漳平市人民政府办公室关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知

第一篇：漳平市人民政府办公室关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知

漳平市人民政府办公室 关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知 各乡镇（街道）人民政府，市直有关单位，驻漳平的省、龙岩市属企业 单位：

为进一步贯彻落实《龙岩市人民政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知》（龙政办„2008‟164号），进一步扩大工资集体协商制度覆盖面，规范协商内容，提高协商质量，推动企业建立合理的工资决定和增长机制，实现企业发展和职工增收的双赢，维护劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》和《福建省集体合同条例》等法律法规，现就进一步推进我市企业工资集体协商工作，提出如下意见。

一、目标要求

工资集体协商是指工会代表职工与用人单位依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。我市推进工资集体协商工作的目标任务是：2010年全市各类企业工资集体协商建制率达到80%,力争用2年时间在全市各类企业基本建立工资集体协商制度。

推进工资集体协商工作的总体要求是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，遵循初次分配和再分配要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的方针，着力构建和完善三个机制。一是建立工资分配的协商共决机制，建立健全由工会代表职工与企业就工资分配问题进行协商共决的机制，集体协商要成为用人单位决定工资分配的基本方式；二是建立工资分配监督机制，企业工资分配方案、工资协议履行情况等要通过职代会、公

企业，上级工会可依法下达“整改建议书”，要求及时整改。

（五）加强政策导向。一是建立“工资集体协商月”制度。每年8月份为全市企业工资集体协商月，集中推进企业工资集体协商工作。二是有关部门要根据我市经济发展情况，确定并公布每年的工资增长指导线、职工工资增长水平，引导企业开展工资集体协商。三是要广泛开展评选“关爱职工的优秀企业、热爱企业的优秀员工”活动。四是凡担任工资集体协商的职工代表和工会干部，在劳动合同期内，除个人严重过失外，企业不得解除劳动合同。五是把开展工资集体协商和履行社会责任的情况列为企业和企业主要领导评优评先的重要条件。六是每年年底组织开展专项督查，对各乡镇（街道）、工业园区推动此项工作情况进行督查。

三、责任分工

工资集体协商工作政策性强，涉及面广，各乡镇（街道）及各有关单位要将工资集体协商工作摆上重要的议事日程，制定切实可行的工作方案和措施，及时解决推行过程中存在的问题。各有关部门要积极支持配合，指导到位。具体分工如下：

劳动保障部门要加大对企业工资分配的调控力度，提高对工资集体协商的指导、服务水平。进一步完善最低工资保障制度，适时调整最低工资标准，定期发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本等相关信息数据，积极指导企业开展工资集体协商工作。做好工资集体协议审查备案工作，完善工资集体协商审核备案制度。协调处理工资集体协商过程中发生的争议。

工会组织要充分反映和代表多数职工的意见，充分尊重和保障职工的主体地位，代表职工行使好协商权、签约权。为基层提供政策法律咨询、指派工资协商指导员等服务。在加强对企业工资集体协商工作指导的同时，要广泛发动基层工会，通过劳动竞赛、合理化建议、降本增效等活动，努力提高企业效益，使工资集体协商成为职工与企业的“双赢”

附：

漳平市工资集体协商协调指导小组成员名单

组 长：李达武（市政府副市长）

副组长：巫秋贵（市劳保局局长）

叶庆标（市总工会主席）

谢可刚（市政府办副主任）成 员：张建东（市总工会副主席）

郑少春（市劳保局纪检组长）颜燕芬（市经贸局副局长）徐 斌（市工商联副主席）

协调指导小组下设办公室，办公室挂靠市总工会。主 任：叶庆标（市总工会主席）副主任：张建东（市总工会副主席）

成 员: 郭朱平（市劳保局副主任科员兼工资股股长）

严志彬（市总工会保障与法律工作部部长）

主题词: 经济管理 工资 集体协商 意见

抄送:龙岩市政府办、总工会，漳平市委办、人大办、政协办、纪委办，存档。漳平市人民政府办公室 2010年7月27日印

第二篇：如何进一步推进工资集体协商工作

如何进一步推进工资集体协商工作 让广大职工参与企业的工资分配制度

工资集体协商是一项技术性、专业性很强的工作。无论是企业方还是工会方所提出的工资主张都应该有理有据。双方应该用同样的数据、同样的分析方法和同样的专业语言进行协商。这就要求工会干部有较高的素质，懂得谈工资的相关知识，并且要充分做好协商前的准备工作。准备工作的好坏，直接关系到协商谈判的成败。工会只有掌握丰富、全面的材料，并能据此提出有力依据，才有可能赢得主动地位。工会做作业应分四步走。第一步：收集资料。

