林业局党建“第一责任人”百分制落实情况汇报(复稿)

第一篇：林业局党建“第一责任人”百分制落实情况汇报(复稿)

林业局党建“第一责任人”百分制

落实情况汇报

旗委组织部：

林业局机关党建“第一责任人”百分制紧紧围绕林业中心工作，从思想、组织、作风和制度等方面着手，结合自身的特点和实际情况，切实加强和改进对党员的教育、管理和监督，通过制度化、规范化的管理，把党员培养发展、管理工作提高到了一个新的水平，为党的基本路线、方针、政策的贯彻执行提供了有力的政治保证，为全年林业各项工作任务的完成提供了有力的思想保障。

基本情况：林业局党委下设2个党总支，14个党支部（机关4个、基层10个），现有党员240人，积极分子55人。年度发展党员10人。副局级后备干部6人，副场级后备干部11人, 下设9个场站，共有职工1731人，林业人口4773人。

一、认真履行职责，推进机关党建

（一）抓党风，树立良好林业形象

自觉带头遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定，以旗纪委对违法乱纪干部的通报及各类涉林犯罪案例作为反面教材，对全体林业干部开展警示教育；坚持民主集中制，坚持党委重大决策“五步法”，不搞领导专权，重大事务集体讨论决定，做到工作上有分工，有配合。作风上讲廉洁、讲实干，使机关上下形成了团结协作，积极肯干的良好工作氛围。

（二）抓管理，完善各项规章制度

一是明确岗位职责，签定党建工作责任书，做到一级抓一级，层层抓落实，形成了上下贯通的责任体系，构建了上下同心共抓党建的良好运行机制；二是完善了学习制度和党建第一责任人制度，建立“五步法”、经费保障和走访调研等各项工作制度，使管理更加规范化，制度化，为把林业干部建设成为一支政治可靠，作风过硬，纪律严明、业务精悍的高素质队伍提供了纪律保障。

（三）抓学习，提高党员干部综合素质

严格组织生活，坚持“三会一课”制度，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁从政若干准则》、《党员领导干部十不准》等条例；定期选派干部参加盟、旗开展的各类林业技术培训班和党校学习班；组织开展退耕还林及林果栽植技术培训班；同时与扎兰屯林校开展联合办学，对系统内127名职工干部进行理论知识的培训，不断提高党员的政治觉悟和业务水平，让最新最前沿的理论成果在最短的时间内转化为生产力，为林业长远发展积蓄了大量的后备人才。

（四）抓活动，增强组织凝聚力

开展了各类党建活动，让林业干部面向基层，与民同心，为民服务，树立了良好的林业干部形象。一是把工作的着力点放在为民办实事上，结合林业工作实际，扎实开展林改工作，妥善处理各种矛盾纠纷，积极宣传林业各项方针政策，投入资金10万元，印制放发林业宣传手册4万册；二是对困难党员进行“帮扶 式”管理，每年重大节日，局里都要挤出资金对困难党员进行慰问走访，及时给困难党员送去温暖；同时按照旗红十字会要求，积极开展募捐活动，捐款金额近3万元；三是积极组织参与党建庆祝活动。开展林业系统“七一”庆党89 周年纪念活动，组织党员重温入党誓词、参观旗革命烈士纪念馆和各乡镇办事处产业化发展基地，并积极参与旗委政府组织的文体活动，活跃职工生活，激发工作热情，增强党组织的凝聚力和向心力；四是积极开展“50”强村结对共建活动，研究帮扶村经济建设办法，制订帮扶计划，深入走访调研，与村干部及村民代表展开座谈，一道寻求“50”强村经济发展出路，今年投入扶持资金30万元，帮助嘎查建设蔬菜冷棚138座，建设面积4万平方米。

（五）抓表率，发挥党员先锋模范作用

深入开展林业系统创先争优活动，围绕“五个好”、“五带头”，身体力行，调动党员干部工作积极性，出色地完成了全年林业各项工作任务。今年我旗成功列入国家《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》；全年造林绿化工作超额完成了盟、旗两级下达的造林任务；积极争取到58万亩的国家重点公益林项目，占全盟总数72.5%；退耕还林工作成功迎来了国家和自治区的检查验收，达到了全部合格的标准；全年未发生一起森林草原火灾；林果产业化成功推广近万亩，并引进产业化发展龙头企业；以樟子松苗木为重点，全年育苗产量突破百万株；林业工作实现了健康快速的发展，为林业跨越式发展奠定了很好的基础。

