老年大学建设调研报告[大全五篇]

第一篇：老年大学建设调研报告

老年大学建设调研报告范文

老年大学建设调研报告范文

老年，是人生的必由之路。当前，解决老年人终身教育问题，实现老有所学是摆在各级党委政府面前一个重大课题。如何进一步加强老年教育，促进老年大学健康发展，使其在创建“学习型机关、学习型社会”中发挥引领作用，为**科学发展、突破发展、和谐发展做出新的贡献，有许多问题值得研究和探讨。笔者针对我县老年大学的一些情况，就如何加强老年教育，促进老年大学健康发展谈点自己的看法和认识。

一、我县老年大学的现状

我县老年大学成立于** 年12月。成立以来，在县委县政府的关心重视下，在市委老干局的指导下，老年大学从无到有，从小到大，从原来的2个专业3个教学班发展到了7个专业10个教学班的规模，逐步走上了规范化道路。教育教学工作得到了创新发展，逐步进入了有组织、有机构、有计划的新阶段。回顾这几年的老年教育工作，主要取得了以下几方面的成效：

第一，强化组织领导，确保老年教育工作健康发展。老干局把做好老年教育工作为一项重要任务，摆上重要议事日程，积极指导、帮助老年大学完善教育机制，健全服务体系，不断提升老年教育工作的整体水平。今年以来，由老干局局长担任老年大学校长，进一步理顺了工作关系，有利于老年大学的教育管理工作。以规范化建设为目标，我们进一步细化工作目标和措施，把责任明确到个人，使各项任务落到实处，切实做到了认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

第二，坚持以人为本，满足老同志的精神文化需求。广大离退休干部过去转战南北，为革命事业奉献了一辈子。离退后，大多都有未了的学习心愿，通过引导他们参加老年大学的学习,使他们的求知需求得到了充分满足。今年，老年大学根据学员的特点和需求，共开设了理论班、书法（初级、提高）、电脑班、养生保健班、声乐班、器乐班（二胡、鼓乐）、舞蹈班等7个专业10个班次。其中声乐班深受老年学员喜欢，学员超过80人。各专业报名学员达300余人次。广大老同志在享受改革开放、经济发展成果的同时，也享受着老年大学带来欢乐祥和，实现了老有所学。

第三，注重政治学习，实现老年大学的办学宗旨。我们秉承老有所学，增长知识；老有所乐，丰富生活；老有所为，服务社会的办学宗旨，采用灵活的教学形式,做到日常学习教育与加强老年学员思想政治建设相结合,使得教育内容更加丰富、全面,效果更加明显、实在。近年来，老年大学每年都举办2次以上的形势报告会，开设有理论班，广泛开展社会主义荣辱观、价值观教育、深入学习党章、法律法规、**大精神和县域经济社会发展方面会议、文件精神，把思想政治教育与老年大学的文化艺术教育相结合,全面提高了老同志的素质, 不仅使他们自己生活健康、充实、欢乐,而且能自觉地关注社会、关注**、积极奉献、老有所为。

第四，坚持学为结合，扩大老年大学的社会影响力。在全面搞好老年大学日常教学的同时，注重引导老年学员作用的发挥，不断扩大老年大学的社会影响力。我们与老年体育协会、老年健身协会等老年社团组织一道，积极组建了秋弦俱乐部、老年人棋牌协会。几年来，老年大学积极参与组织>策划开展老年运动会，举办各种健身操、太极（剑）、木兰拳（扇）、腰鼓、秧歌和棋牌等表演和竞赛等活动30余场次，多次参加市县举办的歌咏比赛、文艺汇演、体育比赛和科技、文化和卫生三下乡活动，收到了良好的社会效果。在充分展示我县老年大学办学成果的同时，也提高了老年大学的知名度，促进了老年教育事业的健康发展。

第五，坚持以干克难，提升老年大学规范化水平。我县老年大学努力克服没有教学场地、教学经费、教学管理人员等多重困难和问题，采取得力措施，强力推进老年大学各项工作。在教学场地方面，老干部局克服困难，改造了一间60平方米的教室。并与县委党校和**县初级中学协商，借用他们的教室作为老年大学教室。同时，老年协会的活动场所也提供给老年大学上课使用。在人员编制方面：一方面主动汇报，争取县委支持。县委已同意给老年大学解决2个人员编制。另一方面，聘请有威望的老领导和退休的专业老师担任学校管理和教务管理工作，确保了学校的管理和教务等方面的工作规范有序；聘请社会名流、专家和专业教师担任学校老师，课程设置和教学内容做到了科学合理，寓教寓乐，深受广大老干部的喜爱。在教学经费方面：采取多渠道筹措、逐步解决的办法来缓解教学经费压力，着力保障老年大学的教育工作。

二、存在的问题

近年来，我县老年教育工作在困难中奋进，也取得一些成绩，但随着形势的发展与变化，也显现出了一些新情况、新问题。主要表现在：

第一，对老年教育工作认识不到位。一是缺乏对老年大学的认识。到目前为止，我县老年大学既没有教育管理经费，也没有人员编制，更不用说解决教学场地和教学设施等方面的困难和问题。二是缺乏办好老年教育的浓厚社会氛围。目前，对于老年大学工作只是县委老干局一家唱戏，真可谓孤掌难鸣。上至领导，下至部门都没有参与到这项工作中来，他们对老年人上学不理解，甚至有人认为是没事找事，吃饱了撑的。有的老年人的子女对父母参与学习不支持，认为退休了在家吃好喝好就行了，还上啥老年大学。三是部分老年人对上老年大学缺乏应有的积极性。有的离退休干部认为自己已经从工作岗位上退下来了，再上老年大学没啥用，趁现在身体还行，在家里做做家务，接送孙子孙女上学，为子女搞好后勤保障。

第二，老年大学设施建设远远滞后。**县老年大学现有教室一间，面积60平方米，最多可容纳60余人上课。从调查的情况看，我县共有离退休干部530余人，包括社区老人在内，愿意参加老年大学学习的人数达1000人以上。而且，随着经济的发展和城市化进程的加快，县城城区老年人口的数量也会越来越多，愿意参加老年大学学习的人数也肯定会增加，现有的场地和设施已不符合上级对老年大学的要求，也不能满足全县老年人老有所学的需要。第三，机构不健全、组织不够有力。**县老年大学是由老干局局长担任老年大学校长，没有编制，没有在职工作人员，管理和教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于有机构、无工作人员的状态，办学能力很差。

一是重视程度不够。我国当前教育发展重点在于基础教育和高等教育,因此,老年大学事实上处于教育的边缘地位,这种地位导致其管理体制不顺。如我县老年大学，与县老干部活动中心一体化办公，两块牌子，都没有人员编制，从而无法确定固定的工作人员。二是没有经费投入。发展老年教育事业，兴办老年大学和学校，需要一定的资金作保证。目前我县老年大学由于县财政没有经费投入，教学管理经费都是县老干局千方百计想办法解决一点，更不用说改善学校教学环境，增加教学设备，提高教学质量，也难以聘请到高水平的教师，造成老年大学难以扩大规模，满足不了广大老年学员的学习需求。三是服务水平不高。由于教育对象的特殊性，在日常教育教学上必然要有更高要求的服务水平。目前我县老年大学在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年学员的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。老年学员对老年大学建设上水平、上档次的愿意和要求十分迫切。四是理论研究滞后。目前老年教育工作是实践先于理论。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上的必要准备。从当前情况看，老年教育是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干局和老年大学的工作人员，专业研究老年教育方面的人员还不多。

第四，老年大学开设的课程偏重于娱乐方面，整个老年大学的功能也偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任，目前老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。

三、对策与建议

人口老龄化的加速给当前老年教育发展带来的影响是多方面的，对此，我们必须深入分析并消除那些非积极因素，抓住老年教育发展的时机，积极探索有效的对策，使老年教育事业得到健康发展。

第一，提高认识，增强做好老年教育工作的责任感。老年教育是大教育系统中的一部分，是终身教育的最后环节，是提高老年人生活质量的重要途径。因此，要明确普及老年教育在全面建设小康社会、实现健康老龄化中的地位和作用，各级领导要增强对办好老年教育的重要性、必要性的认识，从思想上要真正重视老年教育工作，多为老年学校办实事，每年帮助解决一两个实际问题，诸如班子配备、落实校舍、经费预算等问题。在人力、物力、财力各方面给予实质性支持，确保老年大学得到健康发展。特别省市业务部门要积极争取，尽快出台相应的政策和措施，给基层老年大学建设以政策保障。

第二，加大投入，实现老年大学规范化发展。各级财政应按照老年人口基数，尽量以成人教育经费定额拨给老年教育使用。同时，注意调动社会、个人办学积极性，吸引更多关心老年教育的有识之士参与到老年教育实践中来。

第三，积极探索，多渠道开办老年大学。一要广泛宣传老年教育的重要性，特别是国家应逐渐重视发展老年教育，出台相应政策法规，保证老年教育事业的健康发展。在国家办学的同时，调动社会、个人办学的积极性，促进老年大学主休多元化。二要改变老年大学一味依靠老干部局的状况，可通过省市业务主管部门和当地党委政府出台政策，进行调协，吸纳老龄、组织、人事、教育和财政等部门共同办学，便于改善老年大学无场地、无经费、无管理人员的“三无”局面。

第四，强化服务，实现教学管理人性化。一是在课程设置上，要继续根据老年人的需求来合理确定学科专业，制订符合老年人实际的教学计划。对于书画、声乐、器乐等适合老年人长期学习的功课，可以办初级班和提高班。二是在队伍建设上，抓好教师队伍和工作人员队伍的建设。一方面要注意选聘那些热心于老年教育事业，有高尚的师德，有团结学员的凝聚力、向心力，有爱心和责任心的专业任课教师来授课。另一方面要配备一支高素质的老年教育工作人员队伍，注意把那些文化知识功底深厚，对老年教育工作有较高认识，对老年人有深厚感情的年青同志充实到队伍中来。三是在教学方式上，要注意形式的多样化。老年学员共同的特点是经验阅历丰富，自主意识强烈，学习目的明确，理解能力强，记忆能力差，这就要求我们坚持从老年学员的实际出发，采取灵活多样、寓教寓乐的教学方法。要围绕老年学员实现自我价值的需求，开展丰富多彩的课外活动。如在学员中开展兴趣小组活动，让老年学员自发组织、自由结合、互相交流、共同提高，自觉地把课堂教学延伸到课外、延伸到社会，从而激发他们学习的积极性。

第五，搭建平台，充分展示老年大学的成果。老年人不仅有求知求乐的需求，还有服务社会、展示自我的强烈愿望。老年大学要积极开展第二课堂，组织学员参与社会活动，为老年人展示自我、体现自身价值搭建平台。一是组织老年大学学员积极参与县上重大庆典活动和文化活动。二是组织老年大学送文化到基层，深入到农村、学校、机关等基层单位；为群众写对联、表演文艺节目；为青少年做革命传统教育报告；为机关干部宣讲政策法规；组织老年学员为全县经济社会发展建言献策等，充分发挥他们的自身优势，体现他们的人生价值，唤起老年学员的成就感。

总之，抓好老年教育，办好老年大学，是新时期党和政府赋予我们的历史使命，任重而道远。只要我们不断深化认识，更新观念，克难奋进，在理论上探索，在实践中创新，在创新中前进，老年大学一定会朝着更新、更好、更活的方向迈进，也一定会在构建民富县强，文明和谐新**中发挥不可替代的作用。

第二篇：关于老年大学建设的调研报告

【篇一】

新形势下，我国老龄化问题日渐凸显，退休人员越来越多。随着生活水平的提高，医疗保健技术的发展，大多数退休人员身体健康，精力旺盛，他们不甘在家养老，参与社会活动的意识依然强烈。而老年大学作为老年教育的一种重要形式，不仅能有效缓解老龄化带来的压力，促进终身教育的发展，帮助老年人继续参与社会活动，而且还能丰富老年人的晚年生活，提高生活质量，实现“老有所乐，老有所养，老有所为”的人生的价值追求。现将**县老年大学在积极寻求应对之策，促进老年大学健康可持续发展的情况调查如下。