资料分外部资料和内部资料。在外部资料方面，谈工资应抓住三条主线收集和整理数据资料：一是本地区的工资指导线；二是本地区本行业职工年均工资；三是本地区的消费物价指数。工资指导线由三条线组成：上线、中线、下线。分别对应经济效益好、一般、下降或亏损。也就是说，如果企业生产正常，经济效益一般，就应该按中线调整工资。本地区、本行业的职工年均工资数需要收集。如果本单位年平均工资低于本地区、本行业年平均工资水平，则表明职工工资增长具有合理性。消费价格指数：保证员工及其家庭获得维持生活费用的工资，是制定工资率的基本考虑。决定生活费用的是物价水平，如果物价上涨，企业必须考虑增加员工的工资。把这几年物价上涨的数据统计出来，做出一条曲线，再把这几年的工资变动数据统计出来，也做出一条曲线，我们会发现职工尤其是一线职工的工资严重缩水。这就是提高工资的一个很合理的有说服力的理由。在内部资料方面，应就本单位的财务报表，抓住三条主线收集和整理数据资料：一是企业销售额和利润增长情况；二是企业劳动生产率增长情况；三是职工工资水平变动情况。当企业增长了，职工工资就应该增长。如果职工工资不涨反降，企业就必须说明理由。

第二步：是提出工资增长的理由。工会可以从不同的角度提出方案：

1、从工资关系的角度，重点突出一线岗位缩小工资差距；

2、从工资水平的角度，着重抬高企业最低工资标准；

3、从实际工资的角度，确保低收入职工实际购买力不被下降；

4、从劳动生产率角度，企业增长必然导致工资增长；

5、从职业比较的角度，当本企业工资水平明显低于同行业、同等级、同职业工资水平时，必然提出工资增长；

6、从劳资双赢的角度，说明工人对工资的合理要求不仅仅是工人的私事，而是直接关系到企业的工作效率。

第三步：制作一份规范的协商材料。可称为《企业工资集体协商纲要》。建议各地方工会落实专人从事本地区各项资料的收集整理工作，并对企业工会作出要求，定期检查资料收集情况，尽早使工会的协商工作进入技术操作形态。《纲要》的基本内容应包括：

1、公司经营状况；

2、职工状况；

3、年人均劳动生产率；

4、历年职工工资总额和人均年工资递增情况；

5、所在地区消费价格指数；

6、本地区相关行业职工人均工资情况；

7、本次工资协商工资递增幅度及理由；

8、协商中的不利因素和可能出现的问题及对策。

第四步：组织工会干部和职工代表对《纲要》开展集体讨论。要加大职工对《纲要》讨论的关注与参与力度。职工参与工作做得越有广度、深度，越细，对工会协商代表的支撑力就越大。在讨论中坚持两条基本原则：一是符合法律法规的一定要坚持；二是符合职工切身利益企业又能够办到的一定要坚持。准备两本帐：一是确保目标。二是力争目标。

工资集体协商的关键是落实工人谈工资的权利

工资集体协商的基本思路应该是分两步走：第一步是“权”，即集体协商权。第二步是“利”，即把工资提高到一个合理的水平。先落实“权”，后争取“利”。“权”是根本的，“利”是派生的。所以说，集体协商，重在建制。

在现实中通常有两种说法：一种说法是：“通过实行工资协商制度，工人的工资提高了”。一种说法是：“通过实行工资协商制度，工人知道自己有谈工资的权利了，并知道怎样谈工资了”。要注意第一种说法可能出现的弊端：急躁：急于把工资提起来。泄气：谈了几次都没有进展，认为工资协商没有用。这是一种典型的“重利轻权”的急功近利思想。要知道，“工资提高了”是“利”；“可以谈工资了”是“权”。解决不了权的问题，利就是靠不住的。工资本来是自己的，怎么成了别人施舍的了呢？ 因此，工资协商应该有两个目标：一个是初级目标，就是落实协商权，建立协商机制；一个是高级目标，就是把工资提高到合理的水平。没有达到初级目标，追求高级目标就有可能流于形式走过场。要把大家的思路引导到第二种说法上来。工资不是企业一方决定的，工人有协商工资的权利。工人要学会谈工资。工人争取自己的权利，不能空喊口号，要有充分的说服力，工会要有谈工资的实力。

集体协商：工资增长的合理空间在哪里？

目前，广东省总工会干部学校副校长李晓明在广州市白云区工资集体协商培训班上对工资增长的合理空间进行了探讨：广东省2010年5月1日起执行新的最低工资标准。全省平均增幅为21.1%，此增幅为历年最高。广州市最低工资标准从2008年的860元（2009年未变动）增加到1100元。增幅达27.9%。因此，有人说既然已经大幅度提高了最低工资标准，再大规模推行工资集体协商，工资增长的空间已经不大了。而资方也放出话来，人工成本再提高的话，珠三角恐怕要出现企业倒闭潮。那么，广州市1100元的最低工资标准究竟是高了还是低了呢？

