良井镇治安联防联控工作方案

第一篇：良井镇治安联防联控工作方案

治安联防联控工作方案

社会治安防控体系建设是一项复杂的系统工程，必须针对市场经济条件下社会治安日趋动态复杂的形势，抓住治安防控工作的主要方面和重点环节加强建设，并使之互为支撑、相互策应、可有机衔接、盖边沉底、全面设防。(一)健全“三大系统”

1、组织指挥系统。在公安机关内部，110、122、119“三台”有机衔接，形成集110接处警、突发事件指挥处置、应急警务活动组织协调等功能于一体“合成式”的实战指挥中心。在此基础上，拓展延伸公安指挥中心的工作范围，整合社会110联动力量，实行联网联勤指挥协调机制，形成维护城乡总体安全的多位一体的新型“应急处置指挥中心”。

2、信息预警系统。以隐蔽战线和专门工作为依托，充分发挥有关部门、基层组织和社会力量的作用，全方位收集掌握深层次、内幕性、预警性情报信息，实现防控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化。按照信息化、数字化、网络化的发展方向，积极应用信息科学技术和信息网络的发展成果，进一步加快公安机关公文交换、智能化卡口、图像监控、综合信息查询、犯罪信息自动报警、警用地理信息等警用信息系统的建设力度，打破部门间和警种间的中间阻隔，建立起集稳定、治安、管理、重大突发事件等信息资源于一体、服务全市的共享信息“平台”，切实做到科学用警，不断提高防控和打击犯罪的效能。

3、勤务保障系统。把逐年增加编制警力与内部挖 潜结合起来，实现警力下沉，向基层一线倾斜。建立经费保障体系，将防控体系经费纳入财政保障范畴，并与当地经济和社会发展水平同步增长。继续加大对科技强警和政法机关硬件建设的投入，增强政法机关运用先进科技装备与手段防范、打击犯罪的能力。(二)密织“四大网络”

1、社区治安防控网络。社区防控重在防范管理。继续 深化公安警务运行机制改革，全面加强公安派出所基础建设，配齐配强社区民警，并保证其有足够的时间和精力深。入到社区从事防范管理工作。进一步完善群防群治组织协 调机制，在城区发展壮大社区保安、专职联防、治安志愿 者队伍；在农村推行警务室进农村、农村治安防范责任承 包、治安防范信息员等措施。努力增强社区防范的科技含量，推广运用社区电子监控、家庭单位电子报警、机动车防盗报警、重点人口电脑管理等技防设施，拓宽科技防范的覆盖面。在巩固和扩大创建“无刑事案件社区”、“平安社区”的基础上，把人防、物防、技防和意识防结合起来，广泛开展宣传教育，增强社区群众的自防自卫意识，广泛开展创建“安全文明校园”、“治安模范单位”、“流动人口管理示范点”、无毒社区”、“安全文明村组”等系列创安活动，真正把防范措施落实到位。全面加强以人口管理为重点的基层基础工作，按照现住地管理的原则，落实实有人口管理各项措施，突出抓好违法犯罪高危人群管控和流动人口管理。探索建立社会工作者制度，组建社区工作者队伍，加大在职党员进社区参与工作的力度，整合各有关方面力量，共同做好社区预防和减少青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、“五种人”监改等工作，减少违法犯罪的因素。积极探索社区矛盾纠纷调处新机制，在镇设立由综治办、司法所、派出所、信访办、社区组织和各有关部门共同组成的综合调解窗口；在社区设立首席调解员，集中办理群众上访问题，减少越级重复上访问题和“民转刑”案件的发生，形成民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解相结合的“大调解”格局。进一步加强重点场所行业、公共复杂场所的治安管理，加强重点方面、危险物品的公共安全监督管理，切实消除治安隐患。

2、街面治安防控网络。街面防控重在巡逻控制。建立健全交巡警、派出所民警“两警结合”的城镇公安巡防机制，按照“网格化”布警，最大程度地把警力推向社会面，加大街面有警密度，增加街面有警时间，防控街头案件发生，不断提高现行抓获能力，实现机关化向实战化的转变。组建由公安民警、交巡警、武警组成的应急快速反应分队，纳入全县公安快速反应体系，加强重点目标保卫，增强防恐防暴机动性。在重大节日等重要时期，实行公安、武警、保安、民兵、治安志愿者“五队联动”巡防机制，增强打击违法犯罪的震慑力和控制力。

