xx烟草专卖局2015年民主评议政风行风工作实施方案

第一篇：xx烟草专卖局2015年民主评议政风行风工作实施方案

xx烟草专卖局（公司）

2015年民主评议政风行风工作实施方案

根据《xx市2015年民主评议政风行风工作实施方案》的安排部署，为了进一步理清工作思路，明确评议内容，把握评议标准，强化纪律责任，切实做好xx烟草政风行风评议工作，结合我局（公司）的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。政风行风民主评议工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变作风，勤政为民，让群众满意为目的，着力解决影响企业发展和社会关注的突出问题，不断完善工作机制，创新工作方法。通过接受社会各界广泛监督和评议，持续提高市场管理和客户服务工作水平，推动xx烟草勤政建设、作风建设更好地向前发展，为全面促进各项工作上水平，保持xx烟草持续健康发展提供和谐的外部环境。

（二）工作原则。开展政风行风评议工作，必须要坚持以下原则：一是必须坚持围绕中心、服务大局的原则。要把民主评议政风行风作为推动企业中心工作的重要抓手，切实为xx烟草营造风清气正的发展环境。二是必须坚持以为人本、执政为民的原则。以人民群众满意为标准，认真解决损害群众利益的 不正之风和群众反映强烈的突出问题，树立“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好社会形象。三是必须坚持“标本兼治、综合治理、注重预防”的原则。既要加强纠正损害群众利益的不正之风，又要注重治本、注重预防、注重制度建设和机制创新，把整改解决问题作为提升政风行风评议工作的出发点和落脚点。

二、评议内容和标准

（一）评议内容

1.xx市总体评议内容。一是从严执政，加强部门和行业作风建设情况。二是依法行政，履行职责，贯彻落实法律法规和政策情况。三是政务公开，自觉接受人民群众和社会各界监督情况。四是以人为本，认真解决群众反映强烈的突出问题情况。五是勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。六是强化责任追究，规范收费行为情况。七是落实党风廉政建设责任制和建立健全惩防体系建设情况。八是营造风清气正发展环境工作情况。

2.烟草行业评议内容。烟草专卖局被列为服务窗口单位，共设支持地方经济建设、卷烟打假、物流配送、服务客户、反腐倡廉建设、综合评价6项测评内容。前5项分别设置了“满意、较满意、不满意”三个选项，5项评议平均分为最终评议得分；“综合评价”项目设置了“进步、没变化、退步”三个档次，仅作为参考，不计入评议得分。

（二）评议标准。评议综合得分实行百分制，其中：群众评议占70%，座谈会评议占10%，领导评议占10%，日常考核占10%，评议时间从8月11日开始至8月25日结束。

1．群众评议。群众评议采用问卷调查测评的方式进行，由市纠风办组织协调与统计部门共同实施。测评问卷按辖区人口2.28‰的比例，在xx市内农林牧渔、工矿建筑、交通运输仓储、商贸、金融、教育文化卫生、公共管理等行业中发放，调查对象严格按照随机等距抽样原则确定，xx市辖区共发放测评问卷为4619份。

2．座谈会评议。座谈会评议由市人大办公厅（室）、政协办公厅（室）负责。组织人大代表、政协委员、群团组织、社会各界评议代表，通过召开座谈会，征求意见、测评问卷等形式进行评议。

3．领导评议。由市纪委、市委组织部负责，在xx市级在职副厅级以上领导干部，市直各部门主要负责人，各参评单位、行业主要负责人，市纪委常委、监察局副局长评议。

4．日常考核。日常考核由参评单位按照《xx市民主评议政风行风工作日常考核量化标准》自行考核，市纪委纠风办复核打分。

5．加分减分。具体操作是根据“民主评议政风行风加分减 分条件”，由参评单位自主申报，市纪委常委、组织部在参评单位民主评议综合得分的基础上，给予加分或减分。

三、评议工作安排

按照xx市2012年民主评议政风行风工作安排，今年的民主评议工作从7月份开始，10月底结束，按照动员部署、自查自纠、明察暗访、民主评议、总结评估、结果运用六个环节步骤，分阶段实施。结合我局（公司）实际，对具体工作安排如下：

（一）抓好动员部署

认真学习贯彻《xx市2012年民主评议政风行风工作实施方案》精神，在深刻理解，明确今年民主评议政风行风的指导思想、工作原则、评议内容、方法步骤、具体要求的基础上，制定xx市烟草专卖局（公司）《2012年民主评议政风行风工作实施方案》，上报市纪委纠风办和区局（公司）xx处。拟定在7月份召开动员会，进行层层动员部署，统一思想认识，调动全员参与政风行风评议工作的积极性。