测算最低工资标准高低有两个重要指标：一个是实际发生的最低生存费用；一个是最低工资标准与社会平均工资之比。先看看实际发生的最低生存费用。据权威数据显示，目前珠三角城市月均生存费用为1385元。这个数据远远高于广州市刚刚调高的1100元。

生存费用指的什么？生存费用大致可分为三个层次：最低层次是最低生存线：包括吃、穿、用和杂项（居住、燃料等）；中间层次是温饱生存线：内容是在最低生存线基础上再加上基本的交通、通讯支出；较高层次是发展生存线：是在温饱生存线上再加上基本医疗保健和文化教育。

按照今年的经济增长、物价变动等因素，珠三角的最低生存线在1200元左右，温饱生存线在1300元左右，而发展生存线则在1500元左右。而目前广州的1100元，离最低生存线还差100元、离发展生存线则有400元的距离。

再看看最低工资标准与社会平均工资之比。去年的860元仅为社平工资的22%左右，今年说是大幅度提高，到了1100元，也仅为社平工资的26%左右。而国际通行的最低工资标准与社会平均工资之比是，最低工资应为社平工资的40%-60%左右。按照这个比率，以广州目前的社平工资约4000元为例，按照国际通例的下限40%也应该是1600元。1600元减去1100元等于500元。500元的增幅就是45%。

不难看出，无论是从实际发生的最低生存费用，还是从最低工资标准与社平工资之比来看，都有400元到500元的增长空间。因此，工资集体协商，就广州市而言，工资增长的合理空间应该在1100元至1600元之间。也就是说，提高企业的基本工资，有500元或45%的上涨空间。

工资集体协商一般工作程序及注意事项

一、准备阶段

协商是一项既重要又复杂的工作，政策性、业务性都很强，准备工作好坏直接关系到协商的成功与否。

1、开展宣传教育

一项新工作，大家不是很清楚，要推行，必须先要学习宣传。通过开会，印发些宣传资料、黑板报等形式大力宣传开展工资集体协商的重要意义，有关工资集体协商的内容范围、方法原则。使企业经营者，工会干部、职工都能对这项工作了解，达成共识。并在此基础上成立双方协商代表小组（视企业规模，各方3—10人组成，人数对等）。

2、组织学习和掌握有关的法律、法规和政策

小组成立后要组织大家学习，这方面主要有《劳动法》、《工会法》、《省集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》、《工资支付暂行规定》、《企业最低工资规定》、《省企业工资指导线试行办法》、《关于劳动力市场工资指导价》等，要求能基本掌握有关的政策法规。

3、收集数据

这方面主要是：近年物价指数，杭州企业人工成本分析和本企业人工成本分析，市最低工资标准，市区企业职工平均工资和本企业职工平均工资，本企业工资利税率等等。试行办法规定，协商前5天内双方都有义务为对方提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。（这里要注意企业商业秘密双方都有义务保守）。

4、听取职工的意见和要求

认真听取职工的意见和要求，并经过研究分析，理一理，以确定对工资有关问题的协商要求，比如工资分配制度形式、工资水平等。

5、对参与协商的代表进行必要的学习培训

通过学习培训，使参与协商的代表对协商的程序、政策、原则、基本要求和内容、方法技巧等有所掌握。在培训中学习协商，而后在协商中不断总结提高。

二、协商阶段 要注意：

1、要抓住重点 《试行办法》中规定协商的内容很多，包括九个方面：范围广泛、内容丰富、核心是二、三、四方面。但每次协商应有所侧重，着力解决大家所关心的工资问题。如果企业经过集体协商已经对工资分配制度、分配形式、支付办法等作了明确的合理规定。那么工资集体协商的重点应该放在协商解决职工平均工资水平及其调整幅度等方面上。或者可以重点放在企业某些岗位职工工资水平问题上进行协商解决。

不同类型的企业，协商的重点也是有所不同：

公有制企业，应注意协商如何控制人工成本，确保公有资产如何保值增值，职工工资收入水平在“两个低于”原则下合理增长。股份制、股份合作制企业，要注意处理好职工工资分配与股息分红的合理关系，实际上也就是处理好劳动者与股东之间的利益关系。

在非公有制企业，比如外资企业、私营企业，应注意参照本市同行业职工平均工资水平来确定本企业职工工资及调整幅度。总之要抓住重点，不面面俱到。从总体上讲，要求初步建立起工资协商决定机制。