二、深入开展“创先争优“活动

（一）统一思想、行动迅速，全面启动创先争优活动 旗创先争优活动动员会召开后，林业局党委及时召开会议，集中学习旗委主要领导讲话精神，统一思想，提高认识，对我局创先争优活动的开展进行专题研究，成立了局“创先争优”活动领导小组，研究制定了符合林业实际发展的活动实施方案。召开了林业系统深入开展创先争优活动动员大会，系统内各场站书记、副书记，局机关全体党员干部职工共75人参加了会议,旗创先争优活动办公室副主任、组织部副部长范志勇同志出席了会议并做了指导性讲话。会议传达贯彻旗委创先争优活动动员会精神，动员和部署了全系统创先争优活动。要求各场站、股办站要高度重视此次争创活动，落实责任，切合实际搞好基层的争创工作。目前，参加活动的14个基层党支部（总支），已全部召开动员会，成立了领导机构，制定了实施方案，创先争优活动开展地有声有色。

（二）明确主题、创新载体，深入开展学习讨论 局党委联系实情，在广泛调研基础上，确定了 “打造坚强堡垒、树立先锋形象、促进科学发展、建设和谐林业”的活动主题，研究决定了在兼顾其它各项工作同步发展的基础上，局机关重点以“完善制度、改善机关作风、提高工作效率”的活动载体，开展创先争优活动；森林公安局重点以“保护森林资源，当好绿色卫士”的活动载体，开展创先争优活动。林业各场站也根据本 部门的实际分别确定了各自的活动载体，一是三岔防火站重点以“抓好防火工作，做好森林资源保护”为活动载体；二是索伦林场重点以“林场技术创新”为活动载体；三是察尔森林场重点以“搞好禁牧工作”为活动载体；四是海力森林场重点以“搞好棚户区改造工程”为活动载体；五是大青山林场重点以“加强公益林管护”为活动载体；六是额尔格图林场重点以“加快造林进度、完善造林机制”为活动载体；七是蚕种场重点以“提高养蚕技术”为活动载体；八是森林公园重点以“建设森林公园，搞好生态文化”为活动载体。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的现象，促进了活动的深入有效开展。

（三）强化措施、真抓落实，确保活动实效

一是局党委对各场站成立了创先争优活动领导干部组织联系点，对各场站创先争优工作进行指导和监督。二是对全系统基层党组织和党员队伍现状进行全面调研摸底，层层建立台帐，筛选优秀基层党组织和优秀共产党员，树立典型、重点培养，努力发挥其示范带动作用；三是局创先争优活动领导小组设办公室，对全系统创先争优活动开展过程中涌现出的好经验、好做法及时在兴安电台、电视台，自治区报刊、盟、旗报刊宣传报道，以《百年代合、蓄势代发》为代表，全年盟电视台宣传报道3次，自治区报刊宣传3篇，盟旗报刊宣传10篇；鼓励先进，鞭挞后进，并先进事迹，为全局活动的顺利开展营造了良好的外部舆论氛 围。随着全旗创先争优活动的深入推进，局党委把创先争优活动与 “旗直干部下百村”、“党员干部进社区”、林果产业化发展等活动有机的结合起来，加强了党群联系，发挥了党员先锋模范作用。在“旗直干部下百村”活动中，我局四名党员干部带着旗委、局党委的重托，分别到好仁代合嘎查、德佰斯宝力格图嘎查，扎实深入地开展各项工作，为嘎查居民排解矛盾纠纷，寻求嘎查经济发展道路，解决嘎查面临实际困难，帮助嘎查争取退耕还林、荒山造林、户户养畜等项目，带领村民参观产业规模化示范点，拓宽他们的眼界，积极为嘎查居民办好事、办实事，充分的调动了嘎查社区党员工作的积极性，为基层组织的发展注入了活力；在林果产业化发展道路上，局党委提高认识，知道一个新兴产业建设过程的艰辛，严格贯彻落实旗委政府有关要求，以生态建设产业化，产业建设生态化为发展原则，要求各地认真做好林果业发展工作，多次不辞劳苦，远赴大连、海城、昌宜、九台、扎兰屯等地实地考察，询问果价、查看果市、选购果苗，为使林果业的长远发展，局领导还特意从扎兰屯、海伦、海城、宜昌等地引进当地优质果苗，同时还引进海城南果梨和山东梨枣两个新品种，做为产业化试点项目，为解决产业化发展的后顾之忧，局党委通过多方努力与协调，引进了林果业发展龙头企业—乌兰河果汁加工厂，拓宽了林果业发展市场，带动了果农增收，鼓舞了果农果树种植的积极性。通过内容新、形式多样的争创活动，充分发挥党员先锋模范作用，掀起了系统内学先进、赶先进的热潮。随着创先争优活动第二环节的启动，系统内各基层党组织和党员干部围绕全年工作任务，根据各自职责的不同，公开向群众做出承诺，接受群众监督检查，并努力践行承诺。

