加快推进我县社区居家养老服务事业范文

第一篇：加快推进我县社区居家养老服务事业范文

加快推进我县城乡社区居家养老服务工作

一、基本情况

截止2012年，我县总人口87.45万人，60周岁以上的老年人有13.12万人，占总人口的15.3%，其中农村五保和城镇三无老人1145人，生活不能自理的困难老人有8508人，80岁以上的老年人有2.2万人，百岁以上的老年人有37人，子女长期外出打工的空巢老人有2.1万人。这些数据说明我县已进入老龄化阶段，并呈现出快速增长的趋势。随着计划生育基本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，“4-2-1”家庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化，我国传统的家庭养老模式已经适应不了现代社会的要求。目前，集家庭养老和机构养老的优势于一体的社区居家养老模式已成为一种必然发展趋势。从中央到省、市都提出要加快推进城乡社区居家养老服务工作。2012年，我县就提出把社区居家养老服务照料中心建设作为幸福社区五大中心之一，是民心工程、德政工程。全县各地通过转型升级 “星光老年之家”、整合改造镇（乡）、敬老院、老人活动中心、办公楼，建设了一批社区居家养老服务照料中心，并探索总结出了具有平阳特色的居家养老新模式。一是城镇社区居家养老照料中心突出“事退社进”。以鳌江镇古鳌社区为试点，积极探 索政府退出直接举办，由社会组织承接社区居家养老服务中心，尝试“公办民营”、“民办公助”和“政府购买服务”等多种运营方式，大力培育社区社会组织，引进社会工作专业队伍和餐饮、理发、家政等商业组织，直接参与养老服务工作。政府及民政、卫生等部门履行监督和指导职责，做到政府机构部门重新定位、勇于让位，专业的社会组织顺势接位、大胆上位。二是农村社区居家养老照料中心突出“民主自治”。以萧江镇桃源社区为试点，尝试通过民主选举，成立“居家养老服务管理委员会”，产生管理团队，实行民主参与、民主管理、自我服务，最终实现社区养老服务民主自治，更好地为农村社区老年人提供养老服务，走出了农村社区居家养老的新路子。三是养老机构设立照料中心突出“院居结合”。以水头镇凤卧社区为试点，探索依靠乡镇敬老院等养老机构，开展社区居家养老服务。水头镇凤卧社区以凤卧敬老院为基础，对原有的设施和设备进行提升和改造，建设凤卧社区居家养老服务照料中心。同时，对敬老院的管理和服务队伍进行培训和扩充，使它既能服务敬老院，又能为社区老人提供居家养老服务。社区老人通过共享敬老院食堂、照料室等设施，满足用餐、生活照料等方面基本需求，同时，通过共享服务队伍，满足上门居家养老服务的需求；与此同时，五保老人通过共享养老照料中心设备和服务，和社区老人形成互动，提高生活质量。这些工作，在今年的全市养老 工作现场会，得到了市委、市政府的肯定。

8月份，通过学习金华“日间统一照料、夜间分散居住”统分结合农村居家养老新模式，扩大城乡社区居家养老服务照料中心建设运行试点工作。重点在保障老年食堂正常运行，解决最基本保障——农村老人吃饭问题。同时，为农村老人提供娱乐、学习、健身、医疗康复和午间休息等照料服务。从全县11个“中心”试点来看，得到了农村老人普遍欢迎。

