关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

第一篇：关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

关于2012年春节及期间综治信访维稳工作安排意见

各村居、社区、镇直有关单位：

2012年元旦、春节即将来临，省、市“两会”也将召开。我镇为了认真做好“两节”、“两会”期间的社会稳定和信访工作，确保人民群众欢度“两节”及“两会”的顺利召开，根据有关上级会议指示精神，特提出如下工作要求：

一、认真排查和及时化解社会不稳定因素，做好重点管控人员维稳工作。各村居、社区要在节前认真组织开展一次不稳定因素及信访人员集中排查化解行动，找准、摸清本辖区存在的突出矛盾和隐患，防止因排查疏漏造成严重后果。对排查出来的突出矛盾和问题，要及时向党委、政府报告，按照矛盾纠纷排查方案的要求，逐一把化解责任落实到有关部门、单位和人员，切实将不稳定因素化解在基层、解决在当地、消除在萌芽状态，并强化督促检查，确保每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二、进一步加强情报信息的收集、研判和报送工作，做好预案及信访突发事件的处置工作。要充分发挥各职能部 门、基层信息员队伍的网络作用，发动各种社会力量，广辟信息来源，不断拓宽情报信息收集渠道，完善报送网络，健全分析、研判、流转制度，切实做到信息准确、反应灵敏、处置及时稳妥。要密切关注、切实掌握有组织地策划集体赴省进京上访，煽动、制造、炒作重大群体性事件和极端涉法事件，并在及时报告的同时，迅速采取应对措施。对迟报、漏报、瞒报重大不稳定信息造成严重后果的，要追究相关人员的责任。进一步加强网上舆论的引导和控制，做好网上监控和处置工作，坚决遏制各类有害信息的传播。

三、认真做好特殊群体稳定工作和扶贫帮困工作。要及时掌握部分军队退役人员等特殊群体的活动动向，特别关注、掌握重点人员的活动情况，加强教育稳控工作，坚决劝阻其跨地区串联、组织集体赴省进京上访等活动。要认真贯彻落实中央和省有关政策精神，在抓好思想教育的同时，结合“两节”开展多种形式的送温暖、献爱心活动，主动帮助部分生活困难人员解决实际问题，使他们感受党和政府的关心爱护。对个别不听教育劝导，仍一意孤行，继续挑动、组织、串联上访闹事的人员，要在固定证据的基础上，依法处置。

四、积极预防和妥善处置突发群体性事件。要及时发现和掌握可能引发群体事件的苗头性、倾向性问题，特别注意掌握可能引发“无直接利益冲突”群体性事件的隐患和问题，采取针对性措施，最大限度地减少和化解各类矛盾，把问题解决在初始阶段。一旦发生群体性事件，要在当地党委、政府的领导下，依法果断处置，尽快控制局面，做到既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定，防止因处置不当而激化矛盾，扩大事态，形成社会热点。要结合实际制定可行的应急处理预案，做到准备充分，防患未然。

五、高度重视安全生产工作。节日期间是各类安全事故的易发时段，要以对人民群众生命财产高度负责的态度，全面落实各项安全措施，制定完善各类事故抢险的安全预案，切实做好节日期间的安全生产和公共安全工作。要在节前集中开展一次安全隐患整改治理行动。坚决遏制重特大安全事故发生，特别要抓好人员密集地和重点公共场所火灾隐患的排查和整改，抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹等行业安全事故隐患和环境污染事件隐患的排查和整治。做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

六、切实加强值班工作。各村居、社区、镇直有关单位要充分发挥巡逻队的作用，要安排好两节的值班工作，做好记录，要加强督察，把做好元旦、春节及“两会”期间的维护稳定工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导、落实责任。元旦、春节及“两会”期间，要落实值班制度和重大情况报告制度，确保信息传递渠道畅通。遇到重大紧急情况，要在第一时间内报告镇党委政府。

