实践科学发展观促进农村反腐倡廉教育工作发展

第一篇：实践科学发展观促进农村反腐倡廉教育工作发展

实践科学发展观促进农村反腐倡廉教育工作发展加强农村基层反腐倡廉教育是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是整个反腐倡廉工作的重要组成部分。因此，要把加强农村基层党风廉政建设宣传教育工作与农村开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与落实惩治和预防腐败体系实施纲要结合起来，与农村基层经济社会发展实际结合起来，围绕党在农村的中心任务，着眼于落实中央的各项支农惠农政策，维护和发展农民群众利益，积极开展反腐倡廉教育工作，大力推进社会主义新农村建设。

一、以教育为先导，切实加强农村基层党员干部反腐倡廉教育思想是行动的先导，而教育是思想的基础。立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施。要以夯实教育基础为切入点，不断创新教育形式，加大反腐倡廉教育力度，全面推进农村基层反腐倡廉建设，促进新农村建设的稳步推进，着重应从五个方面狠抓农村基层反腐倡廉建设宣传教育工作：一是抓重点，突出教育的针对性。主要以农村基层各级党员领导干部为重点教育对象，认真开展反腐倡廉教育活动，用形式多样的廉政文化宣传，形成勤劳、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，在农村党员干部中深入开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强基层党员干部的群众观念和法纪意识。教育基层领导干部要正确运用权力，通过组织集中学习、举办专题宣讲、组织竞赛、发放宣教资料、观看电教片等多种形式进行宣传教育，解决好权力观、地位观、利益观的问题。进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为。二是抓关键，突出教育的实效性。针对干部职务变动、过年过节和婚丧嫁娶、升学习俗等不廉洁行为易发的特殊“关口”，以及一些干部参与赌博活动，或者工作作风散漫、工作方法简单粗暴等，开展农村基层党员干部作风教育整顿，教育干部增强防范意识，杜绝不廉洁行为的发生，促使农村基层党员干部廉洁自律。三是抓典型，突出教育的示范性。一方面是重视先进典型电教片播放的教育影响，另方面更加注意挖掘基层勤政廉政的先进典型，通过加大正面勤政廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。四是抓案例，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例、活生生的事例为教材，深入农村基层，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。五是抓载体，突出教育的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层反腐倡廉建设的一个重要抓手，扎实开展我县农村廉政文化建设，定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村基层，增强廉政文化的社会效应。以“大宣教”格局为依托，借助有线电视、廉政网站、廉政报刊、宣传栏等加强反腐倡廉宣传教育活动。同时意抓廉政文化示范亮点，充分利用学校、社区等阵地，组织文艺演出队伍，开展不同形式的群众喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，不断推动廉政文化建设取得实在效果。另外，充分利用党校阵地，围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，加强农村基层干部培训，开展科级干部、优秀党外中青年干部、优秀妇女干部、农技干部和村支书、村长等培训。要通过创新教育方式，充分整合文化、人力、信息等教育资源，形成农村基层反腐倡廉大宣教格局。逐步完善农村基层党员、干部管理机制，促进农村基层党员、干部行为规范，使农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求。

二、坚持三围绕，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，使教育与监督有机结合一是围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。二是围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。通过上述监督检查，使教育与实际工作紧密结合起来，促进农村反腐倡廉建设宣传教育工作取得真实效果。

三、落实“三个”公开，彰显反腐倡廉教育在新农村建设中的作用抓好抓实党风廉政宣传教育的各项工作，切实增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，有利于全面推进“三个”公开，促进农村基层党风廉政建设的深入发展，实现新农村建 实践科学发展观促进农村反腐倡廉教育工作发展第2页设的稳步推进。一是深入推进乡镇政务公开。使乡镇政权机关和基层站（所）、村以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民勤政切身利益的重要事项。把办事公开纳入政风行风评议范围，并将评议结果向有关部门反馈。二是深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金极其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。三是积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。增强广大农民群众建设社会主义新农村的自觉性和积极性，大力推进社会主义新农村建设。

第二篇：学习实践科学发展观促进医院跨越性发展

务实推进科学发展观学习

实

现

医

院

跨

越

式

发

展

南召县云阳镇卫生院

我院各级党委政府及主管局的正确领导下，按照学习实践科学发展观活动领导小组的部署和要求，深入开展学习实践科学发展观活动。医院党支部高度重视活动的开展，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求贯穿活动始终，紧紧围绕“提高医疗质量，争创优质服务”的主题，积极探讨和解决影响医院科学发展的问题。通过落实整改具体措施，在加强医疗服务内涵、提高医疗质量、改进服务态度、完善体制机制等方面取得了一定的成效。促进了医院迈入跨越性发展的轨道。

一、基本情况

我院党支部共有党员36人，中层以上干部38人，所有党员、干部都积极参加了深入学习实践科学发展观活动。自召开学习实践科学发展观活动动员大会以来，党支部积极行动，精心组织，周密部署，有计划地开展了学习实践活动。召开全体党员、干部动员大会，传达了镇党委书记的动员报告和开展活动的实施方案，讨论并制定了医院开展学习实践活动的方案及学习活动的组织安排。召开了医院领导班子、中层以上专题民主生活会及学习实践科学发展观活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动员大会。集中修订规章制度，研讨医院发展。

