长治县运管所开展无双超信用企业创建活动

第一篇：长治县运管所开展无双超信用企业创建活动

长治县运管所开展无双超信用企业创建活动

近日，长治县运管所在全县开展信用企业创建活动。无双超信用企业是为积极配合推动全县源头治超工作纵深开展从源头上彻底根治非法超限超载行为，实行行业管企业、乡镇管辖区、运管重监管，巩固前期治超成果，确保治超工作取得实效。

一、无双超企业的标准条件：

（一）经县政府公示（包括煤矿、洗煤厂、储煤场），证照齐全、合法经营、诚实守信、无不良记录；

（二）认真贯彻落实省政府223号令《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，做到不装载或接收一辆超限超载车辆、不装载或接收一辆无牌无证车辆、不装载或接收一辆非法改装车辆；

（三）治理超限超载源头组织机构健全，一把手切实担负起了第一责任人的职责，相关部门分工明确、责任到人、工作单位；

（四）建立健全法制了各项治超工作制度，明确规定了各个工作岗位及工作职责，严格实行责任追究制度，把好进厂关、开票关、装载关、出场关，使治超工作的各个环节落到实处；

（五）治超工作宣传力度到位，厂区悬挂有治超标语和警示牌，印制了有关法规，对全厂（矿）职工进行了治超宣传和教育，对相关岗位人员进行了了培训，做到全员懂法、知法、守法，营造了“守法荣，违法荣”氛围并通过有关媒体进行了宣传报道；

（六）对进出车辆能如实登记，对超限超载车辆规范记录，及时上报治超信息，做到资料齐全完整、记录规范真实、档案归档整齐。

（七）无新闻暴光和群众投诉、举报；

（八）在治超工作中有创新，有经验。

二、产生无双信用企业的程序：实行自荐与审查相结合方式决定。各乡镇按属地管理工作原则认为本地符合条件的，可向县治超办推荐为无双超信用企业。具体程序为：乡镇对企业进行考评并填写无双超信用企业推荐表（附表）一行管部门审核一运管部门审核一报送县治超办。经县治超办组织验收合格后，对符合要求的企业上报市治超办，由市治超办再次组织对推荐企业进行验收。验收采取实地检查、随机抽查、适时暗查的方式进行。验收合格后，市治超办将对符合标准的企业在新闻媒体上进行公示，报市治超领导组批准后，授予“无双超信用企业”的符号并挂牌。

三、对无双超企业实行动态管理：对在取得信用企业后推进源头治超工作不力，或者发生新闻媒体曝光、群众投诉举报查实的，取消信用企业资格。对在创建活动中涌现出来的具有示范意义的先进典型，将按程序增补为无双超信用企业。

(所办公室)明星镇巩固治超成果 深入开展创建“无双超”镇活动实施方案

作者： 明星镇

发布时间： 2011-09-13

明星镇巩固治超成果

深入开展创建“无双超”镇活动实施方案

自2007年12月19日全省开展“无缝隙、拉网式”新一轮治超攻坚战行动以来，我镇始终坚持“政府主抓、部门联动、齐抓共管、综合治理”的工作格局，治理车辆非法超限超载工作取得了明显成效，初步实现了县政府提出的“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的目标，为全镇的发展提供了安全畅通的交通保障。但是，在治超形势总体向好的情况下，局部区域还存在着一些矛盾和问题，比较突出地表现在围绕重点工程的沙、石、料厂的短途运输中不同程度地存在超限超载现象。为深入贯彻落实省市县治超工作会议精神，进一步巩固和扩大治超成果，镇政府决定，在全镇范围内开展“无双超”镇活动，为全镇的发展发挥积极作用。

一、指导思想和总体目标

以“科学发展观为统领”，以“保安全、保畅通、为人民”为宗旨，坚持“政府负责、部门履职、源头监管、综合治理”的原则，严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《山西省道路运输条例》等有关法律法规的要求，全面加强对非法超限超载的综合治理，进一步落实治超工作责任制，强化货运源头治理，彻底取缔非法货源点和非法改装、拼装车辆生产维修企业。深入持久地依法打击无牌

无证、短途非法超限超载行为，严格管理重点工程拌料、储料场（站），努力实现货运源头单位“无一起非法超限超载车辆出入现象；无一重点工程拌料、储料场（站）有非法超限超载车辆出入现象；无一处非法货运点和非法改装、拼装企业及非法车辆违法营运；高速公路、国省干线短途超限超载率为零，乡、村公路短途运输超限超载率为零；无一起因治超引发公路„三乱‟案件；无一起因超限超载引发的交通事故”的总体目标。

二、组织领导

创建“无双超”镇活动，在县政府统一领导下，由镇治理车辆超限超载工作领导组负责组织、实施，各村、各社区要成立相应的组织领导机构，村委主任、社区主任为所在辖区的第一负责人，明确目标任务，落实工作责任，层层分解到人，确保全镇创建“无双超”镇活动扎实推进。

三、工作重点与要求

（一）要进一步加大治超工作力度，建立健全治超工作组织机构。要根据依法治超、源头治超、科技治超的原则，全面落实治超责任制，认真落实好各村、社区一把手为第一责任分管领导直接责任，进一步提高治超工作整体水平。