中共凤山镇委员会

二〇一一年十二月二十七日

第二篇：信访综治维稳中心安排意见

中共**镇委员会**镇人民政府

综治维稳信访中心工作安排意见

二O一一年，我镇信访综治维稳中心工作在县政法委、镇党委、政府的正确领导下，坚持“稳定压倒一切，责任重于泰山”的战略思想，进一步强化责任，经常分析形势，积极慎重、稳妥地处理好本地区、本单位的涉稳问题，广泛深入发动群众，全面落实维稳工作各项措施，实现信访综治维稳工作“六无一下降”，即无集体越级上访闹事；无群体性械斗；无影响全区的恶性事件；无重大火灾；无群死、群伤等治安灾害；无民转刑案件和非正常死亡，刑事案件稳中有降；最终实现群众安全感明显提高，社会环境明显好转。为做好我镇信访综治维稳中心规范化建设工作，特作如下工作安排：

一、提高认识，成立领导小组，明确工作职责

全镇始终以稳定压倒一切，责任重于泰山为宗旨，把确保社会稳定作为全年工作的重点，由党政一把手负总责，加强对社会稳定工作的组织与领导，成立了镇信访综治维稳中心领导小组：

主任：

副主任：

成员：

镇信访综治维稳中心下设在办公室，由王真浩任办公室主

任，吴梅竹、王 毅、陈 宇具体办公，并建立相关工作制度，明确各成员单位工作职责，确保信访综治维稳中心工作的正常开展。

同时，全镇还认真贯彻落实县级关于维护社会稳定的各项

制度，与各村及各单位，村与村民组、村民层层签订维稳工作责任书，制订严格的考评细则和奖惩措施。

二、转变工作作风，妥善处理农村热点、难点问题

对待热点、难点问题要采取积极主动、不拖不推的方法，妥善处理，能解决的及时解决，对一时不能解决的，说明原因，讲清道理，以取得群众的谅解，不采取简单粗暴的方法对待群众、压制群众，激化矛盾，对可能引发群众性上访闹事苗头的事（案）件，由综治、司法、派出所和相关部门及时赶到现场，转变工作作风，真抓实干，切实抓住矛盾纠纷中的关键人和事，找准解决矛盾纠纷的切入点，做好耐心细致的思想工作，将矛盾化解在萌芽状态。

三、认真开展矛盾纠纷排查调处，切实维护社会稳定

一是要加强排查力度，坚持日常排查与敏感时期排查相

结合，特护期实行地毯式的排查，全方位、全覆盖、不留死角；

二是排查出来的矛盾纠纷、隐患、苗头、寻求化解方法，做好化解工作；

三是分门别类建立台帐，对排查出来的重点涉稳对象，根

据涉及人数的多少，社会危害性的大小，调处的难易程度，逐类逐人建立台帐，落实包保责任。并将重点人员的台帐报送镇党政领导审查，同时对全镇稳定工作作出具体的安排部署；

四是发挥“三调联动”的作用，实现行政调解与司法调解

及人民调解相结合，对每类矛盾，都要作认真分析，寻找解决问题的正确途径，做好深入细致的思想工作。

四、强化情报信息上传下达工作，以防为主，把握稳定

工作主动权

根据全镇的情况建立一套横到底，纵到边的情报信息网

络，各村都要明确维稳信息员，明确工作职责，建立激励机制，并制作通讯录以方便信息情报的传递，尽早、及时地获取有价值、预警性的情报信息，确保全镇范围内的各种涉稳情况能“发现得了，控制得住，处置得当”。对于辖区发生的各类矛盾纠纷责任人及单位都要第一时间了解情况、靠前指挥、及时化解，使矛盾纠纷发现得早、控制得住，确保矛盾纠纷不出村、不出镇、不上交、不扩大。不断完善矛盾纠纷排查调处机制，及时调处化解各类矛盾，积极组织开展各类打击违法犯罪专项行

动，大力整治治安热点难点问题，针对治安突出问题及时开展各种创安整治活动，夯实治安维稳基础工作，确保辖区治安明显好转、社会和谐稳定，为创建“五新”农村建设工作，为我镇经济社会发展创造良好的法治环境。

