县2012年新农保工作安排意见

第一篇：县2012年新农保工作安排意见

xxx2012年新农保工作安排意见

各乡镇人民政府，新农保试点领导小组各成员单位，各相关部门：

我县新农保试点工作在县委、县政府的正确领导和省市人社部门的具体指导下，在各乡镇及相关部门的大力配合与支持下，试点工作开展顺利，取得了阶段性成果。为巩固试点成果，继续推进新农保各项工作，现就2011年新农保工作提出如下安排意见：

一、指导思想

2011年，全县新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的要求，逐步实现农村居民老有所养，促进xxx经济发展、社会和谐稳定。

二、工作思路

2011年全县新农保工作的总体思路是：“在巩固、提高、完善上下功夫，围绕一个目标，狠抓两个关键点，强化两个着力点，突破两个重难点”。即：围绕以基本实现全覆盖为目标，狠抓加强机构建设和制度建设两个关键点，强化规范经办流程和网络信息建设两个着力点，突破准确发放待遇和全力做好保费收缴两个重难点，三、目标任务

按照《xxx新型农村社会养老保险试点工作实施方案》和省市新农保工作会议要求，2011年全县新农保实现基本全覆盖，参保率不得低于2010年，同时建立全方位、立体化的新农保公共服务信息系统，实现信息化管理。

四、主要工作

（一）围绕一个目标，抓好宣传引导。新农保是农村社会养老保险制度变革的新事物，又是一项关乎群众切身利益的大事好事，各乡镇、各有关部门单位首先要继续采取多种手段进行宣传。在各乡镇、各单位、各村公开栏张贴宣传材料，在主要街道悬挂宣传横幅，通过各类媒体宣传新农保政策，营造更加浓郁的新农保舆论氛围。充分发挥包村联户制度在群众工作上的优势，各乡镇政府安排机关干部负责所包村的新农保政策宣传。其次要分层次多角度宣传。重点向45—59周岁群众宣传“多缴多领”、“不缴不领”、“有限缴费领取终身”的政策要点。三是要注重发挥先进典型的模范带动作用，对参保缴费工作开展顺利的村社进行表彰宣传。

（二）狠抓两个关键点，落实机构人员。一是要加强机构建设。各乡镇政府要把新农保工作作为学习贯彻党的十七届五中全会精神、实践科学发展观的重要内容，作为民生实事的德政工程，列入重要议事日程，在巩固试点工作成果的基础上，健全工作机构，落实办公场所，配齐工作人员，将

工作能力强，能吃苦耐劳的同志选配到新农保工作岗位，要保持新农保经办人员的稳定性，使新农保工作步入经常化、制度化、规范化管理，尽可能杜绝断保、退保、参保率下滑、养老金不能按时足额发放现象等问题的发生，确保新农保制度平稳运行。二是要加强制度建设。各乡镇要结合自身实际，深入调查研究，按照新农保相关政策规定，制定行之有效的各项制度，采取包村包户包进度的工作方式，进一步细化工作任务，落实目标责任，实行领导班子成员包片、机关干部包村、村干部保户的责任制，确保新农保工作连续健康开展。

（三）强化两个着力点，保证操作规范性。一是要规范经办流程。各乡镇根据规范的经办流程，进一步做好参保登记、审核、缴费、建档发证和待遇发放等工作，力求达到表、档、钱、帐四相符。对操作过程中遇到的新问题、新情况及时向县社保局反馈，争取将普遍性问题在第一时间予以解决。二是要加强网络信息建设。针对新农保省、市、县、乡四级机构分级管理的特点，2011年将建立新农保业务专网，实现纵向与省、市、县、乡镇全面贯通，横向与农村合作银行联网的全方位、立体化新农保信息化管理机制，届时各乡镇要做好相关工作的协调与配合。