二、存在问题

目前我县社区居家养老工作取得了一些可圈可点的成绩，同时也存在许多问题与不足。

（一）社区居家养老服务提供的主体单一。目前社区居家养老主要依靠社区工作人员或老人协会提供日常管理和服务，社会组织参与很少，农村社区社会组织参与几乎没有。

（二）社区居家养老管理模式粗放、服务体系不完整，标准化、规范化、精细化和制度化程度远远不够。

（三）社区居家养老服务内容过于简单。大多数居家养老照料中心停留在仅提供基本生活保障的低水平的普惠养老阶段，难以满足老年人多层次供养需求。

（四）社区居家养老服务专业化水平低。居家养老服务人员大多是“4050”人员，文化水平普遍偏低，缺乏专业的知识和技能，直接影响了为老服务的水平和质量。

（五）社区养老资金匮乏，目前居家养老服务的资金主要来源于政府拨款，单一的资金来源渠道，致使社区养老服务处于资金短缺的困境，很难实现可持续发展。

三、建议意见

（一）强化政府主导作用，把政策引领放在首位，切实把养老服务体系建设作为重要民生保障工程来抓，出台相关政策措施，不断推进落实社会养老工作。同时要在服务机制建设、政策、财力、物力、协调等方面充分发挥“驱动器”作用，形成政府主导、部门协同、社会参与、组织运作的机制，使社区居家养老工作在规划、发动、组织等各个环节和过程都能顺利实施。

（二）加大资金投入，形成多元化和多渠道投入的发展机制。一方面要加强财政资金投入，主要用于为“三无”、“五保”、重点优抚对象等购买服务和基础设施建设；另一方面要通过政策倾斜、结对帮扶、社会捐赠、项目引入、服务提供等方式，解决后续服务资金难、服务项目少的窘境。

（三）社区居家养老服务机构实行产业化经营，运用市场机制，充分发挥市场在配置福利资源中的主导作用，使福利服务的需求与供给保持相对平衡。积极引入社会组织参与服务和管理，根据实际承受能力，实行有偿服务，合理收费。同时配合为社会孤老购买服务的措施，做到既有利于社区不 4 同层次、不同需求的老年人得到相应服务，又有利于养老服务产业实现良性循环。

（四）扩展内容，提供“菜单式”服务。社区居家养老服务不能只停留在提供餐饮、打打麻将、看看电视低水平的服务上，要根据社区建设规划和老年人实际需要，不断扩展专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、精神慰藉等服务项目，根据老年人不同的服务需求，为他们提供“菜单式”服务。

（五）加强管理，规范养老服务行业管理。一是建立公开、平等规范的准入、监管、退出机制，配套完善相关制度措施，使社会养老服务步入健康发展的轨道。二是大力推进标准化建设。积极建立养老服务标准化体系，研究制定和完善养老服务质量、服务资质、服务规范、服务设施、服务安全卫生等标准。三是组建养老服务行业协会，通过协会加强行业自律和自我管理。

（六）建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。要加强对专职养老服务的专业知识和技能培训，不断提高服务人员的专业化水平，成立一支专业、敬业的为老服务队伍，同时，积极鼓励志愿者参与到社区居家养老的服务中来，两者相辅相成，发挥各自的专长，从不同的侧重点为老人提供各类服务，提高服务效率。

第二篇：社区居家养老服务[模版]

社区居家养老服务站工作制度

1、认真贯彻落实省、州、市相关制度，加强对居家养老工作的组织领导，不断探索深化居家养老工作的新途径。

2、建立工作机制，落实工作责任，强化目标管理，明确服务理念，推进居家养老工作深入开展。

3、加强对中心服务人员的管理，严格各项管理制度，落实奖惩措施，确保各项服务项目落到实处。

4、树立为老服务意识，讲究礼貌用语，满足老年人的特殊需求，热情周到地为辖区老年人提供服务。

5、认真听取老年人意见建议，尽可能改进工作，促进服务水平的不断提高。

社区居家养老服务站服务制度

1、居家养老的服务对象是社区60岁以上的所有老年人，根据老年人的生活、身体状况提供无偿、有偿服务。

2、发挥社区助老志愿者队伍的作用，为偶尔需要服务的老年人提供志愿者服务。

3、利用居家养老信息员队伍，提供老年人生活信息。主动上门与老年人取得联系，为需要帮助的老年人服务。

4、服务站要组织开展以下服务项目：文化教育、健身娱乐、医疗保健、精神安抚、陪护陪伺、家政服务、饮食就餐、家电维修、法律服务、发挥余热等。每个服务项目都设有服务网点，由专人负责，为老年人提供服务。