中共**镇委员会**镇人民政府

二O一一年三月一日报：县政法委2份

送：信访局、维稳办、党委、政府、人大领导各1份

送：各村及镇直各单位1份

自存3份共印30份

第三篇：2011年全镇政法综治信访维稳工作安排

隆城党发„2011‟ 号

关于印发《2011年城关镇政法综治信访维稳工

作安排意见》的通知

各村党支部：

《2011年城关镇政法综治信访维稳工作安排意见》已经镇党委会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

特此通知

中共城关镇委员会 2011年2月 日

主题词：政法综治信访维稳

安排意见

通知 抄报：县委、政法委 送：镇党委各成员

2011年城关镇政法综治信访维稳工作安排意见

2011年，全镇社会治安综合治理工作的主要任务是:认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和西部大开发战略精神，深入学习实践科学发展观，以争创区、市、县先进为目标，以规范实施综治领导责任制为核心，以提高四种能力为主线，以解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为抓手，以社会化解矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法为重点，全面落实综治各项措施，深入推进“和谐城关”建设为首的主要任务，努力为全镇经济持续平稳快速发展营造安全、稳定、法制、和谐的社会环境。现就全年的政法综治信访维稳工作做如下安排。

一、更加注重夯实综治基层基础

1、深入贯彻中央、区、市、县文件精神，进一步强化村级、单位综治工作的职能，健全综治基层组织网络，充实基层综治力量，充分发挥综治机制体制优势，筑牢基层综治工作平台，增强综治机构权威，提高综治工作水平。积极探索创新村级综治、信访维稳工作运行机制，适时召开基层综治工作规范化建设现场会，向区、市、县推广一些典型示范经验，全年，全镇每两月举办一期镇综治办主持、村治调主任参加的综治维稳培训班和工作碰头汇报会。努力做到小事

不出村、中事不出镇、大事不出县。便民服务中心严格上访办事程序、端正办事态度对来信来访登记备案及时归口上报解决答复并整理归档。

2、巩固镇综治信访维稳中心，规范中心内设组织，完善“三调联动”调处机制、建立首问责任制等制度，进一步提升镇综治信访维稳中心工作效能，真正实现人员和力量互补，形成工作合力。

3、加强村综治信访维稳站建设。6月底前，全镇所有村要建立综治信访维稳工作站，建立健全工作机制和规章制度，推广一批建设好的村综治信访维稳工作站。建立企业（社会组织）治安法人代表责任制，大力加强民营企业和新经济组织、新社会组织综治组织网络建设。

4、以村为重点抓好基层和谐平安城关创建，继续深入开展平安村、平安单位（行业）、平安校园、平安家庭、平安边界等形式多样的创建活动，继续推广“十户联防制”等典型经验，巩固扩大平安建设成果，积极争创平安城关。对平安村、平安单位实行动态管理。采取“五个点”的形式，即综治信访维稳中心试点、户长理事制试点、治安中心户试点、平安村试点、单位学校社区参观点，组织召开一次平安建设推进会，做到以点带面，整体推进。

二、大力推进五项重点工作，为我镇经济社会又好又快发展做好服务保障

1、认真贯彻落实区、市、县综治委文件精神，加强镇综治办矛盾纠纷排查调处工作的领导力量，健全矛盾纠纷排查调处室，加强村民小组以及机关、团体和企事业单位矛盾纠纷排查调处组织建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络，充实工作人员，确保工作落实。总结推广县法院、司法局、其他乡镇人民调解、行政调解、司法调解经验，健全和完善“三调合一”的程序和方法，综合运用人民调解、司法调解、行政调解的方式进行矛盾纠纷的疏导化解。

2、健全诉调工作机制。镇司法所和各村要坚持“能调则调、调解优先、案结事了”的工作理念，始终将调解贯穿于矛盾纠纷的疏导化解的全过程，实现和谐司法。

3、健全疑难事件处理机制、调解工作联动机制。进一步完善群体性、疑难、复杂事件集中评审、听证制度，有效化解疑难问题。进一步健全和规范两级调解组织，将调解工作向新型经济组织、行业协会、群众自治组织、社会团体延伸，从而形成全员参与的调解工作联动机制，确保矛盾纠纷不激化、不上交。主要开展四项活动，一是继续深化“百千万”矛盾纠纷排查调处活动；二是继续深化“大接访、大下访”活动；三是继续推行事件评审活动，依法依规化解积案难案。