一、基本情况

**位于**东南部，全县总面积3554平方公里，辖21个镇305个村（社区），总人口45.6万人。目前全县共有行政事业单位离退休人员4123人（其中离休干部15人），居住在县城的企业退休人员和自由职业者60岁以上人员约8000多人。我县老年大学每年开设三个班，2到3个专业（太极拳、太极剑、太极柔力球、**曲子、智能手机使用等，根据大家需求选择专业），学制3个月到1年，年参学人员100到200人。三年来开办的太极拳、剑培训班，太极柔力球培训班、**曲子培训班，结业人员400余人，他们坚持每天习练，带动更多的人员参与，每逢重要节日和省市比赛，大家积极参加，多次获得省市县表彰奖励。

二、新形势下老年大学面临的问题

1.老年大学无编制、无专职工作人员。县级老年大学没有机构编制，没有固定的办公人员，这块工作都是老干局内部分工确定，属兼职，因此工作中有时间、有精力了就好好抓一下，没时间了就放下了，每年所做的工作仅仅为了完成上级的考核任务。

2.教学设备不充分。由于办公用房较少，只有一个50平米的教室，室内也只有简单的桌椅，无法开设室内教学课程。

3.教师队伍不稳定。其一：老年大学的教师都是根据课程需要临时聘用的，只考虑课程需要，没有考虑到教师所具备的综合素质，从而影响了教学效果。其二：聘用的教师不固定，经常性的更换，教师缺少责任感和使命感。其三：教师的待遇不高，付出与报酬不成正比，有些人员应付差事。

4.课程设置不合理。近年来，在开办学习班的过程中，主要是户外教学，只单一考虑老年的健身锻炼，系统性、知识性的学习没有开展，造成老年大学影响力不够，吸引不了大家的积极性，严重限制了老年大学的发展。

5.思想认识有偏见。很多退休人员认为老了就应该休息了，自己所掌握的知识在上班时都能够应对，退下来闲居在家更是绰绰有余，没必要学习更多的新知识；

部分人员认为退下来了帮助子女带带孩子就算发挥自身作用了，呆在小家庭、小圈子中，不愿意参加任何组织、任何形式的活动；

部分人员只想参加文化娱乐健身方面的培训学习，对理论性、知识性的学习不感兴趣。如此种种，愿意上老年大学的占比不高。

三、对策及建议思考

1.加强组织领导，落实编制人员。要尽快设立离退休干部党工委、老年活动中心、老年大学三个机构和人员编制，落实老年大学、老年活动中心用房，做到有机构、有人员、有场地，只有这样，才能保证老年大学教学秩序正常、各项活动正常。

2.理顺管理体制，稳定师资队伍。建议由教育部门管理。因为老年教育既姓“老”，也姓“教”，教育部门最内行，师资雄厚、人才济济。一方面可以向社会招聘和返聘机关、事业单位有办学经验的退休人员参与教学、管理工作，在上岗前必须参加系统严格的职前培训，做到持证上岗。另一方面应该鼓励部分高校开设老年教育学的相关专业和课程，为老年大学教师队伍储备高素质人才。第三，建立合理的职称评选体系，解决教师的实际困难和问题，确保他们的待遇与同级教育部门一样，营造和谐的工作环境，让教师安心工作。

3.加大资金投入，满足教学需要。政府是老年大学教育经费投入的主体，教育经费应全额纳入当地同级财政预算，并按每年学校实际招收学员人数拨款。扩建县级老年大学校区，使老年大学面积达到3000平方米以上，配齐教学设备，满足教学需求。创办“网上”老年大学，建立老年学习网点，满足更多老年人学习的需求。

4.合理设置课程，提高教学效果。根据不同层次、不同需求，开办不同班次，全方位满足退休人员的需求。可开设理论学习班（每一阶段的形势教育、习近平谈治国理政方略、方针、政策等）、文化提升班（英语培训、普通话培训、朗诵）、养生健康培训班（常见病的预防、突发病的急救、科学锻炼）、体育培训班（太极拳、柔力球）、写作培训班、器乐班、声乐班、舞蹈班、书画班等，学制半年到两年，使大家学有所成、学有所获。在此基础上，组建好老年大学毕业学员的各种兴趣爱好队伍，经常性组织开展活动，打造老年大学品牌，让学员有自豪感，促使更多的人员加入老年大学，形成良性循环。

5.加大宣传力度，转变认识观念。通过宣传部门、多媒体大力宣传国务院《老年教育发展规划》，鼓励老年人积极参加老年大学学习，享受老年人受教育的权利和机会，享受改革开放成果，丰富老年生活，使广大老年人老有所学，老有所乐，老有所为。

【篇二】

老年大学是满足老年人精神文化需要的重要平台，是新形势下做好老干部和老年教育工作的重要窗口，也是构建终身学习体系的重要组成部分。**县老年大学自2009年成立以来，艰难前行，励精图治，已成为老干部和老年教育工作重要组成部分和服务管理老同志不可或缺的重要环节，在强化老同志思想政治建设、维护稳定和实现老有所为等方面发挥了不可替代的作用。随着时代发展，尤其是2016年中办3号下发后，老年大学的建设发展也进入快速发展期，既面临新机遇，更需要解决新问题，迎接新挑战。笔者结合对**县老年大学近10建设发展历程的总结反思，就老年大学建设谈几点粗浅看法。

一、基本情况

2008年9月，**县老年大学开始开班招收学员，阵地与县老干部活动中心共享。2009年12月挂牌成立。2012年11月，县编办发文正式批准成立**县老干部活动中心（老年大学），为县委老干局下属股级事业单位，事业编制3名。县财政年预算工作经费3万。在2015年9月县级机构改革中，县委老干局只核定行政编制3人，下属老干部活动中心（老年大学）事业编制核减。老年大学成立之初，仅开设2个专业3个班。10年来，累计开展50余个班，培训学员1.5万余人次，期间最多开设7个班10个专业。近3年均开设5-6个专业6-7个班，聘请兼职教师5名，有与老干部活动中心共用的已正常使用学习活动阵地400余平方米，新建设学习活动阵地600平方米正在装修中。

二、主要做法

**县老年大学自2009年挂牌成立以来，历经了从无到有、从小到大的发展历程。期间无论是无机构、无经费、无服务管理人员和无学习活动阵地的“四无”艰难，还是编制有而复失的反复打击，县老干局均不离不弃，主动作为，以干克难，推动了老年大学建设坚毅前行。我们的主要做法是：

（一）提高认识明宗旨。**县老年大学办学伊始，开宗明义老年大学是为广大老干部服务的，是为广大老年朋友搭建的实现老有所学、老有所教、老有所乐和老有所为的平台。在办学过程中，坚守“政治立校”根本原则，坚持老年大学姓“党”，以老年大学理论班为阵地，积极宣传党的路线、方针、政策，引导广大同志树立“四个意识”，确保思想常新，信念永存，自觉与党中央保持高度一致，行动上大力支持县域经济社会改革发展战略，为追赶超越点赞喝彩，帮智出力，奉献余热。

（二）规范管理保质量。在日常管理方面，由县委老干局长兼任了县老年大学校长，组建了校委会，明确了职责分工，搭建起了服务管理机构，同时，建立健全了《会议制度》《教师管理制度》《学员招收制度》《学员课堂管管理制度》《财产管理制度》《机要保密制度》等一系列制度，实现了规范管理。在课程设置上，根据老年人需求科学设置课程，共开设理论、书法、音乐、舞蹈、养生保健等7专业。在教学管理上，采取“深入浅出、寓教于乐的教学方法，学制由全年制改为春秋两季制，编制了科学可行的教学计划，完善教学大纲，打造精品课程。现已形成一支15人的专兼职管理队伍，培育和凝聚了一批高素质的教师学者。

（三）以干克难争发展。老年大学成立之初，没有管理机构，无工作人员，无工作经费，无学习活动阵地，真真正正的处于“四无”境地。面对困难和问题，**县老干局没有畏惧和退缩，而是主动作为，勇于担当，积极想方设法克服困难和问题，坚持以干克难，以作为和成绩让老干部汇满意、得到各级领导和社会各界的充分肯定。经过积极争取，至2018年8月底，老年大学已拥有独立教室2间100余平方米正常使用，另有新建老年大学600余平方米正在装修，预计2019年上半年可投入使用；

县财政年预算工作经费3万左右，可勉强维持日常基本运转；

构建并有序运转校委会、班委会等服务管理机构，年初有工作安排，年终有工作总结，学年进行优秀学员、辅导员和班干部评选表彰，半年制定教学大纲。历经近10年的艰难奋进，老年大学从无到有、从小到大，已发展成为初具规模的服务管理老同志的机构，更成为广大老同志交流感情、学习圆梦的老年人之家。

（四）服务大局树形象。**县老年大学自成立以来，充分发挥主阵地作用，积极支持配合老干部党支部，每学期依托政治理论班年开展政治政论学习10课时，参加学习老同志达500余人次，让广大老同志有了了解学习掌握党的路线方针政策、最新理论成果和国际国内形势的广阔渠道与平台，强化了老同志思想政治建设，为县域经济社会改革发展营造了良好的环境。同时，老年大学还组织学员开展“看”发展成就参观考察5场次150余人次，书法班组织开展“金秋颂”、教学成果展和义写春联等活动10场次；

音乐、舞蹈班统筹老年社团，紧扣脱贫攻坚、新民风建设主题编排精品文艺节目深入全县58个村、敬老院开展义务演出50余场次，弘扬主旋律，传递正能量，得到各级领导和社会各界广泛好评。通过组织开展正能量活动，发挥社会效益，树立了老年大学支持配合大局的良好形象。

三、存在问题

（一）制约瓶颈急待破解。随着时代的发展，制约老年大学发展提升的瓶颈一直未得到解决，主要是机构、工作人员和经费三个方面的问题。现在虽由县老干局局长兼任老年大学校长，但没有编制，没有在职工作人员，管理和教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于有机构、无工作人员的状态，办学能力很差。经费投入方面，县财政虽每年给县老年大学工作预算3万元左右，但仅仅够老年大学缴纳水电费，其它的如教育培训、购买教材、课时酬金和表彰奖励等费用均靠挤占县老干局公用经费勉强维持。这些问题成为严重影响老年大学的进一步发展制约瓶颈，急待解决。

（二）精准服务有待提升。目前我县老年大学在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年学员的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。老年学员对老年大学建设上水平、上档次的愿意和要求十分迫切。

（三）资源整合能力不足。由于管理体制机制不健全，导致老年大学在整合老年教育资源方面能力不足。一是在老年大学在教学安排上与县委党校、县行政学院联系不紧密，尤其在宣讲解读习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九精神等方面存在不尽合理的安排，未能实现尽善尽美。二是在学习活动阵地方面未能很好地整合县委党校、县文化图书馆及社区文化阵地。三是在与老干支部、老年社团的配合协作方面默契度不高。

（四）转型发展意识欠缺。综合**县老年大学近年来开设的课程，均偏重于娱乐方面，这也导致整个老年大学的功能也偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任。目前老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。而本应作为重中之重的老年教育却是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干局和老年大学的工作人员，专业研究老年教育方面的人员还很少，尤其在自编教材、老年教育理论研究方面意识欠缺，基本处于空白，因之构建老年教育体系也尚未起步。

四、对策建议

（一）顺势而为推转型。要充分认识到老年大学在老龄化社会服务管理中不可替代的地位与作用，积极顺应历史发展潮流，顺势而为，将转型发展作为老年大学破解新形势下新矛盾新问题的战略举措，推进老年大学创新发展。一是积极适应老年人精神文化需求的旺盛增长和人口老龄化发展趋势加快的新形势，科学认识、主动适应并有效引领老年大学发展创新发展，推动老年大学由封闭式办学向开放型办学转型，扩大服务对象，发展远程教育，创新校外课堂，提升学校发展内涵和办学水平。二是要积极探索创新办学的路子，统筹整合利用社区老年教育、慈善老年大学、业余党校、老干部党支部、老年社团和闲散教育资源，联合社会办学力量，办多层次、多形式、多元化、没有“围墙”的老年大学。三是日常管理方面要转变管理理念，利用信息技术，进一步完善相应规章制度，建立健全科学化机制，推行“三项机制”，推动老年大学管理向科学化规范化转型，促进学校走上现代管理轨道。