5、接待老年人时要热情服务，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推荐质量好、信誉高的服务机构为老年人提供实惠的服务。老年人有需要的，社区应尽力提供服务，暂时无条件提供的服务，社区也要做好解释工作，要让老年人满意而归。

社区居家养老服务对象

1、孤寡贫困和空巢老年人；

2、长期患病生活不能自理的老年人；

3、伤残老年人；

4、烈军属老年人；

5、高龄并生活不便的老年人（90岁以上）；

6、居住在本辖区内，自愿出资申请居家养老服务的老年人和其他60岁以上需要照料的老年人。

社区居家养老服务方式

1、实行“五定”即定服务人员、定服务对象、定服务时间、定服务地点、定服务项目；

2、走访家庭个别服务；

3、组织生活集体服务；

4、找代理结对服务；

5、电话信息网络服务；

6、建立档案跟踪服务；

在传统服务方式的基础上，扩大服务范围和种类，满足老年人日益增长的不同需求，使养老服务目标得以实现。

社区居家养老服务项目

1、生活服务；照顾老年人的日常生活，帮助老年人买菜、做饭、洗澡、清理卫生等，为老年人购买生活用品或开展捐赠活动。

2、精神服务；对老年人进行心里保健教育，陪老年人聊天、读书、散步、游览或参加娱乐、体育等活动，丰富老年人的精神生活。

3、健康服务；为老年人建立健康档案，定期体检，对生病老年人及时提供医疗救助服务。

4、走访服务；在节日和老年人生日期间，到家中探望，陪老年人过节、过生日，使老年人享受亲情。

5、日间照料；早晨接老人到日间照料室，组织开展文体活动，负责午餐、休息和安全，并在晚间送其回家。

6、法律服务；为老年人免费开展法律咨询和法律援助。

7、其他服务；根据老年人的需求，组织开展各种人性化的居家养老服务。

服 务 公 约

礼 貌 待 客态 度 亲 切 接 待 求 助主 动 热 情 提 供 服 务快 速 准 确 解 答 问 题耐 心 细 致 接 受 意 见虚 心 诚 恳

社区居家养老服务站组织机构

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第三篇：社区居家养老服务

北京海淀区万福年华养老服务社是隶属北京万福年华养老服务有限公司的社区养老服务业务，也是 海淀区唯一一家民政局作为主管单位的非盈利机构。随着人口老龄化的到来，老年人的比例也在不断上升，社会的发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功 能。社区事物与老年人的生活息息相关，老龄工作是社区建设的一项重要内容。我社区坚持以科学发展观为指导，服务站下设医疗保健、日间照料、代买代购、居家卫生、文化娱 乐等服务。积极开发利用环境资源，拓展社区多元化服务工作网络，不断扩大居家养老服务空间。社区居家养老服务站占地150平方米，内设书报阅览室、日间照料室、厨房、全方位为社区60岁以上 老年人提供日托照料、代购代买、配餐送餐、居家卫生、法律咨询、医疗保健等服务，使老年人在 舒适的环境中有所依托，愉快生活。服务站共有2名兼职助老服务员，一人专门负责日间照料室，一人专门负责上门入户为老年人服务。目前辖区内享受政府购买无偿服务的老人有1人，有偿服务的老人2人，独居老人5人。每月安排一名 助老服务员为无偿老人提供居家卫生、助浴、入户巡视、代购等服务，为2位有偿老人提供居家卫生、代购代买、代洗衣被等服务。组织志愿者为社区独居老人一对一的电话、入户探视。服务站坚持 每月一次管理员安全管理例会，适时反映社区老人的需求和服务质量，不断改进服务方式。