（二）加大宣传力度。要在《xx烟草》杂志、《**烟草》报上开辟政风行风建设专栏，通过与新闻媒体合作，制作专题宣传片，向宁夏政风行风网站、行业内外报刊杂志投稿、张贴标语、悬挂横幅、制作展板等多种形式，大力宣传xx烟草在营销网建、打假打私、规范经营、为民办实事等方面所付出的努力；积极参与xx电视台开设的《政风行风在线》栏目，领导接受采访答疑解惑，让社会各界了解xx烟草积极参与政风行风建 设，抓服务促满意，抓效能树形象，抓行风促发展取得的成绩，不断提高社会各界对xx烟草工作的认知和理解，提升整体影响力。

（三）开展自查自纠。各单位（部门）要紧密联系工作实际,认真查找在履行职责、依法行政、市场管理、客户服务、作风建设、企务公开、廉洁自律等方面的问题。要通过自查自纠，切实强化政风行风建设中的薄弱环节，解决存在问题，改进工作作风，提高工作水平与工作效率，提升客户服务能力与文明执法意识，努力赢得广大零售客户与消费者的理解与支持。要加强对落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等效能建设制度的监督检查，加强对机关劳动纪律、政务公开情况、专卖服务大厅工作情况的明察暗访。对于在检查中发现的问题，要按照规定对责任部门及责任人进行严肃处理。

（四）接受社会监督

从8月1日至8月10日，纠风办将邀请人大代表、政协委员、特邀监察员和评议代表，对参评单位采取定期与不定期进行明察暗访。对发现比较严重、性质恶劣的问题，要公开曝光。机关各部门、专卖、营销、物流窗口部门要高度重视明察暗访工作，教育本部门干部职工必须严格遵守劳动纪律，加强作风养成，规范一言一行，端正服务态度，提高服务质量，树立良好形象，自觉接受监督检查。

（五）重视日常考核。按照《xx市2012年民主评议政风行风工作日常考核量化标准》的规定，政风行风建设日常考核由参评单位自行开展。主要包括“安排部署、制度建设、行风热线、投诉办理、纠风治乱”五个方面的考核内容。人事政工 xx科要依据《政风行风建设日常考核量化表》的考核要求和评分标准，会同办公室、督察考评中心、专卖、营销、物流等业务工作部门，量化日常考核内容，突出重点工作：一是继续抓好质量/职业健康安全管理体系建设的持续改进工作，不断完善基础管理工作和政风行风建设的长效机制；二是积极参与“百姓关注、政风行风热线”活动，及时维护宁夏新闻网“政风行风”单位网页；三是重视群众投诉问题的处理，对投诉案件按时限要求及时进行调查处理和答复；四是对群众反映强烈的涉及本单位的热点难点问题，及时分析研究，制定整改措施，狠抓整改落实，提高群众的满意度。政风行风建设日常考核由人事政工xx科牵头，各部门配合实施，于8月25日前，将自行考核结果，形成汇报材料，按时上报市纪委纠风办。

四、评议工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

加强政风行风建设，是促进广大干部职工勤政廉政、依法行政，正确履行职能职责的基础保障，更是实现xx烟草平稳发展，赢得社会信赖、树立良好形象的内在需要。所以要高度重视，正视差距，把政风行风建设工作放到更加重要的位置，按照“管行业必须管行风”的工作要求，持续把政风行风评议工作列入党组重要议事日程，贯穿于日常各项工作中，加强组织领导，上下联动、条块结合，形成党组统一领导，纪检监察部门组织协调，各单位（部门）密切配合，全体职工共同参与的政风行风建设工作机制，确保政风行风评议各项测评指标分值提升，用优良的政风行风促进整体工作上水平，更好地服务地方经济社会发展。

（二）加强联系沟通，打牢评议基础

充分发挥聘请政风行风监督员的社会影响和评议导向作用，通过召开政风行风监督员座谈会等形式，及时通报本单位政风行风建设工作情况，认真听取他们的意见和建议，不断改进提高，促使他们真正关心理解烟草工作，共同抓好政风行风评议。更加注重与人大、政协、纪委等地方领导机关的联系与沟通，努力取得地方政府的支持与指导，为2012年政风行风评议工作打牢基础。

（三）切实抓好整改，务求工作实效

要按照评议内容，结合工作职责，经常性地查找政风行风建设中出现的新情况、新问题。对人民群众和政风行风监督员提出的意见和建议要进行认真的归纳和整理，对反映的突出问题要采取有力措施，开展专项整改，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意。同时，要建立群众建议台账制度，强化责任追究，严格落实问责，促进干部职工廉洁勤政、依法履行职权。

（四）强化服务意识，树立良好形象

烟草系统首次被列入“服务窗口”序列参评，说明社会各界更加关注我们的服务行为、服务过程和服务效果，各单位（部门）要进一步优化服务环境，挖掘服务亮点，提升服务质量，尤其把提高稽查员、客户经理、送货员、证件管理员等一线服务窗口人员对零售客户和群众的服务意识，端正服务态度当作一项重要工作抓好抓实，树立真心、热情、专业的服务形象。全体干部职工要真正做到低调做人，高调做事，在做好本职工作的同时，更加积极主动地参与社会公益活动，为社会多做贡 献，更好地维护xx烟草良好企业形象。