三、围绕中心，创新载体，进一步深入开展党建工作。

（一）造林绿化成果进一步扩大。今年我旗共完成各项造林任务42万亩。其中：任务造林15.14万亩，完成盟任务数11.14万亩的136%；退耕还林补植补造0.83万亩，荒山荒地补植补造8万亩，县乡公路绿化18万亩。

（二）森林资源保护与管理工作得到了加强。森林草原防火实现了无重大火灾的目标。林业有害生物防治工作全面完成了上级下达的“四率”指标，有害生物成灾率为4.74‰，低于盟里6‰的指标，有效控制了森林病虫害的蔓延成灾。资源林政工作得到加强。目前，全旗实际采伐13120立方米，占全年采伐限额的15.17%，有效地控制了森林资源的消耗；林地禁牧和行政执法工作取得了明显效果，依法查处和打击了各类破坏森林资源、捕杀野生动物和偷牧盗牧案件994起，有效遏制了不法分子的嚣张气焰，最大程度控制了森林资源的消耗。今年我系统乌兰大坝林场发生一起恶性毁林案件。巴达仍贵200余个村民摧毁乌兰大坝林场林地并分抢土地，林业执法人员在处理此事时，做到了依法办事、据理力争，显示出了执法队伍整体素质的提升。

（三）重大项目工程取得阶段性成果。完成“三北四期”工程造林4.2万亩；退耕还林荒山造林2万亩，完成通道两侧绿化18万亩；科尔沁森林公园常绿树种栽植2万株；除此之外，我 旗还迎来国家、自治区的对2002年度退耕还林情况的检查验收，达到全部合格标准。争取国家重点公益林项目58万亩，占盟年度任务总数80万亩的72.5%。截止目前，我旗实施生态保护公益林总面积已达到522万亩。其中：国家重点公益林面积249万亩，地方公益林面积273万亩。每年公益林补偿金近1500万元，有效的保护了我旗的生态环境。

（四）集体林权制度改革有序推进。成立了以旗政府主要领导为组长的林改工作领导小组，制订了实施方案，发放了林业宣传资料《致全旗广大农牧民朋友的一封信》近8万份、林业知识宣传手册4万册，做好了林业资源的调查摸底，基本完成了各乡镇苏木（办事处）的外业勘测，整个林改工作开展的健康有序。

（五）标准化林场建设取得重大进展。大部分林场都呈现出场容场貌极大改观，基础设施逐步完善，职工收入不断提高的喜人局面。尤其是“国有林场棚户区改造”工程和“广播电视村村通”工程为改善职工生产生活，摆脱贫困落后创造了良好的条件。

四、党建工作基本经验

一年来，通过局党委对党建工作的不断探索，我们认为不断创新的工作机制是推动林业党建工作稳步前行的组织保障；强有力的党务工作者队伍是做好林业党建工作的基本条件；丰富有效的实践活动是推进林业党建工作的有力抓手；党员队伍综合素质的提升是做好林业党建工作的现实基础。

