版第十八条的基础上做了修改。新增 “乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议”；去掉了“县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员(需注明是授权的)”；把“临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员”改为了“除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员”。第二十四条：在旧版第十九条的基础上做了修改。把“要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察”改为了“应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识”。

第二十五条：本条对旧版第二十条做了细微修改，框架内涵未发生变化。

4、预备党员的教育、考察和转正（新版第五章，旧版第四章）

第二十九条：在旧版第二十二条的基础上做了修改。去掉了“通过党的组织生活和实际工作锻炼”。

第三十条：在旧版第二十三条的基础上做了修改。去掉了“上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式”。

第三十四条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。新增了“党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起”。

第三十五、三十六条在旧版第二十四条的基础上做了修改。

第三十七条：在旧版第二十七条的基础上做了修改。部分表述做了修改，上交材料去掉了《自传》；把“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存”改为了“无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存”。

流动党员：新《细则》主要从4个方面对流动党员工作进行了明确：

2、在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

（三）发展党员工作的领导和纪律

（章节：90版第五章变为14版第六章，条数：由4条增为5条，字数：由319字增为603字）

具体变化：

第三十八条：把“各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程”中“必须”改为了“应当”，后边去掉了“切实加强领导”（文风上的一种转变）。新增了“纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容”，工作更规范，要求更严格。修改“地(市)、县委”，变为“市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委”，范围更明确。

向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划”表述中，“要”改为新版的“应当”，文字表述更严格、准确。第四十、四十一条也是这样修改的。第四十一条：内容作了很大篇幅的修改，对领导责任和工作纪律规定更明确、细致。（详细见后边“领导责任方面”“工作纪律方面”解释）

第四十二条：为新增条数，明确《中国共产党入党志愿书》的制定、印发。

总体上，新《细则》在发展党员工作的领导和纪律方面做了更加有力、细致、明确的规定。首先，领导责任方面：

1、各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

2、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。

4、对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。其次，工作纪律方面：

1、要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，进行严肃查处。

3、及时通报典型案例，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

4、对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

（四）附则（章数：由第六章变为第七章，条数：增为2条，字数：由56字增为70字）

第四篇：中国共产党发展党员工作细则：求质量细程序

精

中国共产党发展党员工作细则：求质量细程序

第四章预备党员的接收

第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理。

第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。

发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十条经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。

精

第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：

（一）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；

（二）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；

（三）支部委员会报告对发展对象的审查情况；

支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。

精

支部大会决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。

第二十三条预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组不能审批预备党员。

第二十四条党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十五条党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。

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党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

第二十六条党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

第二十七条在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

追认党员必须严格掌握，由所在单位党组织讨论决定后，经上级党委审查，报省一级党委批准。

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第五章预备党员的教育、考察和转正

第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。

第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。

第三十一条党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

第三十二条预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员违犯党纪，情节较轻，尚可保留预备党员资格的，应当对其进行批评教育或延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资

精

格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

第三十三条预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

第三十四条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。审批结果应当及时通知党支部。党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第三十五条预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

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党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

第三十七条预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委或县级党委组织部门保存。

第六章发展党员工作的领导和纪律

第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。

对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。

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第三十九条各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。

第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理。

第四十二条《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责

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制定，省级党委组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

第七章附则

第四十三条本细则由中央组织部负责解释。

第四十四条本细则自发布之日起施行。《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发〔1990〕3号）同时废止。