（四）突破两个重难点，保证政策连续性。一是准确发放新农保待遇。新农保的待遇发放直接关系到广大农民群众的参保积极性，是看得见、摸得着的“活广告”。各乡镇一

定要把好待遇发放关，对应该发放的60周岁以上农村老人的新农保待遇要按时足额发放。要继续严肃发放纪律，对不符合条件，不应享受新农保待遇的坚决不能发，严禁未满60周岁及年满60周岁已死亡人员享受养老金，杜绝虚报、瞒报、漏报现象。待遇发放要严格执行信息披露和公示制度，接受社会监督，切实维护农民群众的参与权、知情权和监督权。二是全力做好保费收缴。2011年实现基本全覆盖的任务还比较繁重，困难也不小，各乡镇要紧盯工作薄弱环节，突出参保扩面、平台建设和基础管理三个重点，进一步落实责任，强化措施，积极做好老农保、被征地农民养老保险、村干部养老保险与新农保制度的衔接和过渡，努力实现新农保工作的新突破。2011年将对征缴的保费实行日进账制度，各乡镇务必将当日征缴基金进入银行收入专户，各相关部门紧密配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。

五、工作步骤

为了积极推动2011年新农保工作顺利运行，确保新农保工作再创佳绩，2011年新农保工作将分三个阶段实施。

（一）准备阶段（2010年11月1日至 2010年11月30日）

(1)召开总结会议，安排部署工作。11月下旬县政府召开由各乡镇主要领导和各有关部门负责人参加的全县新农保工作会议，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化

措施，总结2010年的新农保试点工作，安排2011年新农保工作。各成员单位要结合各自职责，制定工作方案，积极配合经办机构和各乡镇做好相关工作，各乡镇力争使参保率在2011年4月底前巩固参保工作成果，参保率继续达到95%以上。

（2）各乡镇召开新农保专题会议精心安排，加强基础设施建设，建立健全服务体系。乡、村要整合办公资源，进一步选好配强工作人员，组成高效的工作队伍。加强业务培训。进一步加强乡镇经办人员、行政村协办员的业务技能培训力度，提高业务水平，确保试点工作规范、高效运转。

（二）实施阶段（2010年 12月1日至 2011年11月底）

1、参保登记缴费（2011年4月底前）

（1）各乡镇组织人员深入各村、组、户，发放宣传资料，摸清农户基本情况，重点掌握增加的到龄参保和待遇领取的人数以及减少的有人无户、有户无人、在校学生、服兵役、服刑、迁出、死亡等人数，并分类造册登记。

（2）参保登记。首先做好新参保人员参保登记、缴费标准核定、个人信息记录、个人养老保险费征缴和缴费手册填写和已参保人员的养老保险费征缴和缴费手册填写工作，争取 4月底前完成参保登记、养老保险费征缴工作。

（3）征缴基金实行日进账制。由于2010年新农保工作

刚起步，未确定建立开展业务的银行和收支专户，各乡镇征缴的基金未能及时进入财政专户，因而产生了许多问题。为此，2011年新农保保费征缴工作开始以后，对征缴的基金实行日进账制度，各乡镇必须将当天征缴的基金进入银行收入专户，同时填写票据和缴费手册，真正做到表、钱、帐、档四相符。县财政、社保、银行等部门要密切配合，强化基金管理，确保基金安全正常运行。

2、上报审核建档（2011年5月初至2011年9月底）核实表格、缴费票据、缴费数据。新农保审核工作主要是对《xxx新型农村社会养老保险参保登记表》、缴费票据、缴费手册填写数据、缴费档次及《xxx新型农村社会养老保险待遇领取审批表》是否准确进行审核，做到表、钱、帐、档四相符。将审核无误的表格、数据及时录入新农保基础数据库，建立好个人账户。各乡镇必须于每月15日前按时上报参保人员中当月到龄享受养老待遇新增人员花名册和死亡人员花名册，以便进行参保人员增减变化调整，按时兑现到龄人员养老金待遇，取消死亡人员养老待遇资格，防止养老基金流失，维护广大参保者的切身利益。

（三）检查考核评估阶段（2011年11月20日前）2011年11月10日前，各乡镇对照目标责任书，写出书面工作总结，上报县新农保工作领导小组办公室。县新农保试点工作领导小组将组织对新农保工作的检查考核工作，对

