安徽淮北商业服务业调研报告

第一篇：安徽淮北商业服务业调研报告

安徽淮北商业服务业调研报告

近期，我局组织人员对我市商业服务业进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、发展我市农村商业服务业主要做法和存在的主要问题。

（一）主要做法

1、大力实施“万村千乡”市场工程

商务部从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡市场工程”建设试点。“万村千乡市场工程”的主要内容是：引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。

“乡市场工程”的具体建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。

2005年6月，商务部将安徽省确定为全国农村商品流通改革和市场建设试点省，主要是开展“万村千乡” 市场工程。市政府随即出台了《淮北市人民政府关于开展农村商品流通改革河市场建设试点工作的实施意见》。一年多来，我们以“万村千乡”市场工程为契机，大力发展农村市场体系建设，坚持以企业为主体，政府推动与市场机制相结合；坚持以市场为导向，“农家店”建设与当地实际相结合；坚持以效益为中心，企业长效发展与农民受益相结合。通过改造和建立标准化的“农家店”，在农村建立现代流通网络，以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，逐步缩小城乡消费差距。

2005年至今，我市共建设和改造配送中心8个,其中农资配送中心5个，日用消费品配送中心3个;建设或改造农家店208个,其中农资农家店121个,日用消费品农家店87个。

2、大力实施“三绿工程”

2001年以来，商务部门牵头开展的“三绿工程”，是以食品安全、节约能源、保护环境为宗旨，以建立健全加工流通领域食品安全保障体系为手段，以严格市场准入制度为核心，以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的一项系统工程。它既是治理食品污染的方法创新，也是实施可持续消费的有效实践。

几年来，我市“三绿工程”工作取得了良好成绩：一是市政府成立了领导小组，办公室设在市商务局，保障了“三绿工程”的顺利实施；二是培育了一家省级农副产品绿色批发市场，即中瑞农产品批发市场，并获得了省财政10万元扶持资金；三是培育了一批无公害食品、绿色食品和有机食品；四是培育了一个国家级三绿工程畅销品牌，即口子牌口子窖酒；五是加强交通基础设施建设，开辟了农副产品运输绿色通道；六是食品安全信用体系建设和流通领域信用体系建设逐步推进，市场监管长效机制逐步完善。

（二）存在的主要问题

中国的农村商品市场正经历着由自发形成到自觉培育的发展阶段。长期以来农村商品流通市场的凋零之态已严重延缓了农村的市场化进程，抑制了农民的消费，成为农村发展面临的新瓶颈。占全国人口70％的9亿农民只占全社会消费的35％，人均每天消费仅有6元。重建农村市场体系已迫在眉睫。目前我市存在的主要问题表现在以下几个方面:

一是一方面大中型流通企业不愿进军农村市场，另一方面部分农村市场又形成恶性竞争局面。将大中型流通企业引入农村商贸市场是“万村千乡”市场工程的重中之重。由于农村购买力相对较低，商业企业在城市的经营模式无法复制到乡村，投资回收期长。农村的物流成本和经营成本都比城市要高。根据测算，在城市投资与在农村等额投资的毛利比约为3：1。在这种情况下，大中型流通企业在农村建立商业网点很难盈利，甚至将面临亏损。所以，大型零售企业不愿意下到农村去开连锁店，这是目前困扰农村市场推进的最大难题。目前我市“万村千乡”市场工程推进主要是依靠加盟连锁的方式。部分试点企业开始大借政府东风，既无行业经验，又没有配送中心、物流体系和管理能力，就在短时间里大量收编本地乡村的“夫妻店”，进行连锁加盟经营，有的一个行政村就有多家连锁超市，形成恶性竞争的局面。

二是农民增收相对缓慢，农村消费尚未走出低迷。改革开放二十年来，广大农村发生了翻天覆地的变化，以家庭联产承包责任制为重点的农村改革不断深化，乡镇企业、个体私营经济蓬勃发展，农村经济有了显著改善。但农民收入增长趋缓，总体水平较低，这就从根本上制约了农民的购买力。2006年1－9月份，我市县及县以下地区社会消费品零售总额实现128579.4万元，只占全市社会消费品零售总额的28.3％。

三是农村市场发育不健全，流通渠道不畅。从硬件上看，大部分农村市场存在着布局不合理、规模偏小、场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，有的只好以路为市、以棚为市；从软件上看，一些消费性产业尚未兴起，专业市场或批发市场相对缺乏,信息市场、中介市场、技术市场、房地产市场、人才市场等几乎空白；从主体上看，供销、物资、商业等国有流通企业在农村的销售网络明显萎缩，不能发挥主渠道作用，个体工商户虽然活跃，但在运输、经营、仓储设施等方面局限性较大，造成大宗生产资料和耐用消费品供需断层，相当多的农民只好“买大件到城里，油盐酱醋找个体，日用百货赶大集”。