第二篇：市烟草专卖局民主评议政风行风情况汇报

市烟草专卖局民主评议政风行风情况汇报

**市烟草专卖局（公司）组建于1984年，xx年取消县级公司法人资格，目前下辖10个县级烟草专卖局（分公司），实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，担负着烟草专卖行政管理和卷烟销售双重经营职能。全市系统现有员工1138人，为全市近2万户卷烟零售客户提供优质电话订货、送货上门、经营指导等服务。近年来，在省烟草局和市委、市政府的正确领导下，我局（公司）树立和落实科学发展观，积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，不断深化行业改革、强化专卖管理、提升网建水平、严格内管监督、推进文明建设，保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。xx年，企业经济运行质量和效益继续提高，卷烟总销量20.78万箱，实现税利6.3亿元，为增加国家财政积累和满足市场消费作出了新的贡献；整顿和规范卷烟市场秩序取得新进展，卷烟打假战果不断扩大，全市共查获卷接烟机114.5台套、制丝生产线51条、假烟7.5万件、烟丝4891吨。有效遏制了制售假烟违法犯罪活动，维护了国家利益和消费者利益；企业文明建设成绩斐然，全市系统十个单位均被地方党委、政府评为“文明单位”，其中省级文明单位１个、市级文明单位7个，先进基层党组织6个，“青年文明号”20个，“巾帼文明岗”15个，漳浦和长泰各有1个基层窗口获评省级文明示范窗口，展现行业风气正、人心和、事业兴、责任强的良好形象。

xx年，根据市委、市政府关于民主评议政风行风工作的统一部署，我局被列入全市政风行风民主评议对象，这既是对我局近几年来政风行风建设工作的一次全面检阅，也是对我局进一步完善政风行风建设很好的推动和促进。我们以这次民主评议为契机，积极开展工作，认真查摆问题，及时整改提高，务求取得实效。下面，就我局民主评议政风行风工作开展情况向各位领导、各位评议代表作个汇报，不到之处，敬请各位领导和代表们批评指正。

一、强化舆论宣传，深化思想认识

xx年7月，根据省烟草局、市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作部署要求，我局领导高度重视，立即召开有关部门负责人参加的行政会和动员大会，对民主评议政风行风工作进行全面动员部署。市局局长（经理）、党组书记游文忠同志亲自动员，要求各部门明确分工，各司其职，各负其责，共同推进行评这项“民心工程”、“形象工程”，并强调政风行风建设要从抓机关作风建设上下班制度抓起，各基层所站、窗口单位要文明执法、诚信经营，努力为零售户和消费者提供优质高效的服务。按照部署要求，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，并结合工作实际，研究制订了全市烟草系统民主评议政风行风工作方案。为进一步营造政风行风评议工作的良好氛围，我局多渠道、多平台、多方位开展舆论宣传。一是制作宣传栏、在内部网站刊登有关学习文章，营造浓厚的民主评议氛围；二是设立政风行风建设公示栏，设立举报投诉电话2931436、96629、8008596666；三是从依法行政、诚信经营、便民服务三个方面向社会承诺，树立诚信服务行业形象。

第三篇：市烟草专卖局民主评议政风行风工作情况汇报

**市烟草专卖局（公司）组建于1984年，2004年取消县级公司法人资格，目前下辖10个县级烟草专卖局（分公司），实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，担负着烟草专卖行政管理和卷烟销售双重经营职能。全市系统现有员工1138人，为全市近2万户卷烟零售客户提供优质免费电话订货、送货上门、经营指导等服务。近年来，在省烟草

局和市委、市政府的正确领导下，我局（公司）树立和落实科学发展观，积极践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，不断深化行业改革、强化专卖管理、提升网建水平、严格内管监督、推进文明建设，保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。2007年，企业经济运行质量和效益继续提高，卷烟总销量20.78万箱，实现税利6.3亿元，为增加国家财政积累和满足市场消费作出了新的贡献；整顿和规范卷烟市场秩序取得新进展，卷烟打假战果不断扩大，全市共查获卷接烟机114.5台套、制丝生产线51条、假烟7.5万件、烟丝4891吨。有效遏制了制售假烟违法犯罪活动，维护了国家利益和消费者利益；企业文明建设成绩斐然，全市系统十个单位均被地方党委、政府评为“文明单位”，其中省级文明单位１个、市级文明单位7个，先进基层党组织6个，“青年文明号”20个，“巾帼文明岗”15个，漳浦和长泰各有1个基层窗口获评省级文明示范窗口，展现行业风气正、人心和、事业兴、责任强的良好形象。

2007年，根据市委、市政府关于民主评议政风行风工作的统一部署，我局被列入全市政风行风民主评议对象，这既是对我局近几年来政风行风建设工作的一次全面检阅，也是对我局进一步完善政风行风建设很好的推动和促进。我们以这次民主评议为契机，积极开展工作，认真查摆问题，及时整改提高，务求取得实效。下面，就我局民主评议政风行风工作开展情况向各位领导、各位评议代表作个汇报，不到之处，敬请各位领导和代表们批评指正。