3、单位治安防控网络。单位防控重在安全保卫。以落实安

全责任制为核心，进一步加强单位内部安全保卫，健 全信息收集、巡逻防范、要害保卫、内外协作等工作机制，形成人防、技防、设施防相结合的内部防控网络。深化单位内部创安活动，经常开展不稳定因素排查和不安全隐患整改，防患于未然。将单位内部治安防控网络与社会面治 安防控网络相衔接，将巡防范围由内向外适当延伸，以内促外、以内保外、联防联控、确保安全。

(三)完善“三大机制”

1、实战运作机制。根据犯罪活动的规律特点，围绕易发案区段和时段，科学确定巡区、巡段和巡逻的方式、路线，健全落实巡逻工作责任制。在巡逻方式上，采取车巡与步巡、机动巡逻和与定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等 相结合的多种方式，交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主，其它路段和时段以车巡为主，切实增强巡 逻防范的整体效能。在实战运作中，交巡警实行高峰站点、平峰巡线、点线结合的勤务模式，交通高峰时段重点维护交通秩序，平峰时段和夜间重点加强治安防控；公安机关及派出所以块为主，加强对城区次干道、社区街巷、易发案重点部位的巡逻控制；交通部门进一步加强对公交站点、线路及公共客运车辆的治安管控，并注意发挥客运驾乘人员提供信息、协助维护治安、堵控犯罪的作用；水上派出所着重强化重点水域和县城周边水运航段的巡逻控制，提高水上治安防控能力。同时，从防控工作的实际需要出发，政法各部门要积极配合，协

同作战，形成整体合力，不断完善打防控一体化的工作机制。

2、严打长效机制。始终坚持严打方针，把严打整治作 为预防犯罪的积极措施，突出打击影响稳定和群众安全感 的严重犯罪活动，在增强破案攻坚能力上下功夫。继续排 摸和整治突出治安问题，将创建难度大、治安问题多的地区作为新一轮重点进行集中整治，实行主体唯一责任制和综治成员单位挂钩联系、督查督办制，限期改变治安面貌。建立健全严打整治斗争的经常性工作机制，在各个环节充分体现依法严打整治精神，加强对犯罪规律特点的综合研判，及时解决社会治安突出问题。

3、责任考核机制。按照“结果性考核与过程性考核相结合，以结果性考核为主”的原则，参照市、区综治和创建活动考评标准，对各项防控措施落实情况进行经常性检查，以压降案件、抓获现行案犯、提供破案线索和群众满意度为主要指标，同时定期进行治安防控绩效考核，综合评定工作效果。在此基础上，严格奖惩，尤其在利益分配上向基层防控实战单位倾斜，充分调动基层一线人员开展防控工作的积极性和主动性。

四、工作要求

1、切实加强组织领导。党委、政府要把加强现代社会治安防控体系建设，作为忠实实践“三个代表”重要思想、执政为民、保民平安的一项重要政治任务，纳入本地区“三个文明”建设总体规划和综治、创建工作之中，进一步加大领导、支持和保障力度。创建“平安惠阳”领导小组负责这项工作的组织指挥、指导

协调、检查督促。

2、严格落实工作责任制。进一步明确各级领导和各有关部门抓防控体系建设的领导责任和工作责任，并层层分解落实到相关责任部门和责任人，把抓好这项工作的成果与实效，作为镇、部门维护稳定和综治、创建工作的重要内容，列入当年综治和创建工作目标综合考核。为确保责任落实到位，将抓住不落实的环节进行督查，严肃责任倒查追究、综治末位警示和“一票否决”等制度。

3、努力形成齐抓共建的整体合力。各有关部门要紧紧围绕防控体系建设的目标任务，按照社会治安综合治理职责分工，充分发挥职能作用，形成条块特色。公安政法机关要充分发挥主力军作用，进一步规范防控勤务运作机制，科学整合和挖掘治安防控警力，切实提高防范的针对性、控制的及时性和打击的精确性，形成治安防控的主体优势。综治办要充分发挥组织协调、宣传发动、督促检查作用，动员社会各方面力量参与社会治安防范工作，促进防控体系建设日臻完善。

4、努力营造良好的工作氛围。一方面，要结合基层依法治理工作，深入开展法律进社区活动，加强法制宣传教育，大力弘扬见义勇为精神，充分调动人民群众维护社会 治安、参与防控体系建设的积极性和主动性。另一方面，狠抓政法、综治队伍的思想作风建设，深入开展以“公正执法树形象”为主题的“双争”活动和“双十佳”评比表彰活动，树立政法、综治先进典型，激励广大干警的斗志与热情，营造全面加强现代社会治安防控体系建设的浓厚氛围。