因此，在明年的党建工作中，我们将紧紧围绕旗委中心工作，8 继续深入开展创先争优活动，积极创新活动载体，推动机关党建进一步深化。将创建“学习型党组织”、争当“学习型党员”带入到机关宣传教育活动中来，不断深化理论武装，发挥共产党员先锋模范作用，提高林业队伍综合素质，夯实党建基础，努力开创前旗林业快速发展的新局面。

二○一○年十一月十九日

第二篇：“第一责任人”落实党风廉政责任制落实情况

xx农业局“第一责任人”落实

党风廉政责任制情况报告

今年上半年，在xx党委、政府和州纪检委的正确领导下，xx系统以邓小平理论和“三个代表”、十七大重要思想为指导，结合中央、区州纪委全会部署，紧紧围绕州党委提出的各项奋斗目标，按照“加强民主，健全法制，强化监督，创新体制”的要求，坚持“三加强一表率”的工作方针，高度重视，突出重点，整体推进，狠抓落实，采取有力措施，及时认真的开展了农业部门党风廉政建设责任制落实工作，使党风廉政建设和反腐倡廉工作扎实有效地稳步推进，取得了初步成效。现汇报如下：

一、党风廉政建设和反腐败工作开展情况

狠抓党风廉政责任制落实，深刻学习领会纪委全会精神。在落实党风廉政建设责任制工作中，亲自主持召开专题会议部署本系统党风廉政建设工作；具体分解研究党风廉政建设工作，明确领导班子中每个成员的具体责任和各牵头部门、协办科室的工作目标及任务要求，强化了领导干部“一岗双责”意识；认真开展本级领导班子述职述廉活动，形成了主要领导亲自抓，分管领导共同抓，认识明确，齐抓共管，全员参与的局面。一是突出一个早字。即早研究、早动手、早安排、早部署。今年3月1日局党1

组召开会议，专题研究我局党风廉政建设和纠风工作实施意见及反腐倡廉学习教育活动，3月5日以xx文件下发了《xx农业局二00九年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》。二是突出一个实字，在落实责任制上下功夫。紧密结合工作实际以及领导班子的业务分工，及时调整充实农业局系统党风廉政建设和反腐败工作领导小组；各单位主要领导，对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，具体任务分解落实到了每位领导成员，明确了检查落实党风廉政建设责任制执行情况、加强党风廉政建设宣传教育工作、加强案件的初查工作、纠正部门和行业不正之风、着力抓源治本、继续抓好村务公开的巩固和提高工作、全面落实领导干部廉洁自律工作、开展农业综合执法督查优化投资与发展环境、认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例九方面的主要任务和目标要求、主管领导、协管领导，并具体落实到了科室和有关人员，做到了责任制分解落实“三个明确”即主题明确、分工明确、责任明确，使人人肩上有担子、工作有目标。认真落实《局党组成员及机关各科室办领导党风廉政建设任务分工》，按照《昌吉州农业局系统党风廉政建设责任制实施情况考核办法和评分表》，分上半年和全年对每个单位进行检查评估，对检查中发现的问题及时督促整改。三是突出一个学字，加强学习，提高党员干部对党风廉政建设必要性和重要性的认识。根据纪委的安排部署，以

2局党组文件作出了《2009年xx系统开展反腐倡廉等学习教育活动的安排意见》，及时组织局党组成员和全体干部职工及xx等单位领导、干部职工，认真传达学习了三个讲话三个报告、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。四是在反复讨论的基础上，经充分酝酿研究，及时下发了xx系统2004年工作考核指标体系，把党风廉政建设和精神文明建设、重点业务工作、重点督查事项及事业单位工作纳入了考核体系，把反腐倡廉、纠风等工作纳入全局性工作，突出党风廉政建设奖惩机制，使党风廉政建设与业务管理结合更加紧密，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保各项工作稳步推进。五是积极开展以“学习先进、求真务实、清廉为民”为主题的第六个党风廉政教育月活动，教育党员干部弘杨求真务实精神，大兴求真务实之风，树立科学的发展观和正确的政绩观。六是遵守干部廉政准则，以专项治理为切入点，促进党员干部廉洁自律，我局及下属单位未发生违纪案件。我们多次强调领导干部要在自己身先士卒做好廉洁自律工作的同时，还要严格管好配偶和子女，严格执行四大纪律八项要求和州纪委制定的“五条廉政禁令”，领导干部的廉政意识普遍增强，每个人都能严于律己。七是坚持廉政谈话制度，加强党风廉政建设。局党组xx文制定了《关于xx系统落实党风廉政谈话制度的安排意见》，全面部署了此项工作。

