小纪镇2007年信访工作目标管理责任制考核内容及评分办法

第一篇：小纪镇2007年信访工作目标管理责任制考核内容及评分办法

小纪镇2007年信访工作目标管理责任制考核内容及评分办法

为推动我镇信访工作的扎实开展，妥善处理信访问题，调动各村、单位工作积极性，根据国务院《信访条例》和省市信访规定，结合我镇实际情况，特制定信访工作目标管理责任制考核内容和评分办法如下：

一、考核对象

各村、社区及相关单位

二、考核内容

(一)领导重视，建立相关工作制度(14分)

1、领导重视(6分)①把信访工作列入当年工作要点(以工作计划为依据)； ②信访负责人明确、责任到人(以记录为依据)；

③单位“一把手”重视信访工作，亲自出面接待、调处信访问题(有接待记录、档案资料)。

达到要求的得6分，达不到要求的，每项扣2分，扣完为止。

2、信访工作议事制度和组织健全(8分)①领导班子或信访领导小组研究信访工作，全年不少于6次(以会议记录为准)； ②建立信访工作领导小组(以资料为准)； ③配备专(兼)职信访干部1名；

④有信访联络员，每组1名(以名单登记为准)。

达到要求的得8分，达不到要求的，每项扣2分，扣完为止。(二)控制进京上访和赴省去扬到市来镇上访(50分)

1、因工作不到位或处理不当引发本单位或当地群众上访，扣分如下： ①进京上访：个人访扣25分，集体访扣50分； ②赴省上访：个人访扣25分，集体访扣50分； ③去扬上访：个人访扣10分，集体访扣25分； ④到市上访：个人访扣5分，集体访扣10分； ⑤来镇上访：个人访扣2分，集体访扣5分。

2、折扣系数

①进京赴省去扬到市来镇上访中因不服司法部门判决和行政职能部门仲裁及行政复议的按80%扣分，已经复查、复核终结的按50%扣分；

②信息预报和及时处置。各单位对可能去京赴省去扬到市上访的，在上访前24小时内书面向镇报送信息的，按50%扣分，在上访后未报信息的按100%扣分； ③严格控制重复上访。同1人同一件事分别进京、赴省、去扬、到市、来镇上访的，各次分别计算扣分，同一人同一件事重复进京、赴省、去扬、来镇上访的，按重复的次数及原扣分标准加倍扣分；

④信访人单位与居住地发生分离时(责任单位有过错造成的)，信访人责任单位按80%扣分，居住地按20%扣分。

3、以上扣分扣完50分为止。

(三)认真及时处理信访问题及其它(36分)

1、信访排查调处(10分)建立每月、重要政治活动、重大节日期间的信访排查和领导包案制度。未上报上述排查情况的，每次扣1.5分(以信访办登记为准)；对排查出的信访问题未落实领导包案，未进行有效调处的，每例扣5分(看领导参加的调处记录)。

2、来信、来访、来电处理(20分)镇信访办转送、交办的信访件必须在限期内办结(以信访办统计资料为依据)，对经镇相关部门协调处理的信访事项要落实到位，不发生重复上访、越级上访。达到要求的得20分，达不到要求的，前一项有一件未在期限内上报办结材料扣2分，第二项工作未到位，发生再上访的每一件扣5分，扣完为止。

3、工作要求(6分)①重要信访件报结需由村、单位上交镇信访办，实行签字，并按时报结； ②进京、赴省、去扬、到市、来镇上访人员实行领导包案处理，村、单位“一把手”为责任人，发生上述上访后，单位负责人应在通知后即时到场将人带回原单位或居住地，不允许信访人长时滞留信访接待场所。

达到要求的得6分，达不到要求的，第一项有一例扣2分，第二项有一次扣4分，直至扣完为止。(以上考核总分为100分)

三、加分项目

1、做好信访老户的息访工作，解决2006年度及以前未息访的老上访户(指曾进京、赴省、去扬、到市、来镇上访的老户)，每例加5分，最多加15分(以上访人签字同意不再继续上访为依据)。

2、信访信息被上级刊物采用的，视级别加分，国家级每条加15分，省级每条加10分，扬州每条加5分，江都每条加2分，最多不超过15分(同一条信息被各级录用，以最高级得分计算一次)。

3、信访工作有创新。本年度信访工作被上级决定推广的，或召开信访工作现场的，或在信访工作会议上作先进典型经验交流的，按级别进行加分。镇级加2分，市级加5分，扬州级加10分，省级加15分，国家级加20分。

4、结合当年被考核单位信访工作任务的轻重，全年无一例来镇、到市、去扬、赴省、进京上访的，加10分。(以上加分最多不超过50分)

