乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人（大全）

第一篇：乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人（大全）

创先争优活动心得体会

蔚丽平

乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人，担负着兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责。乡镇工作直接面对农民群众，涉及面广，事务繁杂，责任重大，处于各类矛盾的第一线。通过深入开展大讨论活动，使我对一名乡镇党委书记如何“立足岗位，尽职尽责，创先争优”有了更加深刻的认识。

一、加强学习，提高素质

打铁先须自身硬。乡镇党委书记是乡镇“一班人”的核心，素质、能力和作风如何，直接关系党委领导作用的发挥，直接影响农村经济社会的发展。从非领导影响力层面讲，任何同志都愿意接受比自己知识多、比自己业务水平高、比自己能力强的领导，没有人愿意在低水平或水平一般的领导手下工作。所以，作为乡镇党委书记，要始终把学习放在第一位。只有不断加强自身党性修养，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，才能做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有不断加强政治理论学习，深刻理解“三个代表”、科学发展观等党的先进理论成果，准确把握中国特色社会主义核心价值体系的精神实质，才能

坚定正确的政治方向和政治立场，提升用党的基本理论、基本路线和科学的方法指导和解决实际问题的水平。只有结合实际工作，不断为自己“充电”，才能提高自身政策水平，熟悉和理解新形势下农村经济、分配及村民自治制度，才能善于在具体工作中用政策引导群众，发动群众，利益群众，才能提高自身法制水平，增强法制观念和法制意识，从而做到依法行政，依法治村。只有不断加强中心组学习和广大党员干部学习，才能打造精神振奋、积极进取、高效工作、创先争优的领导班子和干事创业的干部队伍。

二、立足本职，熟悉党务

乡镇党委书记作为基层党建工作的主要责任人，一定要熟悉党建业务，否则，在开展工作中容易说外行话，办外行事，甚至违反程序和规则。所以，乡镇党委书记要务必熟悉党务工作，在干部队伍建设上，坚持贯彻执行干部选拔任用的四项监督制度，推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，营造“让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”的良好氛围。注重教育培养和实际锻炼相结合，重点培养政治素质高、“双带”能力强、群众基础好的能人型村干部。在党员队伍建设上，坚持“十六字”方针，严把“入口”，把作风好、有能力、有

技术的中青年和外出务工返乡优秀青年吸收到党的组织中来，随时为党组织注入新鲜血液。在基层组织建设上，要紧紧抓住实施“领头雁”和紫塞先锋工程的契机，以创争“五个好”支部为着手点，实施“能人治村”工程，善于把能干事、干成事的人选进村班子，通过启用一个能人，带动一方发展，打破农村发展停滞不前的僵局。

三、关注民生，构建和谐

构建和谐社会，重在常系民心。民心顺了，就一顺百顺，民众安了，就一安百兴。当前，由于受农村残存封建思想、群众集体观念淡薄和农村自身落后面貌等诸多因素影响，乡镇工作的正常开展还经常受阻。所以，作为乡镇党委书记，一要善于理顺群众情绪，关注群众生产生活，融洽党群干群关系。要经常深入基层，倾听群众呼声，关注民情变化，只有真正了解和掌握了群众所思、所想、所愿和所盼，才能对症下药，有的放矢做好各项工作，基于这样的考虑，以我为首的党政一班人在今年对群众作出的如下承诺，接受群众监督:

1、加快发展设施农业，力争今年新建温室蔬菜大棚100座，推广移动大棚100座；

2、完成乡政府大院维修改造工程；

3、争取上级资金完成东章村水利工程，打井2眼，完成管灌工程600亩，总覆盖面积2000亩；

4、筹资完成峪口村自来水进户工程；

5、筹资完成双徐村村内道路硬化及广场建设工程；

6、积极争取上级投资和社会资金完成乡政府大街改扩建工程；

7、实施峪口村村容村貌建设工程；

8、争取落实3000亩土地整理项目年内完成规划工作‘9争取资金在沿河七村完成万亩机深耕项目。二要切实尊重民意，尊重群众意见，在作出重大决策时，发扬民主，科学决策，坚持办多数人受益的事，使更多的群众得实惠；坚持办群众急需办的事，让广大群众感到满足；坚持办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力。要善于疏导民心，因势利导，针对消极的一面，实事求是地向群众讲清当前存在的困难和问题，争取群众理解和支持，化解消极情绪。要淳化民风，重视和发挥文化的社会教育功能，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性文化体育活动，淳化民间风气，营造良好的社会氛围。