一、强化舆论宣传，深化思想认识

2007年7月，根据省烟草局、市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作部署要求，我局领导高度重视，立即召开有关部门负责人参加的行政会和动员大会，对民主评议政风行风工作进行全面动员部署。市局局长（经理）、党组书记游文忠同志亲自动员，要求各部门明确分工，各司其职，各负其责，共同推进行评这项“民心工程”、“形象工程”，并强调政风行风建设要从抓机关作风建设上下班制度抓起，各基层所站、窗口单位要文明执法、诚信经营，努力为零售户和消费者提供优质高效的服务。按照部署要求，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，并结合工作实际，研究制订了全市烟草系统民主评议政风行风工作方案。为进一步营造政风行风评议工作的良好氛围，我局多渠道、多平台、多方位开展舆论宣传。一是制作宣传栏、在内部网站刊登有关学习文章，营造浓厚的民主评议氛围；二是设立政风行风建设公示栏，设立举报投诉电话2931436、96629、8006596666；三是从依法行政、诚信经营、便民服务三个方面向社会承诺，树立诚信服务行业形象。

通过宣传发动，把全市系统干部职工的思想统一到上级的统一部署上来，统一到纠风建设和行风评议上来，充分认识搞好政风行风评议的重要性，增强了工作的责任感和紧迫感。

二、广泛征求意见，积极开展自查

根据我局民主评议方案要求，我局于8月初开始广泛向社会各界人士征求意见，认真开展自查，积极查找政风行风方面存在的不足，并加以整改。一是在企业内部员工中征求意见。通过组织召开民主生活会、职工代表大会，注意收集企业内部员工有关行风建设方面的意见和建议。二是发放征求意见和建议函，广泛征求意见。我局制作民主评议政风行风征求意见表，从“廉政建设”、“管理服务”“行政行为规范”、“意见及建议”四个方面9项内容，发函至与我局有相关工作往来的14个行政、事业单位，征求意见和建议。并面向芗城区、龙文区200户零售客户发放征求意见表，广泛征求客户意见。三是召开卷烟零售客户座谈会，进一步促进交流。邀请**市区12名卷烟零售客户就我局民主评议政风行风工作开展座谈，进一步征求客户意见和建议。四是对照评议内容，印发科室自查表，组织机关科室开展内部自查。五是加强市局机关日常上班工作纪律的检查。专题下发文件重申禁止在工作时间玩游戏、干私活，局机关效能小组不定时地开展监督检查，严整机关人员工作作风。六是开展行评工作专项效能监察，发现问题，及时整改，督促各县级局深入开展行评工作。七是外聘3名行评代表，组织行评代表们下市场明查暗访，走访专管所、海晟烟店等对外服务窗口，调查卷烟市场规范经营，与零售客户促膝座谈，收集对烟草专卖管理和营销服务的评价、建议等。通过广泛征求意见，积极查找问题，共收集到5条意见和建议，为下一步开展整改奠定工作基础。

三、针对存在问题，认真落实整改

行评工作的成效如何，关键在于整改。只有认真整改，才能有所提高，只有认真整改，才能取得成效。根据工作要求，我们对广泛收集到的意见和建议及检查中发现的问题进行梳理分类，责成相关责任部门尽快制定整改措施。切实解决问题，市局领导亲自抓，多次召开局务会专题研究分析评议工作进展情况，协调工作中出现的问

题和困难，确保行风评议整改工作落实到位。

1、对订货电话有时难打问题。卷烟营销中心采取了多种有效的办法进行解决，如，完善电话订货系统、合理规划客户电话时间段、合理分配日订货数量、增加订货线路增配订货员席位、“三员”（专管员、客户经理、送货员）配合宣传卷烟营销策略、借助电信部门短信信息平台告知客户货源信息等，9月下旬全市客户实现一周一订，大大减少了客户每天打入的电话量，有效解决线路拥堵问题。

2、对客户反映有效货源不足问题。我们一方面积极与烟厂沟通协调，组织有效货源；另一方面要求“四员”要努力做好客户的宣传解释工作，同时积极探索“按订单组织货源”工作，更直接地把握市场动态，提高预测准确率和订单满意率，满足市场消费需求。

3、对建议适时推广网上订货问题。从2007年12月份，已逐步在全市推广卷烟销售网上订货。如果客户意愿，客户经理就会上门教授客户如何进行网上订货。客户登陆**烟草网上订货系统，就可以与市公司订单部订货数据库对接，实现网上订货。订货方式非常便捷，大大方便了客户。目前，已有320多户卷烟零售客户参与网上订货。