四是农村基础设施薄弱，消费环境不好。由于城市整体规划等方面的原因，长期以来在基础设施建设中重城市、轻农村，在农村工作中重生产、轻流通，农村市场建设的投入严重不足，导致商业网点布局不够合理，大型商场过于集中在城市中心，而农村流通网络建设长期处于停滞不前的状态，表现为市场规模小，销售网点少。近年农村水、电、路、通讯等基础设施虽有改善，但整体水平较差，普遍存在供水困难、交通不畅、电视信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民的消费成本，制约了农村消费需求。同时，居住分散、信息不灵、售后服务跟不上等，从而使相关的消费不能得到有效启动。

五是产品和服务质量低劣，农民有钱不敢花。一些假冒伪劣产品充斥农村市场，假化肥、假种子、假农药坑农的事屡禁不止，害得农民苦不堪言，农民手中拿着钱买东西是心存余悸，大大削减了农民消费需求。

二、发展我市城市商业服务业主要做法和存在的主要困难

（一）主要做法

1、修改和完善城市商业网点规划，进一步促进城市商业流通健康发展。商业网点包括零售商店、商品交易市场、旧货市场、汽车交易市场、物流基地、餐饮店及其他生活服务业设施等。商业网点规划是优化商业结构，引导商业资源优化配置的重要举措。市商业网点办于2005年向省商务厅上报的《淮北市商业网点和商品市场发展规划（2004—2020）》存在缺乏新建和改建网点规划布点，没有规划分布图，可操作性不强，对社区商业的规划不够，比较简单等一系列问题。根据省商务厅和市政府要求，我局和市规划局组织有关部门正在进一步修改和完善商业网点规划。将根据城市商业网点规划，加强对商业网点的管理，对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行合理定位，形成功能明确、分工合理的多层次城市商业格局，解决我市商业网点布局和业态发展不合理的问题。

2、发挥商业示范带动作用，积极开展创建商业示范社区活动。实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进”工程，创建2家省级商业示范社区，10家绿色饭店，形成具有购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业体系。通过推广创建经验，逐步扩大示范范围，从而推动全市社区商业的全面发展。今年，我市相山区西街道办事处安康社区被省商务厅评为省级商业示范社区。是我市第一个被评为省级商业示范社区的社区。

3、积极引入连锁经营等先进流通方式。通过资金、政策等措施，引导优势企业运用连锁经营等先进流通方式，到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、回收店等各类便民、利民的网点，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。积极引导下岗失业人员进入社区，把社区创业就业与发展社区商业有机结合起来。

4、不断创新服务方式，提升整体服务水平。积极建设面向社区服务的信息服务平台，鼓励有条件的企业利用信息技术，发展社区电话定购、网上交易、网上服务；鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统，及时采集、分析、存储客户信息，为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务，延伸服务功能，提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务，同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道，开展以帮助居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。

（二）存在的主要问题

1、商业网点布局不合理。商业网点数量不算少，但在选址上出现扎堆现象，中心地段、繁华地段商点过于密集，而在人口居住较集中、日常消费需求较大的社区，商业网点不仅稀少、布局散，而且档次水平差，形成供需矛盾。

2、经营粗放、卫生条件差。随着国有集体企业在小型商业网点的逐步退出，个体私营经营者逐渐成为小商业网点的主宰，其中以餐饮服务、小食品加工为主。受多种因素影响，这些小网点经营粗放，卫生环境较差，缺少工作人员健康体检和食品卫生检验，给食品卫生安全留下隐患。同时，经营者乱泼乱倒，给市容环境卫生造成影响。

3、从规划建设的档次看，我市大部分社区缺少专业化商业服务业硬件设施，沿街多以商住综合楼为主，商住功能不分，负面影响较大。老城区社区网点以农贸市场、食杂店、小型专业店、小餐饮店、小美容美发店居多，档次偏低，设施陈旧，功能不完善。

4、从管理上看，经营方式落后，许多小型店属于家庭型“夫妻店”，经营管理很不规范，随意性较大。部分社区的中小商业仍然带有集镇传统商业的痕迹，商品质量、服务以及从业人员的职业道德还存在许多问题。