四、考核结果的运用

1、本考评期限为2007年1月1日至2007年12月31日。

2、考核形式采取自评与核查相结合的方式。

3、考核得分作为各单位年度考核的依据之一。

4、信访考核末三位的，镇将予以通报批评，发生一例进京上访或赴省、去扬集访的实行一票否决，单位及主要负责人不得评为先进，并追究主要领导及相关责任人的责任。

小纪镇人民政府 二○○七年三月一日

第二篇：麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

麻田镇涉纪信访工作责任追究办法

为增强镇、村两级做好涉纪信访工作的主体意识和责任意识，确保涉纪信访问题就地、及时、妥善有效解决，促进社会和谐稳定，根据《晋中市涉纪信访工作责任追究办法（试行）》，结合我镇实际，制定本办法。

一、涉纪信访工作责任。镇党委书记对本区域的涉纪信访工作负总责；镇纪检书记负主要领导责任；直接处理涉纪信访问题的领导及办事人员负直接责任。

二、对涉纪信访工作实施责任追究，必须坚持实事求是，客观公正；严格执纪，违纪必究；教育与惩处相结合的原则。

三、实施涉纪信访工作责任追究的对象为：镇党委、政府的党员、干部。

四、涉纪信访工作职责任务：

1、建立涉纪信访组织工作机制，成立涉纪信访工作领导机构，明确任务职责。

2、定期召开相关会议，听取、研究、部署涉纪信访工作，做到思想、制度、职能、措施“四到位”，建立良好的涉纪信访工作秩序。

3、严格领导干部接访责任，做到有访必接、有访必处，实行首访不接必受罚，数访不处必追责。

4、严格涉纪信访矛盾排查责任制，实行网络化排查，及时排查信访隐患，消除不稳定因素。

5、坚持领导包案责任制，做到“四定五包”。即：定人员、定措施、定时间、定责任；包处理、包督办、包结案、包息诉罢诉、包稳定。

6、镇党委书记要主动及时督促、协调重大信访、越级信访、重信重访、疑难信访的处理落实。

7、认真做好集体上访处臵工作，发生集体上访的各责任单位要及时派人赶赴现场做疏导教育工作，确保人员及时安全返回。

8、及时做好涉纪信访信息报送工作，重大信息不得瞒报、漏报、迟报。

9、按期规范报结涉纪信访案件。

五、实施涉纪信访工作责任追究的形式：

1、信访谈话（信访提醒、信访诫勉、信访警示谈话）；

2、通报批评；

3、组织处理；

4、党纪、政纪处分。

六、有下列情形之一的，可从轻、减轻或者免于处分：

1、确实履行了职责，扎实有效地做了大量工作，其责任范围内仍出现集体越级上访的；

2、及时发现，及时制止，未造成影响和后果的；

3、无法预测、阻止的信访案件。

七、有下列情形之一的从重或者加重处分：

1、推卸、转嫁责任的；

2、事发前就有明显征兆，事发后仍未引起高度重视，不采取有效措施予以处理和解决，致使事态进一步扩大的；

3、暗示、诱导、挑唆、参与少数群众闹事和集体上访的。

麻田镇涉纪信访事项、案件督办办法

为促进涉纪信访问题及时有效解决，强化信访督办工作，有效防止和减少重复、越级信访，切实把信访问题解决在基层，解决在初始阶段。根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《晋中市涉纪信访事项、案件督办办法》（试行），结合我镇实际，制定本办法。

一、督办原则

一是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。

二是坚持实事求是，秉公处理信访事项的原则。

三是坚持对党负责和对群众负责，维护信访人合法权益的原则。

四是坚持督促检查与指导帮助相结合的原则。

五是坚持原则性与灵活性相结合，注重实效的原则。

二、督办范围

1、县纪委交办的要情况要结果的信访件。

2、县纪委要求反馈情况的信访件。

3、到市纪委集体访，赴省纪委、到中纪委个访和集体访的信访件。

4、其他需要督办的信访件。

三、督办主体及要求

镇党委成立涉纪信访工作督办领导组（下称领导组），组长由镇党委副书记担任，副组长由分管镇纪委书记担任。领导组负责对全镇重要信访问题的跟踪督办。建立督办管理台帐，专人负责落实，全面掌握情况，每季度向镇党委主要领导报告一次。