4、对建议继续加大打击制售假烟问题。**烟草始终毫不松懈地保持卷烟打假高压态势，全市系统切实落实卷烟打假责任制，加强与公检法部门的沟通配合，积极促成各级政府建立以政府为主导的卷烟打假机制，实现从部门打假向政府打假职能转变，使卷烟打假成为政府行为。市局成立打假烟专职队伍，常驻云霄打假，积极开展“断链行动”、“飓风行动”、“闽粤联合打假行动”等大型打假行动，有效遏制云霄等重点地区制假反弹和扩散。同时与省局一道设立福建“金叶”云霄教育专项发展基金，推动云霄政府堵疏结合开展打假工作。

5、对机关员工上班纪律问题。市局出台了《禁止利用单位电脑从事娱乐等活动的通知》，对违规情况一经发现严肃处理，很好地整肃了机关工作作风。

6、对明查暗访时发现浦东专管所上班时间大门紧闭，及建议申请卷烟零售许可证一纸式告知事宜问题。城区局专卖主管部门对该日值班人员进行严肃谈话批评。并强调上班时间，专管员外出走访市场，专管所须有人职守，接待来访人员、受理举报投诉等；专卖办对值班情况进行评分，计入月工作考核。在申请办证流程上，根据办证符合标准、流程、所需材料，重新印制《申请办理卷烟零售许可证告知单》，确保各专管所充足使用，方便拟新办证客户。

整改过程中，我们始终坚持“深入分析，落实责任，逐条整改，务求实效”原则，增强整改的针对性和有效性，确保整改到位。通过整改，确保了政风行风建设工作的质量和效果，提高了社会各界人士对行业的满意度。

四、健全完善制度，树立良好形象

开展政风行风评议工作，领导是关键，责任是主线，制度是落脚点。为确保民主评议政风行风工作取得实效，并持续巩固和提升，我局进一步完善规章制度，实行班子成员和各部门负责人“岗位问责制”和“一票否决制”，建立长效运行机制。

1、细化责任，建立五项机制

一是从领导抓起。在领导干部中开展“五查五看”活动，端正作风，树立形象，履行职责，搞好服务；二是从职工抓起。在全体干部职工中开展“两个至上在岗位”主题实践活动，比学赶超，创优争先，凝心聚力，敬业奉献；三是从管理抓起。加强专卖队伍建设，文明执法，规范市场；四是从服务抓起。健全网络，主动呼叫订货，送货上门，亲情诚信，营造和谐；五是从“窗口”抓起。争创文明窗口、青年文明号、巾帼文明岗，展示行业风貌，树立良好形象。

2、完善制度，健全长效机制。

卷烟打假方面，制定检查站人员五条纪律：一是坚持原则，依法行政，严格履行检查程序，严禁执法不作为或受人指使私放车辆；二是文明执法，严禁打骂侮辱，刁难被检查对象；三是廉洁自律，严禁以权谋私或收受钱物、宴请；四是严禁酒后上岗或在执勤中酗酒、赌博、打扑克；五是服从命令，听从指挥，不得擅离职守、私自外出、通风报信。如发现检查人员有违反五条纪律行为的，正式工予以待岗，企聘工一律解聘，并追究相关领导责任。在去年闽粤联合打假行动守卡执勤中，未发现违法违纪行为。

规范经营，提高服务质量方面。一是制订送货员、稽查员、客户经理服务承诺和各项工作职责，严格工作标准和规范工作程序；二是制订“三员”工作奖惩制度，优化内部结构，提高服务质量；三是公平、公正、公开紧俏烟分配方案，接受客户监督，提升客户满意度；四是进一步做好卷烟品牌置换和结构调整，引导消费，满足市场需求；五是做好卷烟明码标价的宣传和价格标签维护工作，进一步规范价格行为，维护消费者利益；六是严格执行卷烟经营秩序“五条纪律”，规范财经秩序“五条规定”和卷烟销售“五条禁令”，进一步规范卷烟经营秩序，促进网建工作的整体推进。

二〇〇八年三月七日

第四篇：民主评议政风行风工作实施方案

2014稽查分局

民主评议政风行风工作实施方案

根据《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》以及市局《2014全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》（黄质监〔2014〕32号）的通知要求，为做好民主评议政风行风工作，结合分局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持“纠建并举、惩防结合”的方针，紧密结合质监职能，着力解决好服务对象和人民群众反映强烈的突出问题，坚持查改并重，通过单位、个人自查、服务对象建议，全面收集政风行风方面存在的问题，纠正损害群众利益的不正之风，切实加强单位和工作人员牢固树立服务意识、宗旨意识、勤廉意识，进一步转变工作作风、规范执法行为、切实提升履职能力，有效推进学习型、科技型、法治型、服务型、和谐型“五型”质监建设，为服务全市经济社会发展做出质监部门新的贡献。

二、基本原则

1．坚持统一领导、分级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，市局负责全市质监系统评议活动的指导和督导工作；大冶质监局、阳新质监局在当地纪委的指导下负责本单位的评议工作。