4、健全稳定风险评估机制。深入贯彻落实《城关镇重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，重点加强对重大工程

项目、重大改革措施、土地征用和房屋拆迁、社会治安等涉及群众切身利益的敏感问题的评估，从源头上有效预防可能引发的不稳定因素。

5、排查整治安全隐患，加强和改进交通、消防安全管理和食品药品、公共卫生、特种设备安全及安全生产监管，落实企业主体责任和政府监管责任，重点排查要害部位、交通枢纽、公共复杂场所、特种行业、危险剧毒物品存放场所的安全隐患，下大力气抓好整治，切实消除隐患，确保公共安全。

三、更加注重创新社会服务管理

1、加强综治委专门工作小组及办公室建设，开展社会治安综合治理巡视工作，强化检查督促指导工作，着力落实重点人群、特殊人群服务和管控措施。

2、镇司法所要认真贯彻落实中央、区、市、县综治委对加强预防刑满释放、解除劳教人员重新回归社会的监管工作，发动全社会力量加强对刑释解教人员的教育、服务和管理，确保“接的上、管得住”，切实帮助他们解决就业和生活中的困难，进一步创造刑释解教人员融入社会的良好条件，有效预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。切实加大有危害社会倾向的精神病人、有不良倾向青少年、及“法轮功”顽固分子等高危人群的管控帮扶，落实跟踪服务、教育转化、最大限度的减少不稳定因素。

3、抓好流动人口“管理工程”。主要做好建立流动人口综合服务管理信息系统，有效衔接流动人口的居住管理、公共服务和社会保障。加强村流动人口协管员队伍建设，落实必要的工作经费，从低保人员中选聘流动人口协管员，按人均管理50—100套出租屋或100—200人的标准建立流动人口协管员组织，实现“以证管人、以房管人、以业管人”的工作目标。

4、着力提升“公众安全感”。各村、各业务口子要针对群众反映的问题，逐一认真对照检查，全面落实综治责任，一项一项限期整改到位，确保群众满意；要坚持打、防、管、控、宣、教等多措并举，切实解决影响我镇“公众安全感”的突出问题。坚持不懈的配合公安部门开展扫黑除恶的专项斗争，保护人民群众生命财产安全。

四、强化工作责任，建立健全各种规章制度

1、认真落实县综治办文件规定，强化对村、单位领导干部抓综治工作的能力和绩效考核，切实把党政领导抓综治工作的能力和实绩奖惩直接挂钩。建立镇、村、单位、企业主要领导综治联系点制度，推动领导干部深入调查研究，带头解决问题，健全并严格执行领导责任制、目标管理责任制、综治奖惩机制、一票否决制及重大案（事）件领导责任查究制度。

2、强化各村、各单位综治责任单位职能作用，健全目标管理责任制，加大奖惩力度。坚持并落实综治委例会、综治委成员单位联系点、联络员制度以及述职、巡视、暗访、督办、工作情况通报等制度，推动整合资源、齐抓共管。督促解决突出问题，促进工作措施落实。

3、完善规范村级干部综治工作实绩档案制，完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体操作办法和程序，严格兑现奖惩。凡是发生群体性事件等影响稳定重大问题被镇综治委一票否决的，取消其综治工作评先资格。

五、更加注重综治宣传教育工作

1、适时组织新闻媒体深入基层重点采访报道平安建设的经验，大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气，各村、各单位对综治工作典型的先进事迹和鲜活经验进行全方位的系统宣传，推动平安建设深入开展。

2、健全完善教育和培训方法，重点加大对基层综治干部的教育培训力度，努力提高综治干部政治和业务素质。

3、积极开展综治工作创新，注重培育综治典型，认真总结推广综治典型经验，做大做强，形成规模效应，提升我镇综治工作层次和水平。以优异的政法综治信访维稳工作成绩，迎接中国共产党成立90周年。