在活动的三个阶段（即学习调研、分析检查、整改落实），我院认真贯彻落实关于学习实践活动的要求，做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位。在活动启动之时，积极进行思想发动，认真制定了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，扎实做好各项准备，为活动开好局打下了坚实基础。第一 阶段，抓好了学习调研和解放思想大讨论两个环节，组织党员干部认真学习科学发展观理论体系，提高了认识，转变了观念；第二阶段，召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告两个环节，广泛征求意见，查找问题，剖析原因，明确了发展方向和思路；第三阶段，制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节，明确了目标，落实了责任人，取得了推动医院科学发展的实践成果和制度成果。活动基本结束，认真进行了总结，组织群众满意度测评。在历时近6个月的学习实践活动中，共组织学习讨论6次，组织参加辅导报告会4次，召开调研座谈会4次，征求群众意见50余条，撰写调研报告1篇，职工问卷调查和评议2次，党员专题组织生活会1次，领导班子民主生活会1次，上报转段报告2篇。

通过学习实践活动，党员干部和职工的学习热情明显提高，精神状态明显改进，党员意识明显增强，查找和梳理出一批影响医院科学发展的突出问题，初步建立完善了一批制度机制，解决了群众反映的部分突出问题，基本实现了“在思想认识上有新提高，在解决突出问题上有新成果，在创新体制机制上有新突破，在促进科学发展上有新成效”的目标要求。广大职工对学习实践活动整体满意。

二、主要做法

医院根据学活动领导小组的统一部署，按照三个阶段的要求，积极做好学习培训、深入调研、解放思想大讨论、开好专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议、制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善制度机制等各个环节的工作。

（一）精心组织，认真学习。医院成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制定了活动方案，召开动员大会和专题辅导会。党支部采取集中学习和自学相结合的方式，组织党员干部深入学习了十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民 论科学发展观》、《科学发展观重要论述选编》等专题文章。通过学习，深刻领会了科学发展观的科学内涵、精神实质，进一步坚定了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）结合实际，深入调研。医院党支部积极深入基层开展调研，召开座谈会、随访等方式广泛征求意见和建议，认真查找影响医院科学发展的突出问题，通过梳理，解决的主要问题是：一是要加强理论学习，提高对科学发展观的认识；二是解决医德医风及服务意识淡薄、服务态度差的问题；三是要完善规章制度，创新机制，力争管理上有新突破；四是要加强急诊抢救学习和创新人才的培养，进一步提高医疗服务能力和水平；五是要解决医院硬件建设，提高服务功能；六是要理清发展思路，提出具体措施。

（三）围绕主题，开展解放思想大讨论。深入开展了解放思想大讨论。通过大讨论，初步查找了存在的思想问题，破解了不符合科学发展观的思想观念，进一步把医院领导班子成员的思想认识统一到科学发展的总体目标上来。

（四）充分准备，扎实开好专题民主生活会。医院紧密联系工作实际，认真对照科学发展观的要求，通过召开座谈会、交心谈心等形式，进一步广泛征求意见和建议。在领导班子专题民主生活会上，班子成员积极开展批评和自我批评，深入查找了本单位在发展方面存在的突出问题及党性党风党纪方面的问题，并结合工作实际提出了解决突出问题的具体措施。医院在广泛征求意见和充分讨论的基础上，认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告从管理、人才队伍建设、医疗质量、服务态度、服务内涵建设、内部和谐、领导班子自身建设等方面，深入查找问题，深刻剖析原因，进一步明确了贯彻落实科学发展观的思路和措施。

（五）实事求是，积极开展群众评议。按照方案要求，召开了领导班子分析检查报告群众评议大会。医院领导班子成员、党员、中层以上干部共71人。通过评议，大家普遍认为医院领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻，查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，体现了科学发展观的要求，符合医院的工作实际，总体评价好。并针对分析检查中存在的不足，认真研究，提出整改。

（六）明确责任，认真落实整改方案。医院紧密结合学习调研阶段和分析检查阶段查找出的突出问题，认真制定整改方案。医院领导班子积极征求意见，对整改方案进行了反复修改完善，落实了整改责任部门、责任人、整改时限、整改措施。对需要集中解决的突出问题，医院积极配合有关部门，切实做到解决突出问题具体化和责任化。

（七）创新机制，进一步完善规章制度。医院认真按照科学发展观的要求，以改革创新精神，对现有制度和规定进行了一次集中清理，对不适合现状的制度废止，对缺失的制度及时进行补充，对不健全的制度进行完善。

三、主要成效

通过扎实而有效的活动开展，医院党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，进一步提升了领导班子引领医院科学发展的能力，有效地解决了工作中亟待解决的问题。

（一）增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

通过学习实践活动，进一步加深了党员干部特别是领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，进一步理清了医院发展思路，明确了发展方向，进一步提高了领导班子用科学发展观解决医疗服务问题的能力，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）落实加强医疗服务内涵的工作