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第五篇：中国共产党发展党员工作程序

中国共产党发展党员工作程序

入党积极分子阶段程序

一、申请人向党支部递交入党申请书

团支部向党支部择优推荐入党对象。

二、党支部确定培养人

党支部对申请人和团支部择优推荐的对象，要经常找其谈话，及时确定1—2名党员负责培养。

三、党支部召开支委会，确定入党积极分子

由党小组提名，支委会讨论通过上报，党委组织部门汇总备案。

四、党支部、党小组、培养人教育、培养、考察

方法：

（1）党的基本知识、基本路线教育；

（2）分配一定的工作任务；

（3）经常谈心了解思想情况；

（4）参加党内有关活动；

（5）政审。

五、党支部、党小组、培养人定期填写《积极分子考察登写实簿》

每季度由培养人填写，党小组、党支部签署意见。党支部每半年作一次写实性考察鉴定。推荐发展对象阶段程序

一、党小组向党支部推荐发展对象

党小组长以口头或书面形式向党支部提名推荐发展对象。

二、党支部制定并上报发展计划

列入发展计划的对象必须是培养考察一年以上的，政历清楚，基本符合党员条件的入党积极分子，并须经支委会讨论通过。

三、党委审定发展计划

计划审定后，下发至各党支部。

四、党委集中培训发展对象

培训时间为5—7天（或不少于40个学时）。主要学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》、《入党培训教材》等。未经过培训的，原则上不予发展。

五、党小组提出发展意见并向支部推荐对入党积极分子进行定期考察后，将本小组的考察意见形成文字材料上交党支部。

六、党支部征求党内外群众意见

党支部将积极分子情况公示，并召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。

七、党支部召开支委会确定发展对象对经过一年以上培养考察的对象，通过基层座谈了解，民主测评，征求党小组意见后，召开拟定重点培养方案，订出发展计划，报送上级党委。

八、党支部向党委报告党支部将积极分子政审材料、公示情况、党内外群众意见、《积极分子考察登写实簿》、支委会讨论意见，报上级党委。如果是团员，还应附团组织推荐意见等材料。

九、党委分管书记、组织部门初步审查

初步审查合乎要求的，下发《入党志愿书》。发展预备党员阶段程序

一、申请人、介绍人填写《入党志愿书》

党支部应向申请人解释志愿书中的各项内容。填好后，由支部审阅。

二、党支部召开接收预备党员的党员大会

（1）、申请人读《入党志愿书》；

（2）、介绍人发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）、大会讨论；

（5）、党员表决；

（6）、作出决议。

三、党支部填写“党支部决议”并报党委

填写支部决议应注明应到和实到正式党员、预备党员数，同意和不同意的人数，通过决议的日期，并由支部书记签名盖章，报党委。

四、党委指派专人与发展对象谈话

谈话前要认真审阅《入党志愿书》及有关资料，谈话中要着重了解申请人对党的认识、入党动机和现实表现；谈话后认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。

五、党委召开党委会审批

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内审批，如遇特殊情况可以适当延长审批时间，但不得超过六个月。

六、党委组织部门填写审批意见

对接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间，（从支部大会通过之日算起），并交党委书记签名加盖党委印章。

七、党支部负责人与预备党员谈话

（1）向预备党员介绍支部情况，提出要求；

（2）编入党小组参加组织生活。

八、党组织主持预备党员入党宣誓仪式

根据实际情况，选择时机和范围举行。预备党员转正阶段程序

一、党支部、党小组、介绍人继续对预备党员培养教育、考察

方法：（1）、党的基本知识教育；

（2）、分配五定的工作任务；（3）、听取党内外群众反映；

（4）、预备党员定期汇报思想；

（5）、介绍人定期向支部报告考察意见。

二、预备党员到期提出转正申请

三、党小组讨论并提出可否转正的意见

四、党支部召开支委会审查并提出意见

五、党支部召开党员大会讨论预备党员转正

（1）、预备党员提出转正申请，汇报预备期内的思想和工作情况；

（2）、党小组发表意见；

（3）、支委会发表意见；

（4）大会讨论；

（5）、党员表决，党支部作出决议。上报党委。

六、党委召开党委会审批

七、党委组织部门填写审批意见

（1）、对延长预备期的党员，在填写时应清明延长预备期的期限（从预备期期满之日算起），交党委书记签名加盖党委印章；

（2）、将材料及时归档。

八、党委组织部门通知党支部

九、党支部负责人与申请转正的预备党员谈话

发展党员工作程序

一、自愿提出入党申请

要求入党的同志自愿向所在单位党组织提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党组织接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行下面教育和鼓励。

二、确定入党积极分子

入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子报上级党委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。