第四篇：综治信访维稳

绵阳普法简报

（2010）

编者按：今年5月，绵阳市委常委、市委政法委书记刘东，在盐亭检查综治信访维稳工作时，对该县创新综治信访维稳方式，切实维护社会稳定的做法，给予了高度评价。8月13日，以市中级人民法院莫亚林院长为组长的五五普法验收组，一致认为该县综治信访维稳工作亮点频闪，成效显著，值得

推广。

现将该县在五五普法期间，开创的“七大品牌” 印发于后，供各县市区学习借鉴

开创综治信访维稳“七大品牌” 盐亭县一举摘掉 “告状大县”帽子

2005年以前，盐亭是省委、省政府监控的“告状大县”，远近闻名。“五五”普法以来，该县以开创综治信访维稳“七大品牌”为突破口，切实开展法制宣传教育，变堵为疏依法引导群众有序上访，信访总量逐年下降，2008年同比下降56％，2009年同比下降31％，2010年上半年同比下降16％。摘掉了“告状大县”的帽子。其主要做法是：

一是创新工作机制，成立镇乡平安和谐普法工作服务中心，整合基层政权和政法资源，充分依靠政治优势，促进社会力量良性互动，为平安和谐凝聚力量。

上面千条线，下面一针穿。2006年五五普法启动之初，盐亭县就结合平安建设成立了镇乡平安和谐普法工作中心，把普法办、信访办、综治办、司法所、法律服务所、人民调解庭、安办、民政办、社会保障所等机构和人员合署办公，整体联动。统一安排、统一指挥调度，下设法律服务室、情感倾诉室、心理咨询室、民事调解庭和扶贫帮困室。要求相关单位凡遇到影响平安和谐建设、社会稳定的事件发生，必须通力合作，不分彼此，长年累月集中人力、物力、财力为基层群众提供信访接待、政策咨询、心理疏导、法制宣传、突发事件抢险救灾、矛盾纠纷调查处理、扶贫帮困、两劳释放人员安臵帮教、司法程序等涉及平安和谐群众工作全过程、全方位“一站式”优质服务。2008年，县委书记胡安虎又批示推广云溪经验，各镇乡建立了法制信访学校，切实为维护稳定服务。

二是创新基层综治普法网络，成立村（社区）平安和谐普法工作服务站，实现政府行政管理与村（社区）自治组织自我管理的有效衔接，就地就近依靠基层组织依法化解各类矛盾。

2006年在各个街道社区，各个村成立了平安和谐普法工作服务站，大力推进信访综治普法进社区、下村社。由县统一出资制作了村、社区工作站吊牌和公示栏，悬挂在村（社区）办公室外，广泛宣传，让老百姓知晓，在自己家门口就可以依法办理信访事项，就地就近化解各类矛盾纠纷。由村（社区）党支部书记任站长，主任任副站长，治保主任、民调主任、团支部书记、妇联主任、驻村干部、驻片民警等为成员。在农村各社区和城市居民组，聘请了以共产党员、共青团员、民兵、青年自愿者、离退休人员和低保人员为主要对象的农村普法中心户长和城区楼幢长等信访综治普法信息员6324余名，聘请人大代表、政协委员、老干部480名为信访综治普法联络员，并以村（社区）为单位建立了信访综治普法联络工作组，最大限度地把各界群众组织发动起来，一旦有不稳定因素和民事纠纷发生，基层信访综治普法信息员都会在第一时间以各种方式向各级平安和谐普法工作机构报告，有利于及时掌握各类信访综治信息，及时调处纠纷和打击犯罪。

三是创新基层防范机制，在全省率先推行农村“普法民调中心户长”和城区“楼幢长”制度，规范运作，切实预防和减少各类纠纷的发生。

针对农村机构改革、税费改革和村组撤并后，基层信访综治普法工作出现的新情况、新问题。2006年10月，县委政法委、县综治委推广云溪镇经验，在全县全面推行农村普法民调中心户长和城区楼幢长制度，狠抓基层普法和治安防范工作，切实预防和减少矛盾纠纷的产生。中心户长就是根据农村群众生产、生活的特点，按农户彼此之间的地域关系、经济关系、亲情关系、邻里关系结构，合理划分治安片，在每个治安片采取群众选举、民主推荐、组织认定等方式确定一名中心户长。城区楼幢长，就是每幢楼选举一名热心公务、德高望众、公道正派的同志作为该幢楼的楼幢长。通过精神激励和落实奖惩措施，发挥中心户长和楼幢长普法、报信、劝和作用，实现信访综治普法专门工作与群众自治良性互动为目标的新型信访综治普法工作机制，引导村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服务，是村民自治原则在信访综治普法领域的具体体现。