深入学习实践科学发展观，关键在行动：我院乘着实践活动的东风，开展了一系列优质服务活动：一是改善门诊收费处排长队现象，落实科学合理排班 制度，以上加强班，彻底解决了病人划价交费排长队，减少病人这个环节上在医院滞留时间。二是加大硬件建设力度，提高服务功能，首先购置救护车，开通“120”、调整房屋、腾出10个房间扩大病区、购买了500MAX光机、全自动生化分析仪、数码电子阴道镜、臭氧治疗仪各科安装了心电监护仪，其次加强床单元建设，夏季增添了80张竹席、毛巾被；冬季添置了80套被罩、床单等使服务能力得到提高。三是服务人性化，为病房增添35台双温空调、天轨输液架80套、开通夜间急诊班电话，B超、心电图室、化验室都安装了急诊电话，方便群众夜间就诊，取消了多年形成的开具病人诊断证明收费项目，全院各科室电脑操作服务化，首次购置药袋6万个、提药篮30个，方便了群众，宣传了医院。四是着重人才培养，今年参加学历教育11人，参加各种学术会9人，短训班7人，外出进修2人，引进专科麻醉1人，填补了我院空白。五是加强医德医风规范管理。树立形象工程。药品、耗材比价招标，现药价降低了20—25%，取消了建档费、终末消毒费、重症监护费、医学出生证明费，扩大用药范围，购置狂犬疫苗，并纳入新农合报销范围。

（三）落实促进医疗质量提高的重点工作

1、强化质量管理意识。按照《一级医院管理评价标准》医疗部、护理部制订医疗质量安全教育计划，进一步健全院级、职能部门及科室三级质量管理组织，落实每月开展一次医疗质量检查。

2、落实基础医疗管理。医疗部、护理部加强“三基”训练，落实医生首诊负责制，全体医生学习了《病历书写基本规范》，进一步加强医技科室质量控制，积极发挥科主任级质量管理作用，确保了抢救仪器完好率、急救药品准备率达到100%。

3、强化业务学习。医疗部、护理部组织了业务学习培训，加强了急救知识的学习。

（四）抓好改进服务态度的关键环节

1、开展医德医风教育。在医务人员中进行医德规范教育，进一步规范医疗行为；开展“医德医风评议”活动，营造良好的行医、就医环境。

2、完善医德医风的监督机制。医德医风领导小组组织医德医风情况问卷调查工作，着手建立医务人员医德医风个人档案。

（五）进一步完善规章制度

一是结合医院实际，积极调研，及时征求职工意见和建议；二是根据医院实际，对内部管理制度进行了全面梳理、完善，新制定了新进人员制度、调入人员制度、请假制度、女职工计生请假制度、无职称人员工资浮动制度、全员工资调整分配制度等，使各项工作做到有章可循，有法可依，确保医院工作规范有序开展。

（六）进一步加强领导班子自身建设

1、落实政治学习制度，提高党员的思想政治素质和党员的党性修养。

2、落实党内民主生活会制度，定期召开民主生活会，有针对性地解决存在的突出矛盾和问题。

3、开展党风廉政教育活动，完善反腐倡廉学习制度，进一步增强党员干部责任意识、服务意识和忧患意识，进一步增强党员干部的廉洁自律意识。

通过以上努力，2009全年总收入806万元，业务收入714万元，比去年同期分别增长166万元、152万元。门诊人次9.5万人、住院2800人次、手术284人次、医技检查48300人次，与去年同期相比均有很大提高。体现了以学习促进问题解决，以解决问题推动工作落实，把科学发展观扎实地落实到实际工作中，并以实际行动推动我院整体工作又上一个新台阶。

四、基本经验

1、深入学习，把握科学内涵。医院采取听报告、专题发言、座谈交流、写心得 体会、撰写调研文章等形式，深化科学发展观理论的学习，深刻领会科学发展观的精神实质，努力将学习贯穿活动始终。

2、突出实践，注重活动实效。医院坚持突出实践特色，高度重视公医改革，紧密结合工作实际，落实加强医疗服务内涵的工作，落实促进医疗质量提高的重点工作，抓好改进服务态度的关键环节，进一步完善规章制度，进一步加强领导班子自身建设，活动取得了初步成效。

3、紧扣主题，扎实推进学习实践活动。医院把学习实践活动同“提高医疗质量，争创优质服务”的主题有机结合起来，切实解决管理、医疗质量、服务态度及服务内涵等方面的问题，扎实推进学习实践活动。

五、存在的不足

1、个别党员干部对科学发展观的理论学习不够，长期深入学习实践的思想需进一步强化。

2、要进一步对照科学发展观的要求，找出与科学发展观不相符合、不相适应的思想观念、体制机制，深入分析原因，为医院科学发展的思路和办法提供客观依据。

3、整改落实工作还需进一步落实好。一是医疗质量安全管理要进一步加强；二是规章制度有待进一步修改完善；三是服务态度要进一步改进；四是加强服务内涵的工作要进一步落实。