（二）破解难题提水平。针对制约老年大学发展提升的机构、工作人员和经费问题，要以贯彻落实中办3号精神为契机，积极争取，破解难题，确保文件精神落地生根见效。一是要按照中省全关于“将老干部活动中心和老年大学纳入公益类文化事业发展总体规划，加强基础设施建设。单位性质未明确的，结合实际划入公益类事业单位”的规定要求，由省级层面强化顶层设计，提出刚性要求，协调解决老年大学（老干部活动中心）机构编制问题，可明确县老年大学（老干部活动中心）为县委老干局下属科级事业单位，编制4-6名，参照公务员法管理，实行两块牌子，一套人马。同时，可考虑在集镇建立老年大学教学站（点），构建网格体系，扩大老年大学的覆盖面，实现老年教育全覆盖。二是及时配齐有服务老同志意愿、责任心强、政治和业务素质过硬的老年大学服务管理队伍，实现有人干事、有人管事。同时，对服务管理人员强化政治理论与专业技能培训，打造一专多能、素质精良的服务团队，实现专业人管理专业事。三是要保障经费投入。可参照老干部党员年人均500元的标准，以老年大学学员人数为基准，将老年大学工作经费列入同级财政预算，并结合实际情况和物价水平定期调整，建立长效机制，确保教育培训、材料文印、教材购买、课时酬金、优秀表彰、文体活动、水电及物业管理等费用支出得到基本保障。

（三）校园文化塑品牌。文化自信是最根本的自信。老年大学要传承切实肩负起传承文明的责任，致力于校园文化建设，让老年大学学员经过学习教育后提升文化自信，塑造文化品牌。一是老年大学要正确把握办学定位和办学方向，结合老年人身心特点和地域习俗，精心谋划发展思路，科学制定发展规划，创造和形成有特色鲜明的老年教育经验。二是要通过规范管理、精准服务将老年大学打造成老干部、老年人之家，充分发挥其加强老年人思想政治教育、文化养老的核心主阵地作用，为完善终身教育体系做出新贡献。三是积极探索，创新载体，开展内涵丰富的学教和文体活动，坚持寓教于乐，不断满足老年人的精神文化需求。

（四）示范引领促发展。老年大学必须发挥社会效益才能体现其存在的价值。因此，老年大学必须坚持服务中心、支持大局，发挥示范引领作用。一是要紧扣时代主题，教育引导广大老同志树立“四个意识”，坚持“四个自信”，弘扬主旋律，传播正能量。二是要紧扣脱贫攻坚、新民风建设等中心工作聚力用劲，组织引导威望高、经验足的老同志发挥优势，奉献余热，以实际行动支持区域经济社会发展大局。三是要坚持与时俱进，结合老年大学教育教学，统筹协调老干部党组织、老年社团，组织编排体现时代精神的精品文艺节目，发挥优秀作品鼓舞人作用，实现文化同行，助力追赶超越。

【篇三】

**县老年大学、老干部活动中心于2013年5月由安康市编委批准为正科级事业单位，编制3人。同年7月**县委给老干部活动中心、老年大学调任校长1人。2014年在县委、县政府高度重视和组织部的关心支持下给活动中心、老年大学及老干局调配了县文化大厦七楼建筑面积为640平方米的办公场所，设有四个功能区：老干部棋牌室、老干部健身室、老年大学多媒体教室和书画创作兼离退休干部党支部轮流活动室。老年大学使用面积60平方米，配备有教学设备交互智能平板1台，40套课桌椅，配有中央空调，一次可供40人接受老年大学教育。近几年来，学校经过不懈努力和探索，开设了5个专业班，在校学员150余人次。结合近几年来**努力办老年大学的实践，谈一点初浅认识。

一、**县老年大学发展现状

**县老年大学是政府全额拨款的事业单位，没有独立的法人，与老干局一起为1个预算单位。2014年以来，老干部活动中心、老年大学先后进行了装修和设施配套设备购置，目前老年大学硬件设备齐全，设施完善，学员对学校的更新情况较为满意。老年大学的办学性质都是公益服务性的，至目前不向学员收取任何费用。

1、办学特点

老年大学以“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”为办学宗旨。老年大学开设的专业有：声乐、太极拳、电脑、摄影、朗诵，学制2-3年，每人每学期限选2门。通过开展问卷调查发现，同学们最喜爱的课程是太极拳、声乐等文体类课程，能来老年大学参加学习、活动的总是那部分较为稳固的女同志和零星男士。

2、学习需求

根据问卷及访谈情况，老年学员参加老年大学的动机主要有：强身健体、满足自己的兴趣爱好、打发闲暇时间、摆脱孤独、跟上社会发展、提高自身素质、为社会服务。在校老年学员对老年大学的办学条件和质量较为认可，认为政府老年大学办得好，老年大学就应该免费服务老年人。社会上还有60%以上的老年人听说过老年大学，但表示老年大学时间性强，受约束，不想上老年大学。认为自娱自乐，不受限制，随心所欲，只要强身健体的目的达到就行。

3、发展潜力

随着老年大学办学规模的扩大，更多的老年人希望有机会入学，希望多开设一些适合老年人特点的健身娱乐专业。在校学员对老年大学开设的课程及管理人员较为满意，学习收获很大，改变了他们的精神和心理状态。通过在校学员的口口相传，老年大学影响力不断扩大，市场需求很大，发展空间不可估量。

二、老年大学在发展中存在的问题

1、社会对老年大学的认识不足。调查中还有40%的老年人不知道老年大学，知道老年大学的人也不一定了解老年大学的性质，很多人认为老年大学是为退休人员休闲、娱乐提供的场所，不清楚老年大学对终身教育的作用，在校学员以教育、企业等退休人员为主，行政事业单位人员，特别是一些原来的领导干部，因各种原因，来老年大学学习的意识不强，经过三番五次地动员，参与积极性仍然不高。

2、相关政策不完善。中省老年人教育发展规划（2016年-2020年）中提及了加快发展老年教育事业，但缺乏具体可操作的细则，对老年大学的建校标准和怎样规范没有具体明确的说法。老年大学的行政隶属部门不同，县级老年大学不是独立的法人，办学经费来源渠道不同，投入经费办学的力度也不同。

3、老年大学规模很难扩大。县老年大学在近几年的不断努力争取协调下，扩大校区仍很困难，这就造成老年大学招生人数有限，开设专业班也有限，老年人入学困难的重要原因。

4、师资严重不足。开设的课程以文体娱乐为主要方面，整个老年大学的功能不够健全。老年大学的专任教师都是县内某行业中聘请来的，待遇低且不稳定，更多被聘教师是带着一份敬老爱老，乐于奉献的精神为老年人服务的。老年大学工作人员与学员的比例为1：150，严重不足。

5、学员文化素质差别大，上课效果和师生互动方面存在问题。老年大学各专业课程一般每周1-2次课，教学要求有教学大纲，但要完全实施好并不容易，因为学员的文化基础不同，学习的速度不同，很难做到统一安排。一个班一般在40-60人左右，教师教学以讲授为主要方式，上课效果受影响。另就是老年大学没有专职的辅导员，很多工作依靠老年学员班干部，对老年人的精神关注不够。老年学员的知识需求、兴趣爱好和学习目的不同，若其所学没有更多的发挥平台，不能实现老有所为的目的，老年人的精神需求不能完全满足。老年大学目前的课程和专业类别有限，教师不稳定，办学规模和教学场地等不能满足老年人需求。

6、学员安全问题。老年学员来往学校路途和在校学习期间的安全一直是我们揪心的事，虽然学校已于学员及其亲属签订了安全责任书，学校也一再强调学员依照自己的身体状况，适时而行，自己负责，可只要办学一天，安全就是我们办学的首要之顾虑。

三、完善老年大学发展的对策

针对**县老年大学目前的发展状况及存在的问题，学习借鉴其他地方经验，笔者认为当从以下方面进行努力：

1、完善老年教育相关政策，明确发展方向，为老年大学发展提供保障。近年来，中省出台了多项惠及老年人的政策，在此基础上县政府要及时出台《老年教育条例》、《老年教育机构设置暂行规定》等相关配套政策，明确政府部门之间的责任与业务，强化老年大学的建设、管理和监督，对老年教育工作和老年大学办学进行规范，以便实行依法办学，依法治教。

2、借鉴外地先进经验，鼓励多种形式办学，扩大老年大学办学空间。目前**现有1所县老年大学和1所个通过民政局和慈善协会向上争取开办的城北慈善老年大学，2所老年大学共开设8个专业班次，在校学员180余人（各专业班学员交叉多）。由此可见，老年教育应该走向乡镇农村、社区。政府应该明确乡镇农村、社区老年教育事业的责任和义务，给其老年教育相应的补贴，补充县老年大学办学的不足。

3、加大投入力度，努力实现精神和文化养老的结合。加大资金投入力度，完善现有老年教育教学形式，配齐老年大学工作人员。针对老年大学师资和办学人员紧张的情况，提倡志愿服务，鼓励有志于老年教育事业、甘于奉献、学有专长的社会各界人士加入，成为老年大学事业的参与者和推动者。再就是通过政府公益性岗位的形式选聘老年大学专职教师和工作人员。高度重视师资队伍建设，着力形成一支高素质的专兼职相结合的管理队伍和师资队伍，建立教师资源信息库。适时增设老年大学专职辅导员，集中围绕老年大学的心里诉求开展帮助和管理，根据老年人的需求合理设置课程，及时开设一些养生医保，技能技术，文史知识等课程，促使老年人更好地实现“延年益寿”和“丰富多彩”的晚年生活。

4、开展老年教育宣传，提高老年人的参与意识。老年大学的健康发展不仅是老年人自己的事情，也是全社会共同的责任与义务。要调动一切积极因素，努力形成人人关心，人人参与、人人奉献的老年大学教育局势。对市民、特别是老年人开展终身教育理念，积极老龄化、健康老龄化的宣传，促进有关部门和市民从应对老龄化挑战、实现健康老龄化的角度来认识发展老年大学的作用和重要意义。其次，要加大老年教育和老年大学自身的宣传，纠正社会对老年教育就是单纯的“休闲教育”的片面认识，不断提高老年人参与老年教育的兴趣和热情。

5、各部门互动齐抓，形成全社会共同关心支持老年教育的良好局面。办好老年大学，是当前全社会人口老龄化进程加快的背景下出现的一项新兴事业，既是“夕阳工程”，更是“朝阳事业”；

既是终身教育的重要载体，更是一项重大的民生工程；

既是弘扬中华民族尊老爱幼传统美德的内在要求，更是社会文明进步、和谐稳定的重要标志。全社会要共同行动起来，关心重视支持老年

【篇四】

老年，是人生的必由之路。当前，解决老年人终身教育问题，实现老有所学是摆在各级党委政府面前一个重大课题。如何进一步加强老年教育，促进老年大学健康发展，使其在创建“学习型机关、学习型社会”中发挥引领作用，为科学发展、突破发展、和谐发展做出新的贡献，有许多值得研究和探讨的问题。笔者针对我县老年大学的一些情况，就新形势下老年大学面临的问题及对策谈点自己的看法和认识。

一、我县老年大学的现状

我县老年大学成立于2011年9月。成立以来，在县委县政府的关心重视下，在市委老干局、市老年大学的指导下，老年大学从无到有，从小到大，从原来的2个专业3个教学班发展到了4个专业5个教学班，逐步走上了规范化办学道路,进入了有组织、有机构、有计划的新阶段。回顾这几年工作，主要有以下几方面的成效：

第一，强化组织领导，确保老年教育工作健康发展。老干局把做好老年教育工作为一项重要任务，摆上重要议事日程，积极指导、帮助老年大学完善教育机制，健全服务体系，不断提升老年教育工作的整体水平。近几年来，由老干局局长担任老年大学校长，进一步理顺了工作关系，有利于老年大学的教育管理工作。以规范化建设为目标，进一步细化工作目标和措施，把责任明确到个人，使各项任务落到实处，切实做到了认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。