2．坚持面向社会、依靠群众。全市各级质监部门要坚持开门纳谏，加强同人大代表、政协委员、经信委、工商联、服务对象及新闻媒体等联系，虚心听取企业和服务对象意见，广泛采纳群众意见建议。

3．坚持问题导向、边评边改。按照“管行业必须管行风”的要求，围绕解决质监部门中存在的损害群众利益的突出问题为切入点，统筹运用评、查、纠、改、建等方法，解决问题、完善制度，促进质监系统政风行风建设。

4．坚持统筹协调、全面推进。抓好统筹谋划，做到“两手抓、两手硬、两不误”，以抓质监业务工作丰富行评工作，通过行评工作促进质监业务工作的提高。

三、评议对象和评议内容

（一）评议对象

全市质监系统各级质监行政部门、分局和事业单位。

（二）评议内容

1．依法履职、服务企业发展方面。一是国家质检总局已经取消的行政审批事项是否继续实施行政许可的情况；二是推进“四减五制三集中”落实的情况；三是落实服务企业20条措施，缩短审批时限、减少审批环节、规范服务行为、提高服务效率的情况；四是执行《黄石市财政局、黄石市物价局关于取消减免涉企收费（基金）的通知》的情况；五是按法定的条件和程序办理行政许可、实施行政处罚的情况；六是规范行政执法和行政行为，治理多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法的情况；七是重要事项办理和行政审批权力行事规范和公开透明的情况；八是技术机构严守职业道德，规范涉企检验、检测、检查行为的情况。

2．转变工作作风方面。一是贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，加强作风建设的情况；二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题的情况；三是整治服务意识不强、办事推诿扯皮、失职渎职和滥用职权，解决庸懒散软、中梗阻塞、不作为、乱作为等问题的情况；四是国家质检总局行风建设“十不准”、“五公开”，省局行风建设“八项承诺”、“六条禁令”、“八不准”落实的情况；五是按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，将行风工作与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核的情况；六是窗口受理制度、服务承诺制度、限时办结制度、首问责任制度、一次性告知制度、责任追究制度等六项制度落实的情况。

3．加强党风廉政建设和反腐败工作方面。一是各级党组（支部）落实党风廉政建设主体责任的情况；二是各级领导班子和领导干部履行“一岗双责”、发挥党风廉政建设表率作用的情况；三是加强党风廉政建设、落实《廉政准则》的情况；四是“三重一大”制度决策机制建立和执行的情况；五是政风行风责任考核体系建立和实施的情况；六是完善岗位风险、预警机制，建立腐败风险防控体系的情况。

4．收集和解决问题方面。一是畅通群众利益诉求渠道，通过多种途径查找自身问题的情况；二是及时解答和认真解决群众政策咨询和举报投诉的情况；三是查找突出问题的情况；四是突出问题制定整改方案、落实责任人和整改期限的情况；五是政风行风热线节目过程中受理的举报投诉办理回复、行风评议监督员提出的问题建议答复、政风行风评议公开承诺事项兑现到位等的情况；六是解决突出问题，社会各界、服务对象满意的情况；七是健全完善政风行风建设长效机制的情况。

四、实施步骤及主要工作内容

此次评议工作从2014年5月开始到11月份结束，分五个阶段，采取“统一组织、分级负责、上下联动、依托媒体、公众参与”的方法在全市范围内同步进行。具体安排如下：

第一阶段：动员部署阶段（5月）

1．制定方案。成立领导小组，组建工作专班，印发行评实施方案，层层建立民主评议行风工作责任制，切实加强 对行风评议工作的领导和组织协调、检查考核。各县市局、各直属事业单位于5月15日前将本系统、本单位的工作方案、工作机构成员名单、专班联系人及联系电话报市局政风行风评议领导小组办公室（0714-6518939）。

2．思想发动。广泛组织干部职工深入学习政风行风建设的相关文件、《省质监局关于在全省质监系统认真开展民主评议政风行风工作的通知》、《市纠风办关于2014全市民主评议政风行风工作的意见》、《2014全市质监系统民主评议政风行风工作实施方案》和省质监局领导、市局领导在今年行评动员会上的重要讲话，提高对政风行风评议工作重要性的认识。

3．营造氛围。市局将在政府门户网站开辟政风行风评议专栏，向社会广泛宣传评议的内容、重点及投诉渠道，发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的关注、支持、参与、监督下健康有序地进行。各级质监部门和直属事业单位要充分利用网络、电视、报刊、专题活动等载体，及时宣传、报道质监系统的先进典型，向社会公布服务职能、服务标准、服务承诺等，形成浓厚的行评氛围，争取社会各界的理解与支持。

第二阶段：查找问题和公开承诺阶段（5-6月）

1．广泛征求意见。各单位要通过新闻媒体、门户网站、热线电话、问卷调查等多种途径收集意见和建议。要采取走出去、请进来，通过召开座谈会、上门走访、设立意见箱、公布热线电话及网络信箱等多种形式，广泛听取和征集本级党委、人大、政府、政协、纠风办、行评督查员、服务对象及社会各界对本系统、本部门政风行风方面的意见和建议。