三、大力发展我市商业服务业的主要对策建议

（一）加快商贸设施建设，大力发展现代营销方式和组织形式。

加快商贸设施建设，发展现代营销方式和组织形式，是开拓农村市场的重点。近几年，我市商贸设施建设有了很大进展，但与城市化、城镇化建设尚有相当距离，因此要进一步提高对商贸设施建设重要性的认识，要像抓工业技改一样，抓商贸设施建设投入，排定重点项目，咬住不放。要加快中央商务区、商业中心、商业次中心和若干社区商业中心的形成与完善，增强对各县（市）、社区和农村的辐射能力。要大力发展连锁经营，积极发展物流配送，稳妥发展电子商务。拓宽连锁经营发展领域，在发展连锁超市的基础上，重点在新建社区和郊区大力发展专业店、便利店、专卖店、餐饮店等方面的连锁经营。进一步加大“万村千乡工程”实施力度，继续将连锁经营向农村延伸，方便农民购物、消费。现代物流配送企业的发展在我市刚刚起步，要加快以第三方物流为主的开放性、完整性、个性化、信息化物流服务体系的形成，降低物流成本，同时避免同一经济区域内各行政区域之间的重复建设。

（二）加快批发交易市场的整合和提高，实现商品交易市场创新，推动会展业的发展。

批发市场具有衔接产销、调剂余缺、提供信息的综合功能。我市商品交易市场发展较早，但数量多、规模小、档次低、布局零乱，不少先建市场也存在集聚和辐射能力减弱、对工农业的拉动效力降低等问题。因此应重新调整现有商品交易市场的布局和结构，运用先进的组织方式和经营方式，实现商品交易市场创新。要着重对现有市场的整合，在整合过程中，着眼于市场功能的完善。要着手市场体制的创新，可以按股份有限公司的形式对现有市场体制进行改革。同时要像抓工业园区那样抓好市场园区建设，更好地发挥市场的集聚和辐射作用。要推动市场发展从数量扩张为主向素质提高转型，从贸易为主向贸工农一体化发展，从内贸为主向内外贸结合拓展。重点发展一批以我市特色产业为依托、辐射全国和影响国外的、现代化的农产品和矿山设备批发市场，使之成为展示订货中心、批发采购中心、价格形成中心、物流配送中心、信息服务中心和外贸出口中心。

会展产业是城市经济的发动机和催化剂。发展会展产业是我市商贸发展的内在需要，也是我市开拓农村市场的客观要求。通过办会办展的形式，不仅可以为工商企业开拓视野，扩大销售，引进新技术、新产品，而且还可以提升产业层次和市场档次。要积极争取举办各种类型的商品交易会、信息发布会、技术交流会、经济研讨会等，使台州以展扬名、以展会商、以展聚财、以展兴市。

（三）加快农村基础设施建设，规范市场秩序，改善消费环境。

农村基础设施普遍落后，直接制约了农村市场需求。各地要增加投入，加快农村交通、通讯、电力、自来水、有线电视广播等基础设施建设和小城镇建设，解决农民在交通、通讯、用电、用水、有线电视接收等方面的困难，把农民的潜在购买力转变为现实购买力。要在农村全面开展打击伪劣商品的生产和经营行为，逐步杜绝假农药、假种子、病害农产品进入农村市场销售，净化农村市场。要继续实施“菜篮子放心工程”和“三绿工程”，扩大无公害、绿色农产品基地建设，加强生猪定点屠宰，下大力气治理餐桌污染，形成农产品质量安全体系，改善消费环境。要增加农村消费信贷项目，积极开展汽车、电脑、农用机具、教育等各类消费信贷服务，刺激农民消费。

（四）加快小城镇建设，健全农村流通网络。

建立小城镇是农村城市化的突破口，有利于打破城乡二元结构，推动城乡一体化进程。加快小城镇建设，可以形成一定区域人流、物流、信息流的交换中心，为转换农村富余劳动力、启动城乡市场注入活力。以小城镇为农村市场的中心，健全农村流通网络，提高市场流通效率。