总之，要以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力解决影响医院发展的问题，切实促进医院又好又快地发展。

六、发展思路及设想

我院将继续按照整改落实方案的要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，进一步深化和巩固这次学习实践活动的成果。努力做好八件事。

1.继续创新“科技兴医、以人为本、优质服务”工作； 2.严格执行《南阳市一级医院管理评价标准》提高内涵建设，确保医疗质量及医疗安全促进医院平稳发展；

3.继续加大在基础设施和医疗设备的投入，以扩大服务项目增加服务收入，为辖区群众提供更优质的服务； 4.引进或集资购置大中型医疗器械； 5.争取上半年进入综合楼建设程序；

6.保稳定促发展。保三金及时上缴，职工工资按时发放，业务正常运转，在此基础上促进医院快速发展；

7.积极争取项目资金，带动医院各项目工作进入良性轨道；

8.做好稳定的前提下，逐步调整院内核算办法，以打到增收节支促发展的目的。

成绩代表过去，展望未来，任重道远，我们要在各级党委政府的正确领导下，以深入实践科学发展观活动为契机，全院上下，团结一致，努力拼搏，再创南召县云阳镇卫生院明日的辉煌！

第三篇：学习实践科学发展观心得体会：加强反腐倡廉建设

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学习实践科学发展观心得体会：加强反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大首次把反腐倡廉工作提升为“反腐倡廉建设”，而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，这既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化，反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下，我们要深入学习科学发展观，坚持“五力”，加强反腐倡廉建设。

一、深入学习科学发展观，要坚持改革创新，增强改革的推动力

一是要解放思想，不断更新观念，拓展工作领域，着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐倡廉建设惩防体系，努力形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题，从实际出发，借鉴外地有益做法，创新工作思路，要多谋创新之策，多出创新之招，多做创新之事，完善工作机制，破解工作难题，更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制，着力解决导致滋生腐败的深层次问题，不断增强反腐倡廉建----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------设的系统性、针对性和实效性。

二、深入学习科学发展观，要坚持加强多措并举廉洁从政教育，增强教育的说服力

一是要深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本，进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育，积极推进廉政文化建设，探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局，整合各方面资源，发挥各部门优势，把反腐倡廉廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中，丰富教育内容，增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力，切实提高反腐倡廉教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合，廉政教育与情感熏陶相结合，党内教育与社会教育相结合，形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方，整体推----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------进，增强反腐倡廉廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来，自觉按党章办事、廉洁从政，提高行政执行力。

三、深入学习科学发展观，要坚持加强制度建设，增强制度的约束力

一是要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节，是反腐倡廉的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治的成果体现和根本保障。胡锦涛总书记在中央纪委全会，温家宝总理在国务院廉政工作会议上，都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实，始终把----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节，着力提高制度的科学性，加强制度的系统性，维护制度的权威性，坚持用制度管权、管事、管人，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作，以制度规范加强管理。在制度建设中，应当特别注意坚持从实际出发，深入研究新情况、新规律，借鉴外地的有益做法，保证制定的各项法规制度行得通、做得到。

坚持加强整体规划和统筹协调，既重视基本的法规制度又重视具体实施细则，既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调，使各项法规制度彼此衔接，形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。胡锦涛同志强调，防治腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度，抓“硬约束”，以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此，必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，从源头上预防和治理腐败。完善各种制度，如：完善对违纪违法行为的惩处的制度，完善反腐败领导体制、工作机制，完善公开办事制度，深化干部人事制度改革，深化行政审批制度改革，深化财政、金融和投资体制改革，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐倡廉法规制度体系，充分发挥制度在惩治和----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------预防腐败中的保证作用，有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

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第四篇：农村学习实践科学发展观心得体会

农村学习实践科学发展观心得体会

完善农村经营管理体制 促进统筹城乡改革发展

**市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，统筹城乡发展任重道远。在新形势下，党中央、国务院审时度势，把**确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，出台了《关于推进**市统筹城乡改革和发展的若干意见》，明确了始终把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的基本原则，赋予了**农业新使命、新目标和新任务。特别是“建立统筹城乡的土地利用制度”，为当前及今后一段时期的农村经营管理工作明确了重点、提出了要求。如何在统筹城乡发展和改革中切实履行好农经工作“三大”管理、“三项指导”职能，我认为应从理顺和解决当前农经体系机构缺失、人员缺位等基础问题入手作一些探讨。

一、农经体系基本情况

机构设置

目前全市共设有市县级农经机构46个，农经人员共2378人。其中市级设经管处、市农经站2个机构，共有农经人员18人；区县设农经站40个、农经科4个，共有农经人员400人；镇级无农经机构，大多数地方将职能归到经发办，有农经公务员350名，各地根据实际，多数农业服务中心具体承 担了全部或部分农经工作。

管理体制

市、县农经机构人、财、物分属同级农业行政主管部门管理，乡镇级归乡镇政府管理。区县农村经营管理机构属事业性质，有27个区县农经站已纳入参公管理；乡镇农村经营管理机构于XX年进行改革，取消了乡镇级农村经营管理站，农经职能交由乡镇政府承担，未招录入乡镇农经公务员的农经事业人员归入镇农业服务中心管理。