2、讲究方法

协商开始前，双方最好花费一定的时间进行先期沟通，通过频频接触，增进了解、使协商有个良好的开端。

协商进行时：任何一方都要认真仔细地听取对方的意见。向对方闸述观点和要求时，一定要用具体事实和准确数据，来证明合理和可行性。要学会让步、互惠互利、达到双赢。

3、处理好职工与企业之间的利益关系

职工与企业，根本利益应该是一致的。但在具体利益上不可否认会存在矛盾；职工从实现收入最大化的目的出发，希望尽可能多的增加工资收入，提高自已生活水平；而企业则往往从实现企业利润最大化的目的出发，希望尽量限制工资增长，使企业的人工成本核算最低化。在协商中，双方会在高一些工资与低一些成本之间讨价还价，谋求一种平衡点，达到一个双方都能接受的较为满意的结果。因此协商工资时，一定要从企业实际出发，既考虑职工收入的提高，又要顾及企业的实际承受能力。实际协商中，我们认为要注意五点，予以把握：

（1）职工工资总额的增长应与企业实现的利税、上缴利税或销售收入等经济效益指标增长相一致。两者之间的比例一般掌握在0.3——0.7:1左右为适宜。（2）职工平均工资水平的增长应与企业劳动生产率增长相适应。一般两者之间比例关系不能高于1:1。

（3）企业职工工资增长水平应与企业工资利税率的增长水平同比例，前者不能高于后者。

（4）企业人工成本水平应该在我市劳动保障部门公布的同行业人工成本水平的预警线以下。

（5）居民消费价格指数是职工工资增长的主要参考因素，应在企业经济效益提高的基础上，使职工实际水平适度提高。

4、要注意依法保护参与集体协商的职工一方代表的合法权益

职工一方参与工资集体协商的代表，为职工利益据理力争的精神要保护。特别是与企业协商中，由于种种情况会发生，甚至引起企业方的反感和不满。这些协商代表在一些单位里可能会有风险。各有关单位应采取有效措施，确保这些协商代表的合法权益受到必要的保护。

国家劳动部发布的《集体合同规定》，职工协商代表在劳动合同期内担任代表之日起三年以内除个人严重过失外，企业不能与其解除劳动合同。而且，职工代表参加工资集体协商应视作为提供正常劳动，享受的工资、奖金、津贴和保险福利待遇不变。这一点请各单位引起注意。

5、要维护正常的生产工作秩序

根据其他地方开展工资集体协商工作的情况介绍，一般来讲协商过程基本上是比较平稳的，没有发生大的问题。但也不能说一定不发生问题。协商中可能会发生大的意见分歧、甚至对立。因此，如果企业发生这种情况，企业任何一方都不能采取强制的方式或者是过火、过激的行为。双方都有义务维护正常的生产工作秩序，维护安定团结的局面，通过合法手段（包括仲裁、诉讼）解决。上级部门包括工会组织要及时关注、帮助协调。

三、履行阶段

双方协商一致签订工资协议，经区劳动局审核确认后，即生效，具有它的严肃性，具有法律效力，双方都必须严格遵守。

为了切实保证协议的认真履行，就必须对履行情况进行监督检查。监督检查分为外部和内部两种。外部监督检查。区劳动局通过指导帮助、工资协议的登记与管理，履行协议发生争议的进行调解与仲裁来进行。区总工会、企业上级部门有义务对企业双方履行协议进行指导帮助，督促检查和协调。

内部监督检查。主要是企业内部建立定期不定期监督检查制度，平时对双方履行情况进行检查，发现情况及时沟通处理。每年在续签新协议提交职代会（或职工大会）讨论审议时，向会议报告老协议一年来履行的情况，接受职工监督。通过监督检查，增强双方履行权利义务的责任心和主动性，确保工资协议的认真履行，真正使这项工作取得实效，并长期坚持下去。