第二篇：党委书记第一责任人党建工作述职报告[范文模版]

党委书记第一责任人党建工作述职报告

按照会议的要求，现将我履行“第一责任人”职责，抓基层党建工作情况汇报如下：

一、履职情况

一是严格落实责任。作为党委书记第一责任人，始终把党建工作放上重要日程来抓，制定了《党建工作要点》、《党建工作责任任务分解》，并把党建工作的各项任务分解到各部门、各科室，形成责任明确，领导有力、运转有序的工作机制。

二是夯实组织基础。为了加强队伍建设，我十分注重对党员后备队伍的培养。一年来，培养入党积极分子 2 名，预备党员转正 1 名。

三是开展丰富多彩的党员活动。开展党员志愿服务日活动。组织党员到宏伟桥清理白色垃圾、生活垃圾近*吨；到敬老院送爱心粽子与爱心鸡蛋；参加党员贫困扶持基金捐款近**元。组织党员七一进行了拔河比赛。开展四联活动。帮助四联帮扶单位***村平整垃圾场，清理垃圾**余吨。帮扶新的“四联”活动单位**村清理垃圾**余吨。帮助**村回填休闲广场和清运建筑垃圾共**余方。开展党员岗位进社区活动。在开展党员进社区活动中，出动清运车4台，铲车4台，为**社区清理多年陈积垃圾**余吨。

四是加强教育管理。每月组织党员进行学习，学习了十八大、十八届五中全会精神、党章、习近平总书记一系列讲话、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等。对全局股级干部进行廉政谈话。

五是强化监督约束。认真落实党风廉政建设责任。与班子成员、股级干部签

定了《党风廉政建设责任书》。坚持班子民主生活会制度，确保班子成员严格执行中央、省、市、区委各项规定。严肃了干部职工工作纪律，严格执行中央“八项规定”、“六条禁令”，制定完善了机关考勤制度，引导党员干部大力弘扬新风正气，自觉抵制不良风气。

六是密切联系群众。执行班子成员带班接待来访群众，共接待来访群众 11 人。积极走访贫困户，帮助困难职工，对上争取困难补助 1 万余元。组织全局党员干部帮扶困难职工 27 户。

二、存在的主要问题及原因

一是对党建工作重视程度不够。

二是少数党员的思想认识不到位，模范作用发挥不明显。

三是党建工作的长效机制还不完善。

四是党员年龄偏大，文化素质不高，结构不合理。

造成上述问题，主要由以下原因：一是**局是生产性单位，主要经历都投入到生产上，认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，而且**局工人比较多，文化程度比较低，主要都在生产一线，符合从事党务工作的人不多，即使有符合党务工作者条件的人工作热情也不高，工作中存在敷衍了事的现象，致使党建工作抓起来很被动。二是党员入党前，特别是预备考察阶段，工作主动性、积极性比较高，但正式转正后，思想上逐渐放松了自己，标准上降低自己的要求，少数党员对新形势下一个党员应该如何做考虑不细，思想观念未能彻底转变过来，党员意识还不强，党员的表率、模范作用发挥还不够。这种现象的存在，影响了队伍的战斗力，党员的模范作用没有很好地得到带动辐射。三是尽管我们的党建工作中制定了一些制度、完善了一些制约机制，但是通过实践可以看出，还有许多薄弱环节。主要是党员定期汇报思想的主动性、积极性不够，除

了召开组织生活会以外，很少听到党员的心声，对党员的思想状况不能随时掌握。定期学习教育制度落实的也不够理想，生产性单位，随机性工作很多，尤其冬季以雪为令，所以，学习常常受到冲击。四是我们党总支共有党员 45 名，平均年龄44 岁，45 岁以上的党员占党员总数的 40%；高中及以下学历的党员占党员总数的67%，一线党员数量少，党员结构不合理。

三、下一步工作打算和主要措施

一是加强组织建设体系，发挥组织三个作用。加强党组织自身建设，注重发挥党总支和党员的领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范带头作用；加强入党积极分子和预备党员的教育和管理，切实做好新党员的组织和发展工作。