四、督办形式

对未按要求办理，未按时上报调查处理结果的信访问题，可采取下列形式予以督办。

一是电话督办。对一般信访件，通过电话向承办人询问办理情况、了解办理进度。

二是跟踪督办。对重点信访件，要下乡、进村、入户现场督办。

三是专题督办。对疑难复杂涉及多部门的涉纪信访问题，要及时向县纪委监察局汇报信访件的办理情况。

五、责任考核

1、将信访件

2、对信访件承办单位和承办人员的责任追究，按照市纪委监察局下发的有关责任追究办法执行。

麻田镇信访工作责任制实施规定

为切实维护社会稳定，全面落实信访工作目标管理考核，推进信访工作规范化、制度化，进一步明确我镇党政领导和村、镇两级干部信访工作的职责范围，特制定本规定。

一、指导思想和基本要求

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”、“群众利益无小事”的思想，坚持一手抓发展，一手抓稳定，确立稳定是硬任务的执政理念，努力创造人民群众安居乐业的社会环境，促进社会经济全面发展。

2、实行信访工作责任制。严格执行《信访条例》，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行党政领导分工负责包案制，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关责任单位分级抓，提高基层化解矛盾能力，遏制群众集体、越级、重复上访，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。

3、为确保信访工作责任制落到实处，镇党委、政府建立信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长，党政班子成员组成的信访工作领导小组。信访工作领导小组下设办公室，镇纪委书记兼任办公室主任，负责受理日常信访工作。

二、职责分工

（一）党委书记、镇长

1、信访工作是“一把手”工程，党委书记对全镇信访工作负总责，镇长负领导责任。把信访工作纳入全镇社会发展的总体部署，明确全年信访工作计划和目标，并每年专题研究信访工作在四次以上（有文字记录），提出对信访工作的指导性意见。

2、负责督查分管领导有关制度的执行和实施。（1）党政领导班子成员“信访接待日制度”；（2）每月一次信访隐患排查制度；（3）党政领导班子成员分片包案责任制；（4）信访工作目标管理考核制。

3、保持与群众的经常性联系，坚持解放思想与解决实际问题相结合，做到得人心、暖人心、稳人心。坚持四个“亲自”：亲自阅批交办的信访件，阅批群众重要来信和接待重要来访，亲自听取信访工作的情况汇报，并布臵任务；亲自出面调处分管领导提交的疑难重大信访和突发性事件；亲自督办相关责任人员对信访事件的解决、落实情况。

4、切实加强依法行政，严格执行党的各项政策文件，加强信访源头管理，把信访工作逐渐从治标向治本方向转变，加强对新情况、新问题的探索、调查，对涉及群众利益的改革方案，努力做到科学决策，先调研后实施，先听取意见，后分步执行，避免因决策失误而引发社会矛盾，从根本上化解“三访”苗头，力争全镇无赴市以上“集体上访、越级上访、重复信访”的“三无”村达到95%以上，保持安定团结的良好局面。

（二）信访工作分管领导（镇纪委书记）

1、对全镇信访工作负主要责任。每月召开一次信访会议，贯彻落实上级和镇党委、政府关于信访工作的指示和要求，并做好隐患排查、分析、梳理，部署安排全镇信访工作。

2、负责制订全镇信访工作的计划和目标，认真履行“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，落实有关信访件的责任单位，审核信访办理结果。

3、负责建立和实施镇村两级干部信访工作责任制、目标管理考核制和责任查究制，分析重复上访的根源，采取相应措施，坚决遏制重复集体上访。

4、负责全镇信访日常工作，直接接待到镇来访人员及上级下转的各类信访件。同时负责协调拟订信访件的调处预案。

（三）包片领导

1、对所包片信访工作负直接领导责任，并对所包片发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要督促指导包村干部、村组负责人做好登记、受理工作，参与调查处理工作，对于确定无法解决或信访人对处理结果不服的应及时向镇信访办反映，并做好相关协调工作。

2、对于所包片的信访隐患要及时了解、定期排查，并将情况反馈至镇信访办，真正负起全镇社会稳定的工作职责。

3、参与做好镇党委、政府信访接待工作。严格落实“信访接待日制度”，接待期间必须坚守岗位，认真做好来电、来信、来访接待，做到有登记、有受理、有办结，对于当日不能办结的，要明确告知信访人办理时限。

（四）包村干部

1、对所包村信访工作负直接领导责任，并对所包村发生的信访事项有直接调处责任。对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，要协同村支部书记、村主任或村组负责人做好信访接待、办理工作；对于信访人直接到镇反映的信访事项要做好接待、受理工作，并联系督促所包村支部书记、村主任或村组负责人做好办理工作。

2、牢记“群众利益无小事”，端正对群众的态度，满腔热情地解决所包村的信访问题，并主动“约访”群众，做到“包接待、包调处、包落实”，处理信访实事求是，公正及时，不推诿、不敷衍，认真负责，及时化解。