第二篇：安徽煤矿安监局调研淮北矿业会务手册

安徽煤矿安监局调研淮北矿业

安全生产工作会务手册

目录

一、安徽煤矿安监局调研组人员名单及住宿安排……2

二、淮北矿业参会人员…………………………………3

三、行程安排…………………………………………3～7

联系人：

刘 琪 *** 林 超 ***

一、安徽煤矿安监局调研组人员名单及住宿安排

姓 名 职 务 房间

许胜铭 赵元放 陆其丁 赵焕中 周洪军 张小民 王

炜 张晓彤 李树新 冯烽火 孙

超 李

辉 刘

伟 驾驶员

安徽煤矿安监局党组书记、局长

8866 安徽煤矿安监局党组成员、纪检组长

8503 安徽煤矿安监局办公室主任

8521 安徽煤矿安监局安全监察处处长

8401 安徽煤矿安监局事故调查处处长

8403 安徽煤矿安监局职业健康处调研员

8417 安徽煤矿安监局办公室副主任

8419 安徽煤矿安监局淮北监察分局局长

安徽煤矿安监局淮北监察分局副局长

安徽煤矿安监局淮北监察分局监察一室主任

安徽煤矿安监局淮北监察分局监察一室主任科员 安徽煤矿安监局淮北监察分局监察一室主任科员 安徽煤矿安监局淮北监察分局监察一室副主任8525、8527

二、淮北矿业参会人员

姓 名 职 务

王明胜

淮北矿业董事长、党委书记 方良才

淮北矿业总经理、党委副书记 葛春贵

淮北矿业总工程师 谢道成淮北矿业副总经理 周卫金

淮北矿业安监局局长

宋庆尧

淮北矿业副总工程师、通防地测部部长 孟德军

淮北矿业副总经济师、人力资源部部长 邱

丹

淮北矿业办公室主任 张志勇

淮北矿业安监局副局长 周四新

淮北矿业运营管控部部长 臧明甫

淮北矿业生产管理部部长 韩晓东

淮北矿业机电装备部部长

三、行 程 安 排

8月24日（星期三）

（一）迎接 时

间：11:30 地

点：会议中心南门 参加人员：王明胜、周卫金

（二）入住（见来宾住宿安排）

（三）午餐 时

间：12:00 地

点：会议中心三楼相王厅、翠香阁

来

宾：许胜铭、赵元放、陆其丁、赵焕中、周洪军、张小民、王

炜、张晓彤、李树新

陪

同：王明胜、葛春贵、谢道成、周卫金、邱

丹、张志勇 其他来宾在翠香阁就餐。

（四）会议 时

间：15:00 地

点：会议中心四楼梅花厅 主 持 人：许胜铭局长 议

程：

1、淮北矿业安监局局长周卫金汇报安全生产工作；

2、讨论；

3、淮北矿业董事长、党委书记王明胜讲话；

4、安徽煤矿安监局党组书记、局长许胜铭讲话 参加人员：

省、市煤监局调研组领导一行；

王明胜、方良才、葛春贵、谢道成、周卫金；

宋庆尧、孟德军、邱

丹、张志勇、周四新、臧明甫、韩晓东。

（五）晚餐 时

间：18:00 地

点：会议中心三楼相王厅、翠香阁

8月25日（星期四）

（一）早餐 时

间：7:30 地

点：会议中心三楼江南春自助餐厅

（二）赴朱庄矿调研 出发时间：8:00 出发地点：会议中心北门 车辆安排：

中巴车（皖F00026）：

来

宾：许胜铭、赵元放、陆其丁、赵焕中、周洪军、张小民、王张晓彤、李树新

陪

同：方良才、周卫金、宋庆尧、张志勇 面包车（皖F26217）：

来

宾：冯烽火、孙

超、李

辉、刘

伟

陪

同：臧明甫、韩晓东、刘

琪

（三）午餐 时

间：12:00 地

点：朱庄矿食堂

（四）座谈会 时

间：15:00 地

点：会议中心四楼梅花厅 主 持 人：许胜铭局长 议

程：

1、安徽煤矿安监局安全监察处处长赵焕中通报检查情况；

2、淮北监察分局局长张晓彤发言；

炜、3、淮北矿业安监局局长周卫金表态发言；

4、讨论；

5、淮北矿业总经理、党委副书记方良才讲话；

6、安徽煤矿安监局党组书记、局长许胜铭讲话。参加人员：

省、市煤监局调研组领导一行；

方良才、葛春贵、谢道成、周卫金、张学文；

宋庆尧、孟德军、邱

丹、张志勇、周四新、臧明甫、韩晓东、程新明、周茂春、朱世奎、聂

政、韩昌伟、李凤荣、尹联程。

（五）晚餐 时

间：18:00 地

点：会议中心三楼庆丰堂、翠香阁 1号桌：

来宾：许胜铭、赵元放、陆其丁、赵焕中、周洪军、张小民、王

炜、张晓彤

陪同：方良才、葛春贵、谢道成、周卫金、张学文、宋庆尧、孟德军、邱

丹 2号桌：

来宾：李树新、冯烽火、孙

超、李

辉、刘

伟

陪同：张志勇、周四新、臧明甫、韩晓东、程新明、周茂春、朱世奎、聂

政、韩昌伟、李凤荣、尹联程 工作人员、驾驶员在翠香阁就餐。

8月26日（星期五）

（一）早餐 时

间：7:30 地

点：会议中心三楼江南春自助餐厅

（二）礼 时

间：地

点：参加人员： 送 8:00 会议中心北门

王明胜、方良才、周卫金

第三篇：服务业发展调研报告

按市委、市政府提出打造中国西部千里生态休闲旅游大峡谷的战略构想，围绕县委“三县建设”目标，依托高峡平湖、长湖竹海、群峰叠嶂、林茂水清等优势，充分发掘传统文化、民俗文化，着力打造特色生态休闲旅游品牌，把现代服务业建设成为xxxx的重要产业和新的经济增长点。