二是建立抓党建长效机制。要建立党员管理长效机制。建立党员目标管理制度，把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来，使党员人人身上有目标、人人身上有压力；建立党员责任落实制度，进一步完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等制度。要建立党员思想教育长效机制。把经常性教育和适当的集中教育有机结合起来，使党员始终保持思想上的先进性。通过各种主题教育，不断坚定广大党员建设中国特色的社会主义信念和远大的共产主义理想。要建立党员学习长效机制。通过学习不断提升党员队伍素质。要建立党员队伍自我纯洁长效机制。严把党员入口关，从源头上提高党员的先进性素质；狠抓党员转化，提升后进党员的能力素质；建立不合格党员处置制度，畅通“出口”。

三是切实加强反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设。通过各种教育渠道，创新廉政教育方式，增强广大党员干部拒腐防变的能力。进一步完善各项制度，在源头上遏制和消除腐败。从实际出发，创新监督方式，强化监督约束，规范广大党员干部的从政行为。

四是开展以服务群众为主要内容的主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范

作用。通过组织“党员奉献日”，“我为党旗添光彩”等活动，定期组织党员开展各项服务工作，更好的密切党员和群众的关系。

第三篇：党委书记履行基层党建工作第一责任人述职报告（模版）

乡党委书记履行基层党建工作第一责任人

述职报告

（2011年11月）

按照县委要求，我就自己一年来履行基层党建第一责任人职责情况向大会述职，不妥之处敬请批评指正。

宏伟乡现有9个行政村，11个基层党支部，其中机关党支部1个、农村党支部9个、新社会组织党支部1个，共有党员413名，其中机关党员39名，农村党员374名。一年来，按照全县基层党建工作的要求，抓基层打基础，抓班子带队伍，抓亮点求突破，扎实推进党建工作，为全乡经济社会发展提供了坚强的组织保障。我们的主要做法是：

一、落实党建工作责任制，切实履行好党建第一责任人的职责

按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，做到“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。对党委研究决定的重点工作和事项，率先垂范，狠抓落实，做到令行禁止、雷厉风行。二是坚持为党员干部排忧解难。建立党内关怀激励机制，解决党员干部的困难。今年以来，为5名村党支部书记、20多名农村党员解决了30多个困难问题，为16名农村党员发展种植业、养殖业联系协调贷款30万元。三是坚持高标准、严要求。对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党员干部及时进行批评劝诫，先后与10多名机关党员和20多位农村党员座谈交流，帮助他们分析原因、改进方法、提高效率。

二、加强党委班子自身建设，充分发挥党委班子的引领作用

坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一是落实党建工作责任制。年初，乡党委与各党支部签订了党建工作责任书，明确了各支部的党建目标任务；在班子内部，靠实主管、分管党建工作的领导责任，党委书记负总责，分管领导直接抓，班子其他成员结合分工抓好分管范围内的党建工作。建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村党支部检查指导工作不得少于2次，乡党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员对党建工作的情况汇报，研究解决重要问题，形成了集中统一、协调一致的党建工作格局。二是加强党委履行职责能力。明确各委员执行、检查党委决议的内容、权限、责任和要求，解决各项重点工作落实中存在的缺位、错位问题。认真落实党委各项工作制度，努力构建按制度管人、办事的工作机制，不断提高工作的能力和水平。三是加强干部作风建设。在党员干部中大力倡导“早干求主动、大干促发展、实干出成效、苦干树形象”的工作作风，在全乡营造了良好的干事创业氛围。

三、加强党支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 始终把党支部建设作为一项基础工作来抓。一是配齐配强“两委”班子。落实“一定三有”要求，拓宽选任渠道。通过组织动员、个人自荐、群众举荐的方式，在景坪村和左家村开展致富能人不拿报酬、不占编制选拔进入村“两委”班子的试点工作。在金山村、贾家屲选拔大学生担任村支部书记。对2010年工作突出的齐家、左家、山头3个村党支部进行了表彰奖励，通过典型示范促进村“两委”班子建设。二是加强村级组织活动阵地建设。自2007年以来，对9个村的村级组织活动场所全面进行了新建，并且全面配套了办公设施，全部配套了农家书屋，建立了“党员之家”，“青年之家”，“妇女之家”等群团组织阵地，使村级组织活动场所实现了民主议事在阵地、学习培训在阵地、文化娱乐在阵地、民情沟通在阵地。三是认真实施“双培双带”工程。在齐家村建立了建军畜牧养殖农民专业合作社和日光温室蔬菜种植示范基地，在左家建立了养羊示范小区，带动促进了全乡草畜产业的发展和新科技、新技能的运用推广。