3我们党政一把手亲自抓，逐级制定和落实领导班子和领导干部廉政谈话方案、对象、内容、程序和责任分工方案，谈话必须做到“三必谈”、“六结合”，规范和深化了廉政谈话工作，提高廉政谈话的针对性。八是继续坚持做好减轻农牧民负担和推进村务公开工作。

今年，xx系统党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，各项工作进展扎实，但我们也清醒地看到，我们的工作离上级的要求还有一定的差距。为此，我们将认真贯彻落实自治州纪委第六次全委会议精神;继续落实“领导干部廉政准则”，制止节日奢侈浪费行为,狠刹公款铺张浪费之风;深入探索新形势下党风廉政新思路,新方法,开拓创新,与时俱进。

二、班子成员落实党风廉政建设责任制情况

局党政一把手和领导班子成员进一步强化了领导干部“一岗双责”,紧密结合领导班子业务分工和工作实际，将具体任务分解落实到了每位领导成员，按照分工本人是加强党风廉政建设宣传教育工作，检查落实党风廉政建设责任制执行情况，加强案件的初查工作，全面落实领导干部廉洁自律工作，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例方面的主管领导，协管领导是xx同志，xx是纠正部门和行业不正之风，着力抓源治本，继续抓好村务公开的巩固和提高工作、开展农业综合执法督查、优化投资与发展

4环境方面的主管领导，协管领导是副局长同志与xx同志，xx认真按照农业局领导班子和领导干部在党风廉政建设中的职责、任务、目标，狠抓落实，进一步加强了党风廉政建设、反腐败及纠风工作，真正形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组长协调，单位各负其责，群众支持和参与的党风廉政建设领导体制和工作机制，本人在xx同志和xx的协助下，加强了党风廉政建设宣传教育工作，认真检查党风廉政建设责任制执行情况，加强了案件的初查工作，全面落实领导干部廉洁自律工作，认真贯彻党内监督条例和纪律处分条例；xx在xx同志的协助下，坚持纠建并举的方针，认真开会研究、安排部署、检查落实纠正部门和行业不正之风，进一步加大了纠风力度；在xx协助下，继续抓好了村务公开的巩固和提高工作；在xx同志的协助下着力抓源治本；在xx、xx同志的协助下，认真开展农业综合执法督查、优化投资发展环境工作，取得了新的成效，形成了主要领导总体负责，分管领导各司其职，一级抓一级，层层抓落实，党政领导齐抓共管的格局，纪检组长计划安排、协调组织，及时组织学习，开展活动，xx结合业务工作及时督促、检查，进一步加强教育，健全制度，强化监督机制，坚持“三加强一表率”的工作方针，全面落实责任制，不断加大抓源治本力度，做到了党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核，相互促进，谐调发展，5开拓创新，强化服务，督促整改，取得了党风廉政建设工作新成效，有力地促进了双增目标顺利实现和农业结构优化升级，为xx经济稳健发展提供了有效保障。

三、第一责任人落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况 按照州纪委第五次全委会关于领导干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”和州纪委对重点问题进行专项治理的文件精神，对本单位领导干部兼任企业领导职务、用公款为干部职工购买商业保险、机关干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友、领导干部住房、领导干部配偶子女从业、党政机关配备使用小汽和党政机关违规配备执法服装等七个方面的问题进行了专项治理登记上报，没有发现有违规。在重点治理的同时，强化了干部领导出国（境）、出差情况监督、坚持实行了出国（境）、出差人员一封信和出国（境）、出差情况回执制度。