四、报批程序：

1、双方协商一致后形成草案。注意保留协商中的原始记录。

2、召开职代会（职工大会）讨论通过，双方签字。3、7日内报劳动局审核登记。

五、报批资料：

1、企业工资协议申报表4份（要盖章）（空白表格区总工会有备）

2、工资协议及说明书各4份（要盖章）

3、企业营业执照复印件4份

4、原始协商记录（包括复印件）4份

5、协商代表的劳动合同复印件每人2份（或工作证复印件）以上装订成4册

15日内审查意见书下发，到期未下发的，视作认可。（下发意见书中认为要修改的，要按时按要求修改，重新上报。）

第三篇：关于进一步推进工资集体协商工作的通知

关于进一步推进工资集体协商工作的通知

沪人社综发（2012）15号

各有关委、办、局，企业（集团）公司；各区县人力资源和社会保障局；各区县局（产业）工会；各区县企业联合会/企业家协会、工商业联合会：

为更好地发挥工资集体协商机制的作用，现就进一步推进本市工资集体协商工作通知如下：

一、以建立职工工资正常增长机制为主线，继续深入推动企业建立工资集体协商机制

工资集体协商是市场经济条件下企业工资决定的主要方式，是建立工资正常增长机制的重要制度保障。近年来，在本市各级人力资源社会保障部门、工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会的共同努力下，本市工资集体协商工作取得积极进展。基本建立了劳动关系三方共同推进工资集体协商的工作格局，工资集体协商的覆盖面不断扩大，协商内容更加丰富，区域性、行业性协商较快发展。企业与劳动者通过开展工资集体协商，增进了双方的相互理解，对提高企业工资分配的公平性和合理性、维护劳动关系的和谐稳定、促进企业的健康发展发挥了积极作用。

但是，企业工资分配领域还存在一些问题，特别是有些企业职工工资水平较低、工资增长较慢，与企业经济效益的增长和劳动生产率的提高不相适应，既影响了职工生活水平的提高，也制约了企业的进一步发展。因此，要进一步统一思想，继续深入推动企业建立和完善工资集体协商机制。尚未建立协商机制的企业，应当积极创造条件，尽快建立工资集体协商机制；已建立协商机制的企业，应当巩固和深化协商成果，提升协商质量。要通过工资集体协商，推动职工参与企业工资分配，促进职工工资增长与劳动生产率提高同步，使广大职工与企业共谋发展、互利共赢。

二、以落实区县考核目标为抓手，继续扩大工资集体协商覆盖面

今年，市政府办公厅印发了《关于2012年本市人力资源社会保障工作考核指标和考核统计等事项的通知》（沪府办〔2012〕10号），继续把工资专项集体合同覆盖劳动者人数列入人力资源社会保障工作的考核指标之一。各区县人力资源社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会、工商业联合会要进一步形成工作合力，加大推进力度，扩大工资集体协商的覆盖面，确保认真完成考核目标（《2012年区县工资集体协商考核目标》见附件1）。

各区县要按照规定的统计口径，认真做好统计工作。工资专项集体合同覆盖劳动者人数的统计，以年末区县所属企业、区县内无主管企业已签订且在有效期内的工资专项集体合同所覆盖的劳动者人数为准。要加强基础管理工作，用好市里统一编制的工资集体协商管理软件，及时输入工资集体协商的相关信息，并将管理软件自动生成的统计报表于每月5日前，分别报送市人力资源社会保障局和市总工会（《工资专项集体合同签订情况表》见附件2）。

三、以提高低收入职工收入水平为重点，着力提高工资集体协商的实效性

在继续扩大工资集体协商覆盖面的同时，应当着力提升工资集体协商的实效性，特别是要把提高低收入职工的收入水平作为重点。

要推动社会公益性公共服务行业建立工资集体协商机制，合理确定职工特别是生产服务一线职工的工资增长幅度；根据行业特点，确定行业最低工资标准，完善相关津贴、补贴制度；健全内部分配制度，处理好中高级管理人员与生产服务一线职工的工资分配关系。要推动工资水平较低且增长较慢的企业开展协商，建立与企业经济效益相联系的工资增长机制，促进职工工资增长与劳动生产率提高同步。要推动使用劳务派遣人员较多的企业开展工资集体协商，对劳务派遣员工和劳动合同制员工实行统一的薪酬分配制度，落实劳务派遣员工同工同酬的权利，保障劳务派遣员工的工资正常增长。要加大对世界500强在沪企业的推进力度，普遍建立工资集体协商机制。

要进一步推动行业性、区域性工资集体协商，在企业生产经营特征相似的行业，重点通过协商确定行业主体工种工资标准及调整幅度、行业劳动定额和计件单价；在非公有制小企业和劳动密集型企业集聚的社区、工业园区、商务楼宇等区域，重点就区域最低工资标准、工资调整最低幅度、工资支付办法等内容开展协商。

要完善履约报告制度，工资专项集体合同的履约情况应当向职工代表大会报告。属于续签的，在向人力资源社会保障部门进行工资专项集体合同审查备案时，应以书面形式简要说明上期工资专项集体合同的履行情况。

四、以完善分工合作的工作机制为基础，进一步增强工资集体协商推进合力

各区县人力资源社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会和工商业联合会，各企业（集团）公司和局（产业）工会，要进一步完善工作协调机制，落实工作责任，加大工资集体协商工作的推进力度。