社区以归侨小区为活动中心，室外活动场所总面积1200平方米，有一个羽毛球场，一个老年健身场 所，一个灯光球场，每周的二、四、六日组织社区的老年人在灯光球场跳舞健身。社区的舞蹈兴趣 小组多次参加街道、社区主办的文艺活动表演，泉州市老年艺术节第四套秧歌舞表演，不断丰富了 老年人的文化娱乐活动，让老年人在和睦舒心的家居氛围中安享晚年。社区养老服务站充分利用辖区资源，通过各种行业的志愿者上门为老年人提供各项免费或低收费服 务。与辖区内服务站签订协议的2家医疗诊所，免费为社区60岁及以上的老人测血糖，量血压、各项 常规检查。3家杂货店开展送货、代购服务，2家理发店开展上门理发、修面、烫发、染发服务，1家 居家维修点开展上门维修服务，达到资源共享，全方位为老年人提供人性化的服务。自从开展居家 养老服务工作以来，由社区老人协会牵头，社区主办，在实施社区居家养老服务工作过程中，我们 形成了以社区居委会为核心，社区居家养老为依托，社会化专业服务与非专业化服务相结合的居家 养老服务体系，充分发挥社区志愿者服务队的优势，上门为老年人提供各项免费或低收费服务，帮 助老年人度过健康安乐的晚年生活。在今后的工作中，我社区将进一步整合社区为老服务资源，不 断完善为老服务体系，改进服务方式，真正做到让老年人“老有所养、老有所医、老有所乐”逐步 推进居家养老服务工作健康有序的发展，为构建和谐社会夯实基础。

第四篇：推进居家养老服务,建设幸福社区

推进居家养老服务建设幸福社区

2011年5月28许伟机

近年来，随着老年人口比例的上升，老龄化社会问题愈显突出，如何解决社会老龄化问题显得尤为重要。尤其是社区老年人绝大多数是居住在家中，那么依托社区资源，拓宽社区为老服务领域就成了社区加强管理工作的一项重要内容。这就要求我们要以社区为中心，建立一种介于老人家庭照顾和社会、机构照顾之间、并运用社区资源开展的老人照顾方式，形成正规服务、社区志愿者及社会支持组成的综合服务网络，兼有护理、医疗保健、家政服务、应急救援的综合性服务。

实践表明，社区居家养老服务既是目前破解养老难题最经济、最可行的途径之一，也是开展社区服务、推动社区就业再就业新的着力点，是建设幸福社区的一种方式。

所谓的社区居家养老服务，是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，即老人分散在家居住，社区提供非营利的公共服务，来解决老人的生活照料、家政服务、精神慰藉。居家养老是把家庭养老和社会养老有机的结合起来的养老方式，扬长避短，优势互补。居家养老力图通过社区有偿和无偿两种方式为老年人提供全方位服务，实现养老工作“以人为本”的价值信念，更注重对老年人心理和情感上的关

怀，提高老年人的生活质量，真正体现“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所为”。

当前在社区居家养老服务中还存在很多问题，这主要表现在如下几方面：

一是社区居家养老服务工作支持力度不够。社区普遍感到工作压力大，公共财政对社区居家养老服务工作的资金投入少，资源分配和政策扶持力度不够，使社区难以开展正常的居家养老服务工作，也给规范化管理带来很大困难，难以为居家养老老人提供标准化服务。

二是服务内容比较单一。目前大多数社区主要为居家养老的老人提供 “家政服务”，多元化的服务模式尚未开展。如：家庭医疗保健服务、独居、空巢老人全天候的求助服务等，往往受到条件的限制，显得心有余而力不足。

三是社区自愿者服务队伍难以稳定。由于社区为老人服务的自愿者人数不多，且社区工作经费少，无法给予自愿者服务人员适当的物质支持，往往要求志愿者出钱又出力，使本来为数不多的自愿者队伍人员很难稳定。因而，无法为社区居家老人提供及时所需的服务。