（二）广泛开展治超工作宣传工作。在村、社区内利用宣传栏、广播、传单等形式，开展治超宣传。

（三）要进一步加强储（售）煤场的管理，对所负责区域内的所有非法储存、加工煤焦及副产品的非法货运源点进行全面排查整治，一经发现非法储（售）煤场要给予坚决取缔。

（四）要对本区域内石料、沙、土、白灰等建材的生产、储运装载点进行全面排查，完善注册登记办法，对无营业执照的坚决予以取缔，对非法占地储运装载行为要依法查处。

（五）任何情况下都不能为其拉运土方、石料的运输车辆开绿灯，要求所有拉运土方、石料的短途运输车辆，必须手续齐全，遮盖篷布，不能超限超载。同时，加大对工程采土、采石等场所和建材市场的监管力度，非法的坚决取缔，合法的依法监管。各村、各社区要按照各自的实际情况采取有关措施，严厉制止。

（六）如果发现有超限超载现象，各村、各社区负责人要第一时间坚决制止。如有干扰和阻扰治超工作的情况发生，要第一时间上报镇政府或相关执法部门，请求予以支持配合，坚决遏制各种非法超限超载行为。

四、责任考核

镇政府要对全镇开展的“无双超”镇创建工作进行评比考核，对在创建“无双超”镇活动中成绩突出的村和社区给予表彰奖励，对在创建“无双超”镇活动中不认真组织、敷衍塞责、工作落后的村、社区要按规定予以严肃处理。

我队制定“双超”专项整治活动实施方案

2008年2月27日

根据《浙江省交通厅关于开展严惩“双超”保护桥梁安全专项整治行动的通知》（浙公交[2007]222号）、《泰顺县人民政府办公室关于印发泰顺县双超专项整治活动实施方案的通知》（泰政办[2008]13号）要求，为有效和遏制非法超限超载行为，整治外挂

车辆驻点经营，切实保护路产路权，维护道路运输市场正常秩序，泰顺大队决定，在全县范围内开展“双超”专项整治活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全和服务经济发展为根本出发点，利用三个月左右时间，在全县范围内集中开展超限超载运输和外挂车辆驻点经营专项整治活动，进一步规范道路交通运输市场秩序，改善道路行车环境，提高全民交通安全意识，切实保护好路产路权，为“三个泰顺”建设创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过超限超载和外挂车辆驻点经营专项整治活动，逐步形成道路交通安全齐抓共管、综合治理的良好局面。进一步完善超限超载治理部门联动协作机制，加大查处力度，努力消除工作盲点和死角，确保全县境内非法超限超载运输行为得到有效控制，干线公路超限超载率控制在9%以内；全面清理货运车辆外挂行为，探索建立驻点经营车辆长效管

理机制，促使部份外挂车辆“回迁”，实现公路交通运输安全有序畅通。

三、时间安排

集中整治活动从2008年3月1日开始至2008年6月30日止。

四、职责部署

根据县府专项整治活动的职责分工，利用固定检查和流动检查的方式，负责外挂货运车辆驾驶员无证驾驶、超载和其他交通违法行为等管理。固定检查点交警派4人、流动检查点交警派2人参与综合执法。各辖区责任中队根据超载车辆的行驶时间、流动规律等特点，科学安排检查时间，重视夜间和正午时间及节假日期间的治理工作。专项整治行动战果每月统计考核评比一次。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。“双超”专项整治活动涉及面广、政策性强、任务繁重，为切实加强领导，统筹指挥整治活动，大队成立“双超”专项整治活动领导小组，由教导员包其标任组长，副大队长郑小波、邱王瑞任副组长，各室所队负责人为成员。

专项整治活动在县“双超”专项整治活动领导小组的领导下开展，各室所队要认真做好与有关部门的联系协调，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，联手行动，综合治理。

（二）统一思想，提高认识。要充分认识当前“双超”整治工作的严峻性、紧迫性和重要性，以对党和人民高度负责的态度全力做好整治工作。

（三）强化宣传，营造氛围。大力开展宣传活动，充分利用广播、电视等新闻媒体，以多种形式对整治活动进行宣传报道，营造良好的舆论氛围；在整治线路和路段悬挂宣传标语，广泛宣传有关法律法规，提高全民的遵章守法意识；要主动走访各矿山、采石场、黄沙场和施工场地，进行宣传教育，分发宣传资料，抓好源头教育和管理。

（四）依法行政，文明执法。整治活动必须严格执行依法行政、文明执法的有关规定，以诚相待，以理服人，严防有损群众利益的各类违法行为的发生，坚决杜绝公路“三乱”行为。

第二篇：关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案

江西省天然气投资有限公司

赣气投字„2013‟70号

关于进一步开展平安企业创建活动的实施方案

各部门、场站：

为认真贯彻落实集团公司综治办《江西省投资集团公司深化平安江西建设行动方案》（赣投综治字„2013‟14号），进一步深入推进社会治安综合治理和平安建设工作，根据集团公司下发的实施意见，决定在企业内部进一步开展基层平安企业创建活动，现制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大会议精神，紧紧围绕构建和谐社会，建设“平安江西”的总体部署，在集团、控股公司的统一领导下，组织动员各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作委重点以落实综治和平安建设各项措施为主线，全面深入地开展基层平安企业创建活

动。

二、工作目标

根据集团公司关于平安建设的总体要求，深入开展企业平安企业

创建活动的总体目标是：致力与巩固成果，提高质效，强化基础，深入推进的要求，进一步拓展综治和平安建设的广度和深度，建立和完善目标明晰、组织健全、制度规范、保障到位、绩效显著、奖惩有力的工作机制，使企业的综治和平安建设工作更加有力，基础更加牢固，成效更加显著，确保社会治安综合治理和平安建设工作在板块内居前列。

