红旗镇中心小学反恐预案

第一篇：红旗镇中心小学反恐预案

红旗镇中心小学反恐防恐工作方案及预案

为确保校园安全与稳定，避免恐怖事件的发生，确保全校师生的安全，努力打造校园安定环境，根据［教育部办公厅关于中小学幼儿园应急疏散演练指南］文件精神及省黑教办［2014］4号文件精神和庆教办［2014］47号文件精神，结合我校实际，特制《反恐防恐工作预案》。

一、恐怖事件范畴及反恐防恐范围

恐怖事件是指发生在学校办公建筑用房、运动场或其他学校建筑用房内的引起师生员工的身心、财物受到严重伤害和损坏的一些案件或灾害事故，如爆炸、凶杀、投毒、故意伤害等。校园排查防控范围：重点区域、要害部位（班级、操场区域、门卫等）、重点物品（包括：易致毒、易燃易爆危险物品电源等）、重点人员（外地入校人员、推销书籍、刊物人员、提供各项服务人员）各类群体性矛盾等。

二、反恐防恐指导思想

在校长的统一领导下，认真组织部署有关反恐防恐工作预案，全力以赴保障师生员工的生命与财产安全，维护学校政治大局稳定，确保校园周边的安全、稳定。

三、反恐防恐工作原则

（一）从政治的高度全面认识反恐防恐工作的重要性和紧迫感，把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合，真正代表广大师生员工的根本利益。

（二）从思想上充分认识恐怖活动的严重性和反恐防恐工作的紧 迫性。

（三）坚决果断地采取一切必要措施，打击、控制、消除恐怖活动，严加防患于未然。

（四）建立高效的工作体制和快速反应机制，加强统一领导，及时准确地沟通信息和采取必要措施。

（五）做好舆论宣传导向工作，确保学校稳定和正常秩序。

四、反恐防恐组织领导

在教育局和上级有关部门领导下，学校成立反恐防恐组织领导组织。

组

长：史景玲

副

组 长：王炳荣

程万里

组

员：吴昌金

孔祥武

赵令国 矫国锋

疏散引导组员： 各班班主任

五、反恐防恐工作职责

（一）严格信息汇报制度

学校设立24小时值班及联系电话，领导小组成员及时收集相关信息，特殊或紧急情况随时上报并随时与上级有关单位保持密切联系。

（二）严格信息发布制度

学校反恐防恐工作办公室（在总务处）负责校内媒体有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息非经学校反恐防恐工作领导小组批准，校内各媒体不得随意传播发布关于恐怖事件信息。

（三）通力做好反恐防恐思想政治工作。注意掌握师生员工的思想动态，加强校园网的监控和管理，坚持正确舆论导向作用，加强反恐防恐宣传教育力度，引导广大师生员工以适当方式与恐怖活动作坚 决斗争。

（四）加强信息沟通，全力做好我校重点区域、重点部位和重点人员的排查工作，查找安全隐患和薄弱环节，采取措施加以整治，加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头，立即果断与有关部门联系，不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。

（六）学校总务处会同有关部门，集中人力、物力、财力，建立应急救援物资、生活必需品保障制度，以保证反恐防恐工作顺利开展。

（七）加强师生员工自身的防护工作。

（八）通讯与联络，按照《“突发事件”负责人员通讯录》。

（九）严格实行24小时值班制度。领导小组成员、负责人和全校学生班主任务必保持通讯畅通。

六、反恐防恐应急措施

（一）及时拨打“110”报警电话。

（二）同时报告学校主管领导、总务处。

（三）保护好现场，疏散围观的师生员工。

（四）协助警方勘察，积极配合，防止事态扩大。

（五）发生恐怖事件的有关人员，协助警方调查事件并及时处置好善后工作。

（六）做好恐怖事件的情况报告。

七、反恐防恐紧急疏散

反恐防恐紧急疏散由学校反恐防恐领导小组负责统一指挥。学校安办根据突发事件的情景，按程序及时报告学校领导和管辖区公安机 关，并组织人员保护现场，做好疏散人员的稳定工作，配合各部门处置反恐防恐工作。总务处应做好疏散过程中相关的物质、物品供应和应急采购、运输工作。