新农保工作运行情况进行评估，根据工作成绩优劣，由县政府进行奖惩。

第二篇：乡新农保近期工作安排

神头乡新农保近期工作安排

一、2011年领取新农保养老金人员资格认证

根据《涉县新型农村社会养老保险实施办法》、《涉县新型农村社会养老保险金领取人员资格认证管理暂行办法》的通知。现将全乡领取新农保养老金人员资格认证工作安排如下：

1、认证对象

2011年全乡领取新农保养老金全部人员。

2、工作措施

（1）认证责任：各村负责本村认证工作，村支书、主任、协办员是认证工作直接责任人。

（2）认证时间：从现在开始到11月7日结束。（3）认证地点：各村应在村委会或其他安全、便利的场所，确保人身安全。

（4）认证要求：所有领取新农保养老金人员须在指定时间、指定地点接受资格认证。村协办员要具体指导资格认证人员进行签字和加盖手印。

（5）确认签字：村支书、主任、协办员要在《认证表》上签字确认。

（6）特殊情况处理：一是对走亲访友仍未回家的，凡在邯郸市范围内的，要通知本人回家接受资格认证；二是对

长期卧床不起的，协办员要上门进行认证；三是对长期居住在外地的人员，可在当地农保机构或社保机构领取《认证表》，按规定贴上本人手持当地近期报纸的照片，由当地相应机构协助资格认证，并在规定时间内将认证表寄至本人所在村，协办员应在备注中注明。

（7）交表时间：各村应于11月9日前，将《认证表》和工作总结交乡农保服务中心，《认证表》将作为11月份养老金发放依据，未交《认证表》的将延迟发放养老金。

（8）认证检查：县乡两级将选择部分村进行抽查认证。

3、问题处理

（1）对在规定时间未能认证或拒绝认证的，将停发养老金。

（2）对认证工作中弄虚作假、敷衍塞责和严重不负责任的工作人员，给予相应处分：一是因资格认证信息错误导致养老保险基金损失的，由行政村负责追缴；二是举报中经查证属实的，对举报人的奖励资金，从协办员补贴中扣除。

（3）资格认证中发现新的问题和新情况，请及时向乡农保中心报告。

二、新老农保并轨工作

根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《河北省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》和《涉县新型农村社会养老保险实施办法》

中关于新老农保制度并轨的要求，根据实际情况，现就我乡新老农保并轨工作作出如下安排：

1、首批新老农保制度并轨工作情况

我乡首批新老农保并轨工作已基本完成。目前，对于姓名、身份证、缴费金额一致的已审核完毕，由银行部门办理相关手续，将逐步解决到位：一是应该一次性结算的，已一次性结算到位，并将发放；二是应该按月领取的已发放到个人的新农保养老金存折上；三是该进行并轨的将逐步并轨到位。

但是，第一批老农保参保人员中，有两种情况将延迟发放：一是因姓名、身份证有问题的。银行一律拒绝办理，因此导致工作迟缓。这些名单将发放到各村进行重新核对；二是参保金额更改的，需在完成核对工作后，才能完成并轨。这些问题需对相关人员说明情况。

2、第二批新老农保制度并轨工作安排

（1）并轨对象。凡参加了老农保、但信息不全或有误的参保人员。其特点是：无老农保参保缴费证件或本人有缴费证件，但拒绝上交的或其他特殊情况。这部分人员的名单和现有基本信息已发放下去。