三、具体标准

1、领导责任明确

社会治安综合治理和平安建设工作实行法定代表人负责制，有领

导分工、职能部门主抓。治调、消防组织健全。综治和平安建设目标明确，措施有力、保障到位、台帐齐全。

2、制度建设规范

企业内部建立健全门卫值班巡逻、公共场所安全设施管理、重要

物品安全管理、要害部门安全保卫、防火安全管理、机动车辆安全管理、外来人员管理、涉外工作安全管理等八项制度，并建立好相应台帐，抓好贯彻落实。

3、法制宣传教育活动正常

法制宣传有阵地、有计划，每年开展干部职工法制教育活动不少

于2次。无干部职工违法现象发生。定期排查及时化解矛盾，不发生

群体性集访事件，不发生重大劳资纠纷。

4、落实安全防范措施

上级规定和要求的技防、物防等防范设施要安装到位，性能良好。

要害部位安装自动报警系统或视频监控装置。不发生被盗抢、伤害案件。对有关设备、线路坚持定期检查维护，及时发现和消防安全隐患。确保企业内部无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。

5、加强内部管理

开展经常性的职业道德教育，预防职务犯罪措施扎实有力，无职

务犯罪案件发生。强化防范意识，严格规则制度和防范控制。按照有关法律规定，积极配合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。

6、维护群众利益

牢固树立“立党为公,执政为民”思想，政务公开措施落实，无群

众投放和因工作不力引发的群体性事件发生。

7、建设成效明显

企业内不发生凶杀、抢劫、纵火、爆炸、系列扒窃等重大有影响

案件，不发生的生大经济损失和人员伤亡的安全生产事故，不发生假、售假和坑蒙、欺诈的现象，不发生企业内员工作人员严重违法犯罪现象，不发生群众体性事件和民转刑案件。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识，增强责任感和使命感。开展基层平

安企业创建活动，既是贯彻落实“三个代表”重要思想，积极构建和谐社会，加速经济发展的主要举措，也是强化平安建设基础，深化平安

建设成效的重要内容。企业必须从全局的高度，充分认识加强综治和平安建设对于维护社会稳定、实现长治久安、加快经济发展、保障人民群众安居乐业具有十分重要的意义，要以科学发展观为指导，真正把思想统一到各级党委、政府重大决策上来，把力量凝聚到落实建设活动措施上来，采取有效措施，保证把基层“平安企业”系列活动抓紧抓好，抓出成效。

（二）加强领导，明确责任，切实推动平安企业创建活动有效开

展。企业要把开展基层“平安建设”系列活动作为一项重要任务摆上议事日程，切实加强领导，要根据实际情况，认真制定工作规划，落实工作措施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并明确相关责任，实行一级抓一级，一级对一级负责，切实抓出成效。企业综治和平安创建领导小组各成员要把实际参与基层“平安建设”系列活动，作为一项政治任务，结合工作实际，认真组织实施，通过基层“平安建设”系列活动，进一步密切与部门的联系和合作，多为企业提供报务，多为群众办好事。

（三）突出重点，强化措施，确保基层平安企业创建活动取得实

效。企业作为平安企业创建活动的责任主体，要按照责任制的要求，抓责任制的落实、抓重点工作的推进。同时要结合实际开展调研，制定科学合理的实施方案，循序渐进，逐一解决平安建设活动中的重点、难点问题，切实将平安建设任务对基层“平安建设”工作实行持钩联系，共建共创。

五、检查考核

各部门、场站要坚持“目标管理、项目推进、责任分解、跟踪督

查”的工作方针，制定合理的考核办法，定期组织明查暗访、考核验收。基层平安企业创建活动的考核验收和奖惩评比要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则组织实施，企业综治办和平安建设领导小组将把基层平安企业创建活动，纳入年终的社会治安综合治理检查考核。按照检查考核的结果，对成绩突出的部门和个人予以表彰奖励；对达不到建设要求的，按照社会治安综合治理一票否决的相关规定，予以通报、限期整改。

江西省天然气投资有限公司

2013年10月12日

江西省天然气投资有限公司总经理办公室2013年10月12日印发校对：万昊宇

第三篇：乡镇开展“诚信守法企业”创建活动方案

**镇开展“诚信守法企业”创建活动方案

为了全面落实省市县文件精神，扎实推进法治**创建 活动，依照县委委依法治县工作领导小组精神，加强基础创 建活动，丰富创建内容，**镇依法治乡领导小组决定开展 全镇“诚信守法企业”创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以践行科学发展观为指导，坚持普法与法制实践相结 合，强化企业诚信守法管理工作，建立健全企业的诚信守法 制度和诚信守法体系，实施企业诚信工程，提高企业守法水平，改善企业诚信守法环境，推动企业发展，为法治宝塔创 建活动打好基础。

二、主要目标

以加强企业诚信守法建设为重点，从重点行业和规模以 上企业起步，分步推进，建立和完善企业诚信守法制度；建 立和规范企业诚信守法体系，逐步建立和完善企业信用担保 体系；建立企业信用服务与监管体系，实现企业信用管理工 作的科学化、制度化和规范化，使企业守法水平明显提高，法治环境明显改善，企业整体素质和综合竞争力明显提高，整体发展水平上一个新台阶。