八、信息上报和新闻发布

（一）信息上报（具体负责人 张秀霞）

1、恐怖事件信息稿件由学校反恐防恐主管负责人提供，并由主管领导审核、签字后发布。

2、部门提供的信息，由各部门组织专人撰写，并由部门负责人审核、签字后报学校反恐防恐办公室审核后发布。

3、恐怖事件发生后，于第一时间上报各级领导部门。

4、所有恐怖事件相关的信息经校领导签发后上报。

（二）新闻发布

1、新闻报道坚持以人为本、实事求是的原则，由学校新闻办统一对外发布。重点报道应急工作进展情况，学校及各相关部门组织人员积极应对情况，以及在反恐过程中的感人事迹，学校师生员工捐款捐物情况等。

2、恐怖事件发生后，除国家规定保密的外，应当确定新闻发言人，按照新闻发布的原则、程序和规范，统一、及时向学校师生员工或社会发布有关信息。对需要动员全社会力量参与处置的恐怖事件信息以及国家国家机关作出的应急工作指示、决定、命令，必须及时通过媒体公开。

3、如遇媒体记者到现场采访，将严格按照国家规定，由反恐防 恐领导小组统一协调。

九、恐怖事件的善后工作负责人：程万里。

1、经反恐防恐行动组确认恐怖事件已经控制和消除，普查事件造成的损失，报告学校反恐防恐工作领导小组。

2、学校反恐防恐工作领导小组根据恐怖事件的危害程度，决定即时复课或休课。

3、疏散引导组根据学校反恐防恐工作领导小组指示，组织学生复课或回家；需要休课的，组织学生返家。

4、学校反恐防恐工作领导小组查明事件原因，追究事件责任，若有人员伤亡则由工会牵头做好善后工作。反恐防恐领导小组统一协调。

2014年8月29日

红旗镇中心小学反恐防恐工作方案及预案

2014年8月29日

第二篇：火井镇反恐应急预案（精选）

火井镇反恐应急预案

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件，重大群体性事件，重大治安灾害事故、自然灾害事故等)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“和谐火井”建设，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定火井镇反恐工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的维稳反恐工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖活动事件、大规模信访、上访事件，危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、组织领导

为加强对全镇维稳反恐工作的领导，确保突发事件发生时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立火井镇维稳反恐工作领导小组：

组长：张思进镇党委书记

副组长：吴玉林镇人民政府镇长

杨绍鹏镇党委副书记

成员：王学永副镇长

甘建康武装部部长

袁驰副镇长

黄敬东综治专干

李富春火井派出所所长

各村支部书记

领导小组下设办公室在综治办，由黄敬东同志任办公室主任，负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。

三、工作任务分解

（一）通信联络组

组长：陈水兵

成员：党政办工作人员，武装部工作人员

职责：1．负责按要求通知各组集结（党政办负责通知镇直各部门相关人员，武装部负责集结民兵预备役人员）；

2．传递领导小组下达的各种命令，做好上传下达各项工作；

3．及时向市委政府上报信息；

4．调配车辆。

（二）后勤保障组

组长：陈水兵

成员：党政办工作人员（含财务室、食堂工作人员）

职责：负责处置行动的后勤保障工作。

（三）机关保卫组

组长：甘建康

成员：镇巡逻队、各部门相关工作人员

职责：1．保障镇机关安全；

2．处理日常工作和搞好窗口服务。

（四）现场秩序维护组

组长：李富春

成员：派出所干警、宣传干部、司法所工作人员及相关村（社区）干部、火井镇镇应急分队及民兵

职责：1．作好政策法律法规的宣传，疏散围观群众，维护现场秩序；

2．对强行进入现场的人员依法采取强制措施，保护好现场。

（五）处置行动组

组长：李富春

成员：派出所干警

职责：1．在发生突发事件时，按领导小组要求迅速集结，到达现场后迅速抢战制高点和有利位置，为正确处置奠定基础；

2．制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人。

（六）善后工作组

组长：袁驰

成员：民政办工作人员、司法所工作人员、宣传干部、相关村（社区）干部

职责：1．宣传法律法规，负责做好相关群众的思想工作；

2．救灾救济，负责做好受害人员的安抚工作。

（六）机动组

组长：黄敬东

成员：预备役人员20人

职责：在指定地点集中待命，听候领导小组调遣。

四、集结地点、信号及要求

（一）集结地点

1．领导小组成员、镇直部门相关人员、民兵预备役人员在火井镇机关办公大楼前集结；

2．火井镇派出所民警在本单位集结；

3．相关社区、村干部在本社区、村集结。

（二）集结信号

用电话或手机通知。

（三）集结要求

1.启动预案后，通信联络组及时通知相关部门负责人，各负责人迅速集结本部门相关人员；

2.时间要求：从通知集结到集结完毕必须在30分钟内完成;