第三篇：党建工作第一责任人制度

党建工作第一责任人制度

2013年3月

一、实行基层党建工作第一责任人制度的重要意义

实行党建工作第一责任人制度，是巩固扩大先进性教育活动成果、落实中央关于建立保持共产党员先进性长效机制的重要举措，是新形势下加强党的自身建设、巩固党领导地位，进一步提高学校党建工作水平，努力建设和谐校园的迫切要求。实行这一制度，有利于支部书记切实负起责任，把党建工作牢牢抓在手上，确保对党建工作实施强有力的领导；有利于提高党员的整体素质，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

二、第一责任人的主要责任

1、积极宣传和贯彻、执行党的路线、方针、政策，及时传达上级党组织的指示、决定，结合实际，在广泛听取意见的基础上，提出贯彻落实的计划、措施。

2、负责制订党的思想建设、组织建设和作风建设 的工作计划；每学期至少主持召开两次支部委员会议，研究制定党建工作计划和实施措施。

3、负责抓好党支部和全体教师的思想建设、组织建设和作风建设，及时了解和掌握支部的组织生活状况、党员的思想状况，有的放矢地开展对党员的思想政治教育工作；认真组织党支部积极做好党的积极分子培养教育工作和发展新党员工作；及时了解和掌握全体职工的思

想状态，认真组织职工的政治教育和学习，抓好党员干部的管理和思想教育工作。

4、严于律己，率先垂范。认真执行党组织的各项规章制度和纪律要求，以一个共产党员的标准严格要求自己，为其他同志做出表率。

5、完成上级党组织下达的其他任务。

第四篇：党建第一责任人职责规定

党政主要负责人履行推进法治建设第一

责任人职责规定

第一条 为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关党内法规和国家法律法规，制定本规定。第二条 本规定适用于县级以上地方党委和政府主要负责人。

第三条 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

第四条 党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

第五条 党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:(一)充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩;(二)坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力;(三)严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查;(四)支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;(五)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设;(六)深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

第六条 政府主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:(一)加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件;(二)严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开;(三)依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法;(四)督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为;(五)自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度;(六)完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。第七条 党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，上级党委应当对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。

第八条 上级党委应当将下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

第九条 党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。

第十条 中共中央、国务院工作部门的主要负责人，县级以上地方党委和政府工作部门的主要负责人，乡(镇、街道)党政主要负责人，参照本规定执行。

第十一条 本规定由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。第十二条 本规定自2016年11月30日起施行。

第五篇：关于落实党委书记第一责任人的实施办法

按照《中共黑龙江省委关于党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》的安排和要求，为严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进森工系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态环境，结合森工实际，就森工系统落实党风廉政建设第一责任人职责，提出如下意见。

一、第一责任人的界定

森工系统机关事业单位党委（党组）书记为党风廉政建设第一责任人；森工系统企业单位党委书记和法人代表同为党风廉政建设第一责任人。

二、认真履行职责

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，按照“四个全面”的总体要求，将主体责任作为一项政治责任，扛在肩上，抓在手中，做认真践行党风廉政建设主体责任的领导者、执行者、推动者。切实履行组织领导职责。在党风廉政建设和反腐败工作的总体谋划、统筹部署、检查指导、监督纠错等方面切实负起责任，推动建立责任分解、检查考核、倒查追究、奖优罚劣的工作机制，确保主体责任落到实处。切实履行监督执行职责。把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”。监督下级党委（党组）落实主体责任，对工作不力的限时整改、严格问责。切实履行协调推动职责。健全完善主体责任工作机制，建立有效载体，确定牵头抓总、综合协调工作部门，形成有力工作支撑。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署、督查落实，又对行政组织及其部门、法院、检察院和各人民团体党组落实主体责任提出明确要求，形成整体工作合力，推动党委主体责任的落实。切实履行示范带头职责。发挥模范带头作用，自觉遵守政治纪律和政治规矩；自觉遵守党的制度，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；自觉遵守廉政准则，坚决反对“四风”，管好自己、亲属和身边工作人员。第一责任人履行党风廉政建设职责要做到四个“亲自”。