第二，坚持以人为本，满足老同志的精神文化需求。广大离退休干部过去转战南北，为革命事业奉献了一辈子。离退后，大多都有未了的学习心愿，通过引导他们参加老年大学的学习,使他们的求知需求得到了满足。今年，老年大学根据学员的特点和需求，开设了书法、电脑、音乐舞蹈、太极拳剑、老年健康班，学员达300余人。广大老同志在享受改革开放、经济发展成果的同时，也享受着老年大学带来欢乐祥和，实现了老有所学。

第三，注重政治学习，实现老年大学的办学宗旨。我们秉承老有所学，增长知识；

老有所乐，丰富生活；

老有所为，服务社会的办学宗旨，采用灵活的教学形式,做到日常学习教育与加强老年学员思想政治建设相结合,使得教育内容更加丰富、全面,效果更加明显、实在。近年来，老年大学每年都举办2次以上的形势报告会，广泛开展社会主义荣辱观、价值观教育,深入学习党章、法律法规，把思想政治教育与老年大学的文化艺术教育相结合,全面提高了老同志的素质,使他们自觉地关注国家、关注社会、关心下一代、积极奉献、老有所为。

第四，坚持学为结合，扩大老年大学的社会影响力。在全面搞好老年大学日常教学的同时，注重引导老年学员发挥作用，不断扩大老年大学的社会影响力。我们与老年体育协会、老年健身协会、老年书法协会、老年学会、太极拳协会、金秋艺术团及社区老年组织一道，积极开展文化体育活动。几年来，老年大学积极参与组织开展老年运动会，举办书法、合唱、健身操、乒乓球、太极（剑）（扇）、柔力球、秧歌等竞赛活动30余场次，多次参加省市县举办的合唱比赛、文艺汇演、体育比赛和科技、文化和卫生三下乡活动，收到了良好的社会效果。在充分展示我县老年大学办学成果的同时，也提高了老年大学的知名度，促进了老年教育事业的健康发展。

第五，坚持以干克难，提升老年大学规范化水平。我县老年大学努力克服没有固定教学场地、教学经费、教学管理人员等多重困难和问题，采取得力措施，强力推进老年大学各项工作。去年以来，我们一方面把老年大学教育和社区教育有机结合起来，从政府机关到基层单位，从社区到家庭，从企业到学校，以各级老年大学为依托，形成了“以社区学院为龙头、社区学校为骨干、社区教育学习点为辅助”的县、镇、村三级社区教育网络系统。整合社区党校、人口学校、电子阅览室、图书室、文化活动室、培训室、老人活动室、少儿活动室等场所设施，围绕“书香家园，生活美满”主题，广泛开展“好书进家，幸福万家”活动，营造“人人在学习，处处有学习，时时都学习”的良好社会风气，实现了老年教育、社区教育双赢目标。另一方面与县委党校、职教中心、**中学和老年协会协商，借用他们的教室及活动场地为老年大学使用。教职人员方面，在无法解决专用编制情况下，聘请有威望的老领导和退休的专业老师担任学校管理和教务工作，确保了学校的管理和教务等方面的工作规范有序；

聘请社会名流、专家和专业教师担任学校老师，课程设置和教学内容做到了科学合理，寓教寓乐，深受广大老干部的喜爱。教学经费方面，在县财政预算不足情况下多渠道筹措，仍每年拨付4万元经费，着力保障老年大学教学工作正常运行。

二、存在的问题

几年来，我县老年大学教育工作在困难中奋进，也取得一些成绩，但随着形势的发展与变化，也显现出了一些新情况、新问题。主要表现在：

一是对老年教育工作认识不到位。到目前为止，我县老年大学还存在着没有人员编制和相对稳定的教学场地、教学设施的困难和问题；

办好老年教育的社会氛围还不浓厚，对于老年大学工作只是县委老干局一家唱戏，可谓孤掌难鸣。有的老年人的子女对父母参与学习不支持，认为退休了在家吃好喝好就行了，上啥老年大学；

部分老年人对上老年大学缺乏应有的积极性，有的离退休干部认为自己已经从工作岗位上退下来了，再上老年大学没啥用，趁现在身体还行，在家里做做家务，接送孙子孙女上学，为子女搞好后勤保障。

二是老年大学设施建设远远滞后。我县老年大学只有老干局、职教中心、县委党校、**中学四个教学点，从调查的情况看，我县共有离退休干部5530余人，包括社区老人在内，愿意参加老年大学学习的人数达1000人以上。而且，随着经济的发展和城市化进程的加快，县城城区老年人口的数量也会越来越多，愿意参加老年大学学习的人数将不断增加，现有的场地和设施分散，已不符合上级对老年大学的要求，也不能满足全县老年人老有所学的需要。

第三，机构不健全、组织不够有力。我县老年大学是由老干局局长担任老年大学校长，没有编制，没有在职工作人员，日常管理由老干局代管，教学工作基本上是由退休老干部和老教师义务担任。老年大学处于无机构、无工作人员的状态，办学能力很差。

第四，课程设置不全面。老年大学开设的课程偏重于娱乐方面，整个老年大学的功能也偏重于娱乐，没能承载老年大学应该承担的责任，在专业设置、教学管理、师资建设等方面与老年学员的需求还有一定差距，个性化服务上还不够细致。目前老年大学很大程度上还只是一个老年干部活动中心。

第五，理论研究滞后。目前老年教育工作是实践先于理论。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上的必要准备。从当前情况看，老年教育是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干局和老年大学的工作人员，专业研究老年教育方面的人员还不多。

三、对策与建议

人口老龄化的加速给当前老年教育发展带来的影响是多方面的，对此，我们必须深入分析并消除那些非积极因素，抓住老年教育发展的时机，积极探索有效的对策，使老年教育事业得到健康发展。

第一，提高认识，增强做好老年教育工作的责任感。老年教育是大教育系统中的一部分，是终身教育的最后环节，是提高老年人生活质量的重要途径。各级领导要增强对办好老年教育的重要性、必要性的认识，从思想上要真正重视老年教育工作，多为老年大学办实事，每年帮助解决一两个实际问题，诸如机构编制、班子配备、落实校舍、经费预算等问题。在人力、物力、财力各方面给予实质性支持，确保老年大学得到健康发展。特别省市业务部门要积极争取，尽快出台相应的政策和措施，给基层老年大学建设以政策保障。

第二，加大投入，实现老年大学规范化发展。各级财政应按照老年人口基数，尽量以成人教育经费定额拨给老年教育使用。同时，注意调动社会、个人办学积极性，吸引更多关心老年教育的有识之士参与到老年教育实践中来。

第三，积极探索，多渠道开办老年大学。一要广泛宣传老年教育的重要性，特别是国家应逐渐重视发展老年教育，出台相应政策法规，保证老年教育事业的健康发展。在政府办学的同时，调动社会、个人办学的积极性，促进老年大学主体多元化。二要改变老年大学一味依靠老干部局的状况，要通过省市业务主管部门和当地党委政府出台政策，进行协调，重点解决机构编制，同时吸纳老龄、组织、人事、教育和财政等部门共同办学，便于改善老年大学无场地、无经费、无管理人员的“三无”局面。

第四，强化服务，实现教学管理人性化。一是在课程设置上，要继续根据老年人的需求来合理确定学科专业，制订符合老年人实际的教学计划。对于书画、声乐、器乐等适合老年人长期学习的功课，可以办初级班和提高班。二是在队伍建设上，抓好教师队伍和工作人员队伍的建设。一方面要注意选聘那些热心于老年教育事业，有高尚的师德，有团结学员的凝聚力、向心力，有爱心和责任心的专业任课教师来授课。另一方面要配备一支高素质的老年教育工作人员队伍，注意把那些文化知识功底深厚，对老年教育工作有较高认识，对老年人有深厚感情的年青同志充实到队伍中来。三是在教学方式上，要注意形式的多样化。老年学员共同的特点是经验阅历丰富，自主意识强烈，学习目的明确，理解能力强，记忆能力差，这就要求我们坚持从老年学员的实际出发，采取灵活多样、寓教寓乐的教学方法。要围绕老年学员实现自我价值的需求，开展丰富多彩的课外活动。如在学员中开展兴趣小组活动，让老年学员自发组织、自由结合、互相交流、共同提高，自觉地把课堂教学延伸到课外、延伸到社会，从而激发他们学习的积极性。

第五，搭建平台，充分展示老年大学的成果。老年人不仅有求知求乐的需求，还有服务社会、展示自我的强烈愿望。老年大学要积极开展第二课堂，组织学员参与社会活动，为老年人展示自我、体现自身价值搭建平台。一是组织老年大学学员积极参与县上重大庆典活动和文化活动。二是组织老年大学送文化到基层，深入到农村、学校、机关等基层单位；

为群众写对联、表演文艺节目；

为青少年做革命传统教育报告；

为机关干部宣讲政策法规；

组织老年学员为全县经济社会发展建言献策等，充分发挥他们的自身优势，体现他们的人生价值，唤起老年学员的成就感。

总之，抓好老年教育，办好老年大学，是新时期党和政府赋予我们的历史使命，任重而道远。只要我们不断深化认识，更新观念，克难奋进，在理论上探索，在实践中创新，在创新中前进，老年大学一定会朝着更新、更好、更活的方向迈进，也一定会在构建民富县强，文明和谐的幸福**中发挥不可替代的作用。

【篇五】

一、基本情况

**县老年大学成立于2002年，建筑面积1507平方米，现有4个教学班250名学员。近几年，老年大学在县委、县政府的关心支持下，坚持增长知识、促进健康、陶冶情操、丰富生活、服务社会的宗旨，推进老年大学教学与管理正常开展，满足各个层次老年人的精神文化需求。在新形势下，老年大学在教育管理中出现了一些问题，需要认真加以解决。

二、新形势下老年大学存在的问题

1、缺乏专业教职人员，聘请教师无报酬，影响教学质量。主要表现在：很多优秀教师人才退休后子女大部分在大中城市就业，需要随子女居住到外地，继续为子女做奉献，不在**居住，造成优秀教师资源短缺。

2、课程开设不够合理、学员不足。我县虽然1600余名离退休干部职工大部分居住在外地和农村社区，目前，仅开设了唱歌、舞蹈、书法、棋牌等4人班。由于课程不多，吸引力不大，招收学员存在难度。

3、管理不够规范。与义务教育以及普通高校不同，老年大学管理规范性不足，出现管理松散的现象，老年学员学习没有考勤、没有奖惩、来去自如，教学没有教材，教学内容由教师定，教师教什么，老年学员则学什么，具有较大的随意性。

4、老年大学无编制。老干部活动中心和老干部工作局混编在一起，虽然有编制3名，属股级性质，但往年工作经费不足，无法满足正常工作需求。另外我县老干局属参公事业单位，活动中心代替老年大学教学管理，工作人员的工资待遇无法落实。如：正常调资不能进行、公车改革性补贴无法兑现。

5、教学经费投入不足，聘请教师无法兑现报酬。

三、问题的解决及对策

1、适应老年大学需求，建设较高水平师资队伍

首先，建立教师人才库，在他们退休后，积极做思想政治工作，力争加入教学队伍并得到聘请，通过一定的思想政治工作，教育他们要具有奉献精神，对老年教育充满热情；

其次，对年老退休的教师和有专业技术的干部，根据其家庭情况来科学安排工作量。最后，建立激励机制，重视对教师的人文关怀，增加他们的归属感、荣誉感，鼓励他们多做无私奉献，是实现自身价值的有效体现。适当给予聘请教师的劳动报酬。

2、科学设置课程，提升教学效果

在设置教育课程时，应全面掌握老年人的特点与需求，进行合理安排，首先，根据老年学员爱好来设置兴趣课程，包括音乐、舞蹈、绘画书法、摄影、柔力球、太极、门球等；

其次，可设置一些技能型课程，如计算机、手工编制课程等，以拓宽老年学员的知识面。此外，还可开设特色性课程，在教学内容上体现出知识性、科学性、趣味性以及政治性。重点开展老年健康教育，使他们拥有健康的体魄、保持乐观积极向上的心态，从而激发老年人的学习兴趣，有效提高教学效果。