3.各组人员必须确保通讯24小时畅通;

五、处置情况预设

（一）当发生不法分子持械在我镇辖区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时；

（二）当发生不法分子煽动不明真相的群众到党政机关、企事业单位或公共场所非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击党政首脑机关和企事业单位的群体性事件时；

（三）因“山、林、水、地、宗族”等矛盾纠纷发生群体性械斗事件时；

（四）当发生包括森林火灾、地震、洪灾等严重自然灾害或严重治安灾害事故时；

（五）其他需要处置的突发事件。

当发生预设情况

（一）时，要迅速出击，果断采取强制措施，及时控制犯罪嫌疑人，保护国家利益和人民生命财产安全，将损失降到最低限度。

当发生预设情况

（二）、（三）时，要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，认真做好群众的教育、疏导工作，引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者，要注意收集证据，适时依法打击、查处。当一般性群体事件上升为紧急治安事件，对社会治安构成危害时，要果断迅速制止，选择和把握时机，依法打击少数违法犯罪分子。当发生预设情况

（四）时，要迅速投入抢险救灾，救护伤员，配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。

六、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来。内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工维稳反恐工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

（二）加强安全防范

各村（社区）和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、村（社区）要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

（四）加强值班制度

全镇各部门、各村（社区）要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村（社区）干部、镇机关二级领导班子人员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位。

本预案由火井镇人民政府负责解释。

第三篇：火井镇反恐应急预案

火井镇反恐应急预案

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件，重大群体性事件，重大治安灾害事故、自然灾害事故等)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时，能够迅速组织协调全镇各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全镇政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，扎实推进“和谐火井”建设，结合我镇实际，经镇党委政府研究，特制定火井镇反恐工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我镇的维稳反恐工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖活动事件、大规模信访、上访事件，危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全镇经济社会平稳较快发展。

二、组织领导

为加强对全镇维稳反恐工作的领导，确保突发事件发生时，全镇能采取及时有效的处置措施，特成立火井镇维稳反恐工作领导小组：

组 长： 张思进 镇党委书记 副组长： 吴玉林 镇人民政府镇长

杨绍鹏 镇党委副书记 成 员： 王学永 副镇长

甘建康 武装部部长

袁 驰 副镇长

黄敬东 综治专干

李富春 火井派出所所长

各村支部书记

领导小组下设办公室在综治办，由黄敬东同志任办公室主任，负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。