（2）工作要求。对于无参保缴费证的，要求本人找出缴费证件，确因证件丢失的，本人要写出申请（格式附后），村委会盖章确认。

（3）时间要求。信息核实工作于11月9日前完成并上交乡农保服务中心。

（4）如在工作中发现其他问题请及时向我中心反映。

神头乡农保中心

2011年11月2日

第三篇：2011新农保工作

新农保工作方案

一、动员会议：

1、会议时间：拟3月15日前后；

2、出席对象：包村干部、村居书记（或主任）、会计；

3、议程：分管镇长动员、劳保所业务辅导、镇主要领导提要求，拟兑现2010扩面补助（1元/人），落实2011年任务，出台考核办法。

二、时间安排：

2011年3月16日—3月31日。

三、具体操作：

1、发放宣传资料、安排宣传车； 2、2010年参保对象及领取人员公布到村，根据名单收费（2010年未参保人员一律到镇集中办理）；

3、镇劳保所人员到村宣传、动员和督查，逐日公布进度；

4、先收保费，随后开据，与论证同步（关于论证：

1、2010年已参保，2011不参保的，其符合条件父母停发基础养老金，后补的，其停发部分不补。

2、2010年已领取基础养老金，但其有符合条件子女未参保的，必须到镇补交，否则停发并追回冒领金额；

3、2010年已领取基础养老金，但其本人同时享受城镇职工或机关事业单位养老待遇的，一律停发并追回冒领金额）。

四、考核办法：

1、完成任务的村居，给予600元补助；

2、超额完成任务的取前三名，分别再给予1500/1000/500元奖励；

3、未完成任务的村居，按完成情况扣减绩效考核积分；

4、完成任务情况以3月31日实际到账总额为准。

第四篇：新农保指导意见

国务院关于开展新型农村

社会养老保险试点的指导意见

国发〔2009〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：

一、基本原则

新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

二、任务目标

探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

四、基金筹集

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。

地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。

五、建立个人账户

国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

六、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

七、养老金待遇领取条件

年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。

八、待遇调整

国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。

九、基金管理

建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。

十、基金监督

各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

十一、经办管理服务

开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。

十二、相关制度衔接

原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。

十三、加强组织领导

国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估

试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。

地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。

十四、制定具体办法和试点实施方案

省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。

十五、做好舆论宣传工作

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。

各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。

国务院

二○○九年九月一日

“新农保”和“老农保”的区别

点击次数:79发表时间:2009-9-9 16:03:01

人力资源和社会保障部副部长胡晓义：说到新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，有这样几点：

首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。

第五篇：(定稿)新农保工作要点

新型农村和城镇居民社会养老保险

工作要点

一、基本情况

1、领导高度重视，加强宣传发动

2、夯实工作底子，摸清基础数据

3、充实骨干力量，建设农保队伍

4、统一思想认识，启动试点工作

二、政策解读

1、什么是新型农村和城镇居民社会养老保险(简称“两保”)？

2、中央和地方政府出台的相关政策文件有哪些？

3、“两保”试点工作的基本原则？

4、“两保”试点工作的总体要求？

5、“两保”的参保范围？

6、“两保”参保缴费的条件？

7、“两保”的缴费标准？

8、政府对“两保”的补贴？

9、领取“两保”养老金待遇的条件？

三、当前工作安排

1、抓宣传

2、抓征缴

3、抓管理

一、基本情况

汉寿县新型农村社会养老保险由于县委、县政府高度重视和积极争取，于2011年7月经国务院新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组同意，人社部[2011]78号文件正式批复我县为第三批新农保试点县，并从2011年7月1日开始启动，并且城镇居民社会养老保险同步启动。

根据信息采集显示，截止2011年6月，全县总人口为814542人，其中农业人口660477人，16-59周岁适龄参保缴费人员为40万人，60周岁及以上农村和城镇符合领取条件的居民为11.4万人。

1、领导高度重视，加强宣传发动

我县自批准成为第三批新农保试点县以后，受到县委、县政府高度重视，立即成立了新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组，同时，经县机构编制委员会批准，成立了“汉寿县新型农村社会养老保险处”，制定了“两保”试点暂行办法和目标管理考核细则，印制了宣传资料25万份，书写宣传标语，办宣传栏等形式进行大张旗鼓的宣传发动。

2、夯实工作底子，摸清基础数据

按照国家政策和省、市有关要求，我们立即开展了调查走访工作，通过进村入户摸清核对基础数据，之后，将基础数据录入到省农保信息管理系统，为我县新农保后期工作打下坚实的基础。

3、充实骨干力量，建设农保队伍

为充实新农保工作骨干力量，我县于8月-9月上旬通过公开招考的方式，面向社会招聘新农保工作人员，为提升工作人员业务工作水平，9月14日－15日，举办了为期2天的新农保工作人员业务知识强化培训班，9月19日，新进工作人员作为新农保专干分配到全县各个乡镇，为下一阶段新农保工作的开展提供了组织的保障。