经费保障

乡镇经发办的农经工作经费、人员工资及福利纳入财政统一核算，比较有保障，而农业服务中心普遍工作经费紧张，人员工资及福利一般较低。区县履行农经基础工作所需基本经费有保障，公务员和参照公务员法管理单位的事业人员工资及福利有较好保障。市农经站年基本运转经费30万元，年均承担项目约50万元，在省级机构中相对偏低。

二、农经体系职能发挥

党中央、国务院明确“加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节”。各级农村经营管理机构认真贯彻执行党在农村的方针政策，切实履行农村土地承包、农民负担、集体财务与资产“三大”管理职责，因地制宜地开展农业产业化、农民专业合作组织和农业社会化服务发展 “三项”指导，科学开展农业生产与农村经济收入统计，为农村经济发展、农民增收和农村社会稳定做出了重要贡献。

强化农村土地承包管理。严格规范农村土地承包管理，完成完善二轮土地承包关系工作，指导签订农村土地承包合同668.5万份，合同签订率达97.6%，承包地面积1969.4万亩；积极引导农村土地规范流转，指导签订土地流转合同97.2万份，引导农村土地流转面积497.7万亩，全市农村土地适度规模经营度达18％。

推进农村经营组织发展。大力推动农民专业合作组织规范发展，开展专业合作组织部、市试点工作，全市完成193个专业合作组织试点工作，带动全市发展农民专业合作社3785个，合作社成员86.9万个，其中农民成员82.5万个，充分发挥专业合作组织辐射带动作用，有力推进农业产业化经营。

探索创新农村经营管理。创新农村集体资产经营管理，全市在7个区县开展了农村集体资产产权制度改革试点工作，探索建立集体与个人新的分配关系，切实维护广大农民利益；开展农村债权债务的监测化解试点工作，完成镇村不良债务的清查统计和动态监测工作，确保基层组织正常运转；开展农业保险试点、筹备成立市农业信用担保公司。

积极参与农村综合改革。积极投身农村税费改革，全面完成税费改革工作任务。贯彻落实进一步减轻农民负担的政 策，开展农村公益事业筹资筹劳，探索农村筹资筹劳以奖代补办法，积极推动农村公益事业建设。

三、农经体系存在的问题

随着统筹城乡的发展，农村经营管理的各项职能在农业农村经济发展中显视出越来越重要的作用，同时通过对乡镇农经职能的调整，市、区县级农经站纳入参公管理等，总体上全市农村经营管理体系的权威性得到提升。但全市农经体系特别是基层农经体系仍旧存在一些亟待解决的问题。

基层农经机构缺失。全市乡镇级取消了农经事业站后，多数乡镇政府不重视农经职能的履行，致使上级相关工作无法落实下去，农业农村发展情况无法真实反映上来。全市农经系统陷于“有头有身无腿”的尴尬境地，不仅基础不牢，而且濒于崩溃的边缘，处于举步维艰的困境。

基层农经人员缺位。据调查，XX年通过招录的1300名左右农经公务员，目前仍在农经岗位专职从事农经工作的不到30%，大部分都由乡镇安排到其他岗位工作。除了农经职能外，这些人员承担着乡镇企业、招商引资、市场管理等职能，基本无法确保有人专职从事农经工作。未能招录入公务员的其他农经事业人员由于身份、待遇等问题，已经不同程度存在抵触情绪，没有积极性从事农经工作。

农经专业人才缺乏。农经工作业务性、政策性强，市县虽然每年都进行业务培训，但由于乡镇无农经机构，农经机 人员变动频繁，经常是一年或半年一变，刚来的基本不熟悉农经工作，基层农经专业人才缺乏，难以保证农经工作质量。

农经工作推进缺项目。农经项目建设与其它行业关联较大，涉及到培训，有科教管理机构，涉及产业发展，有具体产业管理单位。一般情况下，财政资金更容易投到具体产业和培训主管机构，而农经主要是敲边鼓，甚至做嫁衣。农经统计、农村土地承包管理系统等基础性项目，由于缺少“看点”，年年申请，年年都没能立项，农经工作缺少项目支撑。

农经政策落实缺力度。目前，需要农经体系贯彻落实的农业农村政策越来越多，法律法规政策体系愈趋健全。但由于农业农村情况特别复杂、有些政策规定过于笼统和原则以及缺乏较硬的监督保障机制，部分地方在执行过程中存在流于形式，甚至没有执行的情况。如我市农村土地二轮延包工作，尽管已经超出国家规定农村土地承包合同签订率90%的要求，但受工作经费少、人员不足以及不触及深层次矛盾问题等因素影响，一些地方仅作简单顺延，不少地方土地承包档案资料没有在镇街集中管理或未及时整理归档，个别地方还存在“一户两证”或“一地多证”的现象等。