一、服务业发展现状

（1）xxxx年三次产业结构比为19：39：42，2011年为18：43：39，2012年为18：42：40，预计2013年为18：34：48。

第三产业

第三产业

2012年完成2013年预计

增长% 增加值

70664 80105 13 交通运输、仓储和邮政业

6810 7659 12 批发和零售业

15893 17481 10 批发业

11277 12453 10

零售业

4616 5028 9

住宿和餐饮业

5363 5996 12

住宿业

634 702 11

餐饮业

4729 5294 12

金融业

5257 5686 8

房地产业

4407 4764 8

房地产业（K门类）29 0 居民自有住房服务

4378 4735 8

营利性服务业

4633 5004 8 信息传输、计算机服务和软件业

2577 2817 9

其他营利性服务业

2056 2187 6 非营利性服务业

28301 33515 18

公共管理和社会组织

18670 22489 20

其他非营利性服务业

9631 11026 14

（2）交通运输、批发零售和餐饮服务分别占第三产业增加值30%。2012年下半年，新城集镇三产服务业呈现下降趋势，消费低迷，由于xxxx经济在这几年内都属投资拉动型经济，新城集镇配套基础设施不完善，商业网点、餐饮、宾馆、娱乐、加油站点等设施不健全，社会消费和居民生活受到很大影响。

（3）物流业、生态休闲观光农业和旅游服务业将成为xxxx未来几年重点发展行业和支撑。

二、服务业发展面临的形势及机遇

（一）服务业发展面临的形势。一是县域经济底子薄、规模小，县域经济自身几乎无自我积累、循环发展能力，属典型的投资拉动型经济。二是城乡发展不平衡，城镇化水平低，贫困面大，与全省水平差距大，与全国更大。三是资源环境承载压力巨大，生态保护与自我发展矛盾巨大，承担的生态保护任务与地方政府自身的能力呈巨大反差。

（二）服务业发展面临的机遇。一是国家将继续实施“扩内需、调结构、保增长、保民生”等宏观政策、西部大开发战略和国务院将乌蒙山区立为新一轮的重点扶贫区域，将加大对西部地区基础设施、资源开发、特色产业、生态建设和民生等领域的支持；二是云南省打造昆水经济发展走廊和市委市政府构建沿江绿色经济发展带以及建设xxxx特色小集镇群的战略部署，使xxxx有更多的机会争取上级的投资，改善基础设施条件，加快经济社会发展；三是国家和省将加快推进城乡一体化进程，突出城乡统筹和新农村建设，建立和完善城乡一体的就业、教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、交通通讯基础设施、其他基本公共服务均等化领域，以缩小城乡差距，为我县加快城乡发展提供难得的机遇；四是xxxx融入长江上游经济带、成渝经济圈、昆水经济走廊步伐将加快，特别是国家已经批准的成渝城乡统筹实验区，必将有力地拉动我县经济发展，xxxx经济社会迎来了一个崭新的发展时期，是xxxx县发展的加速期、结构的调整期、矛盾的凸现期、民生改善的提升期和开放型经济发展的突破期，我们要紧紧抓住机遇，积极应对挑战，创新发展模式，推动转型发展，切实把经济社会发展转入科学发展、和谐发展的轨道。

三、服务业发展思路及目标

把发展服务业与增强城市功能、促进就业紧密结合起来，以物流和旅游业为龙头，带动生产性服务业和生活性服务业升级发展，努力提高服务业比重。以市场化、产业化、社会化为方向，构筑面向生产和生活、面向广大农村和城镇、体现xxxx特色的现代服务业。着力发展现代物流、金融保险、商务服务、信息咨询、旅游和科技服务等生产性服务业，促进服务业与工农业生产互动发展。以改善民生为目标，大力发展创业成本低、吸纳就业能力强和市场需求大的生活性服务业，全面提高服务业发展速度、质量和水平。顺应人居环境不断改善的需求，以居民住宅为重点，积极推进房地产业发展。构建与城市发展相适应的社区服务业，创新社区服务形式，鼓励发展设施维修、病老护理、社区卫生、美容和健身娱乐等社区服务业。加快以山水人文、生态、湖滨资源为依托，集观光、休闲、度假于一体的旅游业，形成二线三区的服务业发展格局。到2017年三产业增加值将达到14.3亿元以上，年均增长15%。其中：交通运输占15%，餐饮服务15%，批发零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