（一）重要工作亲自部署。对各个时期、各个阶段党风廉政建设的重要工作要亲自部署，明确责任，督查落实。贯彻落实上级部署。认真学xxx中央纪委和省委、省纪委及总局党委、纪委关于党风廉政建设的部署，吃透精神、领会实质，准确把握要求，坚决贯彻落实。统筹谋划阶段工作。定期专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，结合实际研究制定工作计划、工作重点、目标要求和具体措施。每年年底前，应向上级党委、纪委书面报告个人履行党风廉政建设第一责任人职责情况。细化分解落实责任。将党风廉政建设的工作任务细分到每位班子成员，推动班子成员认真履行“一岗双责”。每年年初督促有关部门对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，逐项明确目标要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。层层签订党风廉政建设责任书，建立工作台账，实行对账销号。

（二）重大问题亲自过问。对党风廉政建设根本性、源头性、倾向性的重大问题要亲自过问，抓在手上。对选任干部、执纪问责等根本性问题要毫不松手。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，按照程序要求选好用好干部，坚决杜绝选人用人不正之风。从严守政治纪律和政治规矩抓起，督促班子成员和下级主要负责人守纪律讲规矩，对违规违纪的严肃问责。对滥用职权、滋生腐败的源头性问题要从严治理。严格执行“三重一大”制度，推行“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务“五不直管”的规定。健全党风廉政建设和廉政风险防控法规制度体系，强化对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子。对损害人民群众利益的倾向性问题要坚决纠正。对作风建设方面出现的倾向性、苗头性问题，对发生在群众身边的以权谋私问题，对社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等民生领域的突出问题，要坚决纠正、切实解决，并举一反

三、加强防范。

（三）重点环节亲自协调。对教育、制度、监督等党风廉政建设重点环节要亲自协调，整体推进。加强廉政教育。组织开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢抵御腐败的思想道德防线，每年至少给辖区或单位中层以上干部讲授

次廉政党课，亲自或委托班子成员与下级单位党风廉政建设第一责任人进行1次廉政谈话，相关情况要如实记录，以便备查。抓好制度执行。严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、领导干部个人事项报告等制度规定，涉及重大问题、重要事项要及时向组织请示报告。强化监督管理。坚持抓早抓小，全面掌握班子成员的思想、工作、生活情况，经常做“咬耳朵、扯袖子”的工作，防止小苗头演变成大问题。加强对下级单位党风廉政建设第一责任人的监督管理，督促其严格执行党的纪律，严格遵守法律法规。

（四）重要案件亲自督办。坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题态度鲜明，绝不含糊遮掩。对重要案件要亲自督查、支持纪委办案。亲自督办区域性、系统性腐败案件。对腐败串案、窝案，亲自指挥、全程督办，坚持党纪国法面前没有例外，无禁区、零容忍，不管涉及到谁，都要一查到底。要健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥查办案件的治本功能。亲自督办重点领域、关键岗位的腐败案件。对领导干部特别是“一把手”贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件及商业贿赂案件，要跟踪督办、严肃查处。亲自督办顶风违纪、影响恶劣的案件。对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位

可能还要提拔使用的领导干部贪腐案件，要督促指导重点查办、坚决查处。

三、严格检查考核

森工系统各上级党委、纪委和党委（党组）班子成员，同级纪检监察机关要加强对第一责任人履行党风廉政建设职责情况的检查考核和监督落实。

（一）重点督查。围绕党风廉政建设第一责任人正确行使权力的重点领域开展督查，既防止权力滥用，又督促其严格履行执纪执法的督查责任。重点在干部选用、案件查办、司法审执、工程建设、资源出让、项目审批、资金使用、资产处置、行政执法等方面强化督促检查，纠正和防范以言代法、违规插手、越权干预等问题的发生。同时，督促第一责任人加强对这些重点领域违规违纪问题的督查，发现违规用人，压案不查、瞒案不报，要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，插手干预工程建设、资源出让，擅自增设或减少审批条件，截留、挪用财政资金，超越法定权限擅自处置国有资产，以权压法、徇私枉法等问题，及时纠正处理。

（二）问题追查。要坚持问题导向，健全完善倒查追责制度，严格实行“一案双查”“一问三责”。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究直接责任