3、发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于所包村的信访重点户、老信访户要制定行之有效的稳控措施，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

（五）各行政村支部书记、村主任或村组负责人

1、村党支部书记要对本村的信访工作负总责，村主任具体负责，村党支部书记和村主任要经常向镇领导汇报、与信访办联系，联系电话：8855033。

2、村党支部书记、村主任或村组负责人对本村发生的信访事项负直接调处责任，对于信访人提出的信访事项或镇党委、政府交办的信访件，属于本职权范围内的要公正及时地解决；对于非本职权范围内发生的突发性信访和疑难信访或者是多次调解无果的信访事项，要及时反映给包村干部、包片领导，并参与协调处理全程，做好说服教育和疏导工作。

3、要严格按规定时限15日内受理办结，并将信访处理结果书面回复信访人，如信访人对处理结果不服应在第一时间移交至镇信访办。发现重大信访事项和集体上访信息必须及时、快速、准确地向包村、包片领导或者向镇党委、政府报告，发生重大信访事件应赶到现场做好劝返工作，对于本村的信访重点户、老信访户要工作措施到位、稳控责任到人，确保在党和政府重大活动期间不发生越级上访。

4、加强信访源头管理，严格执行各级党委、政府所制定的政策文件。对重大事项及涉及群众利益的决策，必须按照“四议两公开”的要求，公开、公正、公平地规范化操作，坚持避免主观随意，最大限度地控制信访源的发生。

三、责任追究

（一）责任追究范围

1、对于本辖区内发生的信访事项不闻不问或者相关责任人推诿扯皮、敷衍了事，致使延误解决时机，造成严重后果或恶劣影响的；

2、对于本辖区内带有苗头性、倾向性的不稳定因素不排查、不调查处理，对于群众反映的合理要求不解决或拖延、推诿，以致引发群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

3、对于本辖区内发生的信访事项处臵不当或延误处臵，致使矛盾激化、事态扩大，造成严重后果或恶劣影响的；

4、为维护家族或小团体利益而支持、纵容群体性事件，造成严重后果或恶劣影响的；

5、在土地承包、“四荒”拍卖转让、设施建设等村级重大事项决策过程中，违背国家法律、法规，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

6、对影响社会稳定的重要信息瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，处臵不当，丧失最佳处臵时机，造成严重后果或恶劣影响的；

7、对于已经造成的信访事件相关责任人临阵脱逃，造成严重后果或恶劣影响的；

8、对于上级有关社会稳定的决策、决定、规定和交办事项不传达、不落实以及责任不明确、制度不健全、工作不到位，以致引发信访事件，造成严重后果或恶劣影响的；

9、对于本辖区内的信访重点户、老信访户工作措施不到位，稳控责任不明确，在党和政府重大活动期间，发生越级上访的。

（二）责任追究方式

1、通报批评。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众三次以上到镇政府机关或到县政府机关上访的，镇党委、政府在全镇范围内对行政村（组）责任人予以通报批评，并责令行政村（组）负责人、包村干部写出书面检查。

2、经济处罚。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众到市政府机关上访的，镇党委、政府扣发行政村（组）责任人20%绩效工资、奖金，发生三次以上，取消其绩效工资。

3、组织处理。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为及管辖范围内群众赴省、进京上访的，行政村（组）主要责任人应引咎辞职，不主动引咎辞职的，党组织应责令其辞职或给予免职（停职）处理；包村干部、包片领导、分管领导由镇党委对其进行诫免谈话。

5、纪律处分。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为并构成违纪的，根据情节轻重，依据《中国共产党纪律处分条例》和《左权县关于违反信访工作纪律责任追究办法》，分别给予直接领导责任人、主要领导责任人、重要领导责任人党纪、政纪处分。

6、追究刑事责任。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为中涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

3、一票否决。凡发生上述“责任追究范围”内所列行为的，且发生的信访事件在全县造成恶劣影响和严重后果的，取消所在行政村（组）评先、评优资格，相关责任人当年不得评先、评优。

麻田镇涉纪信访接访办法

为着力构建“源头接访、一线办访、息诉罢访”的信访工作长效机制，落实信访接待工作责任，规范信访接待工作，进一步畅通信访渠道，及时了解群众诉求，促进信访问题及时解决在基层，根据晋中市涉纪信访接访办法（试行），特制订本办法。