四、服务业发展的对策和措施

一是构建服务业发展平台，为服务业发展奠定基础。加快交通基础设施设施建设，构建综合运输网络体系；加快推进城镇化建设进程，打造产业发展载体；打造服务业集聚区，推进服务业集聚发展。

二是大力发展生产性服务业，解决群众有钱消费问题。建设xxxx物流中心，努力把物流中心建设成为以仓储、运输、配送为主的现代化、开放式和多功能的综合物流基地，实现货物集散、中转、配送、物流信息服务、商品展示交易、贸易洽谈及电子商务等综合商贸流通服务功能。加快建设便捷、高效的物流集散中心和物流网络，坚持“以港兴县”，以县城为依托，以黄龙溪货运码头、南岸铜船货运码头、会仪货运码头将为次枢纽，以沿江港口、客运码头、旅游码头、金沙江港航配套设施建设为重点，加快航运交通建设。努力形成金沙江港物流园区，加快建设集装箱港口和物流园区，构建高效衔接的综合物流运输体系，推动现代物流加快发展，建设快速通道，构建集仓储、加工、调拨、配送于一体的集输运基地，打造服务滇川结合部区域的物流中心。积极引进国内物流集团、大型商贸连锁企业在xxxx设置分支机构，依托邮政、大型物流企业整合全县物流资源，发展壮大本地商贸物流企业。积极发展大型交易市场、连锁商业配送、电子商务物流，加快发展航空快件快递、电子商务业务，积极培育连锁经营、仓储式商场、特色商业街区和专卖店等新型流通业态。

三是完善社会保障体系，解决群众敢消费问题。政府“保基本，兜底线”，确保群众有吃、有住、就医、就学、养老的基础上，进一步完善社会保障体系。

四是加快发展生活性服务业，解决群众有地方消费问题。依托沿江公路和金沙江黄金水道，打造向家坝库区精品旅游品牌。其主要特色为集大坝水利枢纽工程、坝区不夜城、高峡平湖、湖滨生态城镇、长湖竹海、农家生态风情园、水上游乐等为一体。实施“旅游精品”战略，大力开发和全面整合自然生态和历史文化资源，把旅游业培育为新兴支柱产业。加快县城、旅游城镇、景区景点服务设施的建设和改造，加快建设新县城B区特色商业街和C区四星级旅游度假区，提升城市品味，提高知名度，争创全国最佳宜居城市，完善旅游服务体系建设，推动生态观光、休闲度假、历史文化旅游多元化发展和融合发展。重点打造金沙江文化、竹海、向家坝峡谷库区等精品旅游景区。最终形成以向家坝库区为核心，以山水人文、生态湖滨资源为依托，集观光、休闲、度假于一体的旅游业发展格局。加快建设安全快捷、沟通旅游交通骨干网的进出通道，建成县域旅游小环线，推进旅游区域协作，建设滇东北与川西南旅游无障碍区，与周边地区共同建设和完善旅游中环线和大环线，促进旅游资源和客源市场共享，明显提高客源比重。加大旅游纪念品、绿色特色食品开发，延伸带动商贸、餐饮、物流、娱乐、文化等服务业的繁荣发展。

五是坚持扩大开放，发挥鲶鱼效应，推进服务业快速发展。加大招商引资力度，大力引进国内知名的服务业大企业、大集团投资经营服务业，带动xxxx服务业发展。

第四篇：家庭服务业调研报告

肇东市关于开展家庭服务业 省级地方标准实施情况调研报告

为了积极推进家庭服务业健康快速发展，我市认真贯彻实施《省级家庭服务业地方标准》，积极做好发展家庭服务业，促进就业工作，努力缓解全市就业压力，促进经济平稳较快增长，取得了积极成效。劳动就业局积极发挥牵头部门的职能作用，组织各有关部门和地区，采取积极措施，加大工作力度，促进了我市家庭服务业的发展。

一、基本情况

近年来，随着经济社会的快速发展，家庭服务业从业人员数量迅速增加，家庭服务业已经成为带动就业增长、提高居民收入的重要途径。我市家政服务业在经营范围、行业规模、从业人数以及规范化、产业化、社会化程度上都有了较大发展。目前，全市有家庭服务企业195家，从业人1900多人，提供综合性家政、育婴、保育、家庭护理、保洁等12类几十种家政服务。从业人员主要以下岗失业人员和外来务工人员为主，其中农村进城务工人员占60％，下岗失业人员和外来务工人员占40./.。近年来，为了推进家庭服务业的发展，我们主要采取了以下措施：

（一）深入开展调查研究，摸清全市家庭服务业发展现状，为政策制定提供依据。按照绥化市发展家庭服务业促进就业联席会议要求，我们组织人员深入基层社区和乡镇，并通过有关部门，在全市范围开展家庭服务业发展状况调查，切实掌握家庭服务业的发展情况。通过调查，将有关情况综合整理，及时上报上级有关部门，促进相关政策出台。