三、工作任务分解

（一）通信联络组 组 长：陈水兵

成 员：党政办工作人员，武装部工作人员

职 责：1．负责按要求通知各组集结（党政办负责通知镇直各部门相关人员，武装部负责集结民兵预备役人员）；

2．传递领导小组下达的各种命令，做好上传下达各项工作； 3．及时向市委政府上报信息； 4．调配车辆。

（二）后勤保障组 组 长：陈水兵

成 员：党政办工作人员（含财务室、食堂工作人员）职 责：负责处置行动的后勤保障工作。

（三）机关保卫组 组 长：甘建康

成 员：镇巡逻队、各部门相关工作人员 职 责：1．保障镇机关安全； 2．处理日常工作和搞好窗口服务。

（四）现场秩序维护组 组 长：李富春

成 员：派出所干警、宣传干部、司法所工作人员及相关村（社区）干部、火井镇镇应急分队及民兵

职 责：1．作好政策法律法规的宣传，疏散围观群众，维护现场秩序；

2．对强行进入现场的人员依法采取强制措施，保护好现场。

（五）处置行动组 组 长：李富春 成 员：派出所干警

职 责：1．在发生突发事件时，按领导小组要求迅速集结，到达现场后迅速抢战制高点和有利位置，为正确处置奠定基础；

2．制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人。

（六）善后工作组

组 长：袁驰

成 员：民政办工作人员、司法所工作人员、宣传干部、相关村（社区）干部

职 责：1．宣传法律法规，负责做好相关群众的思想工作； 2．救灾救济，负责做好受害人员的安抚工作。

（六）机动组 组 长：黄敬东

成 员：预备役人员20人

职 责：在指定地点集中待命，听候领导小组调遣。

四、集结地点、信号及要求

（一）集结地点

1．领导小组成员、镇直部门相关人员、民兵预备役人员在火井镇机关办公大楼前集结；

2．火井镇派出所民警在本单位集结； 3．相关社区、村干部在本社区、村集结。

（二）集结信号 用电话或手机通知。

（三）集结要求

1.启动预案后，通信联络组及时通知相关部门负责人，各负责人迅速集结本部门相关人员；

2.时间要求：从通知集结到集结完毕必须在30分钟内完成;3.各组人员必须确保通讯24小时畅通;

五、处置情况预设

（一）当发生不法分子持械在我镇辖区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时；

（二）当发生不法分子煽动不明真相的群众到党政机关、企事业单位或公共场所非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击党政首脑机关和企事业单位的群体性事件时；

（三）因“山、林、水、地、宗族”等矛盾纠纷发生群体性械斗事件时；

（四）当发生包括森林火灾、地震、洪灾等严重自然灾害或严重治安灾害事故时；

（五）其他需要处置的突发事件。

当发生预设情况

（一）时，要迅速出击，果断采取强制措施，及时控制犯罪嫌疑人，保护国家利益和人民生命财产安全，将损失降到最低限度。

当发生预设情况

（二）、（三）时，要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，认真做好群众的教育、疏导工作，引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者，要注意收集证据，适时依法打击、查处。当一般性群体事件上升为紧急治安事件，对社会治安构成危害时，要果断迅速制止，选择和把握时机，依法打击少数违法犯罪分子。当发生预设情况

（四）时，要迅速投入抢险救灾，救护伤员，配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。

六、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全镇干部职工和广大人民群众充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到镇党委政府的要求和部署上来。内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工维稳反恐工作的敏锐性和洞察力，使全镇应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

（二）加强安全防范

各村（社区）和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、村（社区）要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告镇反恐领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

（四）加强值班制度

全镇各部门、各村（社区）要严格遵守值班制度，值班人员确保24小时坚守岗位。村（社区）干部、镇机关二级领导班子人员要保证24小时通讯畅通，保证紧急情况能够及时到位。

本预案由火井镇人民政府负责解释。

第四篇：大兴镇红旗中心校预案

大兴镇红旗中心校

安全应急预案

2012年1月10日

实施“学生营养改善计划” 大兴镇红旗中心校实施“学生营养改善计划”

安全应急预案

（一）、编制目的及依据

为了提高我中心校实施“学生营养改善计划”出现的突发学生饮食安全事件的应急处置能力，规范应急行为，合理利用救助资源，建立健全教育系统应对突发性事件的运作体系及运行机制，迅速、高效、有序地进行事件的应对处理，最大限度地减少学校及师生的损失，确保师生的身心健康和生命安全，有效控制事件的负面影响，维护学校的正常教学秩序，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规有关规定制定本预案。

（二）、工作原则

1、预防为主，常抓不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常管理与监测，发现食物中毒情况及时送当地村卫生室或医院，采取有效的医治与预防控制措施，迅速封锁有毒食物，控制食物中毒的传播与蔓延，及时与卫生部门联系，查明原因。

2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发饮食安全事件的预防、控制和救治工作实行依法管理，对违法行为，依法追究责任。在上级主管部门的统一领导下，成立学校突发饮食安全事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校突发饮食安全事件的防治工作。

3、快速反应、高效处置。按照早预防、勤检查、早治疗的原则，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