四、下一步工作和建议

农村经营管理体系是农村土地制度改革、农村产权制度改革以及贯彻落实农业农村有关政策的重要依靠力量；加强农村经营管理体系建设，理顺农村经营管理体制，意义重大。

进一步完善乡镇改革意见。一是理顺农经职能。将农经行政管理和监督职能明确由乡镇政府承担，规范归口管理的内设机构。二是加强农经岗位管理。乡镇有固定的农经岗位是整个农经体系建设的基础，为切实改变全市农经系统这种“有头有身无腿”的状况，建议设置乡镇农经岗位，确保农经体系健全。三是将重点农经工作纳入政府或行业考核评价范围，建立考核评价机制。

提升农经地位。建议从深化农村改革、保障农民权益、确保粮食安全、发展现代农业、促进社会稳定的高度，重新审定农村经管系统的工作职能、机构设置和手段保障问题，把十七届三中全会决定真正落到实处。完善区县农经机构管理，积极推动区县农经机构全部纳入参照公务员法管理单位。逐步理顺农经体制，整合农经职能，加强统一管理。

强化农经工作项目支撑。各级农经系统要加强农经项目包装建设能力，积极包装争取部、市级农经项目，农经专项工作争取全部纳入项目计划，实行项目运作和管理，强化项目对农经工作的支撑，通过项目提升农经工作的水平。建议财政加大支持力度，确保农村经营管理政策落到实处。

抓好队伍建设。一是建议确定农经队伍定期培训项目，开展队伍素质建设。对区县农经人员每年培训一次，乡镇农经岗位人员每二年轮训一次；二是稳定原乡镇农经事业人员。充分发挥原农经事业人员熟悉农经业务、政策性较强的 优势，探索将服务性、中介性的农经有关职能，如农业保险等委托或授权其履行。

第五篇：依据科学发展观 促进教育均衡发展

依据科学发展观 促进教育均衡发展

又到了每年的招生时间了，尽管政府三申五令，不提倡择校，不允许分重点学校，不允许学校分重点班。每年的市直初中、小学新生入学，政府都要制定相关政策，分步实施，可看着忙着想要择校的人群，引起了我，一个教育工作者惶恐的不安和深深的自责。促进全市教育均衡发展，让每一个学生都能够接受最好的教育，让鲜花和小草都享有阳光，是我们教育工作者的理想、目标和不懈追求，我们为之也付出了许多的努力，可是多年以年来，薄弱学校有了改变吗？校际间的差距是正在缩小，还是有逐步扩大的趋势？我不敢去想，甚至不敢去追问。择校风愈演愈烈，我在思考着，怎样才能让每一个孩子都能能碰到一个好校长、一群好老师，让每一个孩子都公平的受到教育呢？不可否认，近年来各地在学校硬件建设上投入很大，也收到了很好的效果。校舍焕然一新,消除了各类危房；“校校通”工程顺利实施，教育信息化建设迈上一个新台阶；校园绿化、美化工作初见成效；校园美观整洁,师生工作、学习环境有了很大改善。遗憾的是学校软环境建设仍不尽如人意。

教育是强国之本，教育是兴国之路，教育是富国之源。这是当今世界发展和竞争证明的永恒真理。党的十六届三中、四中全会上，中央明确提出坚持科学发展观，十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》成为落实科学发展观的行动纲领。这为我国的教育事业快速发展带来了前所未有的发展机遇。教育机会均等是建立和谐社会最基本的指标，是实现社会公平最重要的前提条件，也是教育领域落实“科学发展观”的重要标志。促进教育机会均等首先要促进义务教育的均衡发展，从而为每个自然人向社会人的发展，由潜在劳动力向现实劳动力的转变提供基础发展的均等机会，为提高国民整体素质奠定坚实的基础。

在各地经济发展极端不平衡条件下和功利主义原则主导下，进一步拉大了区域间和校际间教育资源分配的差距，使原本先天不足的贫困地区和少数民族地区的义务教育陷入不能自拔的恶性循环之中，也使原本不受重视的为数众多的弱势学校犹如雪上加霜，艰难挣扎。义务教育非均衡发展已经造成以下主要危害并正在不断扩散、蔓延和加剧。

(一)导致中小学学生辍学。贫困地区、少数民族地区的多数学校和非贫困地区的弱势学校基本不具备国家规定的最低办学条件，许多学校就一间或几间破旧教室，再没有别的什么了，连教师的安身之地也没有。不仅公办教师派不去，甚至连代课教师也聘不到。学校无法保证教育质量，加之一些中小学乱收费，这是中小学学生辍学的一个深层次原因。再加上现在新的读书无用论的出现及大学生就业形式日趋严重的现象，使越来越多的农村学生出现了新的辍**。