三、主要任务

各类企业要制定法制宣传教育工作计划，建立健全 企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理 人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护 职工权益关系。国有企业中层以上管理人员和民营企业主每 年应定期或不定期参与法律知识学习；加强维护职工的合法 权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等 形式，大力宣传社会保障、安全生产等与职工切身利益相关 的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权 能力；加强企业职工学法阵地建设，建立企业职工法制学校； 要开通“职工维权热线”，积极为企业职工提供法律咨询和 法律援助，维护职工合法权益；要积极聘请律师、法律服务 工作者担任企业法律顾问，进一步加强企业法律顾问队伍建 设，为提高企业法治化管理水平，增强企业市场竞争力提供 保证。“六五”普法期间，企业都要建立起法律顾问制度。

四、创建标准

（一）建立健全普法依法治企工作领导机构和工作制度；有普法依法治企工作规划和实施计划，认真组织实施。做到依法治企工作有计划、有落实、有检查，普法依法治企 工作经常化，普法经费落实，普法依法治企各项活动资料齐全。

（二）建立健全企业经营管理人员学法用法工作制度，采取集中学习、培训、专题辅导、讲座、参加上级组织的法制培训考试等形式，强化企业经营管理人员法律素质，提高企业经营管理人员依法治企的能力和水平。企业经营管理人员每年学法时间不少于60小时，有学习笔记和心得体会。

（三）加强企业职工普法教育，集中学习和自学相结合，利用企业内部闭路电视、网络、广播、职工业余学校等形式，强化企业职工法律学习，企业职工法律知识普及率达到95% 以上。

（四）设立企业普法宣传教育橱窗，利用宣传图板、法律培训、宣传标语、横幅、广播电视专题讲座等形式，营造浓厚的企业普法教育氛围。

（五）认真开展依法治企活动，依法规范企业管理和生产经营行为，重合同守信用，建立健全合同管理制度，依法签订合同并履约；严格按照国家统一的会计制度规定进行会计核算，会计资料真实完整，无帐外帐，连续两年没有发现在会计帐务上弄虚作假。

（六）企业严格执行国家财务管理制度，按期如数偿还 银行贷款，在银行等金融机构中有良好信用；企业加强应收 应付帐款管理，按期如数支付客户贷款，在客户中有良好信

用，连续三年无因拖欠客户贷款等诉讼。企业加强质量管理，严格按标准生产，为社会提供优良产品和服务。连续三年没 有生产和销售假冒伪劣产品。

（七）建立企业法制顾问制度，依法保障职工合法权益，企业有健全的安全生产规章制度，有良好的安全生产条件和 劳动保护措施。连续三年无较大安全生产事故（死亡1人以 上或较大财产损失）；企业重视环境保护，无污染环境行为，合理开发利用资源。“三废”处理达到国家排放标准；企业 依法纳税，及时足额缴纳应缴税款，在当地税务部门中有良 好信用。连续三年无偷、逃、抗、骗税款的行为。

（八）健全企业调委会、安置帮教、法律援助工作站等 工作机构，完善工作制度，落实各项工作任务，工作资料齐 全；加强企业矛盾纠纷排查调处工作，尤其是群体性纠纷、易激化纠纷的调处，全年无纠纷激化和民转刑案件发生；加 强两劳解释人员的安置帮教工作，建立帮教档案，落实帮教 措施，定期开展帮教工作，无重新犯罪现象发生；加大企业 法律援助工作力度，随时掌握和上报法律援助信息，确保弱 势群体的合法权益得到维护。

（九）创新普法形式，积极探索普法依法治企有效方法，及时总结推广工作经验，大力宣传表彰企业学法用法先进典 型和先进事迹，在企业树立守法光荣、违法可耻的良好风气。

五、具体要求

（一）提高认识，加强领导。各企业要充分认识开展“诚信守法企业”创建活动的重要性与必要性，增强责任感与使 命感，要把“诚信守法企业”创建活动作为“五五”普法活 动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的物质保障，加大推进力度，开展好此项活动，全面贯彻落实“五五”普 法规划。企业作为“诚信守法企业”创建活动的具体实施单 位，要建立健全协调运作的责任机制，做到领导有力、职责 明晰、规范有序。各相关部门要积极配合，协调合作，整体 推进。

（二）制定计划，抓好落实。各企业要结合实际，制定 “诚信守法企业”创建活动具体实施方案、细则，明确目标 任务和实施措施。要指定专人负责，抓好落实，结合实际，创造性地开展工作，真正将“诚信守法企业”创建工作落到 实处。

（三）加强指导，树立典型。乡工贸中心、农经中心要 对企业开展“诚信守法企业”创建活动加强检查指导，做到 有计划、有措施、有总结，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效 性。要及时发现典型，树立典型，推广典型，注意总结典型 经验并及时上报材料。

（四）充分发挥新闻媒体作用。利用广播电视、报刊杂 志、**镇政府网等媒体，及时宣传“诚信守法企业”创建 活动的进展情况和典型经验，吸引更多的企业、机关、单位、社区和群众参与到“诚信守法企业”创建活动中来，创造有利于“诚信守法企业”创建活动不断深入的舆论氛围。