一、接访人员

镇党委、政府班子成员

二、接访形式

接访采用定点接访、定点下访、重点约访等形式。

定点接访是在麻田镇涉纪信访接待室面对面接待来访人。

定点下访是镇党委、纪委班子成员每月定期深入到各村对反映的信访问题下访。

重点约访是镇党委书记、镇长有重点地、针对性地约请信访人反映信访事项。

三、接访时间、地点

1、镇党委、政府班子成员每个工作日在镇涉纪信访办公室轮流接访。

2、各包村干部对直接到镇反映问题的信访人要配合轮岗领导做好接访处理工作。

四、接访程序

1、登记。来访人填写《来访人基本情况登记表》。表中应包括来访人姓名、身份证号码、联系方式、单位或住址、反映的主要问题等内容。

2、接谈。来访人填表后按照先后顺序依次接谈，要求接访谈话人要和蔼可亲、耐心热情、文明礼貌、依规依纪依法接访。

3、批示和交办。根据来访人反映的问题属涉纪信访的，移交至镇纪委，并提出解决问题的意见和要求。对重大信访问题要及时向领导报告，已办结息访的重复访不再受理。不属于纪检监察机关受理范围的要按照《麻田镇信访工作责任制规定》办理。

4、建立工作台帐。对接访事项逐件建立工作台帐，内容包括：来访人姓名、单位或住址、联系方式、反映的主要问题以及接待处理意见、办结结果、信访人的意见等。

5、督办。对重点信访问题，镇党委要跟踪督办，直至问题解决。

五、接待来访实行双向承诺

接待来访实行双向承诺，受理机关承诺依纪及时处理信访举报。信访举报人承诺依纪依法信访、不越级上访，必要时写出书面承诺。对少数妨碍信访秩序的，要进行批评教育。对违反治安管理规定的，要协调公安机关依法予以处理。

六、责任监督

1、对不认真接待、处理群众来访，连续三次到镇机关或两次到县级机关上访的村组，对各行政村书记、主任或村组负责人诫勉谈话。

2、对到市、赴省进京越级上访的村组，按照有关规定建议对乡镇主要领导采取组织措施。

3、对违反信访工作纪律，首访不接，数访不处的行为依照有关规定进行责任追究。

麻田镇涉纪信访工作排查预警、研判制度

为了充分发挥信访信息工作在防治腐败中的基础性作用，减少基层涉纪信访问题的发生，使预防关口迁移，预防措施前臵，预防效果前显，根据《晋中市涉纪信访工作排查预警、研判制度（试行）》结合我镇实际，制订本制度。

一、建立健全基层信访问题排查预警机制

1、要建立镇、村两级信访网络排查体系，组建涉纪信访排查机构，明确职责任务，扎实开展工作。

2、按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁责任”的原则，各责任单位负责组织排查所辖区域、本单位的涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。形成以块为主、条块结合，全覆盖、无漏洞的大排查网络，确保不留死角。对排查出的涉纪信访问题、矛盾纠纷，要逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。

3、坚持定期排查与集中排查相结合。紧密结合全镇经济社会发展实际，每月排查一次，及时了解、发现、掌握各类涉纪信访问题、矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动、重要节庆日、重大方针、政策、决定出台和重点工程项目实施等敏感时期，开展集中排查，及时化解各类涉纪信访问题和矛盾纠纷。在排查中坚持政策性问题普遍排查，具体问题专题排查，潜伏性问题深入排查，苗头性问题提前排查。

4、排查的内容主要是群众关注的热点、焦点及难点问题，重点排查涉及到县、镇中心工作以及在建或准备开工的重点工程项目的信访问题；涉及到领导班子、领导干部在廉洁自律、工作作风和其它方面应该及时提醒的问题；涉及到农村或企业带有倾向性、可能引发群体信访的问题；可能引发到市、赴省、进京集体上访的问题；其它重要的信访事项和问题。

5、镇纪委要对排查出的问题认真梳理、分类排队，及时向有关单位打招呼或发建议书，并对重点地区、重点单位的重要信访隐患进行跟踪督办，确保涉纪信访问题早预防、早发现、早处理、早解决。

二、建立健全涉纪信访信息研判制度

1、建立涉纪信访工作分析研判例会制。时间为每季度首月的10日（遇节假日顺延），也可根据需要，随时召开。

2、分析研判例会采用涉纪信访总体情况综合分析与个案分析相结合的方式进行。

3、研判内容包括涉纪信访受理、办理、报结情况；初访受理、转送、交办、承办、督办、报结的情况；重信重访及办理情况；受理复查、复核的数量及办理情况。

4、对涉及下列情况的重要涉纪信访案件，要向镇党委提出办理建议。

（1）涉及多个部门的信访件。

（2）信访人与责任单位对处理意见存在较大分歧的信访件。

（3）不及时处理，可能引发群体性、突发性事件的信访件。

（4）群众反映的热点、难点、焦点问题的信访件。

（5）具有倾向性、苗头性的信访件。

5、镇涉纪信访分析研判例会由分管信访工作的领导主持，镇党委班子成员参与。

6、每次例会要形成会议纪要，对排查出的重点领域、难点、热点问题和可能引发大规模集体上访及群体性事件的信访问题，认真分析研判，制订工作预案，明确应对措施，防患于未然。同时，对有关情况要逐级上报。