四、加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用 一是抓教育培训。落实了师资培训、制度建设等各项工作，加强党员干部教育培训，努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领。培植“领头雁”，着力提升支部书记的自身修养和工作能力。全乡共有9名农村支部书记和村主任参加了县委党校学习，6名参加了新农村建设培训，18名参加其他培训。依托乡党校，进行农村经济知识和农业技术技能培训，努力使每名党员掌握2—3门以上的实用技术。二是抓党员干部管理。结合“三到户”和党员冬训工作，在全乡党员干部中开展“三帮三比”活动，机关党员领导干部帮助村干部理清工作思路和措施，帮助每个村每年干

一、两件实事，帮助解决生活困难；在农村党员干部中开展比学习、比能力、比作风活动。在各村党员中设岗定责，结合各村实际建立农技服务岗、林业管护岗、道路管护岗、计生服务岗、卫生管理岗和综治维稳岗等6个类型的党员示范岗。在各村建立了党员志愿者服务队伍，积极有效的开展扶贫救助、公用设施管护等公益性活动。三是按照标准发展党员。针对农村党员年龄偏大、新经济组织中党的力量薄弱、女党员偏少等问题，努力改善党员队伍结构。今年新发展党员19名，其中35岁以下15名，初中以上文化程度19名，发展能手和务工能人14名。

五、转化党建成果，大力促进全乡经济社会的又好又快发展

党建工作的深入开展，提高了全乡党员干部的思想认识、理论水平和工作能力，增强了干部的责任意识干事创业精神，促进了全乡经济社会快速全面发展。以扶贫开发、小流域治理、农业综合开发、新农村建设为主要内容的盘龙山流域综合开发建设取得显著成效，在全社会产生了广泛的影响；以推梯田、修道路、打水窖、建沼气为主要内容的莲花山流域综合治理建设取得初步成效；以养殖场规模养殖为龙头、大户养殖为骨干的草畜产业稳步发展，初步探索出了一条干旱贫困山区农业、农村、农民发展的新路子。

一年来，在县委正确领导和县委组织部的精心指导下，全乡基层党建工作取得了一定的成绩，但仍然存在不少的缺点和不足，一是党员队伍致富能力弱的问题仍然比较突出，二是村级集体经济薄弱，为群众服务的能力差，三是党员队伍的整体素质还有待于进一步提高等问题还需要继续努力加以解决。在今后的工作中，要按照县委的要求，认真履行好乡党委书记的职责，凝心聚力抓党建，抓好党建促发展。围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，进一步落实好党建工作责任制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众的长效工作机制，深入开展创先争优活动，促进党的基层组织建设上台阶、上水平，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现全乡经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第四篇：乡镇两新党建第一责任人述职报告

乡镇两新党建第一责任人述职报告

2021年以来，我切实履行两新党建“第一责任人”职责，以提升两新党组织政治属性和服务功能为重点，在推动两新组织党建工作高质量发展上着重抓好“四个致力”，努力为XX高质量推进“沉浸小镇”建设和完成“十四五”各项既定目标任务贡献了两新力量。现将有关情况报告如下：

一、2021年主要工作

（一）致力政治引领，两新“合力”显著增强。

始终坚持党对“两新”党建工作的领导，不断强化理论武装，切实提高政治站位，牢牢把握“两新”党建工作的正确政治方向。一是以庆祝建党100周年和党史学习教育为契机，开展党史学习交流讨论X次，讲主题党课X次、看红色影片X场、专题讲座X场，参观党史党性教育基地X次，有效增强了党员敬党爱党护党的思想自觉和行动自觉，传承了红色基因和红色血脉；二是开展创先争优活动，评选表彰两新党组织优秀共产党员X名，更好地团结和凝聚了两新党组织的发展合力。

（二）致力基础夯实，两新“活力”显著增强。

一是抓实“两个覆盖”，精准施策推动党组织应建尽建，全镇建立“两新”党组织X个，选派党建指导员X名，实现党的组织和工作全覆盖；二是持续推进两新党组织“六有”标准规范化建设，进一步规范完善活动阵地7个，抓好“三会一课”、政治生日、主题党日等制度的执行，调阅《党支部手册》X次，开展党建工作指导X次，确保党建工作的管理规范；三是推进党建工作与企业深度融合，成立党员志愿服务队X支，组织开展“我为群众办实事”党员志愿者活动XX次，服务群众和游客达XXX人次，参与党员XX人，在服务群众、服务企业发展中树立了良好形象，为加强两新党建工作增添了新活力。