中心户长和楼幢长权不大，位不高，却扮演着家长理短的调和人、治安维护人、扶贫帮困热心人的作用。在具体工作中担当着情报信息员、警民联系员、纠纷调解员、法制宣传员、治安防范员、交通协管员、帮教转化员、权益维护员八种角色。尤其是当片区内的群众有问题需要向上级反映请求解决的时候，就由中心户长、楼幢长代理向上级反映。这样既能减少群众集体上访给各级带来的接待压力，又能为群众减少不必要的上访差旅费，同时也有利于问题的解决。目前该县已在农村公开选拔了6324名中心户长，在城区选拔了1860个楼幢长。河溪村原省市闻名的“告状专业户”顾思忠已被村民选举为治安中心户长，通过多次到他家有的放矢地做工作，他本人不但不再上访，反而成了村里信访综治普法工作的积极份子。

四是在全省率先实施“社情民意恳谈日”和“导访制度”，增强各级干部搞好普法和信访综治工作的能力，变群众上访为干部下访，切实搞好基础工作。

建立了从县级领导干部到村社干部在内的各级干部信访综治普法责任制，在全县形成了事事联系综治信访普法工作，人人都是信访综治普法员的工作格局。建立了党政领导干部轮流接待群众制度，每天至少有一名领导接待群众，同时将乡镇干部的照片、姓名、职务职责公示，群众可以向病人选医生一样选择接待的部门和人员。2007年，县委政法委、县综治委发文建立了“社情民意日”和“干部下访日”制度，把每月15日作为“社情民意恳谈日”，全县各级干部进村入户，与群众直接座谈，面对面了解群众的意愿，听取群众的呼声和要求，宣传国家法律，能当场答复的，就当场答复；不能当场答复的，就限期答复。把每月20日定为信访综治普法联系会议召开日，定期召开信访综治普法分析汇报会，研究解决信访综治普法工作的相关事宜。该县还在信访综治普法工作中推行导访制度，全体干部变“被动”为“主动”，变“事后”为“事先”，干部教有纠纷的群众如何维权，依法为群众信访提供全过程的引导、疏导、劝导和向导，通过耐心细致的法制宣传教育，切实避免越级上访、重复上访，把各类矛盾和纠纷化解在基层。我县还制定了《初信初访调处办法》、《“四访”调处办法》和《群体性上访处臵预案》，用制度约束规范信访行为。

五是在全省率先推行“治安承包”，做到承包到户、责任到人，不断提升城乡平安指数。

“治安承包”就是镇乡党委、政府以“承包合同”的形式把村（社区）内的普法、信访、综治、安全生产、防邪、国家安全、平安创建和维稳的各项工作承包给村（社区）两委，合同期限一定三年，期满另签合同。镇乡按大村（社区），小村（社区）不同标准拨给责任承包工作经费，并明确甲、乙两方的权利、义务，考核奖惩办法，用法律形式约定双方的行为，增强普法维稳的法律效力。然后，由村（社区）按照专业承包、属地承包和时段承包的方式，把村和社区的治安分别承包给多个“治安中心户长”、“楼幢长”和专业保卫科股、物业公司，由他们组建“治安巡逻队”，昼夜轮流在城乡进行巡逻防范。目前，该县经层层选拔培训后的6324名“治安中心户长”、1860名“楼幢长”和专业保安队伍，正很好地行使着治安防范员、情报信息员、纠纷调解员，刑释人员帮教员和致富奔小康引导员的作用，有效地减少和预防了违法犯罪，维护了城乡治安秩序和社会稳定。