3、规范教学管理，提高实效性

建立健全各项教学管理制度与相应的奖惩考核机制，将责任落实到人，营造齐抓其管的良好氛围，不断创新改革教学方式方法，努力借鉴外地老年大学先进的教学管理经验，适当的时机，组织老年大学学员到外地参观学习，获取更多的知识，开阔视野。

4、积极争取省、市、县给予老年大学正式编制人员，建议省、市编办能下文明确县级老年大学级别、编制人员、职级待遇。目前，我县老干活动中心、老年大学合并后工作人员职级待遇落不到位，严重影响工作人员的积极性。

5、积极争取财政部门加大对老年大学教育工作的投入，虽然我县每年给老年大学、老干部活动中心列入预算经费6万元，但仅仅够保证运转水电费、物业费等正常支出，无聘请教师教学费用。建议省市相关部门能出台一个文件，确保列支聘请教师授课有支出依据，目前的现状，即使有经费开支教师工资，也无法支出无政策依据，不仅无法提高教师教学的积极性，而且无法保证教学质量。

【篇六】

随着全国人口老龄化趋势的不断加剧和离退休干部“双高期”的到来，**区退休干部人数逐年增加，已超过万人。保持老干部队伍稳定,加强老干部思想政治教育的工作任务十分艰巨。**区老干部活动中心（老年大学）较好的担当了这一任务，取得了显著成绩。

一、工作成效

**区老年大学创建于2002年6月，一直采取与老干部活动中心、离休干部管理所实行“三块牌子、一套人马”合署办公的模式，有一栋三层建筑，建筑面积500平方米，内设活动中心办公室、老年大学教室、乒乓球室、图书阅览室、电脑室、多功能厅、棋牌娱乐室、羽毛球场等。老年大学现有3间大教室，开设7个专业10个班级，长期在校生300余人，全年在校参加各类短训班和讲座的学员1200余人次。

（一）不断加强活动阵地建设，积极主动为老干部打造温馨家园。

近年来，在**区委、区政府高度重视和大力支持下，先后投资60多万元，整修了楼顶、下水道管网、老化的电线，更换了变压器，粉刷了活动中心墙面，油漆了门窗，维修一个标准化的离退休干部党员活动室，使老干部活动中心面貌焕然一新，已成为加强全区老干部思想政治教育和终生学习教育的主要阵地。

（二）不断加强队伍建设，努力开创老干部活动中心（老年大学）工作新局面。近年来，为进一步加强老干部活动中心建设工作，区委老干局积极向上级争取，通过

“购买服务”的方式向社会公开招聘工作人员2名，从机关调整干部2名，长期驻守活动中心，各项工作进展顺利，日常服务周密细致，得到了老干部们的广泛赞誉。

（三）不断加强教学管理与创新，努力提升老年大学办学水平。

1.组建了一支素质过硬、作风优良的校务领导班子。2017年8月，区委老干局党委重新调整了校务领导班子，明确了一位副局长兼任校长、工委主任兼任副校长，还从其他股室抽调3名工作人员协助班务管理，使学校各项工作步入正轨。

2.出台了一系列教育教学管理制度。结合老年大学实际，先后出台了一系列保障老年大学教学的学员守则、师生考勤、工作人员职责、校园卫生与安全等方面的规章制度，并全部上墙，不定期得检查、抽查制度落实情况，教学秩序得到改善，事事有章可循。

3.摸索出了一些有效地教学管理办法。一是采取“学”与“乐”紧密结合的方式，积极开辟“第二课堂”。比如：合唱班经常在香溪洞附近举办“户外演出”。太极班经常参加市、区文化部门举办的各类文化下乡演出活动。二是创新教学方式。结合老年学员理解力强、记忆力弱的特点，积极创新学习方式。在教材选择上，注重从基础学起，尽量浅显易懂；

在授课方式上多采用电化教学，形象、直观；

在制定教学计划上，全部采取老师和学员共同研讨的方式，不断提高学员的学习积极性。

4.探索出一套教师选聘办法。在教师选择上，首先要求预聘任教师必须热爱老年教育事业、有真才实学而且有耐心，还要脾气温和。通过这几年实践，逐步摸索了出了一套适合老年教育发展的教师选聘办法和工资待遇激励办法，使教师队伍逐渐稳定。

5.开设了一批特色专业和短训班。如声乐、合唱等专业，人气很旺，班级人数经常在60人左右。这些专业的学员还先后参加了省、市、区组织的各类比赛，并取得了较好名次，得到了上级组织的肯定和认可，学校也被学员们亲切地称为老干部的“精神家园”和“思想教育基地”。

二、存在问题

近年来，虽然我区在抓老干部活动中心建设，办好老年大学方面取得了一些成效。但也存在不少问题。调研中发现，全区1万余名老干部，占半数以上长期在安康城区居住、而且行动方便，这些人中想参加老年大学学习的同志也在80%以上，但由于我校校园狭小、设备简陋、专业设置单一等因素，使他们“望而却步”。主要有以下三个原因：

（一）教学场地不足。学校现有的教学场地不足200平方米，十分狭小，教室功能单一、教室设备简陋、老化，很多老干部想学的舞蹈、乐器、模特等专业，根本无条件开设。

（二）体制机制不畅。近年来，学校尽管有完备的校务领导班子，但因组织机构尚未得到相关部门认可，所有人员均身兼数职，在工作中有时会出现顾此失彼和服务不周到的问题。长期下去，势必影响班务管理质量。

（三）经费无保障。无专门经费。学校经常出现运转困难。比如：教学设备更新不及时，校园环境不美观，校园活动次数较少、内容不丰富。如果长期依靠“化缘”解决办学经费，势必影响学校声誉。

三、对策及建议

（一）深刻认识加快老年大学建设的重要性和紧迫性。老年大学是老干部学习活动的重要阵地，是加强党在老年人、老干部思想文化领域工作的前沿阵地，是构建终身教育体系和满足老年人、老干部终身学习的重要课堂，是满足老年人、老干部精神文化生活需要的重要载体。省政府办印发的《**省贯彻落实〈老年教育发展规划（2016—2020年）〉实施方案》中要求：到2020年，**要基本形成广泛覆盖、灵活多样、供给丰富、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。据统计，**区总人口102万，60岁以上老年人超过17万，城区范围内老年人达到7.7万人以上，而目前**区老年大学仅有学员“座位”不足300个，占城区老年人口总数的比例不足0.4%，这与**省提出的“到2020年，以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”相距甚远。因此，建议上级部门尽快出台相关政策，帮助、协调、督促和引导县区加快老干部活动中心（老年大学）建设步伐。只有这样，我们才能适应当前形势发展，不给未来留下太多“欠账”。

（二）强化组织领导，理顺体制机制。老年大学教育工作是一项社会系统工程，也是一项民生工程，只有各级党委、政府高度重视，相关部门密切协作、齐抓共管，才能逐步形成合力，有效保证老年教育事业顺利发展。《实施方案》中明确规定：各地老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当的原则，加强基础设施建设，单位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。要建立健全党委领导、政府统筹，教育、组织、民政、文化、老干局、老龄部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理体制。近年来，**区老年大学在区委老干局党委的努力争取下，虽然也给解决了2名事业编制，但因机构问题，只能暂时挂靠在区离休干部管理所。而区离休干部管理所又属于参公单位，要配齐人员还存在一定的“身份”障碍。因此，建议上级部门广泛深入基层调研，尽快出台向相关政策，从制度层面彻底解决体制机制不畅问题。

（三）统筹协调，加大老年大学办学经费投入

老干部活动中心（老年大学）建设是关乎广大老年人生活质量的民生事业。因此，只有把老年大学教育、老干部活动中心建设提高到应对人口老龄化、实现社会经济可持续发展的战略高度进行统一规划布局，才能适应今后的形势发展。《实施方案》中明确规定：各地要统筹资金投入，支持老年教育事业发展，形成政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。各级政府要加大对老年大学的经费投入力度，对办学经费予以适当补助。因此，建议上级部门尽快出台相关政策细则，进一步明确县级财政应该承担老年大学办学经费的比例，比如：按每年学校实际招收学员人数进行拨款，或者实行以奖代补的方式，保证学校能够有经费运转。

（四）要整合各类资源，全面提升老年大学办学水平

现在，许多县区离休干部管理所与老干部活动中心、老年大学均在一起合署办公。随着离休干部及其遗属逐年减少，原先建造的大量租用住宅因“无合适租赁对象”而闲置，已形成了大量“资源”浪费。因此，建议上级部门尽快出台政策，将各县区已经闲置或者失去租住价值的老旧住宿楼改扩建为老年大学教学楼，或者采取“产权置换”的形式进行重建，以解决各县区老年大学教学场地狭小问题。

目前，**区已进行这方面工作的探索。计划通过“产权置换”的方式，在城东新区选择交通便利、环境优美的地段规划30-40亩建设用地，重新建设符合实际需要的县级老年大学，彻底解决老年大学办学教学场地不足、设备老化的问题。同时，我们也在积极探索，在有条件的社区开办老年大学教学点。

总之，完善县级老干部活动中心（老年大学）体制机制，加速县级老干部活动中心（老年大学）建设步伐，已刻不容缓，需要引起有关部门高度重视。也只有这样，我们才能在未来工作中掌握先机，有阵地可用。

第三篇：对于我市老年大学建设情况调研报告

关于我市老年大学建设情况的调研报告 新形势下，我国老龄化问题日渐凸显，退休人员越来越多。随着生活水平的提高，医疗保健技术的发展，大多数退休人员身体健康，精力旺盛，他们不甘在家养老，参与社会活动的意识依然强烈。而老年大学作为老年教育的主要形式，不仅能有效缓解老龄化带来的压力，促进终身教育的发展，帮助老年人继续参与社会活动,还能丰富老年人的晚年生活，提高生活质量，实现“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的人生追求。根据市政协工作安排，近期，市政协组织相关部门负责人、部分市政协委员深入我市部分县(区)老年大学和部分分校、教学点，对我市老年大学建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况 （一）市县联动，四级网络初具雏形。2002 年 4 月，我市五位退休老干部自发创办老年大学，开创了老年教育的先河；2007 年 6 月，市委、市政府将老年大学设置为市委老干部局下属正县级参公事业单位，配备 2 名正职（校长、总支书记）、3 名副职（副书记、副校长、副调研员）共 5 名县级领导。2014 年，在市委组织部、市委老干部局的大力推动下，市县（区）联动，强力推进，在剩余 10 个县（区）均陆续成立了老年大学，实现了老年大学全覆盖。截止目前,我市已有市级老年大学 1 所，在校学员 3818 人；县级老年大学 12 所，在校学员共计 8853 人；市老年大学分校 2 所、教学点 5 所，乡镇（街道）、村（社区）老年大学分校 39 所、教学点 5 所，全市共计 2.2 万中老年人就近就地接受老年教育，占全市老年人口 3.8%。初步形成了以市老年大学为示范，县（区）老年大学为主力，乡镇（街道）、村（社区）为延伸的四级办学体系。

（二）立足实际，着力保障场地经费。今年市委、市政府决定将体校搬迁后的校区置换给市老年大学办学使用，预计 2023 年春季实现招生；定边老年大学投资 2600 万元在县城中新建一所建筑面积达 7000平米的教学大楼，有望 2020年投入使用；神木市、靖边县利用老干部活动场地办老年大学；府谷县利用县电大的一座三层小楼共 6 间标准教室办老年大学，配有多媒体投影仪、视频教学系统、点歌系统等现代化高端教学设施。其他县级老年大学也都实现了“有场地”这一基本要求。市财政局每年为市老年大学预算经费 200 万元，用于开展活动、聘用教师和改善基础设施。2018 年县区老干局撤并后，各县（区）级老年大学