2．认真开展自查。要围绕评议的重点内容和目标任务，加强内部排查，主动发现问题，对本单位存在的突出问题要逐一剖析，找出原因，认真梳理分类。重点开展“五查五看”，即：一查执法行为，看是否存在不按法定依据、权限和程序执法的问题；二查收费行为，看是否存在违反规定擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及乱罚款、乱摊派的问题；三查工作作风，看是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；四查服务意识，看是否存在态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、事难办”的问题；五查廉洁自律，看是否存在吃拿卡要等其他违反党风廉政建设规定的问题。

3．主动公开承诺。对收集到的各类问题，特别是群众反映强烈的突出问题和重点事项，要及时核实处理，根据职能权限提出相应的解决办法和方案，明确办结时限，并通过当地主要媒体向社会作出公开承诺。

4．开展明察暗访。邀请行评监督员、行风监督员和新闻媒体对本系统、本单位依法履职、服务企业发展、转变工作作风、加强党风廉政建设和反腐败工作等问题和行评工作推进的情况开展明察暗访，及时发现问题并督促整改。各单位查找的主要问题要在5月底前报市局行评办。

第三阶段：行风建设和问题整改阶段（6月至11月）

整改阶段是实现和巩固评议成果的关键阶段，通过该阶段把评议反映出来的问题、意见和建议转化成整改的实际行动和建章立制的依据，努力实现问题整改到位，并形成管长远的制度体系。

1．制定整改方案。各单位要针对发现的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、完成时限、责任领导和责任人。对能及时解决的问题，要限时解决；对暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要做出说明，赢得群众的理解与认同。各单位要根据集中评议的反馈意见，不断完善整改方案。各单位要在6月20日前将整改方案报市局行评领导小组办公室备案。

2．狠抓整改落实。问题整改要实行销号式管理，整改落实一件注销一件，确保所有问题逐一整改落实。整改工作完成后，要及时开展“回头看”，看整改是否达到预期目标、群众是否满意，并将整改结果及时向行评监督员、纠风办、行风监督员、有关部门和新闻媒体通报、宣传，让广大群众和社会各界真切体会到质监部门行评工作的力度和效果，感受到真心实意为群众办好事、办实事、办成事的决心和态度。

3．建立长效机制。要从发生问题的源头分析原因，建立健全监督制约机制，强化整改效果。对屡禁不止、纠而复发的问题要从制度上找原因，用创新的方法加以解决，从源头上防止类似问题的反复发生，不断完善政风行风建设的长效机制。对各级质监部门在问题整改中动作不迅速、整改不彻底、群众不满意，要综合运用诫勉谈话、组织处理、通报批评等手段加强督导。

第四阶段：行风状况测评阶段（10—11月）

今年的集中测评工作中，将按照中介机构电话抽样调查、社会问卷调查、“政风行风热线”考核、电视问政集中评议的方式进行。评议结果采用百分制计分，参评部门综合评议得分=第三评估结果×20%+服务对象评议结果×30%+媒体测评结果×30%+投诉的情况及投诉办理的情况考核结果×20%。

1.第三方评估。市纪委委托专门调查机构，采取随机抽样调查的方式，在质监系统服务对象和城乡居民代表库中选取调查对象，对质监部门政风行风状况满意度进行调查。

2.服务对象评议。由市民政局、市经信委、市工商联组织企业及服务对象对质监部门进行书面问卷式测评。

3.媒体测评。市纪委将以电视问政方式开展集中评议，通过电视、广播、报纸、网络等媒体在全市同步播出和报道。市领导、市直参评部门负责同志、参评部门服务对象代表、特邀监督员、行评督查员等参加集中评议，进行现场测评。

4.投诉的情况及投诉办理的情况考核。市纪委将汇集信访、领导批件、“政风行风热线”投诉办理的情况，对质监部门行风建设效果进行评估考核。

市局将依据测评方法对各单位实施抽查，各单位要积极做好集中测评准备工作，主动开展自我测评。

第五阶段：总结及结果运用阶段（11月）

各单位要及时总结行评成果和经验，向当地政府、纠风办和市局行评领导工作小组报告工作的情况，争取领导和支持。各县市局、各直属事业单位于11月初向市局行评领导小组报送行评工作总结。市局将对各单位的行评结果与党风廉政建设责任制考核和目标责任制考核挂钩，对在当地被评为“民主评议政风行风不合格单位”的将下发整改通知书，约谈主要负责人。

五、组织领导

为加强对2014年全市质监系统民主评议政风行风工作的组织领导，确保评议工作有计划、按步骤、高质量的进行，市局党组决定成立黄石市质量技术监督系统民主评议政风行风工作领导小组。组成人员名单如下：