各级人力资源社会保障部门要加强对提高协商实效性的指导，在对工资专项集体合同进行审查备案时，除按规定做好合法性审查外，还要在丰富协商内容、增强协商实效性、规范协商程序等方面提出建议。区县人力资源社会保障部门要对本区域企业工资分配情况进行调查分析，将生产经营正常、经济效益较好，但是工资水平较低、工资增长较慢、工资争议较多的企业列为重点推进对象。

各区县总工会和局（产业）工会要加强对基层工会的指导，根据职工的利益诉求和企业经营状况，积极发出协商要约。要加强培训，充分发挥工资集体协商指导员的作用，指导企业参考《工资专项集体合同参考文本》（见附件3），结合实际情况，合理确定协商议题。要及时总结先进经验，每个区县总工会要遴选出3－5家工资集体协商开展较好的单位，加大宣传力度，发挥典型的示范效应。

各区县企业联合会/企业家协会、工商业联合会和各企业（集团）公司要积极引导和鼓励企业切实承担社会责任，主动关心职工，使广大职工共同分享企业发展成果。要充分利用企业家的交流、培训等平台，加强对企业家的宣传引导，把工资集体协商作为劳动关系双方加强沟通、化解矛盾、形成共识、共谋发展的主要机制，提升开展工资集体协商的主动性和积极性。

附件：

1、2012年区县工资集体协商考核目标

2、工资专项集体合同签订情况表

3、工资专项集体合同参考文本

上海市人力资源和社会保障局

上海市总工会

上海市企业联合会/上海市企业家协会

上海市工商业联合会

二○一二年三月二日

第四篇：郑州市人民政府关于进一步做好企业工资集体协商工作的通知（精选）

郑州市人民政府关于进一步做好企业工资集体协商工作的通知

（郑政文〔2011〕222号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为深入贯彻落实《市委办公厅市政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》（郑办〔2010〕70号），促进企业工资集体协商制度的具体化、规范化、制度化和长效化，现就进一步深入推进全市企业工资集体协商工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、做好集体合同和工资专项合同的审查和备案工作，严把合同的质量关各级政府和人社、工信、国资、工商等部门要加强联系沟通、密切合作，积极主动督促企业将已经合法履行程序正式签订的集体合同和工资专项合同报送劳动部门进行合法性审查工作，并依法办理登记备案手续，定期对集体合同和工资专项合同审查备案情况进行督促检查，抽选一定数量的合同进行合同签订质量的评估，一定确保工资集体协商工作不走过场，不流于形式。

二、确保集体合同和工资专项合同依法全面有效履行要充分发挥劳动行政监督和监察作用，尤其是对职工工资长期未增长或增长缓慢的企业进行严格监管。要积极协调人大、政协开展对企业工资集体协商工作的专项视察。各单位要切实做好集体合同和工资专项合同的劳动争议调解和劳动争议仲裁工作，对在履行合同中发生的歧义、纠纷或争议，要及时有效地协调处理，对个别无正当理由拒绝履行、不完全履行合同、侵害职工合法利益的行为，将依法申请仲裁或依法提起诉讼。

三、努力为企业工资集体协商创造更加有力的政策环境支持各级政府和政府相关部门要从各自职能出发，进一步制定和完善推进企业工资集体协商的相关政策，推动企业开展工资集体协商，签订集体合同和工资专项合同。要支持工会切实加强企业工会组织建设和职代会制度建设，尤其要加大对推行区域性和行业性工会组建及区域性、行业性职代会制度建设的力度，保障工资集体协商主体不缺位，推动实现已建会企业工资集体协商制度的全覆盖。各级人社部门要制定完善相应的规定和办法，加强对企业开展工资集体协商工作的指导，认真做好合同的审查备案工作，同时要把企业建立工资集体协商制度、签订集体合同和工资专项合同作为劳动保障监察的主要内容。工信部门要加强对产业集聚区内企业的工资集体协商工作的指导和监督，确保按照郑办〔2010〕70号文件的要求于2012年实现园区普遍建立工资集体协商制度的目标。工商联、企联/企协应充分发挥企业组织代表作用，积极会同其他企业组织加强管理和监督，促进企业依法经营、诚实守信，自觉履行社会责任，力争使其会员企业实现企业工资集体协商制度的全覆盖。国资部门应积极推动国有及其控股企业规范建立工资集体协商制度，合理控制国有及国有控股企业经营者与普通职工收入差距，使之成为推动工资集体协商的表率。工商部门要进一步引导企业加强自身建设，牢固树立平等协商、成果共享、和谐发展的经营理念。未建立企业工资集体协商制度、签订集体合同和工资专项合同的用人单位及其主要负责人，不得参加国家机关、企事业组织、社会团体组织的评先选优活动等。