在经费保障上，重点依托老干部局进行拨付。其中，神木、府谷两县（市）办学经费达到 100 万元，榆阳、定边、靖边、子洲办学经费也突破 20 万元。

（三）创新管理，办学水平稳步提升。市老年大学提出了“坚持一个方向，牵住两条主线，推行三级管理，坚持四项原则，打造五张品牌”的“12345”创新发展理念，科学设置了 3 院 6 系 33 专业，140 个教学班；同时还将学校教学管理制度和各专业教学大纲进行了重新修订,制定出台了 18 项教学管理制度和考评办法。榆阳区老年大学针对社区老年人集聚的现状提出了“规范区老年大学，扩展社区学校”的发展思路，不断丰富办学资源，拓展办学规模。定边、靖边、子洲老年大学坚持把“教、学、乐、为”融为一体,实现教学有大纲、上课有教材、管理有章程、学业有考核的目标。

（四）发挥余热，展示老年风采。市老年大学组织志愿者和演出团队积极参与文明城市创建、森林城市创建、脱贫攻坚、缉毒戒毒、爱老敬老以及“庆祝改革开放 40 周年”、“庆祝中华人民共和国成立 70 周年”等一系列活动 300 余场，展览 100 余次。其中市老年大学连续三年承办的老年春晚，通过网络直播，观看人数达百万，成为我市春节文化活动的重要组成部分。各级老年大学成立了志愿者团队、合唱团、秧歌队和演出团，定期走社区、到基层、进企业、入军营，用歌舞、书画等不同的艺术形式，进行政策宣传和慰问演出。通过老年大学培养的书画、摄影、歌唱、舞蹈、器乐、太极和旗袍等方面人才 1200 余人，已成为构建和谐社会、打造幸福的中坚力量。

二、存在的问题 （一）认识不到位。当前我国已经进入了人口老龄化全面加速发展期，我市也成为老龄化城市之一。截至 2018 年底，全市 60 周岁以上老年人口 57.1 万人，占常住人口的 16.8%，预计到 2020 年，我市老年人口比例将超过 20.1%。目前，各级老年大学、分校和教学点学员 2.2 万余人，仅占全市老年人口的 3.8%。但部分县区主要领导和部门负责人对作为健康养老重要形式的老年教育，认识上还存在偏差，有的认为办老年大学是公益事业，是给老年人寻找开心玩乐的地方，不是上级考核的硬指标，办也可以不办也可以；有的认为要根据县域经济财力而定，财力好一些的可以办，财力有限的办不办皆可；有的对老年教育持否定态度，认为办老年大学只是老干局的事，对于营造办好老年教育的浓厚社会氛围缺乏认识。

（二）政策落实难。老年教育作为当前老龄化社会公共服务的一项重要内容，多年来处于“边缘化”的尴尬境地。2016 年国务院办公厅印发了《老年教育发展规划(2016—2020 年)》，但并未明确职责部门。2017 年，我市出台的《深化全市老年教育改革方案》中提出，到 2020 年，市老年大学的教学面积不低于 6000平方米；2018 年 7 月 26 日，市政府第 5 次常务会研究通过的《市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设实施方案》也明确提出，“十三五”期间，改善市老年大学现有办学条件，建成综合性老年大学，但由于职责不明，监督不力，还没有真正落实到位。各级政府在落实老年教育政策过程中重视不够，投入不足，多数都未把发展老年教育纳入其经济社会发展总体规划、教育规划和民生计划，机构设置、人员编制、经费投入严重不足。社会力量办学及各类配套场所建设缺乏相应的政策扶持和管理，导致发展迟缓，困难重重。

（三）发展不平衡。一是全市上下还未形成一体化的规划与管理机制，收费标准、大纲设置、教材使用等方面参差不齐，《深化全市老年教育改革方案》未得到全面贯彻，层层指导、交流联动的措施还不到位。二是县域发展不平衡。北部县域经济发展水平较好的榆阳、神木、府谷、定边、靖边 5 县（区）均实现了有场地、有机构、有编制、有人员、有经费，但南部 6 县只有米脂、清涧的场地、机构、人员、经费得到“四落实”，子洲有经费、有场地，但无机构、无编制；而横山、佳县、绥德、吴堡 4 县既无机构、编制，也无办学经费。三是办学场地严重不足。市老年大学现有办学场地为市委搬迁后所留的 24 孔窑洞、14 间领导办公室以及 1 间会议室改造而来，面积不足 1200平米，存在学员站着上课、挤着学习的现象，院子为多个单位共同使用的停车场，无法满足第二课堂教学需要。目前，我市榆阳、绥德、横山、佳县、清涧仍无专门的办学场地，只能借助其他单位场地挤占腾挪进行办学。

（四）办学水平低。一是人员严重不足。目前，我市从事老年教育的人员共计 476 名，其中管理人员 181 人，以全市 2.2 万学员计算，平均每名工作人员服务 100 名以上学员。以市老年大学为例，学校共有管理人员 27 名（其中 12 名公益性岗位人员），学员 3818 人，平均每名工作人员服务 140 名学员。二是管理缺乏经验。目前各级老年大学管理人员多从老干部服务单位调入，有教育工作经验的很少，存在“外行管内行”的问题，影响工作效率和办学水平。三是教师队伍不稳。各级老年大学外聘教师占绝大多数，主要来源为退休教师、文艺工作者，或从大中专院校毕业的未就业人员，有少部分是兼职教师，专业水平参差不齐，流动性较大，严重影响教学水平。

（五）教学不规范。一是无统一教材和大纲。全市各级老年大学开展声乐、舞蹈、器乐专业教学班达 100 多个，在共性专业教学上，没有统一的教材和大纲，讲授的课程基本靠老师自己确定；二是课程建设缺乏前瞻性。目前，老年大学课程设置还停留在满足老年人休闲娱乐的层面，专门为培养老年人才的技能性课程较少；三是教师待遇低，每周一个班级只上两节课，外聘教师平均每节课 120元左右，每位教师一个月收入不足千元，导致聘请专业老师困难。

三、对策与建议 （一）强化组织领导，提高政治站位。发展老年教育，办好老年大学，事关我市老干部工作全局，各级党委政府应将其纳入应对我市人口老龄化和提升文化影响力的发展规划中来，高点定位，强力推进。一是强化组织领导。在党委、政府的领导下，形成由组织和老干部工作部门牵头总抓、各有关部门协同配合、社会各方面积极参与的老年教育工作格局。二是建好管理队伍。建立一支本领强、靠得住的工作队伍，选好配齐领导班子。三是强化检查督导。各级党委、政府一把手应加强对老年大学的调研督导，树立全市老年教育一盘棋思想，把科学的理论、规范的制度和有效的举措贯穿到全市各县区。

（二）理顺管理机制，拓宽经费来源。各级党委、政府应建立有规划、有领导、有组织、有管理的“四位一体”模式。对老年大学的资金来源、机构设置、人员编制、考核机制做出明确规定，使老年教育进入规范化轨道。各级政府应认真贯彻国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016——2020 年）》，将老年教育工作列入财政预算，积极探索办学经费与学员数量挂钩的经费管理办法。针对目前的人员缺少、经费不足等问题，可以通过政府购买服务形式，参与政府组织的文艺表演、汇演，接受企业冠名等渠道来获得各方经费的支持。同时，通过制定相关政策法规，规范老年大学学费标准，实行有偿服务，用于弥补办学经费不足的问题。

（三）加强师资力量，提高办学水平。通过人才交流中心、毕业生就业指导中心等相关单位，进行人才引进；出台鼓励政策，激发从院校、文化馆、艺术团体退休的老文艺工作者、老教师、老艺术家来校授课；建立“教师库”系统，向

社会公开招聘教师，充实到“教师库”当中；提高外聘教师待遇，实行动态管理，提高教学质量。

（四）改善办学场地，营造良好氛围。根据老年人的分布与需求进行科学布点，采取租赁、扩建等形式，在高新区设立一所规模大、配置高的市老年大学分校区。协调机关事务管理部门，盘活闲置国有资产，逐步在市区东、西、南、北设立市老年大学校区，满足老年人就近入学的愿望，缓解市老年大学场地不足、老年人入学难等问题。出台鼓励社区、工矿、学校、企事业单位兴办老年大学的办法，利用高校、群艺馆、企事业单位职工活动场所，办老年大学分校，利用社会辅导培训机构场地和师资力量，办校外辅导站，确保每个街道办事处至少一所老年大学，形成“一中多点”的办学局面。

（五）强化政治建校，发挥社会效益。老年大学要把思想政治建设放在突出位置，将教育教学贯穿工作全过程。一是要紧紧围绕提升学员思想政治素质，把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想融入老年大学学习活动中，积极开展各类党建活动，通过“公开课”、“大讲堂”、文艺演出、展览和“课前五分钟”、“微党课”学习教育，提升党员思想认识。二是要重视活动实质和成效，搭建展示平台，努力打造精品活动。积极动员学员进社区、企业、敬老院、福利院开展各类服务活动，在展示老年学员服务社会、奉献社会的良好精神风貌的同时，充分利用电视、报纸、杂志等传统媒体与网站、微信公众平台、网络直播平台等现代媒体，带动更多人参与到社会服务活动当中，将本土文化融入活动内容当中，从而提升老年大学的社会影响力。

第四篇：老年大学教师队伍建设调研报告

老年大学教师队伍建设调研报告

**老年大学教师队伍建设的实践与思考

随着老龄社会的到来，老年大学出现了蓬勃发展的势头。老年大学的办学宗旨是“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”，属于非学历性教育，有其独特的办学模式，不同于全日制学校的教育，因此没有一支相对固定的在职教师队伍。如何管理好教师队伍，是学校必须思考的一个重要问题。本文以**老年大学为例，就教师队伍的现状以及存在的问题进行分析，在教师队伍建设方面提出一些粗浅的想法。

一、教师队伍的现状

**老年大学成立于1994年9月，至今已满20年。本校现有兼职教师40名，男女各半，在职教师1名，共担任52个教学班的面授工作。

1．教师来源

目前**老年大学的教师主要来自教育系统、卫生系统、艺术学校和团体、党政机关、各类协会、企业、自由职业者，其中在职10人，退休和自由职业者31人，大多数是由学校根据对各行业人才了解的情况而物色聘用的，也有教师相互推荐或学员推荐的。根据学校开设课程的需要临时物色，或根据已了解的人才资源信息而开设相关课程，偶然性很大。

2．教师待遇

老年大学不同于一般的学校，聘请的都是兼职教师，在薪酬上无章可循，又难以按职称、学历等来给付报酬。从2006年的每学期700元、800元、900元不等，到2011年的每学期每人1200元、1300元，逐年增加，并按班级人数、教师职称等大致分档。从2012年开始，每学期每人增加50元并逐渐拉平。目前每学期1500元，按16个半天计算为93.75元/半天，非本市区教师适当补贴公交车车费。这个数字大部分教师还是满意的，特别是有退休工资、生活条件较好的老师。但与社会上开办各式各样的培训班、讲座等上课报酬相比，存在明显差距。另外，我们在夏、冬两季以及教师节等为教师发一份劳保用品，折合人民币500多元。2012年给任教10年以上教师颁发了奉献奖；2013年年底组织了教师、学员、工作人员的联欢活动，发一份纪念品。平时教师生病、住院，学校能带着慰问品前去探望。对被聘用的教师颁发聘书，增强他们在老年大学任教的荣誉感，提高积极性、激发责任心。总之，以各种形式感谢教师的积极支持，努力增进与教师的感情，使他们乐于为老年大学服务。

3．交流培训

老年大学非全日制学校，每个班级每周上课时间只有半天，2个小时。教师除了上课时间一般不在学校，相互之间很少见面，缺乏交流与沟通，而专业不同，更让许多教师缺少了共同语言，也给培训工作带来了困难。以前，都是大家各上各的课，在具体的课堂教学实践中不断地修正、改进教学方法。因此有的教师，特别是没有接触过课堂教学的人，缺乏一定的组织教学的能力，教师的基本功也不够。如交谊舞班2004年曾聘请过一位男教师，自己跳得非常好，对舞伴的引带能力也很强，但面对几十人的班级，不整队伍，不讲分解动作，自顾在人堆里边说边跳，一遍又一遍地示范整支曲子，谁也看不懂，谁也跟不上。近几年，随着老年大学的发展，教学管理也越来越规范，去年以来，嘉兴老年大学开展了教研活动，书画、瑜伽等专业开设了公开课，我们组织了相关老师去听课，让老师们更新教育方式、提升教学水平，普遍表示学到了课堂教学的好办法、好经验。去年下半年，我们自己也首次组织了公开课，有着几十年教学经验的原**师范国画专业老师魏老师执教花鸟画，课后组织了说课，取得了较好的效果。