（五）严格考核，表彰先进。乡法治办负责组织“诚信 守法企业”创建活动的考核和表彰。首先由各企业进行自查，认为符合规定创建标准的进行填表申报。法治办对申报企业 进行审查，实地走访，听取汇报，并就特定事项向纪检监察 等相关部门了解情况，初步确定拟命名企业名单，在**镇 政府网站上予以公示，公示通过后，报送乡依法治乡领导小 组批准，由区乡依法治乡小组适时对“诚信守法企业”予以 表彰，并颁发“诚信守法企业”奖牌。

第四篇：我县开展劳动关系和谐企业创建活动情况

我县开展劳动关系和谐企业创建活动情况

我县自2006年8月以来，在县委的正确领导下、县政府的大力支持下，认真按照市委、市政府关于开展创建劳动关系和谐企业活动的要求，紧密结合实际，以机制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，大力开展创建“劳动关系和谐企业”活动，有力地推动了“以人为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展”的企业新型劳动关系的建立，有效地促进了职工权益的实现和企业的健康发展。现将有关情况简要汇报如下：

一、创建工作基本情况

开展创建劳动关系和谐企业活动，是推进劳动关系和谐的一个实际措施和有效载体，也是促进经济健康发展、维护社会大局稳定的重要手段。为此，县委、县政府高度重视，专门制发了《中共射洪县委办公室、射洪县人民政府办公室〈关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见〉的通知》（射委办发[2006]52号），全县各企事业单位认真按照文件精神，结合部门实际，着力加强劳动和谐机制建设，突出“坚持科学发展，构建和谐射洪”主题，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等关键环节，充分发挥广大职工在劳动关系和谐企业创建活动中的主体作用。各企业单位紧紧围 绕社会主义和谐社会建设，周密安排，精心组织，协调配合，积极推动创建劳动关系和谐活动广泛开展。初步形成了党政主导、三方协作、企业和职工积极参与的工作局面，调动了广大职工和企业的积极性，巩固和发展了三方密切合作共创和谐的工作格局,实现了企业发展、职工受益、劳动关系和谐稳定、工会影响不断扩大的多赢目标，为推进射洪经济社会又好又快发展作出了积极贡献。目前，已创建县级劳动关系和谐企业25个、创建市级劳动关系和谐企业28个（其中明星企业2个）、省级2个。

二、创建工作主要作法

1.深入调查研究，统一思想认识。为更好地推进和谐劳动关系创建活动顺利开展，县总工会围绕“坚持科学发展、构建和谐新射洪”的全县工作大局，积极组织和配合相关部门就“职工维权与构建和谐劳动关系企业”专题进行的深入调研。结果显示，全县企业劳动关系总体上是稳定的，大多数职工的权益得到了保障。但是职工合法权益的实现也遇到了一些新情况、新问题。部分企业在依法用工、工资分配、劳动时间、社会保险、民主管理、依法建会等方面不同程度存在侵犯职工合法权益的问题。面对这些问题，以前工会扮演的是“灭火器”角色，工作十分被动。为此，县总工会领导班子充分认识到：企业和谐是社会和谐的基础，创建劳动关系和谐企业，是建设和谐社会的重要内容，要实现主动、依法、科学维权，变事后的被动维权为事前的引导规范，必须进行工作方式方法的创新，从协调劳动关系的源头，即企业劳动关系和谐抓起，加大协调劳动关系工作的力度，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；必须把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中，在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，创新工会的维权机制、手段和途径，这是工会参与和推动解决当前劳动关系中各种问题的关键所在。

2.争取党政支持，确保顺利推进。一是把创建活动纳入全县经济社会发展大局中去部署和把握。为了认真贯彻落实中共遂宁市委办公室、市府办公室《关于在全市开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知精神，县总工会在县委、县政府和相关部门的支持下，在认真开展调查研究的基础上，结合省市的有关要求，起草了关于“在全县开展创建劳动关系和谐企业活动意见”，在征求县纪委、县委宣传部等16家党政部门意见之后，经县委、县政府领导同意，由县委办办、县政府办印发了《关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知，要求各乡镇人民政府、县直各部门、各企事业单位认真贯彻落实。二是切实加强创建活动的组织领导。为确保创建活动的顺利开展，成立了 以县委常委、县纪委书记、县总工会主席李晓曦为组长，县委常委、副县长王统良为副组长，相关部门负责人为成员的射洪县创建劳动关系和谐企业活动协调小组。协调小组办公室设在县总工会，负责创建活动的日常管理工作。领导小组成立后，多次召开专题会议，及时协调创建活动中遇到的问题，对创建活动的指导思想、活动安排、评选条件、检查考核、评审程序、组织领导等问题进行反复研究，保证了创建工作朝着健康的方向发展。三是整合社会力量齐抓共推。在开展创建活动中，县创建活动协调小组积极整合社会各方力量，发挥各方面优势，营造创建氛围，形成了“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、相关部门积极配合、企业和职工有序参与”的创建活动工作格局。