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四、促进企业工资集体协商工作的常态化、规范化、制度化、长效化全市各级各单位各部门要通过建立健全和完善企业工资集体协商的各项制度，规范企业工资集体协商工作的具体流程，加强企业工资集体协商指导员和协商代表队伍建设和培训，强化企业工资集体协商工作的目标激励机制的制度创新，不断探索开展企业工资集体协商工作的新途径、新方法。通过对企业工资集体协商工作的联合督查和大力宣传，努力在全社会营造“企业工资通过集体协商确定”，企业与职工要“工资共决、效益共创、利益共享、和谐共建”的浓厚的氛围，使开展工资集体协商工作成为企业的自觉和自主行为，成为全社会的共识。

五、要把推动区域性、行业性工资集体协商作为工作的重点各级政府和政府相关部门要加大对区域性、行业性工资集体协商工作具体指导和推进的力度。切实把开展区域性、行业性工资集体协商工作和签订区域性、行业性工资专项合同作为当前和今后企业工资集体协商工作的重点来抓，并切实抓出典型、抓出亮点、抓出成效。尤其要在产业集聚区、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地方和行业，强力推进区域、行业工资集体协商，充分发挥区域、行业所在地政府行政部门和相应组织的能动作用，尤其要加强对同行业工时工价、计件单价、劳动标准、劳动定额等相关标准的研究和确定，严格按照国家规定的“在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成”为原则，依据区域、行业发展情况，科学合理地制定工资标准。要做好实行年薪制企业的工资集体协商工作，合理确定企业经营者与普通职工的收入差距。通过企业工资集体协商，建立起职工工资、奖金福利等公平合理的分配办法。特别要加强对企业普通职工工资较低，尤其是职工工资长期未增长或增长缓慢的企业的工资集体协商工作的指导和重点监查。

六、加强对企业工资集体协商工作的调查研究和总结分析在开展企业工资集体协商工作中，各级政府和政府相关部门要深入企业、深入实际、调查研究，及时了解企业工资集体协商工作的开展状况和开展工作中所出现的新情况和新问题，广泛听取企业劳资双方尤其是一线职工对工资方面的意愿和要求，研究和掌握企业工资集体协商工作的特点和规律，增强指导协商的素质和能力，每年要拟定2-3个要重点解决的企业工资集体协商方面的议题进行深入调研，并在调研的基础上，结合企业工资集体协商工作开展的实际状况，对带有全局性、倾向性和政策性的重大问题进行认真分析研究，提出具有建设性的意见和建议，为推动工资集体协商的健康发展和党委政府决策提供真实可靠的依据。

二○一一年十月九日

第五篇：龙岩市人民政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知(龙政

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2008〕164号 【发布日期】2008-07-29 【生效日期】2008-07-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府关于进一步推进企业工资集体协商工作的通知

(龙政办〔2008〕164号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位，驻岩中央、省属企事业单位：

为进一步贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步推进企业工资集体协商工作意见的通知》（闽政办〔2008〕78号）和省总工会、省劳动保障厅、省企业与企业家联合会《关于开展工资集体协商“要约行动”的通知》（闽工〔2007〕31号）精神，推动企业建立合理的工资决定和增长机制，实现企业发展和职工增收的双赢，维护劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》和《福建省集体合同条例》等法律法规，现就进一步推进我市企业工资集体协商工作，提出如下意见。

一、目标要求

工资集体协商是指工会代表职工与用人单位依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。

我市推进工资集体协商工作的目标任务是：2008年全市各类企业工资集体协商建制率达到50%，覆盖职工率达60%；2009年建制率达到60%，覆盖职工率达70%；2010年全市各类企业工资集体协商建制率达到70%，覆盖职工率达80%；力争用5年时间在全市各类企业基本建立工资集体协商制度。

推进工资集体协商工作的总体要求是：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，遵循初次分配和再分配要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的方针，着力构建和完善三个机制。一是建立工资分配的协商共决机制，建立健全由工会代表职工与企业就工资分配问题进行协商共决的机制，集体协商要成为用人单位决定工资分配的基本方式；二是建立工资分配监督机制，企业工资分配方案、工资协议履行情况等要通过职代会、公开栏等渠道向职工群众公开，接受职工民主监督；三是建立工资分配的正常增长机制，通过工资协商，使职工工资收入随着企业经济效益的增长而增长，随着企业劳动生产率、政府工资指导线标准和城镇居民消费价格指数等因素的标准提高而提高。

二、主要措施

（一）健全组织机构。一是成立龙岩市工资集体协商协调指导小组，负责指导协调工作（具体名单附后）。二是组建工资集体协商指导员队伍，负责政策咨询和业务指导。相关部门人员担任指导员，根据工作需要，市、县两级工会还可聘请部分专家、学者、律师、教师、社会工作者、企业管理工作者等为工资集体协商指导员。三是建立工资集体协商培训制度。劳动保障局、总工会分别负责做好企业和职工代表以及指导员的培训工作。