二、教师队伍管理存在的问题

在教师队伍的管理上，2011年我们制订了相关规定，如《教师聘用和管理考核办法》、《教师工作职责》、《教师会议制度》等，但在实际的管理工作中仍存在着很大的困难和问题。

1.人员流动大，队伍不稳定。**老年大学目前的41位教师中，除1人由本校在职工作人员兼任外，其余全部为外聘教 师。2011秋至今离职的20位教师中，由教师主动提出不愿再教的有15人，其中2人于今年春季又重新回来任教；由于学员人数不足，学校停止开班而离职的有3人；因病离职的有2人。外聘教师队伍经常因各种原因离职，有的因年龄大，身体差，不能继续任教；有的退休人员需要照顾子女的生活，而中途停止任教；有的在职教师因与本单位管理制度有冲突，担心影响人际关系，影响评职称而不愿来任教。遇到这类情况，我们必须尽快物色到合适的教师，才能解决眼前的困难，工作较被动。

2.教研活动少，质量难提高。老年大学的教学形式不同于单一的教学活动，开设的专业种类多，平行班少，任课教师相互间联系很少，大量的教学又仅限于每周半天的面授活动，教师备课、查阅资料等均在校外完成，相互间缺乏交流讨论，更不用说集中的教研活动了。教师习惯了各行其道，对教研活动也不是很热心。如去年的教研活动，要求书画4个班的教师参加花鸟画班的公开课，其他教师自愿参加，结果书画只有2位，其他专业只有1位老师去听了课。再者，教师来自各个行业，部分人连最基本的课堂教学结构也不是很清楚，重点、难点很难把握，对老年人的身心规律也缺乏了解。学校也无法组织全体教师一起学习、研讨，影响了教学质量的提高。一学期下来，各班总有部分“流生”。

3.素质差距大，评价无标准。外聘教师各方面素质差异很大。就**老年大学来看，论学历，最高的研究生，最低的初小；论职称，最高的高级职称，最低的无职称；论年龄，目前最大的77.5岁，最小的23岁。有的教师在专业技术、技能上有过人之处，但缺乏教学经验；有的教师为在岗人员，年龄尚轻，但不理解老年人的身心特点，教学方法难以适应；有的退休人员与学员思想观念有相通之处，但脾气固执，难以接受他人意见。还有，所教班级差异也很大，如学员数量最少20人，最多100人左右；动态班、静态班的备课方式、备课量不一样，等等，所有这些，都使我们很难用同一尺度来衡量教师的教学成果，评价教学质量。

4.教学要求高，待遇尚偏低。随着老龄化社会的加剧，老年大学的发展越来越成熟，对老年大学的管理要求也越来越高。教师面对的是一个特殊的人群，不仅要在教学上因材施教，要求得当，还要掌握一定的老年人的心理，给予个别的辅导和照顾。不仅教学难度大，而且工作任务也更重了。自从2011年省里进行了老年大学教学管理先进单位的评创后，一些具体的要求也非常明朗化了，单就教师这一块，要制订教学大纲、定学制，订学期教学计划，课前要备课，有的专业课后有作业要批改。热心从事这项工作的人一般都是付出的多，得到的少，相比之下，目前的待遇还是偏低的。

三、对策建议

教师队伍的优劣，直接影响着老年大学的办学质量，建设一支高素质、相对稳定的教师队伍，也是老年大学可持续发展的必要保证。针对以上困难与问题，提出几点不成熟的建议：

1.访才纳贤，建立教师人才库。老年大学在教师的聘用上，根据专业丰富、教学内容多样这一特点，应遵循“能者为师”的理念，热心老年教育事业、思想政治素质较好、某一学科或专业有一技之长的人才都可以成为老年大学的教师。平时需要广泛了解师资信息，要充分挖掘、利用教育资源，了解各专业师资情况，如有合适人选，哪怕目前未开设此专业班级，也应把人员基本信息登记下来，建立起教师人才库，变“按岗求师”为“按需择师”，增加选聘余地，满足专业发展的需要。

2.搭建平台，注重教研提质量。老年大学的老师因为是外聘的，他们在老年大学需要有归属感，因此要求我们努力地为他们在教学上创造各种条件：

一、要为教师提供教学必需的资料、用具，如挂图、教学用乐器、多媒体等；

二、要为教师提供交流、学习的机会。我们认为：老年大学的专业划分宜粗不宜细；研讨课题的共性应大于个性，重点放在如何改进教学方法上；开展教研活动事先要有布置，安排好时间、讨论的中心议题等；活动后要有总结，好的经验要加以推广。此外，还可以通过召开教师会议来布置一些共性的要求，听取教师的意见、建议；组织联欢活动来相互认识，展示特长，增加彼此间的感情；按专业定期组织小型的研讨活动交流教学经验；聘请名师作教育学、心理学方面的讲座；积极支持教师参加培训活动。

三、要提供备课的场所，如电子阅览室、教师办公室，避免来去匆匆的状态，增强他们的老年大学主人翁的感觉。

3.情感投入，温馨评价促发展。老年大学的教师，大部分都有为老年教育事业作贡献的精神，但课时酬金比较低，要想留住优秀的教师，除了酬金外，最重要的就是感情投资，实行人性化管理：一是学校工作人员要提高服务意识，与教师真诚相待。教师到校热情相迎问好，教师离校殷殷相送道谢。教师生病、住院应及时问候、探望，尽力解决任课老师工作、生活中的困难。学校领导、工作人员要经常听取教师意见、建议。二是在学员中倡导尊师重教的风气，教育学员上课认真听讲，下课鼓掌致谢。遇到学员有意见时，不提倡在课堂上直接向教师提出，应在课后与工作人员交换意见，由学校根据情况与教师交流、沟通。给教师营造宽松、愉快的工作环境。三是学员评教设计的题目相对婉转。如可设计此类问题：你认为××老师在教学中对你帮助最大的是什么？××教师在教学中哪方面还需改进？均为多选题，既能让评价内容灵活、广泛些，又避免不着边际。对教师的评价应以挖掘优点、放大亮点为主，有效地调动起教师的积极性，并以温馨灵活的方式将问题反馈给教师，以便于教师更好地了解学员需求，掌握教学方法，丰富教学经验，促进老年大学课堂教学质量的提高。

4.多方支持，提高队伍稳定性。在老年大学教师队伍的管理中，还应进一步争取上级领导、教育、财政、卫生、农林、文体等系统和教师家庭等各方的支持。一是适量引进任教兼管理的工作人员。要继续重视在职教师兼管理人员人才的引进，增加人员编制，如若不能参照公务员管理，要让教师在职称评定、学习进修等方面享有与普通学校同等的待遇。二是各单位应合理安排到老年大学任教教师的工作量。在本单位的评比中为这些人员开绿灯，有关部门在制订评定职称的细则时，增加评分条件，吸引更多的在职人员来老年大学任教，提高教师队伍整体素质，降低教师平均年龄。三是适当再提高教师的待遇。积极争取财政支持，加大投入。除了课时报酬、各项活动经费适当提高外，可以采取出资为每位教师买意外伤害保险等方式提高教师待遇，这不仅是一种感情投入，也是校园安全建设工作中的有效措施。四是老年大学平时要关心教师，关心教师的家庭，通过定期走访教师家庭，听取意见建议的途径，取得家属的理解、支持、配合，才能更好地保证教师在校安心任教。只有取得多方的支持，让大家觉得在老年大学任教是光荣的、神圣的，营造全社会尊老爱老的氛围，才能使老年大学的教师队伍更稳定，更加适应老年教育事业的发展。

总之，老年大学教师队伍的建设，还有许多工作要做，以上观点我提出来，与大家一起探讨

第五篇：老年大学实习报告

一、实习机构

青岛经济技术开发区社会福利院暨老年大学，是开发区主办的社会福利机构，服务于辖区内政府代养的“三无”老人和社会上有代养、代管要求的老年人，并提供居住、生活、学习、娱乐、护理、康复等服务。各楼层设有棋牌活动室，不同楼层分别设有阅览室、书画室、电视房、健身房等。该福利院每年都组织老人春游、秋游，不定期开展各项集体活动，与社会各界建立爱心基地、文明岗，组织青年志愿者、学雷锋小组办老年人服务，与老年人联欢。

二、实习意义

老年社会工作是指以科学知识为基础、以利他主义为指导,帮助有困难的老年人走出困境的专业服务活动。开展老年社会工作，不仅要具备专业服务活动所需的有关知识和技巧，而且要对老人的身心状况、行为及老人所面对的问题有较深的认识，其中特别要对老年人的需要、满足需要的意愿及其现实的处境有深刻而全面的了解。

老年问题是指老年人由于自身老化和外界环境的影响所带来的个人问题、家庭问题和社会问题。老年问题的本质是需求问题。开发区社会福利院入住的老人存在的问题主要是精神需求问题、疾病问题、心理问题。

1、老年人的精神需求问题。老年人随着年龄的增大,外出活动的减少,人际关系会越来越窄,精神生活也会越来越贫乏。特别是一些在现实生活中精神上曾经受过创伤的老年人,在这种情况下,他们的心理素质将会逐渐弱化,从而产生某些消沉情绪或偏离常态的行为,严重影响老年人的身心健康和社会的稳定。开发区社会福利院中老年人大部分都存在社会的失落感、生活的孤独感、心理上的自卑感和抑郁感。正如福利院中的一名工作人员所说的：“在养老院的老年人生活上有专职服务员护理，物质上的所需有家人提供，他们缺乏的就是精神上的关心、慰藉。”

2、老年人的疾病问题。从生理学的角度看,人到了60岁以后,各种生理器官的功能开始明显退化,脑神经系统、血液循环系统、肺呼吸系统、胃肠消化系统以及骨骼系统和免疫系统都程度不同地表现出衰退和下降状态,各种老年性疾病相随而来，开发区社会福利院中老年人所患的疾病较多是老年痴呆症、精神分裂症等。

3、心理问题。老年人因精神上的贫乏和空虚，心理素质的弱化，体力及自身健康状况的下降等各方面的原因，极易产生冷落感、孤独感、疑虑感、忧郁感、不满感、老朽感等,这些消极的情绪与情感引发了老年人各种各样的心理障碍，心情郁郁寡欢，难以老有所乐。

三、实习目的针对福利院中老年人存在的问题，我们在开展老年工作的过程中主要运用了小组活动与个案工作结合、辅导的方法，为他们提供心理支持、促进能力发展，使老年人能够提升自尊、自信，在自助和他助的方式下回归自我。

四、实习内容

（一）个案社会工作在老年社会工作中的运用

个案社会工作是由专业社会工作者通过直接、面对面的沟通方式，运用有关人和社会的专业知识和技术，对个人或家庭提供心理调整和环境改善等方面的支持和服务。其目的在于协助个人和家庭充分认识自身拥有的资源和潜能，完善人格和自我，增进其适应社会和解决困难的能力，从而达到个人和家庭的良好状态。

生理学观点认为，疾病可能引起患者的恐惧或人际关系崩溃。开发区社会福利院所入住的老年人中，绝大部分都是有身体疾病的人，如老年痴呆症、精神异常、身体瘫痪、行动不便等。这些老年人由于身体的缺陷，心理上产生自卑感、失落感和无助感，心情郁郁寡欢，常常是一个人关在房间里，静静地呆望着窗外，不和任何人说话，也不愿出来活动。对于这样的案主，该如何实施帮助呢？下面提供一个实习过程中的案例，试图说明同案主建立专业关系的一种尝试。