组 长：柯尊强 党组书记、局长 副组长：刘家文 党组成员、副局长

柳旺元 党组成员、副局长 成 员：陈奉军周启春肖唐敏陈松树汤正东袁 林马雪辉何晓霞 周燕燕 徐华汉刘 昆杨 波朱再兴何 力李国林柯尊诚郑晓华陈文春党组成员、副局长 党组成员、副局长 党组成员、纪检组长 党组成员、总工程师 调研员 副调研员 副调研员

办公室主任

计财科副科长 质量科科长 监督科科长 法制科科长

标准化科科长、标准化所所长 计量科科长 特设科科长 人事科副科长 机关党委副书记 监察室主任

冯光涛 市稽查分局局长 云 霞 许可分局局长 杨长明 城区分局局长

熊宣明 大冶质监局党组书记、局长 王义军 阳新质监局党组书记、局长 毛文胜 市纤检局局长 李 盛 市计量所所长

李庆明 副调研员、市质检所所长 姜本文 市质监学校校长 张军南 省特检院黄石分院院长

领导小组办公室设在市局监察室，负责领导小组的日常工作，陈松树同志兼任办公室主任。办公室下设三个组：材料组由陈文春、余珊、李莉（计量所）负责，宣传组由陈奉军、何松霖、冯萍负责，督办组由陈松树、柯尊诚负责。

黄石市质量

技术监督局

2014年5月7日

第五篇：2010民主评议政风行风工作实施方案

广元市朝天区麻柳乡卫生院

2010年民主评议政风行风工作实施方案

按照区卫生局《全区卫生系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》的要求，为扎实有效的开展民主评议政风行风工作，促进和加强政风行风建设，树立明确工作目标，提升整体工作形象和服务水平，保障全年工作再上一个新台阶。现根据我院实际情况，特制定本方案，具体内容如下：

一、指导原则和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕卫生改革与发展的中心工作，努力实现“一年强基础、两年上台阶、三年创一流”的卫生工作目标，切实解决群众反映的突出问题和纠正医药购销领域的不正之风。以加强政风行风建设为中心，注重标本兼治、综合治理；以社会各界广泛参与为基础，自觉接受社会各方面的监督；以人民群众满意为标准，努力建设法制型、服务型、责任型、效能型、廉洁型卫生工作单位，促进转变观念、转变行风，提升工作效率和服务质量。进一步树立“忠于职守、执业为民、爱岗敬业、乐于奉献、廉洁行医”的新风尚，推动扩大内需促进经济增长，加快灾后恢复重建各项政策和工作落实。

二、评议方法和步骤

评议工作从2010年1月至12月底基本结束，整个评议工作

分为四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（2010年1月—4月）

通过召开全体职工会议，传达上级主管部门关于开展专项工作的相关精神和会议、文件内容。

让全体职工充分认识开展专项工作的重要意义、具体内容和要

求，进一步提高认识，统一思想。增强参与评议活动的主动性和

自觉性。并根据单位实际情况制定专项工作实施方案，建立健全

组织机构（具体名单附后）。

（二）自查自纠（自主评议）阶段（2010年5月—7月）

根据区卫生局《全区卫生系统2010年民主评议政风行风工

作实施方案》的评议内容和“五看五查五纠”、“十看十查十纠”，认真查找我院存在的突出问题，做到举一反三，查找问题不留死

角，防止走过场。并通过板报、发放宣传资料等手段，形成声势

浩大的社会氛围，让社会各界参与到其中，帮助我们找出存在的问题，认真分析存在的问题，找出合理的解决方案，为整改创造

条件。并在7月20号前将自查自纠情况上报上级主管部门。

（三）整改落实阶段（2010年8月—9月）

根据自查自纠阶段中查找出的问题，深入剖析，查找问题根

源，认真制定整改方案，列出各项问题和建议的分类项目、整改

目标、整改措施、完成时限、具体负责人和责任领导。对能解决

和通过努力能解决的问题，限时解决；暂时无条件解决的要列出

整改计划和时限；集中评议反馈的意见要进一步完善整改方案。

整改方案于2010年9月底前上报区卫生局。

（四）总结提高阶段（2010年10月—11月）

专项工作完成整改后，要充分总结民主评议政风行风建设的实施、整改及取得的成效。为以后开展工作打下坚实的基础。

三、工作要求

要从根本上充分认识开展专项工作的重大意义和具体内容，要切实加强领导，结合单位实际，突出工作重点，加强各方面的联系、密切配合，努力将专项工作落实到实处，让其发挥重要意

义，提高我院的整体形象和服务质量。

主题词：2010 民主评议政风行风实施方案抄送：卫生局乡政府卫办麻柳乡卫生院办公室印制（共9份）

附件：

广元市朝天区麻柳乡卫生院

民主评议政风行风工作领导小组

成员名单

组长：谷茂林（院长）

成员：刘桂珍

蒲镜全

凡华

专项工作小组下设办公室，由蒲镜全同志负责日常工作事务。

2010年5月1日