六是创新调解体系，成立四川省首家人民调解庭，依法免费、流动排查调处各类矛盾纠纷。

社会情况纷繁复杂，信访综治普法基层基础防范工作抓得再好，也不可能一点矛盾都没有。在对待和处理这些矛盾时，该县始终着眼于理顺情绪，增进理解，把立足点放在解决问题上，关键要找到化解矛盾的合法、便捷途径和有效方法。在五五普法之初，该县就成立了四川省首家人民调解庭——云溪人民调解庭。在去年贯彻省委构建大调解格局的工作中，该县又建立了三合一的县惠民流动调解庭，把全县划分为九大片区，分别成立了片区惠民调解庭，在村、社区建立流动调解室。司法所长任调解庭庭长，把派出所长、综治办主任、安办主任和信访办主任作为调解庭副庭长。在辖区内聘请了具有一定法律知识、公道正派的老党员、老干部、人大代表、政协委员、法律工作者、律师和青年志愿者为人民调解员。用文件的形式将人民调解有关知识、工作制度、工作流程、文书样式印发基层调解组织，采取自学与培训相结合的方式，不断提高调解人员的素质，不断增强调解的公信力。根据矛盾纠纷的不同特点分别采取定时到固定的人民调解庭“登堂”调解和到矛盾纠纷发生地上门流动调解两种方式。调解人员不仅在固定的调解庭登堂准司法化调解，而且还深入到农家院坝、田间地头、单位社区、矛盾纠纷发生地流动调处，群众足不出户就能免费上“公堂”。在调解中，通过宣传党和国家的方针政策、法律法规和社会主义公德，促使当事人互谅互让，息事宁人，从而达到调处一案，教育一片，案完事了的效果，实现人民调解、行政调解和法院审理相衔接，确保一旦有矛盾纠纷发生，各级都有人管、有人抓，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷转化升级。

七是在全省率先推行“点援制度”，充分发挥法律援助在信访稳定普法工作中的重要作用。

社会权益保障被视为“民生之网”。党的十七大后，民生问题更加被社会广泛关注。法律援助是政府专门为特殊、困难群体提供免费法律服务，保障权益实现和维护社会稳定的一项利国利民的工作。以往，实行指派制度，存在着当事人喜欢的，有时没有指派；指派的，当事人有时又不喜欢，有“拉郞配”现象，不利于保护当事人的合法权益，曾因办案质量问题，当事人不满意引发了一些纠纷。实施法律援助“点援制度”，就是事先，由法律援助机构将全县的所有律师、法律工作者、公证人员、鉴定人员、司法干部统一组织起来建立资料库；事中，当事人在数据库中向病员选择医生一样，自主选择援助人员，当事人选择后由援助机构审查指派；事后，由县上统一聘请的法援监督员实施援助的全过程监督，由援助中心建立档案跟踪办案质量，让当事人满意。该制度从2008年9月1日试行以来，受到了当事人的好评和上级的充分肯定。县委书记胡安虎、县长丁湘亲笔批示印发的《关于进一步搞好法律援助工作的意见》中批准在2009年正式开始实施。

目前，无论是县委、县政府领导批转来的，还是县信访局、镇乡党政、县级部门转来的困难弱势群体，上访人员有关的纠纷，县司法局、法律援助中心都做到了“应援尽援”、“应援优援”，充分发挥法律援助在信访稳定中的作用。如县建设局工程车撞死回民案、柏梓灾后重建民工死亡案、城关中心学生伤亡案、金和公司民工上访案，曾一度形成群体上访，县司法局受理法律援助后，立即征求当事人意见，落实相关办案能手，提供非诉调解服务，通过法制宣传，很快平息了事端，彻底得到了公正解决。

通过以上七大工作创新，取得了显著的社会效果，目前，全县总体上达到了“三无”、“三满意”、“四促进”的社会效果，“三无”即无因民间纠纷集体进县、进市、进省、进京上访案件，无民转刑案件，无群体性械斗案件；“三满意”即老百姓满意，基层干部满意，县委、县政府满意；“四促进”即促进了党风、民风的好转，促进了党群、干群关系的改善，促进了社会稳定和经济发展。2007年被授予省级平安示范县，2009年被评为全省维稳工作先进集体。