（二）加大宣传力度。各级劳动保障局、工会、经贸委、国资委、工商联、各开发区（工业园区）管委会、企业与企业家联合会等部门和单位，要采用印发材料、宣传咨询、召开会议、举办讲座、开辟专栏等形式，广泛宣传相关政策法规，提高企业负责人、职工和社会各界的认知度和认同感。新闻媒体要加强宣传报道，推广典型，为推进工资集体协商制度创造浓厚的工作和社会氛围。

（三）培育协商主体。企业工会是工资协商的主体，要加强企业工会组建工作，特别是在非公有制企业中建立工会组织，进一步健全工会体制。针对许多外商投资企业和私营企业规模较小的特点，要在相对集中的区域（如开发区、工业园区）和行业（如制造业、服务业），集中组建区域性和行业性工会组织。

（四）实施“要约行动”。职工与用人单位具有平等的提出协商要约的权利，任何一方提出协商要约后，另一方应在20天内书面回应。各企业要积极主动向职工提出要约，开展工资集体协商。企业工会应当代表职工依法主动向企业提出要约，启动协商程序。市、县级工会要加强对要约行动的指导、协调。企业工会提出要约有困难的，其上一级工会可依法代表基层工会提出协商要约。对不按期回应或拒绝进行集体协商的企业，上级工会可依法下达“整改建议书”，要求整改。

（五）加强政策导向。一是建立“工资集体协商月”制度。每年3月份为全市企业工资集体协商月，集中推进企业工资集体协商工作。二是有关部门要根据我市经济发展情况，确定并公布每年的工资增长指导线、职工工资增长水平，引导企业开展工资集体协商。三是要广泛开展评选“关爱职工的优秀企业、热爱企业的优秀员工”活动。四是凡担任工资集体协商的职工代表和工会干部，在劳动合同期内，除个人严重过失外，企业不得解除劳动合同。五是把开展工资集体协商和履行社会责任的情况列为企业和企业主要领导评优评先的重要条件。六是每年年底组织开展专项督查，对各县（市、区）推进工资集体协商工作进展情况进行通报。

三、责任分工

工资集体协商工作政策性强，涉及面广，各县（市、区）要摆上重要的议事日程，制定切实可行的工作方案和措施，及时解决推行过程中存在的问题。各级协调劳动关系三方会议应将推进工资集体协商工作列入今后一个时期的主要工作，明确职责，推动落实。各有关部门要积极支持配合，指导到位。具体分工如下：

劳动保障部门要加大对企业工资分配的调控力度，提高对工资集体协商的指导、服务水平。进一步完善最低工资保障制度，适时调整最低工资标准，定期发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本等相关信息数据，积极指导企业开展工资集体协商工作。做好工资集体协议审查备案工作，完善工资集体协商审核备案制度。协调处理工资集体协商过程中发生的争议。

工会组织要充分反映和代表多数职工的意见，充分尊重和保障职工的主体地位，代表职工行使好协商权、签约权。为基层提供政策法律咨询、指派工资协商指导员等服务。在加强对企业工资集体协商工作指导的同时，要广泛发动基层工会，通过劳动竞赛、合理化建议、降本增效等活动，努力提高企业效益，使工资集体协商成为职工与企业的“双赢”机制。经贸委（局）、国资委、开发区（工业园区）管委会等部门应对所属（所辖）企业进行督促和指导，推动企业依法建立工资集体协商制度，动员企业主动与企业工会进行协商，签订协议，和谐劳动关系，促进企业发展。

工商联、企业与企业家联合会应向企业经营者（雇主）宣传国家有关劳动用工法律法规和政策，积极引导和督促企业自觉依法履行社会责任，主动开展工资集体协商。

二○○八年七月二十九日

龙岩市工资集体协商协调指导小组成员名单

组 长：谢民键 市政府副秘书长

副组长：蓝茂昌 市劳动保障局局长

钟万福 市总工会党组书记、副主席

成 员：蓝建英 市总工会副主席

康 迁 市劳动保障局纪检组长

赖水梅 市经贸委副主任

阮满昌 市国资委副主任

陈良武 龙岩经济开发区管委会副主任

简志年 市工商联副主席

肖健芬 市企业与企业家联合会秘书长

协调指导小组下设办公室，办公室挂靠市总工会。

主 任：蓝建英 市总工会副主席

成 员: 张开锦 市总工会保障与法律工作部部长

何春芳 市劳动保障局劳动监察和工资科副科长

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