（三）、领导小组和职责

1、领导小组：

组 长： 李树华（红旗中心校校长）副组长： 付光德（红旗中心校会计）林晋普（红旗中心校出纳）

组 员：梁守斌 刘元清 熊德明 沈春发 浦理瑞 熊德友 陶兴龙 苏云发 马光明 杨学陆

2、职责

组长全面负责学校“学生营养改善计划”的实施与管理工作，监督资金的管理使用工作，是第一责任人。

副组长协助组长具体监督“学生营养改善计划”的实施配发工作，成员协助组长、副组长监督、检查“学生营养改善计划”的落实情况。

各完小校长负责所属“学生营养改善计划”的具体落实，负责食品的验收、加工跟踪监测，负责食品的配发、食用安全工作，并负责建立专项管理档案；班主任负责监督食品质量。

村完小校长、班主任随时关注，抓好学校的事件防控工作。学校要加强学生的晨检工作，对因病未按时到校的学生要随时与家长（监护人）联系，对三例以上同时出现的相似病例要随时上报。学校要随时关注搜集、报告安全情况，发现隐患或者事故发生，第一时间逐级报告。一旦事件发生，村完小校长组织护校队及时投入现场，请求当地卫生医疗部门进行迅速抢救，并对事件的性质、事态进行分析，随时报告事件的发展情况，并进行力所能及的控制工作，并对事件原因进行初步检查，必要时保护好相关现场。事故上报才去两条线逐级上报，一条线是：学校→村委会和镇卫生院→上级卫生医疗部门；一条线是：学校→中心校→镇党委政府和教育局，不得越级上报。

领导小组相关成员在领导小组的统一指挥下，按照指挥机构调度赶赴现场进行事件的救援、控制、调查处理工作。

（四）、应急处理

依据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发饮食安全事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工、使用活动，并在第一时间报告。

2、立即将发病学生送往村卫生室，情况严重送往镇卫生院，并协助医疗机构救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交卫生部门处理。

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和食品留样。

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维护学校正常的教育教学秩序。

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

红旗中心校

2012年1月10日

第五篇：反恐预案

建始县自来水公司反恐应急预案

1.总则 1.1编制目的

为了使反恐应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失、尽快最大程度恢复城市供水，特制定本预案 1.2编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《城市供水条例》等法律法规。

1.3 适用范围

本预案适用于建始县自来水公司在发生恐怖袭击事件的应急处置工作。1.4城市供水概况

建始县自来水公司主要提供建始县城区供水。现有运行水厂一个，二水厂一期工程水厂日供水能力2.5万立方米。水源为河流，取水自原闸木水大坝，经4.3公里明渠引至厂区。城市供水管网DN100以上管道50km，供水环网覆盖面积8km。1.5工作原则

⑴以人为本、减少危害的原则。切实履行公共服务职能，把保证公众健康作为首要任务。2⑵居安思危、预防为主的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。

⑶快速反应，协同应对的原则。广泛依靠政府、社会、企业的各种力量，形成反应灵敏、协调有序、运行高效的应急管理机制。2.组织机构与职责

我司反恐应急指挥机构为建始县自来水公司反恐应急灾指挥小组。

2.1建始县自来水公司反恐应急指挥小组

发生恐怖袭击事件时，在政府部门的领导下，建始县自来水公司反恐应急指挥小组统一领导、指挥和协调反恐应急工作。

2.1.1建始县自来水公司反恐应急指挥小组组成 组长：县自来水公司经理向绪烈

副组长：县自来水公司党支部书记邱忠才

县自来水公司副经理李书忠

县自来水公司副经理赵 勇 成 员：县自来水公司办公室主任刘家斌

自来水公司保卫科科长刘运琴

县自来水公司稽查科科长田庆生 县自来水公司生产车间主任宋从武

县自来水公司生产车间副主任洪 军 县自来水公司生产车间副主任李红梅 县自来水公司营业室副主任吴明权

县自来水公司校表站站长周劲松 县自来水公司生计科副科长李光伟 县自来水公司安装公司经理侯义杰 2.1.2建始县自来水公司反恐应急指挥小组主要职责

向县委及政府报告恐怖袭击的基本情况，研究确定反恐应急工作方案；统一指挥我司反恐应急工作，协调其他部门的抢险救灾队伍，在能力许可的范围内组织对外支援；及时掌握恐怖袭击所造成的后果及其发展趋势，请求上级有关部门实施对口支援；统一把握宣传报道口径。3.应急响应 3.1分级响应程序 3.1.1恐怖袭击事件分级