第五篇：综治信访维稳工作基本常识

〖农村综治干部培训材料〗

综治信访维稳工作基本常识

一、乡镇（街道）“122336”综治信访维稳工作格局

“1”——指“1个中心”，即：综治信访维稳中心。

第一个“2”——指“2个办”，即：综治安全办、信访（维稳）办。

第二个“2”——指“2个组织”，即：政法综治党支部（总支）、平安（综治）协会。

第一个“3”——指“3个站”，即：流动人口管理站、社区矫正工作站、妇幼维权工作站。

第二个“3”——指“3个基本工作室”，即：联合接访室、综合调解室、联席会议室。

“6”——指“6支队伍”，即：治安巡防队伍、普法宣传队伍、维稳信息员队伍、维稳群众工作队伍、网络舆情引导员队伍、流动人口管理员队伍。

二、村居（社区）“123456”综治信访维稳工程体系“1”——指“1个领导小组”，即：综治信访维稳领导小组。

“2”——指“2个站点”，即：1个综治信访维稳工作站和1个流动人口申报点。

“3”——指“3个会”，即：治保会、调委会、综治（平

安）协会。

“4”——指“4个室”，即：警务室（点）、信访室、调解室、宣教室。

“5”——指“5支队伍”，即：综治信访维稳协管员队伍、平安中心户长队伍、流动人口协管员队伍、治安巡防队伍（护村队伍）、普法宣传队伍

“6”——指“6员”，即：治保员、调解员、宣传员、维稳信息员、网络舆情引导员、应急管理员。

三、综治信访维稳其它新名词

综治信访维稳中心——乡镇(街道)综治信访维稳中心由现有的乡镇(街道)综治服务中心整合提升而成，是综治服务中心在新形势下内涵和外延的拓展，是乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)维护社会稳定、化解社会矛盾、创新社会管理、深化平安建设的工作平台。中心实行相对集中办公、派员进驻、联动协作的整合模式，以综治办、司法所、信访办、公安派出所等基层涉稳单位作为联动单位，以“122336”综治信访维稳工程体系为基本组织架构，通过落实“六联”工作机制（矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、突出问题联治、重点人群联管、平安建设联创），实现一体运作。处理信访事项“路线图”——指信访工作者要立足调解，按照行政三级办理、法院两审终审、检察院法律监督、人大

监督的程序来办理信访事项。对所有的信访事项，首先要立足于调解，调解不成的就分两个方向走：属于行政部门管辖的，就按照行政机关调查处理、复查、复核“三级终结”程序走；属于人民法院管辖的，走司法诉讼程序。

同一信访事项经办理、复查、复核后，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。这称为信访事项的行政三级终结。

维稳“三支队伍”——维稳信息员队伍、维稳群众工作队伍、网络舆情引导员队伍。

解决信访问题“三个到位”——对有道理的坚决解决到位，对确有实际困难的救助到位，对思想认识存在问题的耐心教育到位。

“三级联动”综治信访维稳组织网络——乡镇(街道)综治信访维稳工作依托综治信访维稳中心，向下延伸至村居(社区)综治信访维稳工作站、村(居)民小组，形成三级联动的组织网络。

治安巡防队伍“四位一体”职能——治安巡防队伍依托公安派出所管理，履行治安巡逻、抢险救灾、消防灭火、铁路护路“四位一体”职能。

信访工作“四位一体”机制——在街道党工委、办事处的统一领导下，由党工委、办事处主要领导共同牵头，分管领导参加，联合纪检、信访，综治、司法部门负责人共同参与的办理信访事项、处理信访事务的工作机制。

综治基层组织“五个有”基本要求——综治基层组织按要求必须做到有场所、有牌子、有人员、有经费、有工作制度。

信访工作“五抓”要求——抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任

处理信访案件“五包六定”责任制——“五包”即：包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决问题；“六定”即：定包案领导、定责任单位、定处理方案、定专人负责、定办理要求、定办结时限。

综治信访维稳中心“六联”工作机制——综治信访维稳中心落实矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、突出问题联治、重点人群联管、平安建设联创的“六联”工作机制。