第三篇：镇2012信访工作目标管理责任书

××镇2012信访工作

目标管理责任书

为了进一步加强信访目标管理，增强领导干部“保一方平安”的政治责任，全力维护社会稳定，为我镇经济和社会发展创造良好的社会政治环境，镇政府决定与各村（社区）、各部门、各单位签订《2012年信访工作目标管理责任书》。

一、责任要求

1、各村（社区）、镇直各部门、各企业单位要高度重视信访工作，真正把信访工作摆上重要议事日程。各单位“一把手”要成立以主要领导为信访工作第一责任人的信访工作领导小组，切实做好本村（社区）、本部门、本单位的信访工作。将信访工作纳入本单位总体规划和工作计划，领导小组的专题会议每季度不得少于一次。

2、各单位、村（社区）两委，要依法办事，规范程序和行为，注意工作方式方法，防止工作作风问题而激化矛盾，给社会稳定造成不良影响。坚持党务、政务、村（社区）务、财务公开，定期排查信访不稳定因素，做到及时发现苗头，及时采取措施就地化解矛盾，将越访、集访苗头消除在萌芽状态，杜绝集体上访、重复上访、越级上访的事件发生。

3、加强基层信访组织建设，建立信访工作网络，提高基层就地化解矛盾的能力。加强制度建设，建立信访接待日制度，重大问题要及时报告,要制定出处置突发性事件的工作预案,充分发挥基层信访调解信息员作用，实行矛盾排查机制和“零报告”制度,推行信访代理制，方便信访群众,努力做到应由基层解决的问题不出本单位,即使一时解决不了的，也要做好稳控工作。

4、加大信访宣传教育力度。全面贯彻落实国家《信访条例》和《江苏省信访条例》，进行法制教育和思想教育, 要注意工作方

法，防止矛盾激化,努力建立信访工作新机制。继续深入开展“双基”活动，促进信访工作秩序。

二、考核指标

1、无赴京、到省非正常上访，无到市、去区越访发生。

2、来镇集访批次、人次分别比上一年下降20%。

3、要信、要访、一般信访应及时处理办结，办结率为100%。

4、无因信访原因造成的恶性事件。

5、各类矛盾纠纷及时调处，调处成功率应达95%以上。

6、信访工作制度上墙，档案资料整理规范。

三、考核奖惩

1、本责任书的检查考核由镇信访工作领导小组组织实施，考核结果报镇党委、政府审定。考核对象为各村（社区）固定补贴干部、单位一把手。凡发生越级上访、集体上访的单位，实行一票否决。

2、对季度、半、年终信访考核优秀者，由镇党委、政府给予通报表扬和奖励。对考核不合格者，由镇党委、政府给予通报批评并给予相应的处罚。根据信访责任追究制度规定，对群众来信、来访、上级交办案件拖延不办;或因失职渎职等原因造成群众越级上访、集体上访,或发生围堵、冲闯上级机关，妨碍公务，阻碍交通；压制和打击报复申诉人、控告人、举报人，在社会上造成不良影响的;对敏感时期要求采取措施稳控的重点上访人员不到位造成后果的,追究有关人员的纪律责任和法律责任。

3、本责任书考核期限为2012年1月1日至2012年12月31日。本责任书由镇信访工作领导小组负责制定具体考核细则。

××镇人民政府：责任单位：

签字：签字：

二〇一二年二月九日

第四篇：东石镇学校综治安全目标管理责任制考评办法

东石镇学校综治安全目标管理责任制考评办法

（试行）

第一条为健全学校综治安全目标管理责任体系，落实学校综治安全管理工作责任，加强学校综治安全目标责任考评，客观评价学校综治安全工作成效，最大限度地预防和控制学校各类安全事故的发生，切实维护学校安全稳定，促进我镇教育事业又好又快发展。根据市委教育工委、市教育局每年制定的晋江市学校综治安全目标管理责任书的相关规定，和《晋江市学校综治安全目标管理责任制考评办法》（试行），特制定《东石镇学校综治安全目标管理责任制考评办法》。