第二篇：街道新型冠状病毒联防联控工作方案

街道新型冠状病毒联防联控工作方案

为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，防止疫情扩散蔓延，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据《新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》的要求，结合我街实际制定本方案。

一、总体要求

（一）提高认识。各社区、站办所要充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的极端重要性。要站在讲政治、顾大局的高度，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、委、政府的部署上来，按照党工委的要求，切实增强责任感和紧迫感，把疫情防控工作摆上极端重要的位置，沉着应对，有效防治，采取果断措施控制疫情。

（二）工作原则。坚持“属地管理、分级负责、依法防治、专群结合”的原则，聚焦春节返乡等重点人群，切实落实防控要求。对于 1 月 8 日以来，所有从发生疫情省份返回人员，分别是武汉、湖北省（除武汉外）其他发生疫情省份返回人员，做好排查工作，切实提高反应能力，确保人民生命健康安全，确保社会大局稳定。

二、疫情防控

1.严格管控重点人群。目前主要采取排查输入为主的防控措施，对来自疫情发生省份的人群要高度关注，切实做

到早发现、早报告。对所辖社区掌握疫情发生地返回人员情况，突出对自武汉返乡的上学、务工人员，要逐一登记造册，由新型冠状病毒疫情防控工作领导小组上报医疗卫生机构加强服务和监测。

2.严格监控重点场所。要加强超、托老所、社区等人群密集公共场所的管理，做好公共设施的消毒，加强公共场所定期消毒和通风。保持室内清洁卫生，严格执行消毒制度，确保良好的通风条件。

3.加强爱国卫生运动。以卫生城创建工作为抓手，规范场、超等人群聚集场所管理，摸清卫生保障情况，并对照标准开展治理。

4.广泛开展健康教育。要充分利用街道、社区的宣传栏进行宣传教育，重点针对人口较多的场所张贴、发放科普知识宣传单、折页等。主动宣传防治常识，教育和引导群众养成良好的个人卫生习惯，提高群众的健康意识和自我防护能力。在疫情发展的不同阶段，通过对社会公众关注信息的分析及时调整健康教育策略，及时组织相应的科普宣传。

5.群防群控，提高基层防范意识。社区工作人员要增强防范意识，加强相关业务培训，掌握新型冠状病毒感染的肺炎临床特征及防护措施，正确引导广大居民的防治观念，教育群众养成良好的卫生行为和习惯。

三、组织保障

（一）加强组织领导。要立足于防大疫、抗反复、打硬仗，街道社区负责人要亲自抓、具体抓。要切实加强对疫情防控工作的领导，成立联防联控工作领导小组，制定周密方案，细化工作流程，组织各方力量开展防控，强化部门间、区域间信息共享和联防联控。

领导小组领导小组下设宣传教育、督导检查、综合协调（领导小组办公室）3 个专项工作组，承担协调、督导和日常工作，负责组织召开会协商会议，及时通报疫情和防控工作开展情况，规范开展疫情防控工作。各部门要加强信息共享、联防联控，充分形成疫情防控工作合力，提高防控措施的针对性和实效性，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

（二）加强应急值守和信息报送。各社区要严格实行24 小时值守制度，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，并每天 9:30 前向街道疫情防控工作领导小组办公室报送情况，确保信息报告的及时性和准确性。

（三）加强信息发布、舆论引导。要高度重视宣传和舆论引导工作，开展舆情收集、研判和报告，根据疫情变化和社会热点及时解疑释惑、回应关切，及时发现并妥善处理苗头性问题。

（四）严肃工作纪律。要严格执行责任追究和倒查制度，对因防治任务不落实，措施不到位，有失职行为和重大

过错，造成疫情扩散的部门和个人要依法追责，对于不执行有关规定或互相推诿、工作不力的人员要依法予以严肃处理。

第三篇：镇2020年防溺水联防联控机制工作方案

XX镇2020年防溺水联防联控机制工作方案

根据上级精神，结合我镇实际，为切实落实学校监督管理、学生自我管理和监护人的监护职责，做到教育到位，宣传到位，管理到位，强化防溺水教育工作，避免溺水事故的发生，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、生命至上，切实增强预防青少年儿童溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安那坡”的目标。

二、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标，全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。

三、责任单位

XX派出所、镇综治办、镇安监站、镇文化站、镇卫生院、各村委会、中心小学及幼儿园。

四、工作职责

各村委会、相关部门和中心小学及幼儿园要在镇政府的统一领导下，各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

（一）各村：支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。

村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。宣传栏有防溺水安全知识。要经常提醒家长看护好孩子。要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部书记和村主任的责任。