案例：

王爷爷，年龄：65岁

籍贯：山东青岛市

职业：退休前是建筑工人

病史：三年前因患脑血栓导致身体半边瘫痪，只能依靠轮椅活动

第一次见到王爷爷的时候，他正做在轮椅上凝视着窗外，我推们进来他也没有察觉，在我的两次呼唤之后，他才把视线从窗外转向我。下面是初次谈话的记录摘要，说明了同案主建立专业关系的一种尝试。

笔者：爷爷，您好！（面带微笑，以消除案主对陌生人到访的恐惧感）

王爷爷：哦……哦……（王爷爷对陌生人的突然出现带有一丝恐惧，或者说是疑惑）

笔者：爷爷，我是青岛理工大学的学生，是到这儿来实习的。（始终面带微笑）

王爷爷：哦……好……好……（王爷爷又把视线转向了窗外，不再和我多交谈）

笔者：爷爷，您起得真早，吃过早饭了吗？（我们实习的时间是早上8点到11点，当时是8点过一点）

王爷爷：恩……恩……（王爷爷不怎么愿意继续交流，想尽早结束我们之间的交谈）

笔者：爷爷，您今天的精神很不错啊！（依然保持微笑）

王爷爷：咳……人老罗，哪还有什么精神好不好的。（爷爷处于深深的哀叹中，似乎对自己现在的身体感到无奈，又似乎在回味过去。）

王爷爷：这身子都成这样了，精神好不好都一样了！

笔者：精神好，说明您心情愉快，对身体健康有很大的帮助的。

王爷爷：呵呵……（王爷爷由之前的严肃变得和颜悦色了）

王爷爷：对了，你刚才说你是哪个学校的啊？

笔者：青岛理工大学，就在离这儿不远的民院路那边。

王爷爷：哦，青岛理工大学，是不是以前的青岛建工学院啊？

笔者：对啊，爷爷，您去过我们学校吗？（积极表示肯定）

王爷爷：我去过，你们学校的许多建筑还是我参与建设的呢！（爷爷语气中带有一丝高兴与自豪，我们的距离开始拉近）

笔者：是吗，爷爷？那您不就成了我们学校的创建人了吗？（带着惊讶，同时也表现出为爷爷的功绩而感到自豪，以引导爷爷能继续说下去）

接下来，爷爷打开了话夹子，说起了他的过去，他的生活，他的经历，说到兴奋处，他还爽朗地哈哈大笑起来，有时还用能活动的左手比划着，我们的初次交流很成功。

到吃午饭的时间了，我们也得走了。

笔者：爷爷，您要吃午饭了，我们就先回学校了，以后我们每个星期三都会到这儿来实习，我都过来看望您，好吗？

王爷爷：好啊，欢迎，欢迎！

笔者成功地与王爷爷建立了专业关系，老爷爷也变得开朗了许多，不仅愿意和他人交流，有时也到阳光间活动活动。

在同案主建立专业关系的过程中，社会工作者应该努力扮演好倾听者的角色，耐心听取案主倾诉内心的感受，并对此作出积极的回应，如点头、微笑等，以表达自己对案主的认同。通过倾听、提问及察言观色，从案主的言语、动作、态度以及表情等了解案主，接触案主，发现案主存在的问题和需求。倾听是一种同案主建立专业关系的技巧，是获得案主信任的一种很好的途径。

此外，还可以通过使用老人的生活经历和回忆来建立与案主的专业关系。生活经历提供了各种联系方式，而且是人类个性形成的基础。回忆能展示当事人的能力、特性、过去成就、人际关系、支持网络和生活技能。每个人都有可以讲述的生活经历，大多数的经历一方面充满痛苦、折磨、挫折，另一方面也洋溢着快乐、欢喜、满足和自傲。人们通过给他人讲述这些经历，可以带来新的意义和对生活的新视角。

案例：65岁的石奶奶知道我们是大学生，就很热情的领我们到她的房间看她的影集，她一张一张地翻给我们看，不断地诉说着她的过去，她过去是在邮政所工作的，是所里的骨干分子，所里来了领导视察，专门派她作为接待员，并且做汇报工作。所里评选先进个人，每次

都是她把奖章拿走。所里要派人参加某某代表会议，她必是第一个人选。她在讲述这些的时候充满了说不尽的自豪感，对生活充满了幸福与满足。

（二）小组社会工作在老年社会工作中的运用

老年小组社会工作是社会工作者利用小组的方法为老人提供服务,增加其参与社会活动的机会,通过帮助老人参加相关小组活动排解其生活中的寂寞,消除其生活中的疑虑,增加其生活情趣,促进其身心康复的工作过程。

老年人由于身体衰老、精神需求得不到相应的满足等各方面的原因，在心理上较容易产生恐惧感、失落感、负疚感、孤独感等，给老年人的晚年生活到来了很大的影响，老年人“老有所乐 ”的目标也难以达到。开发区社会福利院的老年人大多数时候都是过着白天吃饭、看电视，晚上睡觉的单调乏味的生活，老人因此很容易产生寂寞感。因此，我们在实习的过程中开展了小组活动,试图通过组织形式多样、内容丰富的文化娱乐活动，调动老年人的积极参与性，从而排遣老人心中的衰老感、孤独感、失落感，换得愉悦欢乐的好心情。小组活动案例：

主题：让我们了解您

方案：从福利院中选出10个智力、身体都较好的老年人参与我们的活动，每个老年人配备有一个小助手（即我们），配合老年人参与活动。

内容：分5个环节：（1）让我们来认识您。（2）击鼓传花。（3）主题讨论（4）结束

老人知道我们开展小组活动都非常开心，都表示要积极参与。在活动一开始时，由于老人不明白该如何参与活动，都表现得很被动，大家互望，场面很冷清。后来，经过小助手们的演示，老人们在活动过程中逐渐变得主动，后来渐渐融入到了活动中。在活动过程中，也有个别老年人由于胆怯或畏惧而不敢参与到活动中，经过小助手们的鼓励，他们最终也放开胆子参与进来。例如，在抛绣球这个游戏中，绣球传到赵爷爷手上，按游戏规则，赵爷爷必须表演一个节目，赵爷爷拒绝表演，他带有些许害羞地说到：“我什么也不会表演。”他的小助手很和蔼地劝到：“爷爷，您刚才不是说您最喜欢唱歌吗？您就给大家唱一首吧！”

“我不会唱歌的。”

“唱吧，哼几句也行的。”爷爷犹豫了一下还是摆手拒绝了。

“爷爷，那您最喜欢什么歌，我和您一起唱，好不好？” 小助手继续鼓励。

“你帮我唱吧？”（爷爷来了兴致）

“爷爷，您看，刚才的爷爷奶奶们都是自己表演的，要是由我来帮您表演的话，他们一定不同意。我们一起唱，好不好？”

爷爷犹豫了一下，然后有点不好意思地笑着说：“那我们就唱《夕阳红》吧，你先唱。”就这样，在小助手的再三鼓励下，赵爷爷终于成功地完成了表演。

老年小组工作有助于福利院的老人之间的相互关系，提高老人的自助、互助能力，促进老人的积极参与性，通过老人的集体参与，从而改善他们的生活质量。同时，老年小组工作也起到了宣传和教育的作用，引导老年人主动积极地寻求欢乐，让更多的老年人领悟到了这样的道理：欢乐有利于调节自身的生理机能；欢乐能增进人际之间的和谐，使老年人在人爱与爱人的人文关怀中安度晚年；欢乐能最大限度激发人的潜能，使老年人老有所为。

五、实习建议以及实习思考

（一）机构存在的缺陷

该福利院的服务部除了负责老人房间的日常清洁卫生工作,简单的起居照顾以外，老人精神和心理方面的需求并没有照顾到。这里的服务人员文化水平都比较低，只有初中文化水平，也没有专业的护理知识，使得他们无法了解老人的身心特点，在开展各项老人服务时也就不会因人而宜，开展针对每一个老年人的个性化服务，同时也造成了服务人员与老人之间交流的障碍。因此，福利院应该注意到老人在精神和心理方面的真实需要,并提供相关服务，这对于改善老人的生存状态，提升老人的生活质量，从而提高自身的专业化服务水平是非常重要的。

（二）对老年社会工作的总结

由于历史的原因，我国的老年社会工作并未形成一种独立的专业或职业，我国的老年社会工作缺乏规范性，没有体现出社会工作的专业性，在具体的运用中也面临了来自各方面的挑战。因此，要改变我国老年社会工作的这种现状，必须促进我国老年社会工作的专业化发展，促进相关老年人社会政策的制定和实施。

（三）对老年社会个案工作方法的总结

由于老年群体有着与其他群体不同的生理特点和心理特点，因此老年个案工作除了要遵循一般个案工作的方法与原则外，还要遵循它自身独特的原则和要求：

（1）要建立相互信赖的关系。能否与老年案主建立起相互信赖的关系，这是老年个案工作能否得以进行下去的保证。只有那些与老人案主接触时，持不批判态度并给予案主积极支持的社会工作者，才可望与案主建立信赖关系。社会工作者要真心地去关心案主，了解他们的真实感受，并对他们的感受作出积极的反应，老年案主从这种回应中得到安慰，使他们感到自己不再孤单，这样方能营造一个让案主自由倾诉的环境氛围。

（2）要有耐心，多鼓励。有些老年人可能会喋喋不休、自顾自地不停说话，社会工作者必须耐心地倾听老年人的倾诉，不要表现得烦躁或打断老年人说话。而对于那些沉默寡言的老人，在初交谈时可先不要涉及案主存在的问题，而是聊一些与他有关的日常小事，让案主感到你对他真诚的关心，这样才能使工作得以继续下去。

（四）对老年社会小组工作方法的总结

老人小组工作通过组织老人参加各种活动小组，从而提高老人活动水平。它也具有自身的原则和要求：

（1）小组组员的选择要恰当。一个有着严重听力障碍的老人是不会也不可能参与这样的活动的。

（2）拟订工作计划的整个过程中要充分考虑老年人的身体情况、智力情况。老年人身体状况欠佳、体力不支以及智力有所低下、反应缓慢、迟钝等特点，要求开展活动时间不能太长（1—2小时为宜），所组织的活动或游戏一定要简单易学，使老人一听一看就懂。内容以贴近老人的生活、为老人所熟悉的为主，例如要让老人参加唱歌，应以革命歌曲为宜，而不应该是流行歌曲之类的，既要让老人高兴又要能够调动老人的积极性，让老人参与到其中。

(3)工作员要不失时机地赞赏组员的能力。通过赞赏去增加组员之自信心，从而提升他们积极参与。赞赏应该是真诚的鼓励，而不是夸大的谎言。

此外，小组社会工作在老年社会工作中的应用受到很大的挑战，它远没有老年案主广泛的需要，尤其是精神健康、心理卫生、人际关系等方面的需要，这些都是有待改进和解决的问题。

（五）对社会工作者实践能力的总结

（1）理论知识欠缺，工作经验不足。我们开展的初次小组工作并没有取得圆满的成功，活动只进行了一半便不得不提前结束。原因是参与我们活动的老人都是刚刚参加完一场学习会议的。他们从早上8点开到9点半，一个半小时的会议已经让他们非常疲倦，加之老人身体不好，不能长时间坐着，所以在烦人的会议结束之后立刻参加小组活动，部分老人都失去了兴趣和精力，他们不得不提前退场。这是由于我们缺乏小组工作的理论和经验所造成的。

（2）开展工作的过程中应该学会用一个社会工作者的身份，设身处地地考虑案主的处境，以社工的视角理解他们的问题，不要仅仅提供人文关怀。专业工作与一般助人活动是有实质区别的，一般助人活动的随意性，决定了它缺乏严密的组织性、前后相继的系统性、解决问题的彻底性，它是一种插入式的人文关怀。社会工作是一门科学更是一门艺术，它要求组织性、系统性和彻底性相统一。

（3）老年社会工作是社会工作的运用领域之一，它不仅要求工作者掌握好扎实的老年工作理论，而且要求工作者掌握成熟的工作方法和技巧，并能够在开展工作的过程中根据老年人自身的年龄特点和身体状况灵活运用。