恐怖事件分Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。Ⅰ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区80%以上的用户无压、无水，且6小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的毒理学、细菌学或放射性等部分指标严重超标，必须立即停供的。Ⅱ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区50%以上的用户无压、无水，且12小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，影响到居民用水安全的。Ⅲ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区30%以上的用户无压、无水，且24小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到居民不能正常使用的。Ⅳ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，水厂的生产设施设备、输水管、供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片区无压、无水，且48小时以内不能恢复的。

⑵受恐怖袭击事件影响，生产工艺发生故障或受相关因素影响，使城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的四项常规检测指标严重超标，造成社会重大影响的。3.2预防预警与报警机制 3.2.1预防工作。

①加强对城市供水水质、原水水质及生产设施设备的检验与检测，及时掌握水质动态。

②完善本部门反恐应急预案，组织演练，同时做好宣传工作，提高全体职工的反恐意识。

③建立应急保障队伍，储备应急救援物资。3.2.2预警与报警

各部门要综合分析可能发生恐怖袭击事件的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。早期信息包括：

①

其他城市或通讯、供电、广播电视等关键部门遭受恐怖袭击事件。

②

水质监测指标出现异常波动。③

多处主管道发现异常爆漏。

预警报警信息应准确、及时，预警报警信息应包括：级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展势态、警示事项以及应采取的相关措施等。3.2.3预警信息发布

公司反恐应急领导小组在收到相关信息并证实恐怖袭击事件即将发生或已经发生时，初步判定其级别和类别后，按照相关应急预案进入预警状态。采取以下措施： ①立即启动相关应急预案。

②发布预警公告，并报水利局、公安局等有关政府部门。③根据事件的级别和类别建立相应的应急保障机构。④指令各应急救援队进入应急状态，水质检测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤调集应急所需的专家人员和设备物资等，确保应急保障工作的顺利进行。3.3 紧急处置

3.3.1紧急处置的主要内容：

(1)及时汇总并上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡的情况和救援行动进展情况。

(2)分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。

(3)组织协调抢修供水设施。(4)组织损失调查、评估工作。3.3.2应急处置方案 ⑴投毒

主要参考我司防投毒应急处理方案进行处置。发现水质指标超标或取水泵房、沉淀池、清水池等出现异常情况时，供水车间应停止该区域的制水，保护现场并立即报告公司相关部门，生产科协调水质检验中心加强检测频度、力度，尽快确定事故性质和类别。同时，协调供水调度制定应急调度方案。监察大队负责与公安部门协调，介入调查。

已发生大面积污染时，应及时通报受污染用户，设置紧急排水口排出受污染水。⑵破坏供水设施

针对供水厂的设施进行爆炸等手段的破坏。

处置原则是尽量隔离受破坏设施的影响，最大程度恢复供水能力。反恐领导小组组织专家制定抢修方案，由供水设施抢险队负责实施。⑶破坏输水供水管道

针对原水输水管道、供水管道的破坏会造成大面积用户的用水困难，同时发生多处管道爆漏时，应告知公安机关并加强管道沿线的巡查，特别是露出地表的主管道。

具体的抢修方案由管网抢修队组织实施。⑷破坏计算机系统

公司调度系统、远控系统、营业收费系统发生异常时，信息中心应马上介入，做好数据备份工作，初步查明原因和损失情况，并与通信部门联系。

办公室做好后备调度方案并组织实施。⑸破坏供电线路和设施

出现供电线路的破坏时，由供水设施抢修队负责组织抢修，设备科负责与供电部门的联系，我司能力不足的情况下，联系供电抢修部门介入。⑹强行进入后的其他破坏

强行进入后的其他破坏，视具体情况，上报反恐领导小组、公安部门、消防部门及其他政府部门，由专业人员处理。3.3.2所述情形一旦发生，司属所有部门均启动预案响应，加强本部门的保卫、巡查、监测，组织抢修队，清点设备物资并上报反恐领导小组，随时支援。3.4指挥与协调

3.4.1 指挥与协调的主要内容

现场各类信息的汇总、上报和传达。

划分救援责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。协调解决职工疏散、安置过程中的各种问题，制订救援方案。

组织抢修供水工程设施。

协调解决政府部门调查、救援工作过程中的各种问题。3.4.2各救援队伍现场工作原则

各救援队伍到达现场后，首先向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解现场基本情况与救援行动进展。

按照现场指挥部划定的责任区，开展救援工作，在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况，接受现场指挥部协调转移或撤离的安排。