（二）各小学、幼儿园：建立预防学生溺水工作网络体系。

实行教师安全包干。经常性上安全教育课。对学生、家长进行防溺水安全教育（安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等）

（三）镇安监站：做好镇村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。

将预防学生溺水工作纳入安全生产目标考核。

（四）镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。

（五）农业综合服务中心：协调水利部门在河流、水域等设置醒目的防溺水安全警示标志，在特别危险区段设立防护栏、隔离网等安全设施。

（六）国土规建环保安监交通站：加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，并设立安全警示牌；

督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。

（七）派出所：一要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。

二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

（八）卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。

救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

预防青少年儿童溺水工作是各村各单位义不容辞的责任和义务。各村各单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村、各单位要建立健全预防青少年儿童溺水工作领导组织,认真部署、强力推进预防青少年儿童溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施,加强督查。

各村各单位要围绕努力确保青少年儿童安全的目标,加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

第四篇：XX镇2021年防溺水联防联控机制工作方案

XX镇2021年防溺水联防联控机制工作方案

根据上级精神，结合我镇实际，为切实落实学校监督管理、学生自我管理和监护人的监护职责，做到教育到位，宣传到位，管理到位，强化防溺水教育工作，避免溺水事故的发生，特制定本方案。

一、指导思想坚持以人为本、生命至上，切实增强预防青少年儿童溺水工作的责任感，积极采取有效措施，建立联防联控工作机制，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定，实现“平安XX”的目标。

二、目标任务宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现“零溺水”的目标，全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。

三、责任单位XX镇派出所、镇综治办、镇安监站、镇文化站、镇卫生院、各村委会、中学及中心校。

四、工作职责各村委会、相关部门和中心小学及幼儿园要在镇政府的统一领导下，各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

(一)各村：支部书记、村主任要高度重视学生防溺水工作，镇督查组督查时和平时都要亲自到水域处查看，专门召开会议研究部署，按照镇政府关于防溺水工作通知的要求认真落实，确保宣传到位，措施到位。

村范围内的容易溺水点必须设置醒目的警示牌和防护网等安全设施。水域面积较大、或有多个入口的要设置多个警示牌。危险性较大的要设置防护网。水域属于个人的，督促水源责任人落实安全防护网、警示牌等安全设施。要定期检查安全设施，发现损坏马上补救。宣传栏有防溺水安全知识。要经常提醒家长看护好孩子。要经常开展安全巡查，每天做好巡查记录。因工作落实不到位导致溺水事故的，将追究村支部书记和村主任的责任。

(二)各小学、幼儿园：建立预防学生溺水工作网络体系。

实行教师安全包干。经常性上安全教育课。对学生、家长进行防溺水安全教育(安全宣传栏、国旗下讲话、主题班会、案例警示、家访、家长会、承诺书、致家长一封信、短信等)

(三)镇安监站：做好镇村、企事业单位安全生产的宣传、警示和防护工作。

将预防学生溺水工作纳入安全生产目标考核。

(四)镇防溺水领导小组：督查各村、各单位预防学生溺水工作措施的落实。

督导做好地质环境治理工作，加强对土地利用的监管，配合做好安全生产的宣传、警示和防护工作。

(五)派出所：一要积极配合开展学生溺水事故救援工作，强化涉溺水事故接处警及警力调度，第一时间赶赴现场配合施救，维护好现场治安秩序。

二是会同相关部门及时控制事故肇事人，做好涉案事故的调查取证工作。

(六)卫生院：要组织好对溺水学生的救治，确保溺水人员第一时间得到有效抢救。

救援人员须学习掌握急救方法和其它安全救护措施，避免因延误而产生不利因素。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。

预防青少年儿童溺水工作是各村各单位义不容辞的责任和义务。各村各单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村、各单位要建立健全预防青少年儿童溺水工作领导组织,认真部署、强力推进预防青少年儿童溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

(二)强化措施,加强督查。

各村各单位要围绕努力确保青少年儿童安全的目标,加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

(三)加强协作,强化责任。

各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“分级负责、属地管理、条块结合”和“谁主管，谁负责”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各村、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