四是社区硬件设施简陋。各个社区由于缺少资金，无法增加和完善社区老年人室内外活动场所和设施，即使有活动场所也较为简陋，功能不全，多数是“一室”多用，难以独立。这些客观因素制约了社区老年人学习、活动的需要，同时也

制约了为老服务档次的提高。

五是社会氛围还难以形成。居家养老服务是新形势下产生的一种新型的养老模式，无论是家庭还是社会，多数人对居家养老服务工作的重要意义还缺乏深层次的认识，认为老年人家中有子女，为老年人提供照料、服务是老年人自己子女们应尽的义务，而其他人只能是在有可能的情况下为其提供些帮助。也有人认为多一事不如少一事，存在“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想。

针对以上社区居家养老服务中存在的问题，我觉得采取以下措施能有效促进居家养老服务的工作开展：

(一)加强社区养老机构的设施建设

根据老年人的心理特点，完善居家养老服务站的聊天室、心理咨询室的设施建设，使老年人有一个充分的心情宣泄、情感疏通之所。加强社区多功能活动室、老年文化体育设施的功能，老年人每天都能开展舞蹈、歌咏、戏曲、乒乓等文体活动。根据调查，对于社区老年人关注的健康状况，老年人权益保障问题，积极开展保健康复、常见病预防、《老年人权益保障法》等知识讲座。

(二)建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍

社区居家养老服务的专职人员主要面向小区内的下岗、失业人员和40、50人员中招聘，熟悉辖区内的老年人情况，具有较强的工作责任心。在居家养老服务工作中，社区仍需加强对专职服务的专业知识和技能培训，不断提高服务人员的专业化水平，成立一支专业、敬业的为老服务队伍，满足老年人的多种形式的需求服务。同时，积极鼓励志愿者参与到社区居家养老的服务中来，完善对志愿者的意愿及服务特长与其希望提供的服务等相关信息的登记，以方便对志愿者进行分类，拓展邻里互助式志愿者服务，使志愿者尽可能地发挥各自的专长，提高服务效率。专业人员和志愿者服务人员相结合的居家养老服务队伍，从不同的侧重点为老人提供各类服务，并得到较好效果。

(三)拓宽资金渠道，增强服务购买意识

扩大宣传力度，鼓励社会各界积极关注养老事业，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区居家养老服务站捐资、捐物或提供无偿服务。政府加大对社区养老的资金投入，驻区单位应大力支持场地和更多的硬件设施，使更多老年人享受到政府购买和驻区单位提供的服务。鼓励有经济能力的家庭为老年人自费购买较高层次的服务，这样既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求。

(四)改变居家养老的观念，促进市场化运作

加大新型居家养老模式的宣传，使社区居民特别是老年人转换思维，改变养老的观念。企业也应关注日益庞大的“夕阳红”这个经济产业，多渠道拓展老年人服务领域，满足老人

日益增长的各类服务需求，达到社会效益与经济效益的双赢。

总之，社区居家养老服务为老年人提供了较好的养老环境，使老年人在精神上和生活上都得到较好的保障。全面推进居家养老服务工作，提高老年人生活质量，增强老年人的“幸福感”。

第五篇：大力推进社区居家养老服务工作

大力推进社区居家养老服务工作

我市在1985年60岁以上老年人口就超过总人口的10％，步入了老龄化社会。到2009年，全市老年人口已达14.8万，占总人口的18.3％。预计到2015年将迎来第一个老年人口高峰，全市老年人口将达20万，约占总人口的25％。目前我市各类养老服务机构能为老年人提供服务的床位数，还不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以传统的居家养老为主。随着我市人口老龄化的快速发展，老年人口已成为社会中一个庞大的弱势群体，老年人也成为社会关注的“热点”话题。在构建和谐社会的进程中，充分关注和关爱老年人群体，开展好各类养老服务工作，让他们得以享受经济发展和社会进步的文明成果，是全面落实科学发展观、构建和谐XX的一项重要的战略任务。下面，我就如何推进我市社区居家养老服务作一发言。