第二条本办法是对全镇各学校综治安全目标管理责任制落实以及各项安全工作情况的考评，具体考评工作由镇教委办组织实施。

第三条学校综治安全目标管理责任制考评坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持客观公正、实事求是的原则。

第四条学校综治安全目标管理责任制考评依据学校安全工作有关法律法规、政策规定和教育局下达的《晋江市学校综治安全目标管理责任书》以及本学学校安全工作部署要求开展。

第五条学校综治安全目标管理责任制考评内容和标准每年制定或修改。《2013年东石镇学校综治安全目标管理责任制考评评分表》的内容由工作保障和责任目标、事故控制目标和工作创新等三个部分组成；考评采取评分制，除1000分标准分之外，设工作

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创新50分，扣分以考评内容中的标准分为单元，扣完为止。

（一）工作保障和责任目标考评标准分为650分。内容由组织领导、责任制度、安全机构和队伍建设、安全管理资金投入、安全工作部署与落实、安全宣传教育与培训、应急救援及事故处理等七个方面组成。

（二）市教育局对镇教委办的考评，除了公共部分外，还将抽查3所基层小学（或幼儿园）。镇教委办将依据考评办法提前对各小学（幼儿园）进行考评。

（三）事故控制目标考评标准分为350分，事故控制指标考评以市教育局执法检查科或教委办核对后的非正常死亡统计数据为准。

（四）工作创新加分为50分，由工作创新20分和指标控制30分两个部分组成。

第六条学校综治安全目标管理责任制考评，采取听汇报、查资料、看现场的办法进行，坚持严格标准、客观公正、实事求是，做到自查自评与组织考评相结合、随机抽查与明查暗访相结合、考评与平时检查相结合、定性考核与量化考核相结合。

第七条学校应根据《晋江市学校综治安全目标管理责任制考评评分表》，实事求是地进行自评，计算出工作保障和责任目标、事故控制目标及工作创新三个部分的自评分数,并在每年11月20日前将本学校安全工作情况和自评结果书面报送镇教委办。

第八条学校校长必须将本学校综治安全工作履职情况报告于每年11月20日前报送镇教委办（校长必须签字），由教委办汇总报市教育局。

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第九条考评工作由考评组对照考评标准逐项查阅相关材料，分别进行评分。市教育局考评教委办时，需抽查的基层学校由各考评组随机确定，并对照考评表进行逐一评分。

第十条考评成绩共设优秀、良好、合格、不合格四个等级。考评总分在900分以上（含900分）为优秀，800以上（含800分）为良好，700分以上（含700分）为合格，699分以下为不合格。考评情况由镇教委办组织汇总，报镇学校安全工作领导小组审定，由镇党委、政府确认并对考评优秀等级的学校予以表彰，并给予适当的奖励或资金补助。

第十一条本办法自印发之日起施行。

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第五篇：xx镇信访工作试行办法

XX镇信访维稳工作（试行）办法

为全面提升我镇信访维稳工作水平，根据国务院《信访条例》及省、市、县相关精神，结合我镇实际，特制定本办法。

第一章领导责任制

第一条镇党委书记和镇人民政府镇长是全镇信访维稳工作第一责任人，对本镇信访维稳工作负总责。

第二条镇政法委书记和镇政法委副书记是全镇信访维稳工作直接责任人，具体负责抓好工作落实。

第三条其他班子成员实行“一岗双责”，按照分管工作和挂包村（居）关系，对分管范围和挂包村（居）信访维稳工作负总责。

第四条当信访维稳问题涉及两个及以上分管领导，由主要工作方面的领导牵头处理，其他分管领导积极配合，抓好工作落实。

第五条村（居）党组织书记是本村（居）信访维稳工作第一责任人，村（居）委主任是直接责任人。各单位（部门）、各企业主要负责人为本单位、本部门、本企业信访维稳工作第一责任人。

第六条镇综治工作中心实行一个窗口，统一对来信来访、咨询投诉等事项进行接待、受理、登记、分流、督促、反馈和归档。

第二章初信初访制度

第七条初信初访是指人民群众采用书信、电话、走访等形式第一次向事发地村（居）、单位（部门）、企业或镇综治工作中心反映情况或提出请求的行为。对上级转送、交办的第一次来信来访也应列为初信初访范围。

第八条初信初访的责任单位，是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对人民群众信访事项依法有直接处理权的单位或部门。责任单位主要负责人是第一责任人，承办人是直接责任人。