3.突出工作重点，注重活动实效。一是科学制定标准，明确目标任务。创建劳动关系和谐企业的标准，必须体现“以人为本、利益兼顾、共谋发展、合作共赢”的要求；创建活动的目标任务，必须是企业得发展、职工得实惠。为此，在广泛调研、征求意见的基础上，县总工会会同县劳动保障局、县安监局联合下发了《创建劳动关系和谐企业考核验收标准》。二是制定实施方案，完善创建机制。实施意见下发各基层单位后，要求各创建单位严格制订实施方案，对照考核验收标准，查找差距，落实相关要求。全县42个申报单位制定了方案，完善和规范了相关规章制度，推进了企业依 法管理、科学管理。县邮政局党政工班子按照《意见》要求，建立健全了《集体合同》，充分发挥集体合同对劳动关系的“稳定器”作用。川投水务集团射洪有限责任公司在创建活动中坚持“两个结合”、“四个统一”助推企业劳动关系和谐。“两个结合”就是把创建和谐劳动关系与企业生产经营工作相结合，把创建和谐劳动关系与职工物质利益相结合，通过为员工办实事，办好事来充分调动广大员工的工作积极性，增强企业凝聚力；“四个统一”就是坚持服务大局与服务职工相统一，维护稳定与维权相统一，源头参与和具体维护相统一，制度建设与机制建设相统一，为创建和谐劳动关系发挥了重要作用。三是强化舆论宣传，不断扩大社会影响。在创建活动中，我们十分注重加强舆论宣传工作，以首批6个单位创市级劳动关系和谐企业为契机，积极选树典型，着力打造形象。重点宣传了沱牌集团、美丰化工股份、明珠集团等企业构建和谐劳动关系的经验，特别是美丰股份公司提出的“要让美丰员工体面生活，宁肯多花一千万也不能死伤一个员工”等和谐创业口号，充分体现了以人为本、和谐发展的理念，调动了广大员工与企业同舟共济、抱团发展的积极性。通过宣传，既促进了企业互相学习、取长补短，又较好地发挥了先进典型的示范效应，使各类企业学有榜样、赶有目标。四是强化组织协调，开展专项整治。县总工会坚持同劳动保障、安监、建设等职能部门密切配合、协调一致，切实加大对劳动关系、社会保障、农民工权益的执法检查力度，为创建工作提供了保障。近年来，开展多部门的劳动保障专项检查，检查企业近150家次，查处违法行为60多件。五是加强督促指导，促进规范运作。为推进创建活动顺利开展，创建办在搞好面上的指导的同时，制定了具体的工作计划和实施方案，并深入50余个直属基层工会、产业工会调查了解企业创建活动情况，针对各企业的实际情况提出整改、督导意见，具体指导企业的创建工作，确保创建工作始终按规范程序运作。六是严格审查考核，确保创建质量。为保证创建活动的质量和效果，我们规定了严格的审查考核程序。即自查、申报、考核、评审、公示、命名表彰。我们对重点“劳动关系和谐企业”，通过听汇报、查看档案资料、召开职工座谈会、发放调查问卷等方式逐个进行实地考核。如发现不达标的，当即取消申报资格，最后是评审。考核检查验收后，由劳动和社会保障局、经委、国资委、工商行政管理局、安监局、工商联县等县创建协调小组成员单位集体审定名单，并向县委、县政府作了汇报，在县电视台进行公示，接受社会和舆论监督。公示无异议后，最终才能确认为“和谐企业”，并由县委办、县政府办联合行文予以命名表彰。七是实行动态管理，严格复查验收。为确保创建活动不走过长，我们对劳动关系和谐企业实行动态管理制度。每年县总工会会同劳动保障局、县工商联（企业家协会）、县 经委、县安监局等部门对市县命名的劳动关系和谐企业进行不定期抽查，如发现标准达不到原申报条件的，实行黄牌警告，限期整改。对不能按期整改的，或整改不合格者及时进行摘牌处理；如被评为劳动关系和谐企业的单位出现发生重大责任伤亡事故或影响社会安定的群体性事件等问题，即取消其“劳动关系和谐企业”称号，逐步形成了“职工要维权、工会促维权、企业在维权”的可喜局面，使全县构建和谐企业工作大大前进了一步。

三、创建活动主要成果

我县创建劳动关系和谐企业活动的深入开展，有效地协调了企业劳动关系，较好地服务和推动了地方经济社会发展，有力地带动了工会各项重点工作和整体水平的提升，收到了党和政府满意、企业经营者欢迎、社会各界称赞、广大职工衷心拥护的多赢效果。其主要特点：

1.促进了经济发展，提高了企业民主管理水平。创建活动的开展，坚持了以人为本的科学管理理念，尊重人、爱护人、培养人和发展人的要求已经成为各个参加创建活动企业的自觉行动。由于创建活动既引导企业经营者保护职工利益，也教育职工学业务、学技能，不断提高自身素质，为企业发展做贡献，因此，开展创建活动以来，全县企业出现了“四多”的可喜现象。一是企业自觉保障职工合法权益的多了；二是企业经营者主动关心职工为职工解决生产生活困 难、办实事的多了；三是职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了；四是职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了。不论是本地职工还是外来务工人员，都更加关心企业、爱护企业，他们把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起，积极主动地向企业献计献策。2008年，全县职工提合理化建议4000多条，创造价值达3100万元，比去年增加17%。

2.促进了社会稳定，为构建和谐社会奠定了良好基础。通过开展创建劳动关系和谐企业活动，有效地化解和消除了劳动者与企业之间的各类矛盾，使劳动关系趋于协调和稳定，避免了大量劳动争议、集体上访和突发事件的发生，有力地促进了社会的稳定。在创建活动中，不少企业包括农民工在内的所有职工身份相同了，地位和机会平等了，人格得到同样的尊重了，遵纪守法意识增强了，文化技术水平提高了，文明道德程度提升了，由此产生了良好的社会效应，有力地推动了和谐社会建设。