三、进入考察期

考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。要注意掌握表中时间顺序即工作顺序，按先后顺序一般为：党小组（团支部推荐意见）－＞支部对申请人的政历了解意见－＞支委会（或不设支委会的支部大会）讨论是否列为入党积极分子的意见－＞考察意见（时间相隔不能超过８个月）－＞综合政审结论－＞党内外群众公开测评意见－＞支委会或支部大会讨论发展对象意见－＞党总支意见。

四、听取党内外群众意见

党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取党内外群众对入党积极分子的反映。

１、座谈会党外群众一般不少于８人，不够８人的，支部应加以说明。

２、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。

记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。

五、确定发展对象

要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

党支部确定了发展对象，应及时向上级党委（总支）报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。

上级党委分管书记和组织部门进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报市委组织部组织科审定，方可下发《入党志愿书》。

六、政治审查

审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”和**）的表现。**期间在校的中专学历以上的学生入党时一定要到该校取得当时政治表现证明材料。

审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。

对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见（落款处须盖上支部章）。

七、短期培训

基层党委要对发展对象进行短期集中培训，时间一般五至七天（或不少于四十个学 8 时），主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、邓小平理论等文件。中组部组织局编写的《入党教材》可作为学习辅导材料。乡镇培训的，要发正式文件并报市委组织部备案。

未经培训的（除个别特殊情况外）不能发展入党。培训后要填写培训成绩登记表并由市委组织部盖章，装入入党材料档案。

八、确定入党介绍人

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。

入党介绍人的主要任务是：

１、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。

２、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求事地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。

３、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式 9 党员。

九、填写入党志愿书

发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。

十、支委会审查

召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。

十一、召开支部大会

程序：

１、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

２、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

３、支委会报告对申请入党人审议情况；

４、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；

５、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

６、采取举手或无记名投票的方式进行表决。

注意事项：

１、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；

２、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；

３、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；

４、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；

５、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报党委审批。

十二、组织员谈话

在审批接收新党员前，要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈话（２人以上），作进一步的考察。谈话前，组织员要对支部报来的入党材料进行审查，看材料是否齐全，手续是否完备（查看支部记录），并采取座谈或个别谈心的方式，听取党内外人员对入党申请人的反映。谈话中，主要了解被谈话人的入党动机，对党的认识和对党的基本知识的掌握情况，征求其对党需要说明的问题，帮助其提高对党的认识，指出努力的方向。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况。

十三、党委审批

党委审批要及时，必须在支部上报的接受预备党员决议三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

党委审批必须坚持集体讨论，不能个人说了算，更不能以党政联席会的形式讨论审批党员，党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。

十四、支部向本人发出入党通知书

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。

十五、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由基层党委或党支部 <总支>组织进行）。有些党支部为了使入党宣誓仪式更有纪念意义，采取在党的生日集中举行入党宣誓仪式的办法，也是可以的。

入党宣誓仪式的程序：

１、唱国际歌；

２、党组织负责人致词；

３、新党员宣誓；

４、上级党组织代表讲话；

５、党员代表讲话；

６、新党员代表向党表示决心。

十六、预备期的培养考察

预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，13 发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期潢后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。各基层党委和市直机关工委的预备党员转正材料（转正申请、个人思想工作汇报、党小组意见、党内外群众意见、党支部考察报告及发展材料）必须报市委组织部审查同意后，方可讨论审批。

十七、预备期满

考察合格。

转正。

手续：

１、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；

２、党小组提出意见；

３、党支部征求党内外群众意见；

４、支委会审查；

５、支部大会讨论、表决通过；

６、预备党员材料报市委组织部审核；

７、上级党委审批。

党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并通知报批的党支部。

考察不合格。

延长预备期。

对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入《入党志愿书》，报上级党委。延长预备期期满后，由党支部根据其是否具备党员条件作出转为正式党员或取消预备党员资格的决议并报上级党委审批。

取消预备党员资格。

对在预备期内不能履行党员义务，确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党志愿书》报上级党委审批。

注意：各基层党组织在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持 15 “双过半”原则，即“会议实到人数（预备党中除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交市委组织部，存入本人干部档案中（是工人的上交市人事劳动局存档）。