第五篇：治安联防

这是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措

2004年9月3日，中国公安部向全国公安机关发出通知，要求各地公安机关对聘用的治安员队伍进行专项清理，从即日起，各级公安机关一律不得从社会上招聘治安员。

这些治安员包括联防队员和协警员等用于协助开展治安保卫工作的辅助人员，不含由地方人民政府组建和保障、并派驻到公安机关协助维护交通秩序的交通协管员。

公安部要求，对于现有的治安员，按照“只出不进，逐年减少，彻底取消”的原则，用3年时间，全部清退。

2008年1月1日以后，各级公安机关一律不得再以任何名义留用治安员。这意味着在中国业已存在40多年的“治安联防队伍”将寿终正寝。

长期以来，中国公众对这支“杂牌军”颇有意见，公安部的决定无疑触动了社会十分敏感的神经。观察人士认为，公安部取消不具备执法资格的治安员是落实“依法治国”宪法理念的一项重要举措。害群之马破坏公安形象

公安部政治部队伍管理处处长李遂芳告诉《瞭望东方周刊》，导致公安部作出此决定的导火索是今年3月26日发生在深圳的治安员打死犯罪嫌疑人事件以及郑州公安局治安员系列抢劫杀人案。

案件发生后，胡锦涛、罗干、***等中央领导先后作出批示，要求公安部采取有力措施，切实加强治安员队伍建设和管理。

从媒体公开报道看，近年来，治安联防队中的害群之马严重破坏了公安形象。治安员滥用治安处罚权已直接威胁到公民的人身安全。在影响全国的“夫妻看黄碟”案中，深夜闯入民宅搜查的人就是不具备执法权的治安员。

事实上，公安部早在1993年5月17日就发出通知加强治安联防队伍建设。当年2月21日，安徽省利辛县纪王场乡路营村农民丁作明因与本村副村长丁延乐发生纠纷，被该乡派出所关进一间屋子里，3名治安联防队员对丁拳打脚踢，并用电警棍、木棍毒打近两个小时，丁由于伤势过重于22日死亡。

1993年的这份通知要求从这一起事件出发，各地进行清理整顿。而10年过去了，依然发生类似的严重侵犯人权事件。

2003年6月20日，在深圳市宝安区某村，湖北籍打工者沈国洪及另外3人与治安员陈锦明发生摩托车追尾事故，陈锦明召集10余名治安员将沈国洪等人当街殴打。沈国洪被打得口吐白沫、全身抽搐，于次日凌晨死亡。

治安员有组织犯罪也时有发生。郑州警方曾经打掉一个重大涉黑团伙，该团伙涉嫌抢劫、绑架、贩毒、伤害等各类刑事案件达103起，团伙成员大都是郑州市邙山区花园口镇弓庄村的治安员。

一位公安系统权威人士在总结治安联防的问题时认为，本来警察是执法主体，但不少地方的执法者却把执法权有意无意地“转让”给了治安联防队。一旦酿出事端，公安机关就可以推脱责任。

这位人士还认为，部分治安联防队伍加重了群众负担。这些治安员多数由公安机关依靠罚款供养。“部分治安员队伍已经成为滋生黑、恶势力的土壤。很多队员缺乏起码法律知识、未经严格培训，往往好逸恶劳，吃、喝、嫖、赌等无师自通，久而久之，不但维护不了社会治安，反而成为不稳定因素。”中共中央政治局委员、公安部部长***早在2003年7月召开的公安部党委理论中心组扩大会议上就提出：“坚决杜绝再发生伤天害理、激起民愤的恶性事件，坚决停止滥用侵犯人权、侮辱人格的强制措施。” 清退后如何解决警力不足

警力不足是长期困扰中国社会治安的一个重要问题。按照警力和人口比，中国是万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十。多年以来，这个缺口正是靠治安员队伍来弥补的。

以广州市为例，广州市警察只有2万人，而治安员却多达12万。在治安员队伍被清理后，如何应对警力不足的难题？

公安部另一位内部权威人士告诉《瞭望东方周刊》，这个问题也经过了深思熟虑。留下3年的过渡期，正是要逐渐解决警力不足的问题。公安部为此做了部署。

首先要科学配置警力。公安部要求各地公安机关精简机关人员，大力推动警力下基层。“我们的目标是

希望基层民警占全部警力的70%。”他说。

其次要提高警察队伍素质，开展全国大练兵，还要提高公安的“科技含量”，在国家财力允许的情况下，适当增加警力。

北京大学政府管理学院教授张国庆也认为，适当地增加一些警力还是必要的。比如英国就有26种特别警察。“一些轻微的违法事件，由特别警察管理，大案子则交给正规警察。这些特别警察由地方政府给予补贴。”

无论如何，中国公安部的这一举动是继中国政府取消收容遣送制度后，又一个从制度上保障人权的重大举措，但也有公安业内人士提出一些担忧。

“如果处理不当会威胁到社会安定。„请神容易送神难‟，这些不具备警察资格的治安员们会不会被„突击转正‟，应该引起注意。”有关人士说。