3.促进了职工共建共享发展成果，增强了企业发展后劲。开展创建劳动关系和谐企业活动使企业和职工真正实现了双赢目标，激发了职工爱岗敬业精神，调动了职工群众的生产经营积极性、创造性。美丰股份公司通过开展创建劳动关系和谐企业活动，公司经济效益首次突破了3亿元大关，公司抓住“利益调整”这个关键，建立了“企业增效、员工 增薪、各有所得、永不满足”的激励机制，公司建立的工资协商机制已在我县部分企业推广。

4.促进了劳动保障机制建设，从源头上维护职工合法权益。当前，企业劳动关系的突出问题主要是职工合法权益常常被侵害，业主不签劳动合同、拖欠职工工资和不给职工缴纳社会保险等时有发生。在创建活动中，我们抓住劳动关系关建立、运行、监督、调处等关键环节，一方面加强了同企业负责人的沟通和协商，晓之以理，动之以情；一方面深入企业、街道、车站发放维权卡、组织劳动保障法规竞赛增强职工法律意识、自我保护意识和维权观念，从而使这些问题的发生得到有效遏止。截止目前，全县建立平等协商、签订集体合同的企业有120个，有106个单位续签了集体合同，指导帮助职工签订劳动合同3800多份。建设工委为确保农民工权益不受侵害，在工作实践中摸索出了四项保障措施。一是实施资质审查。由建筑管理站审查外来施工队的资质，达不到要求的施工队不能进入建筑市场；二是审验资金证明。工程在办理施工手续之前，必须出具不低于工程造价30％的资金存入证明，以避免资金不足而产生工程款挤占农民工工资的问题；三是预缴保证资金。工程开工前，施工单位必须向建管站缴纳工程造价5％的农民工工资保证金，如开发商欺诈或拖欠农民工工资，可以直接从保证金中划拨；四是建立信誉机制。把拖欠农民工工资问题与企业资 质审查和施工企业参与建筑市场活动联系在一起，将其作为企业准入的主要依据，从而有效预防了拖欠农民工工资问题的发生。仅2008年，就为200多名农民工解决拖欠工资100多万元，同时对6个建设单位和施工单位提出了降级警告。全县开展创建劳动关系和谐企业活动以来，有力地推动了企业劳动合同、集体合同、工资协商、社会保险、安全生产等制度建设，有力地维护职工合法权益。各基层工会按照劳动关系和谐企业创建标准，积极帮助各指导职工与企业签订劳动合同，组织和代表职工与企业签订集体合同，通过沟通、协商，确保企业随着经济效益的提高，职工的工资也能同步增长，协助配合企业加强安全制度建设，及时化解矛盾，促进企业劳动关系和谐和职工队伍稳定。全县各基层工会组织在开展创建劳动关系和谐企业活动中的积极作为，进一步提高了企业工会的地位，使企业工会真正成为企业党政离不开、广大职工信得过、有为有位的“职工之家”。

5.促进了精神文明建设，企业社会责任感明显增强。全县各企事业单位通过开展劳动关系和谐企业活动，促进了企业快速发展，在取得显著经济效益的同时，注重加强精神文明建设，积极以履行社会责任为己任，推进企业与社会和谐发展。沱牌公司始终坚持“润泽人间”的经营理念，以反哺社会为己任，先后累计投入2.60亿元助教兴学，修路筑堤，赈灾济贫等公益事业项目，以实际行动回报家乡，奉献社会。四川美丰出资60万元捐助三所农村山区小学，帮助改善办学条件；先后出资400多万元设立公幕的“四川美丰教育基金会”，基金会先后资助了德阳、绵阳、射洪三地418名品学兼优、家境贫寒的农村大中小学生读书，资助资金达66万余元；公司还出资50万元建造美丰人造工业林，植树万余株，绿化荒山500亩，极大地提升了企业内外形象。

6.促进了企业民主管理，厂事务公开工作取得实效。企业工会把建立和发挥职代会作用、参与民主管理、促进厂务公开，作为创建“劳动关系和谐企业”的重要内容，职工的知情权、参与权、监督权和协商共决权得到了较好的落实。目前，全县已有120个企事业单位的职代会形成制度化、规范化，每年都能召开一至二次以上职代会。教育工会、明珠公司工会在召开职代会之前都对职工代表进行培训，并把各种方案、制度、计划和全年工作目标打印下发到职工代表手中，广泛征求职工意见，大大提高了职代会的质量。

四、存在的主要问题

创建劳动关系和谐企业活动在我县开展近3年以来，虽然取得了一定成效，但我们深切感到，由于创建活动开展的时间不长，尚处于不断完善和发展阶段，在广泛动员、吸引企业和职工参与等方面还有大量工作要做，一些问题还需要不断探索和解决：一是部分企业认识不足。创建企业中，省属企业好于地方国有企业，国企好于改制民企，民企好于 新建私企；二是发展不平衡。经济发展好的企业好于经济发展缓慢的企业。我县仍然存在部分行业未启动；三是工作保障不到位。部分企业创建组织工作中人力、物力、财力缺乏；工作人员素质与创建工作要求不相适应。在今后的工作中，我们将从以下四个方面继续深化和完善创建活动： 一是把握重点，突出实效，确保创建活动不流于形式。二是制定规划、明确目标，保持开展创建活动的持久力。三是坚持评先选优与创建劳动关系和谐企业相结合，运用好创建活动的成果。四是坚持宣传舆论引路，为开展创建活动创造良好氛围，叫响“共建和谐企业，共促企业发展”的口号，促使企业经营者变“让我创建”为“我要创建”，为创建劳动关系和谐企业做出新的贡献。