(二)导致择校之风日益加剧。地方财力无法满足地方义务教育发展的需要，为功利主义的倡导者和决策者提供了托词的依据。于是，“示范校”、“实验校”和花样百出的“校中校”应运而生。这类学校不仅可以从政府财政获得比较充足的经费投入，而且可以从社会和学生家长那里获得更加丰厚的“捐助资金”。有了丰富的教育资源，加之铺天盖地的市场运作(实际是一种商业炒作)，于是，学生择校、教师择校的风气愈演愈烈。可怜天下父母心！谁家父母不望子成龙，望女成凤？即使“捐助资金”(实为择校费)一涨再涨，家长们还是忍痛“愿挨”。由于利益驱动，丰厚的经济待遇(这类学校教师的待遇一般为同类弱势学校教师待遇的3—5倍)，吸引着四面八方的优秀教师趋之若鹜，致使贫困地区、民族地区学校和同区域弱势学校教师队伍更加不稳定。(三)导致中小学乱收费屡禁不止。由于政府对义务教育经费的投入总体不足以及有限的义务教育经费分配的严重不公，为中小学乱收费埋下了深深的祸根。借口政府投入不足，巧立名目乱收费有之；羡慕名校教师待遇，为了解决教师津补贴自筹资金，不得已乱收费有之：为了学校勉强能够运行，不至于关门停摆，违心乱收费也有之„„于是中小学乱收费经久不衰，长治不愈，老百姓怨声载道，纠风办头痛不已。如果不解决政府对义务教育投入严重不足和教育经费配置严重不公这个深层次原因，治理中小学乱收费问题可能会成为政府纠风的永恒课题。

(四)导致中小学减员功亏一篑。一些名校利用群众渴求优质教育资源和望子成龙的心理，利用在领导心目中的特殊地位，尽量展示“示范”、“实验”的高质量，以维护其既得利益。他们对教育行政部门反复重申的“禁止乱招生、乱办班、乱补课、乱收费、乱订资料”和“减轻学生负担”的规定置若罔闻，根本不考虑学生身心承受能力，千方百计挖弱势学校优生，千方百计变戏法在周六、周日举办各种名目的兴趣班、提高班，千方百计动员学生购买大量的所谓名校名卷、名书，千方百计动员学生上这样校、那样校„„致使学生疲惫不堪，有苦难言。名校的“示范”、辐射作用，使越来越多的弱势学校更加害怕拉大“质量”差距大面积加重学生负担的情况随时都可能爆发。

面对这样的现象，党中央及时地指出了要用科学发展观来指导我们的思想，促进教育的均衡发展。我们柳州市教育局在撒忠民局长的领导下，以学习后六中学，抓好常规管理，提高师资水平等措施的实施，随着“禁补令”的实施，我们柳州市正以科学发展观来促进我市教育的均衡发展。

要真正把教育均衡发展的工作落实到实处，就要出以下几个方面去实施落实。

(一)加大中央及省、市教育转移支付力度和监控力度。要从根本上解决贫困地区、民族地区地方政府无力保障义务教育经费需求的矛盾，只有加大中央人民政府和省、市级人民政府的转移支付和监控力度。当前已经出台并实施的中央对地方的教育转移支付主要有农村税费改革教育转移支付资金、国家贫困地区义务教育工程专项资金、农村中小学危房改造专项资金、国家西部地区“两基”攻坚专项资金，这对缓解贫困地区、民族地区义务教育经费拮据的问题无疑是雪中送炭，起了巨大的作用。

(二)公平配置义务教育资源。要使承担义务教育的所有学校都能较好运行，确保义务教育的基本质量，让所有适龄儿童、少年都能享受基本平等的接受义务教育的权利，中央应当按照积极差别待遇原则，根据不同物价水平，制定不同区域、不同类别学校建设标准(含设施设备)、教师配置标准(含数量和职称结构)和相对充足的运行成本标准(包括教职工工资、各种津补贴、福利待遇、奖金；学校公用经费、业务费)即学校常用经费(不包括学校建设费和不可预见的临时性经费)标准，并随物价变化适时调整。从而核算不同区域、不同类别学校维持运行最基本的经费需求量，作为对义务教育学校正常拨款的依据并公平配置。学校建设资金按照建设标准实行周期拨付。

(三)大大提高义务教育阶段教师的待遇。设立较高水平的义务教育阶段中小学教师专项补贴，实现同一区域同类教师工资待遇基本相当。从而让从事义务教育工作的教师真正爱岗敬业，潜心育人；让从事义务教育工作成为全社会敬仰的职业。设立较高水平的高寒山区学校、农村边远学校教师专项津贴，大力提高在艰苦环境下工作的教师待遇，以稳定山区学校、边远学校教师队伍。特别是在党中央的亲自关怀和温家宝总理的亲自过问下，今年即将在教师中实施的绩效工资，是教师们盼望已久的。要真正把教师的绩效工资落实到，让广大的人民教师受到实惠，真正从根本上提高教师的政治、经济地位，是实施教育均衡发展的关键。