一、我市开展社区居家养老服务工作的现状

开展社区居家养老服务，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰籍等方面服务的一种服务形式。它是对家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。根据省、镇江市老龄办“关于推进社区居家养老服务中心（站）建设的通知”要求，我市自2009年开始，在全市开展了社区居家养老服务中心建设工作的试点。目前，已完成了34个社区居家养老服务中 心建设工作。经过调研，我们认为，纳入试点的社区居家养老服务中心，目前大都是依托社区原有资源，配备了相应的基本设施，仅仅是搭起了一个框架，真正的为老服务项目大多没有开展起来。主要存在问题是：

1、思想认识不足。由于受传统家庭养老观念的影响，宣传力度不够，没有形成必要的社会舆论，政府、社区和群众对居家养老服务的重要性认识不足，政府优待扶持政策不到位，社区干部对这项工作存在着被动应付思想，居家养老服务还处于初始的和无序状态。

2、资金投入缺乏。一是硬件设施投入不足。社区的老年福利设施仍然依靠政府、集体包办，没有专门的服务场地，社区居家养老软硬设施投入不足，社会力量参与基本没有。二是工作经费投入不足。开展服务的经费来源渠道少，没有相应的政策支持，光靠社区微薄的经费远远不能启动全方位的服务工作。

3、工作机制不全。居家养老服务主要是依靠社区和一些志愿者参与，受各类主客观因素的限制，志愿者队伍的作用难以真正发挥。社区组织的服务功能还没有完全得以实现，在很大程度仍然承载着政府大量行政指令事务，没有从传统的行政事务转为服务工作。

4、服务项目单一。目前居家养老服务中介组织发展滞后，服务项目单一，管理人员和服务人员等专业人才奇缺，涉老部门也 2 缺少对这类人员的培训和管理，很难满足老年人日益增长的多元化居家养老需求。

二、大力推进社区居家养老服务工作的建议

我市开展社区居家养老服务工作已经破题，今后要在试点的基础上，全面提升和完善，取得经验后，逐步全面推开。政府要把推进社区居家养老工作作为重要的民生工程来抓，广大群众尤其是老年人要转变消费观念和养老观念，接受新的养老方式，确保社区居家养老服务工作有序推进。

1、充分认识开展社区居家养老服务的必要性。开展社区居家养老服务，为老年人搭建提供日常服务的平台，是今后相当长时期养老服务的主要模式。其必要性体现在：一是应对我市人口老龄化的客观要求。解决老年人养老问题，单靠政府提供机构包办供养是难以做到的，也是不现实的。如何化解这一矛盾？社区居家养老服务恰好可以破解这一难题。社区居家养老服务把一部分家庭养老的内容，从家庭转移到社会，由社会和社区的养老服务来完成，具有成本低、覆盖面广、服务方式灵活等优势，是老年人社会服务领域的新拓展，也是我市人口老龄化发展的客观要求。二是贯彻落实科学发展观的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题，有利于促进家庭和谐、社区和谐和代际和谐，是构建和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是坚持“以人为本”贯彻落实科学发展观的具体体现。三是促进经济增长的有效措施。加强社区养老设施建设，发展社区养老服务业，开发 社区养老服务岗位，将会拉动消费，扩大就业渠道，推动我市经济又快又好发展。四是深受老年人欢迎的一种养老基本形式。社区居家养老服务，既符合多数老年人经济来源不足，养老保障标准不高的“未富先老”的社会特点，又符合广大老年人热心“家庭和社区”安度晚年的生活习惯和心理特征，是广大老年人容易接受并普遍 欢迎的。