各救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合，协商解决现场资源的共享或分配，保持联络，互通有无，互相支援，并共同防护。3.5紧急支援职能和部门分工 3.5.1人员抢救与工程抢险

人员的抢救与工程抢险主要由上级部门组织的专业队伍进行，我司尽力协助救援工作的开展。3.5.2职工的安全防护

做好职工的安全防护和转移安置工作。3.5.3其他措施

司属各部门采取紧急处置措施对关键部件、危险源加强监控；防止势态扩大。

供水车间对所使用的液氯，水质检验中心对所使用的剧毒化学品都要进行清点。发生泄露的要制定相应的监控措施，防止影响的进一步扩大。3.5.4调查与评估

开展损失评估。包括人员伤亡、直接经济损失、间接经济损失和直接投入费用构成。3.6危险品处理

由相关专业救援队伍探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域；采取处置危险品泄漏的紧急措施。3.7社会力量动员与参与

在其他恐怖袭击事件发生后，组织我司的各类抢险救援队伍，将抢险队伍的人数、结构、设备、材料等情况上报相关政府部门，听从政府部门的调遣，尽快投入到抢险救援工作。3.8新闻报道

公司办公室负责将抢修的基本情况和进展等通报政府相关部门或新闻媒体。3.9应急结束

应急结束的条件是：有关紧急应急措施的解除，由原决定的政府机关宣布。4.后期处置 4.1 保险

保险理赔工作由财务科负责办理。4.2调查和总结

反恐应急领导小组组织对恐怖袭击事件进行调查，总结应急响应工作并进行改进。5.保障措施

5.1 应急支援与保障

5.1.1 恐怖袭击事件救援和工程抢险装备保障

司属各部门必须建立救援资源数据库，储备各种救援设备材料的性能、数量、存放位置等数据并及时更新。5.1.2 应急队伍保障

应急队伍资源及其组织方案如下表： 公司救援队主要分三大部分：

供水设施抢险队。由公司副经理赵勇负责统一指挥，负责对二水厂及取水渠道、输水管道等设施的调查、抢救工作。

供水管网抢险队。由公司副经理李书忠责统一指挥，下属工程服务公司抢险队和管网管理所抢修队，负责对城市供水管网及其附属设施的调查、抢修工作。

公司应急救援队。由党支部书记邱忠才负责统一指挥，负责公司除供水设施、管网以外的调查、抢修工作，医疗救护、警戒、人员疏散还有宣传报道工作。

上述各抢险队应在预案启动后将抢险队最新的状况，包括人员、设备、材料、工具等上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。5.1.3 医疗卫生保障

水质检验中心负责饮用水源及城市管网水质的检查监控等工作。

办公室负责人员医疗救护及其外联工作。

水质检验中心应上报最新药品、仪器、人员及检测能力到反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。5.1.4 治安保障

稽查大队应加强对取水渠道、化学药品储存间等重要目标的警戒安全保卫。5.1.5 物资保障

设备材料动力物资等由办公室保证。

办公室应在预案启动后将最新的仓储设备材料情况上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。5.1.6 经费保障

公司财务科做好经费保障工作。5.1.7紧急避难场所保障

公司办公室负责协调设立紧急避难场所，配置避险救生设施和应急物品。5.1.8社会救助和接受外援

公司办公室和党支部办公室负责组织外来社会抢救力量的协调和外派抢, 救队伍的协调。

抢修工程物资类救援物资由反恐应急领导小组对口领导协调。其余救援物资由办公室协调。5.2 宣传、培训和演习

宣传：司属各部门应开展反恐怖袭击知识普及和宣传教育，增强广大员工的反恐意识，提高警惕。

培训：公司及下属各部门应定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。

演习：各部门要按照预案要求，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的反恐应急演习。5.3 监督检查

公司反恐应急领导小组对本预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。6.其他事件处置 6.1平息谣言

司属部门对外不具备发布信息的权力，所有信息均由政府部门发布，以防止谣言的发生和传播。6.2应急戒备

县人民政府规定的重大政治、社会活动期间，加强值班、监测，对异常及时上报与核实；保证信息传递；按政府要求，适时将应急戒备情况上报政府相关部门。

建始县自来水公司

二0一一年