（三）致力作用发挥，两新“战力”显著增强。

XX专合党支部推行的“党建+众筹”机制，以“资源变资本，资金变股金，农民变股民”为主线，宣传发动全村XXX名村民“众筹”XXXX多万元，打造XX风景区，带动集体经济增收XX余万元，并成功打造XXX余亩猕猴桃基地和XXXX余亩竹笋基地，以上三大特色产业实现年产值近XXXX万元。XX茶叶专合党支部实行的“两联一帮”（即采取的一名支部委员“联系”X个片区和X名党员，一名党员“联系”5—10户合作社社员，在优质品种培育、采摘、田间管理、销售等方面给予“帮助”）机制，以订单农业为运作模式，带动社员建设标准化茶叶基地XXXX亩，年产值在XXXX万元以上，较去年户均增收近X万余元。

（四）致力结对帮扶，两新“治力”显著增强。

扎实开展“两新联村社，党建强治理”行动，按照组织联建、人才联育、资源联用、产业联促、治理联抓等“五联”要求，为村民提供就业岗位XX个，帮扶慰问困难群众XX人次，定期开展种植养殖技术技能培训累计X次，有效夯实了基层治理群众基础，为基层治理加油添力。

二、存在问题及原因

（一）思想上不够重视。

部分两新负责人认为党建工作是负担，不利于企业发展，造成两新党组织缺钱、缺人。

（二）两新党组织存续状态不稳定。

我镇“两新”组织规模小、人员流动快、变化大，容易因企业生产经营不善等原因导致党组织成为空壳组。

（三）党员发展困难。

由于员工的不稳定性及综合素质的差异性导致“两新”组织在党员发展方面较难，党员人数较少。

三、下一步工作思路及措施

（一）在学习教育上再下功夫。

在两新组织中广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，把线上线下学习相结合，努力把两新组织的工人群众、高知识群体和新社会阶层人员团结在党中央的周围。

（二）在支部规范化建设上再下功夫。

用好《支部手册》，推进党内政治生活特别是“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动规范开展；做好党员教育管理工作，积极发展党员，严格把关，为党员队伍补充新鲜血液。严格落实红色津贴、红色信贷等激励保障机制，抓好支部正向激励。

（三）在先锋引领上再下功夫。

围绕企业自身特点，创新党员活动载体，开展一些“党建兴企”、党员戴党徽亮身份、党员示范岗创建等活动，激发党员的先锋模范作用，真正让党员在岗位上突出来，在工作中亮起来。

第五篇：关于落实党委书记第一责任人的实施办法

按照《中共黑龙江省委关于党委（党组）书记履行党风廉政建设第一责任人职责的实施意见》的安排和要求，为严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进森工系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态环境，结合森工实际，就森工系统落实党风廉政建设第一责任人职责，提出如下意见。

一、第一责任人的界定

森工系统机关事业单位党委（党组）书记为党风廉政建设第一责任人；森工系统企业单位党委书记和法人代表同为党风廉政建设第一责任人。

二、认真履行职责

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，按照“四个全面”的总体要求，将主体责任作为一项政治责任，扛在肩上，抓在手中，做认真践行党风廉政建设主体责任的领导者、执行者、推动者。切实履行组织领导职责。在党风廉政建设和反腐败工作的总体谋划、统筹部署、检查指导、监督纠错等方面切实负起责任，推动建立责任分解、检查考核、倒查追究、奖优罚劣的工作机制，确保主体责任落到实处。切实履行监督执行职责。把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到“两手抓、两手硬”。监督下级党委（党组）落实主体责任，对工作不力的限时整改、严格问责。切实履行协调推动职责。健全完善主体责任工作机制，建立有效载体，确定牵头抓总、综合协调工作部门，形成有力工作支撑。既对党委及其工作部门落实主体责任作出安排部署、督查落实，又对行政组织及其部门、法院、检察院和各人民团体党组落实主体责任提出明确要求，形成整体工作合力，推动党委主体责任的落实。切实履行示范带头职责。发挥模范带头作用，自觉遵守政治纪律和政治规矩；自觉遵守党的制度，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事；自觉遵守廉政准则，坚决反对“四风”，管好自己、亲属和身边工作人员。第一责任人履行党风廉政建设职责要做到四个“亲自”。