（二）在广泛调研的基础上制定出台《肇东市2014年发展家庭服务业促进就业实施方案》，引导扶持全市家庭服务业快速健康发展。

（三）以建立发展家庭服务业，促进就业联席会议制度为契机，成立促进家庭服务业发展的相关协调机构，推动家庭服务业快速发展，带动农村富余劳动力转移就业。我市成立了发展家庭服务业促进就业领导小组，召开了家庭服务业发展座谈会，听取了出席会议的有关市直委局、社区代表和家庭服务企业代表对家庭服务业发展的意见和建议，会议对建立基层公共就业服务体系，推动发展家庭服务业工作做了安排部署，提出了具体要求。

二、存在的问题

（一）基层公共就业服务体系薄弱。虽然我市已基本建立起覆盖城乡的基层社区劳动保障服务站，但随着城乡经济一体 2

化进程日益加快，城乡统筹就业逐步深入，现有的街道和社区服务站场所、设施、功能，已不能适应经济形势发展变化的需要。社区服务站工作人员文化水平总体上较低，对政策掌握不全面，与企业职工及老百姓的需求尚存在较大差距。

（二）家政服务业有待进一步加强和重视。一是市场不够规范，家政服务企业各自为政；二是产业发展处于整合阶段，企业规模普遍较小，品牌少，服务水平参差不齐；三是缺乏行业立法，对服务机构、从业人员缺乏管理依据，管理不到位；四是诚信缺失，有的家政服务机构和从业人员不讲诚信，造成社会对家政服务业不满意；五是劳动者的择业观念还比较陈旧，家政服务业从业人员文化水平相对较低，所提供的传统家政服务已不能与快速发展的经济相协调，不能有效满足群众日益增长的家政服务需求。

三、主要对策建议

（一）认真贯彻实施《省级家庭服务业地方标准》，加强基层公共就业服务体系建设。下一步，我市拟开展示范性基层劳动保障平台建设，每个区市各建成1处示范性街道（镇）劳动保障服务中心，2处示范性社区（村）劳动保障服务站，对达到标准的，从就业专项资金中给予一次性奖励。为推动全省家庭服务业促进就业的发展，建议加大对基层劳动保障 3

服务平台和居民社区服务站点的建设投入，实行全省统一的建设标准，规范人员编制、工作职能、资金来源等，为各地开展家庭服务业促进就业工作提供支持和依据，这对于推进基层公共就业服务均等化、提高就业服务水平与家庭服务业促进就业水平将起到积极的促进作用。

（二）加强对家政服务业的政策支持与引导，推动家庭服务业健康顺利发展。建议政府有关部门出台或联合出台扶持和鼓励家政服务业企业发展的优惠政策和规范措施，制定家政服务业的服务标准，加强对家政服务业的培训支持。提高培训质量和办学水平，扩大培训规模，培训更多更高层次的家政服务人员，引导家政服务企业向多元化、高层次方向发展，提高服务水平。对家庭服务业从业人员进行职业分类，对特殊工种实行持证上岗制度，切实做好家庭服务业促进就业工作，维护就业稳定。

第五篇：家政服务业调研报告

××县家政服务业调研报告

××县委政研室

2010年7月

7月8日至16日，我们组织成立由政研室、商务、工商、劳动等单位人员组成的调研小组，采取实地调查、现场走访、召开座谈会、查阅资料等方式，对我县家政服务行业现状进行了一次系统调研，形成了调研报告。

一、基本情况

近年来，随着我县经济的发展和人民生活水平的日益提高，家政服务业开始被人们认识和接受，并得到了一定的发展，为提高群众生活质量、解决城乡富余劳动力发挥了积极作用。

1、服务机构以个体经营为主。目前，全县尚未有专门的具有较大规模的家政服务企业，家政服务机构基本以个体经营为主。其中，未注册登记涉及家政服务经营范围的机构（主要是个体经营户）共有85家（中介信息机构13家，维修服务业67 家，家居清洗业5家）；在工商部门注册的61家（维修服务业55家，中介信息机构6家），注册资金大都为2—3万元，注册形式为个体工商户。这些服务机构除维修服务业有固定门店外，其它基本是一张

1办公桌和一部电话就开始经营运作，管理很不规范。

2、从业人员以农村富余人员为主。据调查，全县家政服务行业从业人员约800余人，其中从事电器维修120人左右，从事中介信息服务410人左右。全县未登记的从事家政服务的人员约200余人。在从事家政服务业的人员中，约75%为农村富余人员，约25%为下岗工人（含4050人员）和城镇待业人员，年龄结构以35—55岁为主。维修服务和高危家居清洗从业人员基本以男性为主，其它家政服务业中女性约占80%左右。除从事家电维修服务文化程度以高中（中专）较多外，其他从业人员文化程度普遍较低，大多为小学、初中文化，以初中文化程度居多。