人和相关领导的责任，又要倒查追究第一责任人的责任。对班子成员和下级单位党风廉政建设第一责任人出现重大腐败问题的，要沿着责任分解、责任检查、监督管理等环节，倒查第一责任人是否存在领导不力、管理不严、责任不实的问题。

（三）举报核查。对群众投诉举报的、巡视工作中反映的、检查考核中发现的涉及第一责任人的问题线索，要区分不同情况，及时组织核查。对履行党风廉政建设责任制方面的问题，要通过谈话函询等方式，全面了解履行第一责任人职责情况。对廉洁自律方面的问题，要组织力量进行核查，查否的要及时澄清，查实的要严肃处理。对存在苗头性、倾向性问题的第一责任人，上级党委（党组）、纪委（纪检组）要及时约谈，针对问题进行警示提醒。

（四）检查。上级党委每年必须对党风廉政建设主体责任落实情况进行一次全面检查考核，将第一责任人履行职责情况作为检查考核的重点，采取个别谈话、民意测评、现场质询、第三方调查等形式，全面了解干部群众对第一责任人履行党风廉政建设职责情况的评价。检查考核中，组织第一责任人向本级党委委员会成员、本级行政组织领导班子成员、本级纪委全委会成员及规定范围的其它人员述廉述责，接受民主评议。建立健全第一责任廉政档案，将检查考核情况记入廉政档案之中。检查考核结果作为对第一责任人业绩评定、选拔任用、追究问责的重要依据。

四、严格责任追究

党风廉政建设第一责任人履行职责不力、影响工作开展，特别是责任范围内发生重大案件、发生重大决策失误、产生重大社会影响的，由上级党委及纪检监察机关依据党纪党规追究第一责任人的责任。

（一）责任追究的情形

1．有下列情形之一的，应当追究第一责任人领导责任。(1)党风廉政建设方面决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

(2)因领导不力、管理不严导致本地区本部门组织涣散、纪律松弛，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的；

(3)班子成员和直接管辖的领导干部出现严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的；

(4)任期内本地区本部门发生腐败窝案、串案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的；

(5)本地区本部门发生严重选人用人上的不正之风的；(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负领导责任行为的。

2．有下列情形之一的，应当追究第一责任人直接责任。(1)不能严格遵守党的政治纪律，不认真执行民主集中制，作风专断，给工作造成一定损失的；

(2)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误的；

(3)对职责范围内党风廉政建设的事项，不研究、不部署、不落实的；

(4)不严格执行廉洁自律规定，违规插手干预资金使用、土地出让、资产处置、工程建设、项目审批、行政执法、司法审执等事项的；

(5)对本地区本部门发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、瞒案不报或压案不查的；

(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负直接责任行为的。

3．有下列情形之一的，应当追究第一责任人监管责任。(1)未按照规定组织开展党风廉政建设责任制监督、检查、考核，未组织开展党性党风党纪教育的；

(2)对领导班子成员和直接管辖的领导干部不履行“一岗双责”或下级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任不力，未及时发现、纠正处理的；

(3)对领导班子成员或直接管辖的下级单位党风廉政建设第一责任人教育、监督、管理不力，导致发生严重违纪违法问题的；(4)在落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的；

(5)对执纪执法机关提出的整改建议拒不执行或未进行有效整改的；

(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负监管责任行为的。

（二）责任追究的方式。本意见所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话或者责令作出书面检查。情节较重的，或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理和党纪政纪处分。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；应当给予党纪处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

（三）责任追究的程序。对在信访举报、查办案件、监督检查、巡视、审计或者其他方式发现应当对党风廉政建设第一责任人实施责任追究的线索，纪检监察机关或组织部门按照有关规定进行调查核实，提出处理意见，并按照干部管理权限和有关程序落实责任追究手续。

（四）责任追究的执行。受到责任追究的第一责任人，取消其当年考核评优和评选各类先进的资格。受到党纪处分或组织处理的，严格按照有关干部暂缓提拔和使用的规定执行。同时受到党纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。实施责任追

究不因第一责任人工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但应当追责的，仍须进行相应的责任追究。建立责任追究通报制度，对典型问题点名道姓通报曝光。

中共黑龙江省森林工业总局委员会

2015年10月22日