（一）重要工作亲自部署。对各个时期、各个阶段党风廉政建设的重要工作要亲自部署，明确责任，督查落实。贯彻落实上级部署。认真学xxx中央纪委和省委、省纪委及总局党委、纪委关于党风廉政建设的部署，吃透精神、领会实质，准确把握要求，坚决贯彻落实。统筹谋划阶段工作。定期专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，结合实际研究制定工作计划、工作重点、目标要求和具体措施。每年年底前，应向上级党委、纪委书面报告个人履行党风廉政建设第一责任人职责情况。细化分解落实责任。将党风廉政建设的工作任务细分到每位班子成员，推动班子成员认真履行“一岗双责”。每年年初督促有关部门对党风廉政建设和反腐败工作任务进行细化分解，逐项明确目标要求，形成落实主体责任的工作任务明细表。层层签订党风廉政建设责任书，建立工作台账，实行对账销号。

（二）重大问题亲自过问。对党风廉政建设根本性、源头性、倾向性的重大问题要亲自过问，抓在手上。对选任干部、执纪问责等根本性问题要毫不松手。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，按照程序要求选好用好干部，坚决杜绝选人用人不正之风。从严守政治纪律和政治规矩抓起，督促班子成员和下级主要负责人守纪律讲规矩，对违规违纪的严肃问责。对滥用职权、滋生腐败的源头性问题要从严治理。严格执行“三重一大”制度，推行“一把手”不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务“五不直管”的规定。健全党风廉政建设和廉政风险防控法规制度体系，强化对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子。对损害人民群众利益的倾向性问题要坚决纠正。对作风建设方面出现的倾向性、苗头性问题，对发生在群众身边的以权谋私问题，对社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等民生领域的突出问题，要坚决纠正、切实解决，并举一反

三、加强防范。

（三）重点环节亲自协调。对教育、制度、监督等党风廉政建设重点环节要亲自协调，整体推进。加强廉政教育。组织开展理想信念和宗旨教育，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢抵御腐败的思想道德防线，每年至少给辖区或单位中层以上干部讲授

次廉政党课，亲自或委托班子成员与下级单位党风廉政建设第一责任人进行1次廉政谈话，相关情况要如实记录，以便备查。抓好制度执行。严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、领导干部个人事项报告等制度规定，涉及重大问题、重要事项要及时向组织请示报告。强化监督管理。坚持抓早抓小，全面掌握班子成员的思想、工作、生活情况，经常做“咬耳朵、扯袖子”的工作，防止小苗头演变成大问题。加强对下级单位党风廉政建设第一责任人的监督管理，督促其严格执行党的纪律，严格遵守法律法规。

（四）重要案件亲自督办。坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题态度鲜明，绝不含糊遮掩。对重要案件要亲自督查、支持纪委办案。亲自督办区域性、系统性腐败案件。对腐败串案、窝案，亲自指挥、全程督办，坚持党纪国法面前没有例外，无禁区、零容忍，不管涉及到谁，都要一查到底。要健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥查办案件的治本功能。亲自督办重点领域、关键岗位的腐败案件。对领导干部特别是“一把手”贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件，群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件及商业贿赂案件，要跟踪督办、严肃查处。亲自督办顶风违纪、影响恶劣的案件。对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位

可能还要提拔使用的领导干部贪腐案件，要督促指导重点查办、坚决查处。

三、严格检查考核

森工系统各上级党委、纪委和党委（党组）班子成员，同级纪检监察机关要加强对第一责任人履行党风廉政建设职责情况的检查考核和监督落实。

（一）重点督查。围绕党风廉政建设第一责任人正确行使权力的重点领域开展督查，既防止权力滥用，又督促其严格履行执纪执法的督查责任。重点在干部选用、案件查办、司法审执、工程建设、资源出让、项目审批、资金使用、资产处置、行政执法等方面强化督促检查，纠正和防范以言代法、违规插手、越权干预等问题的发生。同时，督促第一责任人加强对这些重点领域违规违纪问题的督查，发现违规用人，压案不查、瞒案不报，要求司法机关违反法定职责或法定程序处理案件，插手干预工程建设、资源出让，擅自增设或减少审批条件，截留、挪用财政资金，超越法定权限擅自处置国有资产，以权压法、徇私枉法等问题，及时纠正处理。

（二）问题追查。要坚持问题导向，健全完善倒查追责制度，严格实行“一案双查”“一问三责”。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既要追究直接责任