(四)义务教育政府办，办好教育为人民。教育尤其是义务教育不能市场化。政府要规划和调整好公立义务教育学校的布局，按标准设置每一所义务教育学校，按运行成本向学校拨付常用经费，按编制和合理的职称结构配备师资，为每一位适龄儿童、少年提供符合标准的平等的就学条件。根据普通国民待遇原则，取消“示范校”、“实验校”、“借读生”说法，所有适龄儿童、少年(含进城务工人员子女)一律按实际居住地由居住地人民政府划片就近入学，所有国家举办的义务教育学校不得拒绝接收在本服务区居住的任何适龄儿童、少年。在财政投入相对充足的办学经费的前提下，所有国家举办的义务教育学校只能按照现行政策，除收取杂费、规定范围内代管费、规定范围内并实施了的服务性收费外，不得收取任何其他费用更不得收取择校费和借读费。今年实施的进城务工人员子女就近入学的政策，为教育均衡发展提供了支持，是教育为民的一项惠民政策，让广大的学生从中受益。

（五）教育要均衡发展，就要实现师资的优化配置，师资队伍素质的整体差异影响这教育的均衡发展，柳州的教师队伍的整体素质是高的，但学校之间是很不平衡，师资资源配置也不理想，教师的积极性还没有得到充分的发挥。从一定程度上讲，教育人事制度的改革还没有真正到位，稳定有余，改革不力，发展太慢。更令人担忧的是，目前，还存在着农村师资流向城区，办学条件、福利待遇较差的学校师资流向办学条件好的、福利待遇高的学校，造成好的学校师资富余、超编，老师没班级上课，较差的学校师资欠缺，有的学科没老师上课。因此，必须加快改革的速度，加大改革的力度，尽快形成真正意义上的全员岗位聘任制、上岗竞争制、流动双向选择制。让教育人事制度改革尽快适应教育发展的需要，适应社会体制改革的环境，以进一步优化师资配置，加速柳州新一轮教育的发展

（六）在教育管理水平上必须实现均衡。一所学校要发展，关键看校长，看他们形成的教育管理理念。学校管理水平的高低，在一定程度上取决于学校领导水平的高低。干部交流要形成制度，学校之间可以尝试干部互派挂职。还要保持规范管理的连续性。不论谁当校长，首先要按规范运作，在规范中创新。不能换一任校长，紧接着就换一批规章制度。在不折不扣地贯彻落实上级统一规定和部署的前提下，允许创新，提倡改革。现在，个别学校已形成这种现象：学校只要更换校长，一些规章制度随之更改，管理水平随之发生变化。因此，教育行政部门应结合实际颁布详细而并非粗线条的管理规范。学校不致因校长更换使学校管理水平有较大的改变。要进一步完善并创新教育督导办法，确保所有学校的管理水平大体均衡。要建立管理经验定期交流制度。定期举办校长、教师论坛；召开管理心得座谈会、学校内部管理制度交流；教研备课活动、科研信息、课堂教学交流等。我们强调区域内学校要均衡发展，不等于平均发展，不是说每所学校都是同一个模式，同一发展水平。教育均衡只能是一种相对的均衡，教育均衡本身就是一个动态的过程，我们要做的不是降低优质学校和优质教育的标准，不是忽视城镇学校的进一步发展，而是大力扶持薄弱学校，办好每一所学校，教好每一位学生，实现校际间、城乡学校在办学条件、师资队伍建设、管理水平、教育质量上的相对均衡。

（七）要实现区域的教育均衡发展，必须着力打造一支高素质的教师队伍。要加强教师的思想及业务素质的培养，要培养一大批高素质的教师队伍。多分配一些年轻教师到薄弱学校任教，为薄弱学校及时补充新鲜“血液”，加快薄弱学校内部的“血液循环”，给薄弱学校带去生气与活力。建立合理的教师交流机制，实行优秀教师轮岗支教制,薄弱学校也可以选派一些有发展潜力的中青年教师到城镇学校“镀金充电”，跟班学习，各学校间打破界限，让教师合理流动，通过流动推动学校均衡发展。努力提高现有师资水平，这是治本之策。开展以新课程、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，重视校本培训，创新培训思路，在本校形成互帮互学、共同提高的良好氛围，组成相互取长补短的学习型团队。

全面实施教育公平是人类社会的美好理想，在现有条件下，区域性教育公平的实现并非可望而不可即的事情。均衡发展义务教育，通过普遍改善办学条件和提高师资水平，我们就能为平等地对待每一个学生，让他们都享有同等机会和同样接受优质教育的目标创造条件；以学生的个体差异、发展的不平衡性为本，实施个性化教育，我们就能使每个学生的天赋、个性得以充分发展，最终真正实现教育公平。

“义务教育均衡发展是现阶段国家高度重视社会公平、重视教育公平的必然政策选择。教育公平是构建社会和谐的基石，是社会公平最重要的体现，某种意义上也是社会公平的底线。促进教育的公平公正，将有利于缓和社会矛盾，融洽社会关系，构建和谐社会。”这段话一直放在我办公桌的醒目位置上，忘记了是哪位领导说过的。它时时提醒我，尽全力推动区域的教育均衡发展。或许我人微言轻,但我永不放弃这一追求。看着忙着转学、择校的人群，想着远在山区的孩子们，我提醒同事：教育均衡发展仍任重道远，我们应该为推动教育均衡发展做些什么，这是一种责任，更是一种义务。