3、服务项目以简单劳动为主。我县家政服务项目主要以提供保姆、家居保洁和家电等维修等简单劳动为主，仅少部分提供护理、育儿、家教等知识技能型的中级劳动，基本没有家务管理、社交娱乐安排、家庭理财等专家管理型服务。

二、存在的问题

我县家政服务业目前仅处于起步和初始阶段，加之缺乏有效的引导和规范，致使家政服务行业市场存在着诸多问题。

一是行业管理不规范。目前，我县家政服务业没有明确的管理机构，市场准入门槛较低，想从事家政服务，只需到工商部门登记注册，不要资格审查即可开展家政服务业务，造成行业莨莠不齐，鱼龙混杂，一定程度影响和制约了家政服务业的发展。如有的中介信息公司虽有家政服务的经营范围，但实际上只有1—2个管理人员依托电话联系业务，并无固定从事家政服务的员工。有的从事家政服务的机构根本未注册，组织几个亲朋劳力即开始从事家政服务；有的到处张贴仅有一个手机号码的小广告，便从事下水道疏通、开锁等业务；有的为多揽业务，刻意压低服务价格，降低服务质量，形成行业恶性竞争。另外，雇佣双方在形成劳动关系时，基本未签订合同明确双方权利义务，多以口头协议为主，使双方合法权益未能得到法律有效保护。

二是服务层次不全面。从事家政服务的人员，大多数文化程度偏低，多为农村富余人员，缺乏必要的职业培训，只能从事简单的体力劳动，很少能提供育婴师、月嫂、病残医护等技术含量高的服务，加上在生活习惯、卫生要求、服务标准上与雇主都存在较大差异，很难适应现代家庭的更高需求。

三是供求渠道不通畅。全县家政服务尚未形成产业化，既没有龙头家政服务企业，也没有专业的市场，致使供需双方因供求渠道不畅。一方面，潜在需求方难以通过正规的家政服务企业和中介劳动力找到满意的家政服务人员；另一方面，从事家政服务业的人员虽然较多，但难以通过正规渠道掌握需求信息，由此造成家政服务市场 “有人没事干、有事没人干”的供需缺位的现象。

三、对策措施

要推进家政服务业的健康协调发展，解决制约家政服务业发展的问题，必须制订扶持行业发展的政策措施，加大规范家政服务市场力度。

1、加大舆论宣传力度，营造良好发展氛围。发挥媒体优势，宣传家政服务业的积极作用，提高家政服务行业的社会认知度，消除社会对家政服务的偏见和歧视，引导群众树立正确的择业观念，鼓励农村富余劳动力和下岗失业人员积极投入家政服务业。宣传推介优秀家政服务机构和家政服务人员，增强家政行业自豪感，形成典型带动和示范作用，营造家政行业良好发展氛围。

2．加大政策扶持力度，推动行业较快发展。总体而言，家政服务业仍处于初始阶段，如无政府政策支持，仅

靠家政企业自身发展，难以真正走向企业化、社会化和市场化。政府应根据家政服务业的特点，出台具有可操作性的扶持政策和实施细则，提高创办家政企业、投身从事家政行业的积极性。如，给予家政企业在税费、信贷等方面的优惠，为经营实体公司营造宽松的环境，鼓励和扶持家政服务业向产业化和规范化方向发展，等等。同时，要建立家政从业人员社会保障制度，促进家政服务人员安心就业，保证家政服务队伍相对稳定。

3、加大人员培训力度，提高整体服务水平。家政从业人员的素质，决定家政服务行业服务水平和发展趋势。要根据实际，明确培训主管部门，开展不同类别的家政服务职业教育和培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，确保家政服务员能持证上岗。在每年的劳动技能培训计划中，应给家政企业一定的培训名额，不断提高家政从业人员素质，提高市场竞争力，从而提高整个行业服务水平。

4、加大规范整治力度，建立科学发展模式。整合劳动力、需求信息等各方资源，引导成立实体性的家政服务公司，促进家政服务向正规企业发展。推行家政企业员工制管理，解决家政服务员的社会保障等后顾之忧，提高家

政服务人员的社会地位。加强对家政服务业的监督管理，提高行业门槛，全面清理整顿家政服务市场，坚决取缔非法中介，维护市场秩序。建立统一的行业规范，明确服务标准，提供劳动关系双方的规范性合同，保护双方合法权益，促进行业规范健康发展。