第九条受理初信初访的单位对初信初访要做到件件有登记、事事有落实，对来访者能当面答复的应当面答复；对来信者能书面答复的要书面答复，并做好记录。

第十条初信初访人对受理单位的答复有异议的，受理登记人员应及时跟单位主要负责人汇报，并及时妥善处理，作出书面处理意见或建议意见。

第十一条初信初访人对受理单位最终处理意见仍然不服的，受理单位依照程序将信访事项向镇综治工作中心进行移交。综治工作中心按照流程依法进行办理。

第三章领导包案制度

第十二条有下列情况之一的事项，镇党委、政府按照“五个一”，即一个纠纷、一名领导、一个专班、一套措施、一抓到底的要求，实行领导包案处理，并填写《包案登记表》。

1、初信初访未能及时有效解决的；

2、中央和省、市、县、镇交办未结案的；

3、越级进京、赴省、到市、县个访的；

4、赴镇以上重复访的；

5、其它需要包案处理的。

第十三条包案原则，实行“五定五包”，即定责任领导、定责任单位、定责任人员、定处理措施、定处理时限，包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包回复回访。

第十四条处理时限，原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期的理由。

第十五条案件办结后，责任单位在3日内写出结案报告，报镇综治工作中心，并书面告知信访人。

第四章上报处结消帐制度

第十六条各村（居）、各单位（部门）、各企业要定期不定期开展信访维稳隐患排查调处工作，及时了解、准确把握各类动态信息，努力把问题化解在基层。

第十七条坚持特事特报、急事急报基础上，各村（居）对排查调处的一般性信访维稳隐患实行半月上报制（每月12日，26日）；各单位（部门）、各企业对排查调处的一般性信访维稳隐患实行月报制（每月26日）。

第十八条在各级“两会”、重大节日、重大活动期间，各村（居）、各单位（部门）、各企业要加大工作力度，强化稳控措施，做到随时发现隐患随时上报，绝不能迟报、漏报、瞒报。

第十九条镇综治工作中心对各村（居）、各单位（部门）、各企业上报的信访维稳隐患和信访案件分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ级建立台帐，并对处结情况实行消帐制，一月一通报。

第五章联席会议制度

第二十条联席会议实行每月一次，时间介于当月23-27日之间。

第二十一条会议由综治工作中心主任（镇党委书记）或中心办公室主任（镇政法委书记）召集，党政班子相关成员及各村（居）、各单位（部门）相关负责人参加。

第二十二条会议主要负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件情况和动态，对其提出对策建议；协调、处理跨部门、跨行业、跨区域信访突出问题及群体性事件；通报信访维稳隐患和信访案件处结情况等，并将会议内容作为此项工作考核的重要依据。

第六章矛盾纠纷调处奖励制度

第二十三条奖励对象，村级人民调解委员会的人民调解员；参与调处疑难复杂纠纷、特别疑难复杂或者群体性纠纷的人民调解员。

第二十四条计奖方法和标准：

（一）每件按30元至1000元不等进行奖励。

（二）根据纠纷的性质进行分类，分别确定奖励标准。

1、一般性纠纷（Ⅰ级）：事实清楚，法律关系明了，经调查取证并规范制作调查笔录、调解协议等。每件奖励30元。

2、疑难复杂纠纷（Ⅱ级）：案情关系复杂，不调解就可能引起矛盾激化甚至民转刑的纠纷。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励100元。

3、特别疑难复杂纠纷（Ⅲ级）：案情关系特别复杂，纠纷当事人5人以上，不及时化解就会给当地社会造成不良影响，或属历史原因遗留下来的纠纷，不化解可能民转刑或出现集体上访的案件。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励300元至700元。

4、重大群体性纠纷（Ⅳ级）：涉及人员10人以上，或者因历史原因遗留下来的纠纷，不及时化解就会对当地社会造成不良影响，并可能出现民转刑或集体上访的案件。经调查查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议，复印相关辅助资料等。每件奖励800元至1000元。

第二十五条奖励经费来源，奖励经费纳入镇财政预算，按实核拨。

第七章责任追究制度

第二十六条对在信访工作中有失职、渎职行为并造成一定影响的相关责任人，镇党委、政府视其情况会同相关部门对其进行以下责任追究：

1、责成说明情况并作出面检查；

2、诫勉谈话并通报批评；

3、党纪、政纪处分。

第二十七条因处理迟缓、措施不力，造成重大信访事件，除对责任单位全年工作进行一票否决外，并对责任单位主要负责人、分管（挂包）领导及其直接负责人进行相应经济处罚。

第二十八条如发生的信访事件情况复杂，涉及范围广，处理难度大，经镇党委、政府介入后群众集体上访的另行论处。

第八章附则

第二十九条本办法由XX镇党委、镇人民政府负责解释。第三十条本办法自印发之日起施行。