2、研究制定实施意见。市政府和民政部门在制定《XX市老龄事业发展“十二五”规划》中，要把推进社区居家养老服务工作列入重要的内容，力争到“十二五”期末，做到社区全覆盖。市政府应研究出台《关于开展社区居家养老服务工作的实施意见》，明确指导思想和目标任务，确定服务对象、条件、方式和补助标准，设置服务内容，落实相关经费，强化工作措施和要求。我市在“十二五”规划中，要充分体现养老服务的目标和内容，在新农村建设和城市小区新建、改造中，都要规划、落实养老服务用房。

3、加大政府财政投入。一是加大对社区居家养老服务中心的运行投入。社区居家养老服务事业的发展，要最终形成以财政投入为主、公益性组织投入为辅、其他社会投入为补充的资金支撑体系。建议政府逐步建立居家养老整体预算制度，并与社会经济发展同步规划，使居家养老成为一种制度性安排，并逐步纳入到社会保障体系中来。财政的刚性投入保证老年人可以享受到统一基础水平的居家养老服务。二是制定政府购买服务政策。政府要 将养老服务所需的资金列入财政预算，通过提供支持性和优惠性政策鼓励民间资本投入社区居家养老服务，促进居家养老服务的专业化和社会化。按照不同类型，对“三无”老人、优抚对象和有特殊贡献的老人基本上要实行由政府买单服务，对低保老人、高龄老人、生活困难老人，要采取以政府财政补贴服务费用，对更多身体健康、有经济支付能力的老人要实行优惠低偿的市场化服务。

4、有效整合社区资源。社区居家养老服务中心要依托社区卫生服务中心（站）开展服务。要充分利用养老机构已有的网络、管理和人员、设施优势，开展对社区老年人的日间照顾和上门服务。对学校以及其他企事业单位的食堂可以充分利用，为邻近社区提供助餐服务，各单位的运动场所和阅览室都可以为老年人开放，企业闲置的厂房等资源可以为社区居家养老提供场所。由于居家养老服务本身的低偿服务和公益服务的性质，决定了居家养老工作必然需要大量的志愿者。对志愿者队伍要制定档案管理，协调志愿者的闲暇时间，保证在各个时间段都有志愿者提供服务。给予志愿者有效的工作证明，鼓励更多的人参加到这个工作中来。

5、完善信息网络。一是建立社区老年人信息档案。社区要对60岁以上的老人进行摸底，建立“空巢”家庭、独居老人、病残老人、高龄老人等信息库，把老年人的生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、希望得到的服务项目等相关资料输入电脑，一户一档，经常联系，定期走访，实施动态管理。二是建立 居家养老机构信息档案。对于各类营利及非营利的养老服务机构建立信息档案，可以公开的内容都在网络上公开。三是建立居家养老志愿者信息档案。建立居家养老志愿者信息档案可以便于合理配置志愿者资源，根据志愿者的情况来安排服务对象，使其服务更有针对性。四是建立居家养老资源综合信息系统。对于各类可供利用的资源，包括正在使用的各类设施，以及有可能使用的各种资源，建立起一个综合资源信息系统，以便于统一调度，合理配置。

6、加强工作保障措施。第一、切实加强领导。成立社区居家养老服务工作协调领导小组，具体负责组织领导，研究制定工作实施计划，及时解决工作中遇到的各种问题，总结和完善工作经验。第二、注重工作实效。在工作中力求做到“三要”：一要坚持实实在在为老年人服务的指导思想，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义。二是坚持依托社区，社区要担负起居家养老服务工作的实施和管理职能，建立和完善服务管理体制，抓好工作具体落实。三要坚持社会化方向，通过市场化运作，建立老年服务消费市场，这是居家养老工作能否长期发展的关键。第三、广泛宣传发动。要加大对居家养老服务工作的宣传力度，争取社会各界的支持和参与。重点加强对家庭赡养老人的宣传，倡导开展形式多样的亲情关怀活动，通过广泛开展敬老、养老、助老的道德宣传和教育，弘扬中华民族传统美德，营造尊老爱老的良好的社会氛围。