4、统一思想认识，启动试点工作

为统一思想认识，我县于9月21日，召开了全县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员大会，参会人员有近700人，正式启动“两保”试点工作。同时，于9月28日，我们又在罐头嘴镇政府会议室召开了新农保基础养老金首发仪式，这标志着我县新型农村和城镇居民社会养老保障制度正式实施。

二、政策解读

1、什么是新型农村和城镇居民社会养老保险？

新型农村和城镇居民社会养老保险是一种普惠制、福利性的社会保障事业。新农保由个人缴费、集体补助和政府补贴组成，城镇居民养老保险由个人缴费和政府补贴组成，保障老年基本生活的一种社会保障制度。其基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”，政府引导城乡居民普遍参保。

2、中央和地方政府出台的相关政策文件有哪些？

全国“新农保”工作于2009年9月份启动，全国“城居保”工作于2011年6月份启动，我县作为全国第三批新型农村社会养老保险试点县，于2011年7月开始启动试点工作。

国务院于2009年9月1日，出台《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号文件）；于2011年6月8日，出台《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发„2011‟18号文件）。

湖南省人民政府于2009年11月19日，出台《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（湘政发„2009‟38号文件）；于2011年8月5日，出台《湖南省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见》（湘政发

„2011‟22号文件）。

汉寿县人民政府于2011年9月13日，出台《汉寿县新型农村社会养老保险试点暂行办法》（汉政办发„2011‟41号文件）和《汉寿县城镇居民社会养老保险试点暂行办法》（汉政办发„2011‟40号文件）。

3、“两保”试点工作的基本原则？

基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障城乡老年人的基本生活。

“广覆盖”就是要千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的居民吸纳到“两保”制度保障中。

“有弹性”就是要适合城乡居民特点和地区发展差异，政策和标准具有适当的灵活性，不搞一刀切。

“可持续”就是要各级财政有能力支付，广大居民能够承受，在确保安全的条件下实现“两保”基金的保值增值。

4、“两保”试点工作的总体要求？

一是从城乡居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；

二是个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应； 三是政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保； 四是城乡居民养老保险实行属地管理，由县人民政府组织实施，县人力资源和社会保障局负责全县的城乡居民养老保险统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查；县财政局负责城乡居民养老保险基金管理；县农村社会养老保险处经办具体业务。各乡镇(区)负责本行政区域内城乡居民养老保险的组织实施和扩面征缴工作，具体业务由乡镇(区)农保专干承担，各村(居)委会负责本区域城乡居民养老保险的宣传组织等相关工作。

5、“两保”的参保范围？

本县户籍年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地分别自愿参加“新农保”和“城居保”。

6、“两保”参保缴费的条件？

参保缴费条件按年龄段分三种：一是已年满60周岁的，不用缴费，可以按月领取每人每月55元的基础养老金,但农村居民其符合参保条件的同村居住的子女都应当参保缴费；二是距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，但补缴年限不享受政府补贴，累计缴费不能超过15年；三是距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年，缴满15年后，每增加一年缴费，其基础养老金每月增加0.5元。

7、“两保”的缴费标准？

(一)“新农保”个人缴费设六个档次，分别是100元、200元、300元、400元、500元、1000元。

(二)“城居保”个人缴费设十个档次，分别是100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。

8、政府对“两保”的补贴？

政府对符合领取条件的参保人按中央确定的基础养老金标准每人每月55元（每年660元）给予全额补助，对参保人缴费（不含补缴）给予每人每年30元的补贴。

9、领取“两保”养老金待遇的条件？

本县户籍，年满60周岁，未享受城镇职工养老保险待遇及国家规定的其他养老待遇的老年人可以领取养老金。

三、当前工作安排

1、抓宣传。

加大宣传力度，定期编发新农保工作简报，同时，通过办宣传专栏和悬挂宣传横幅的形式在全县进行大张旗鼓的宣传，让党的政策深入千家万户

2、抓征缴。

10月份，全面启动参保人员征缴和养老金待遇发放工作。

3、抓管理。

强化内部管理，规范工作流程，制定新农保工作人员岗位职责和工作岗位经办流程。