人和相关领导的责任，又要倒查追究第一责任人的责任。对班子成员和下级单位党风廉政建设第一责任人出现重大腐败问题的，要沿着责任分解、责任检查、监督管理等环节，倒查第一责任人是否存在领导不力、管理不严、责任不实的问题。

（三）举报核查。对群众投诉举报的、巡视工作中反映的、检查考核中发现的涉及第一责任人的问题线索，要区分不同情况，及时组织核查。对履行党风廉政建设责任制方面的问题，要通过谈话函询等方式，全面了解履行第一责任人职责情况。对廉洁自律方面的问题，要组织力量进行核查，查否的要及时澄清，查实的要严肃处理。对存在苗头性、倾向性问题的第一责任人，上级党委（党组）、纪委（纪检组）要及时约谈，针对问题进行警示提醒。

（四）检查。上级党委每年必须对党风廉政建设主体责任落实情况进行一次全面检查考核，将第一责任人履行职责情况作为检查考核的重点，采取个别谈话、民意测评、现场质询、第三方调查等形式，全面了解干部群众对第一责任人履行党风廉政建设职责情况的评价。检查考核中，组织第一责任人向本级党委委员会成员、本级行政组织领导班子成员、本级纪委全委会成员及规定范围的其它人员述廉述责，接受民主评议。建立健全第一责任廉政档案，将检查考核情况记入廉政档案之中。检查考核结果作为对第一责任人业绩评定、选拔任用、追究问责的重要依据。

四、严格责任追究

党风廉政建设第一责任人履行职责不力、影响工作开展，特别是责任范围内发生重大案件、发生重大决策失误、产生重大社会影响的，由上级党委及纪检监察机关依据党纪党规追究第一责任人的责任。

（一）责任追究的情形

1．有下列情形之一的，应当追究第一责任人领导责任。(1)党风廉政建设方面决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

(2)因领导不力、管理不严导致本地区本部门组织涣散、纪律松弛，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题的；

(3)班子成员和直接管辖的领导干部出现严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的；

(4)任期内本地区本部门发生腐败窝案、串案，或在较短时间内连续发生重大腐败案件的；

(5)本地区本部门发生严重选人用人上的不正之风的；(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负领导责任行为的。

2．有下列情形之一的，应当追究第一责任人直接责任。(1)不能严格遵守党的政治纪律，不认真执行民主集中制，作风专断，给工作造成一定损失的；

(2)不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，用人失察失误的；

(3)对职责范围内党风廉政建设的事项，不研究、不部署、不落实的；

(4)不严格执行廉洁自律规定，违规插手干预资金使用、土地出让、资产处置、工程建设、项目审批、行政执法、司法审执等事项的；

(5)对本地区本部门发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、瞒案不报或压案不查的；

(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负直接责任行为的。

3．有下列情形之一的，应当追究第一责任人监管责任。(1)未按照规定组织开展党风廉政建设责任制监督、检查、考核，未组织开展党性党风党纪教育的；

(2)对领导班子成员和直接管辖的领导干部不履行“一岗双责”或下级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任不力，未及时发现、纠正处理的；

(3)对领导班子成员或直接管辖的下级单位党风廉政建设第一责任人教育、监督、管理不力，导致发生严重违纪违法问题的；(4)在落实民生政策过程中严重损害群众切身利益、社会反响强烈的；

(5)对执纪执法机关提出的整改建议拒不执行或未进行有效整改的；

(6)有其他违反党风廉政建设责任制规定，应负监管责任行为的。

（二）责任追究的方式。本意见所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话或者责令作出书面检查。情节较重的，或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理和党纪政纪处分。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等；应当给予党纪处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。

（三）责任追究的程序。对在信访举报、查办案件、监督检查、巡视、审计或者其他方式发现应当对党风廉政建设第一责任人实施责任追究的线索，纪检监察机关或组织部门按照有关规定进行调查核实，提出处理意见，并按照干部管理权限和有关程序落实责任追究手续。

（四）责任追究的执行。受到责任追究的第一责任人，取消其当年考核评优和评选各类先进的资格。受到党纪处分或组织处理的，严格按照有关干部暂缓提拔和使用的规定执行。同时受到党纪处分和组织处理的，按影响期较长的执行。实施责任追

究不因第一责任人工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但应当追责的，仍须进行相应的责任追究。建立责任追究通报制度，对典型问题点名道姓通报曝光。

中共黑龙江省森林工业总局委员会

2015年10月22日