第五篇：兴平市工业发展局开展平安企业创建活动实施方案

兴平工业发展局

开展平安企业创建活动实施方案

为深入贯彻落实全市综治维稳有关会议精神，开展“平安兴平”创建活动，维护全市工业社会稳定和正常的生产、建设秩序，为工业系统的良性发展创造一个良好的社会环境，现就平安企业创建活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十七大”精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，体现“重在基层，重在建设”的原则，以平安单位创建活动为载体，充分调动各企业参与平安创建的积极性，不断提升平安建设的规模和水平，加强和完善社会治安综合治理工作，保障全市工业经济和社会事业又好又快发展。

二、基本原则和目标任务

平安企业创建活动的基本原则：一是统筹兼顾。要把创建活动与企业生产经营活动、民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设等结合起来，立足当前，着眼长远，统筹规划，综合推进；二是因地制宜。要坚持从实际出发，因地制宜，注重实效，着力解决影响企业生产经营活动和职工生命财产安全的最迫切的实际问题。三是依靠职工。坚持以职工为主

体，以职工满意为目标，把依靠、发动和服务职工贯穿于创建活动的始终。

平安企业创建活动的目标任务：通过深入开展创建活动，使企业矛盾纠纷得到及时化解，职工的合法权益得到保护；企业治安防范体系更加完善，突出的治安问题得到有效整治，治安状况进一步好转，企业安全感进一步增强；企业民主法制建设更加深入，管理水平进一步提高，企业主和职工法律意识明显增强，遵纪守法，企业生产经营活动良性稳定发展。

三、平安单位创建活动的主要内容

（一）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作，及时化解社会矛盾。深入研究矛盾纠纷的特点和规律，切实增强预见性和前瞻性，最大限度地把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。根据企业生产经营活动的特点，组织开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。引导企业和职工合法有序地表达利益诉求，严防矛盾激化引发民转刑案件、重大治安案件或集体上访事件。高度重视和解决因土地征用、移民搬迁、环境污染、拖欠职工工资等引发的矛盾纠纷，依法保护群众的合法权益，妥善处理好企业和职工最关心的各种利益关系。

进一步健全和规范企业调解组织，加强对企业调解员的教育培训，尽可能地吸收有一定法律专业知识的人员从事调解工作，提高企业调解的质量和水平。

（二）加强治安防控体系建设，提高治安防范水平。因地制宜的推广简易技防、物防设施建设。大力推广铁门、铁窗、铁柜、报警器等经济适用、防范效果好的物防设施。企业要逐步推广科技含量高、适应企业特点的电子监控等技防措施。加强企业及周边地区的治安巡逻。充分发挥企业保安队的作用，加大治安巡查力度，预防各类违法犯罪案件的发生。

（三）加强社会管理，维护工业区安宁有序。加强人口管理与服务，切实加强对企业职工基本信息的调查登记，做到底数清、情况明、信息灵。加强对生活区出租房屋和重点场所、部位及活动场所的管理，维护职工的合法权益，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员。加强社会公共安全防范工作，认真抓好公共安全教育，预防火灾、煤气中毒、电力安全事故、水源污染和重大传染病的传播。加强食品安全，预防和减少安全生产事故和群死群伤事故的发生。加强对危险物品和使用企业的治安检查，对易燃易爆、有毒有害、放射性物品和枪支弹药等严格管理，消除安全隐患。

（四）深入开展法制宣传教育，不断提升工业系统法治化水平。立足工业，面向职工，广泛开展与企业和职工切身利益相关的法律知识教育，增强广大职工依法参与企业生产经营管理活动的能力，引导企业和广大职工通过法律途径和正当渠道与方式解决矛盾纠纷，维护自身合法权益。坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展社会主义荣辱观教育，推

动全市工业系统形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

四、加强平安单位创建工作的组织领导

深入开展平安单位创建工作，对切实维护工业系统社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各企业要切实加强领导，成立相关组织，配备专门人员，深入调查研究，总结实践经验，解决基层平安单位建设中遇到的困难和问题。各企业要保证对平安企业建设的投入，建立平安建设的经费保障机制，并随着企业的不断发展状大增加对平安建设的投入，为平安单位建设创造必要的条件。平安企业建设过程中，工业发展局会将经常性派专人深入各企业进行指导帮助。

五、创建平安企业的组织实施

平安企业创建考核工作由市工业发展局负责牵头审报，市综治办进行检查考核。具体分三个阶段：

（一）自查申报。12月1日至12月10日，各企业对照平安创建标准进行自查、自评，提出平安企业自查报告，报工业发展局，由工业发展局考核验收后报市平安建设办公室。

（二）考核验收。12月11日至12月20日，在自查和申报的基础上，市综治办对申报企业进行检查考核，采取“听、看、查、访”的方式，审核平安企业创建工作，并进行公示，对达标并经公示无异议的企业，报市平安建设领导小组审批。

（三）表彰奖励。12月底，市上召开大会表彰命名平安单位，对创建成效明显的，由市委市政府命名，并通报全市。命名表彰后如发生严重问题或创建质量下降的，将根据情节轻重，给予通报批评、限期整改、直至撤销荣誉称号。

兴平市工业发展局二0一0年九月五日