关于茌平县精准扶贫的调查与思考

第一篇：关于茌平县精准扶贫的调查与思考

关于茌平县精准扶贫的调查与思考

摘要：在全面建成小康社会的攻坚时期，扶贫开发工作进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。2013年11月，总书记在湘西调研扶贫工作时，首次提出了“精准扶贫”概念。实施精准扶贫，是扶贫开发的重大创新。本文从茌平县开展精准扶贫的实际出发，分析茌平县精准扶贫工作推进过程中出现的突出问题，在此基础上就如何推进茌平县精准扶贫工作提出建议。

关键词：茌平县；精准扶贫；调查；思考

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关党的执政基础，事关国家长治久安。十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。实施精准扶贫是新阶段扶贫工作的根本要求，也是茌平县深入推进扶贫工作，走出一条脱贫致富新路子的重要举措。

一、当前茌平县精准扶贫工作开展的情况

在精准扶贫工作中，茌平县结合实际，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面人手，精准发力，确保各项脱贫政策落到实处有力地推动了精准扶贫工作的顺利开展。

（1）结对帮扶到村到户。茌平县根据每个乡镇、街道办事处的具体实际开展精准扶贫工作，对扶贫对象开展摸底排查，实行领导干部包管区，机关干部包村，村干部包片三级联动责任制，分级负责实现帮包全覆盖，并将摸排情况建立工作台账，为精准扶贫提供依据。同时，按照“乡镇（办事处）总布局、部门具体帮扶、人员分配到户”的扶贫开发思路，对贫困户实现全覆盖式帮扶。集中开展干部帮农户、党员帮党员活动，真正做到定点、定人、定时、定责帮扶，做到不脱贫不脱钩。

（2）产业扶贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，依托现有的产业基础，大力发展特色农业产业，支持鼓励发展各类生产加工业，通过产业发展带动贫困人口脱贫致富。各乡镇根据贫困村的具体情况，采用“一村一策”的方式，确定振兴办事处的小井李村的产业扶贫项目为大和芋山药种植项目，并成立古井农业合作社突出发展200亩山药种植项目；确定韩屯镇的常庄村产业扶贫项目为种植花生和甜瓜，花生和甜瓜共计每亩利润在5000元左右。

（3）教育扶贫到村到户。针对因学致贫的贫困人口，实施好“扶智工程”。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。支持中职招生重点向贫困家庭倾斜，继续实施“一村一名大学生”，为贫困学生提供更多的教育机会。充分利用“阳光工程”等平台，加强对贫困家庭劳动力的技能培训，帮助其掌握专业技术，增强致富本领。

（4）财政扶贫到村到户。坚持以民生支出为主，不断加大扶贫资金的投入力度。县财政每年安排1000万元专项资金，为扶贫产业项目提供贷款并贴息。整合各类涉农资金，除据实结算的普惠性资金外，其他涉农资金20%以上用于扶贫。县财政列支了5000万元扶贫资金，对农村贫困人口开展5万元以下的“富民农户贷”，银行实行免抵押、免担保，基准利率，由县财政贴息支持；对吸纳贫困人口就业30人以上或带动农村贫困户10户以上的各类经营主体，在用地保障、财税政策、银行贷款、贴息等方面给予重点支持。

（5）保障扶贫到村到户。对贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应补助救助。对符合农村危旧土坯房改造的?头龆韵螅?优先安排土坯房改造，做好“一对

一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。对仍然住在危旧土坯房且无经济能力改建的特困户，想方设法筹集改建资金，努力实现应改尽改，切实改善贫困群众的居住条件。

二、现阶段茌平县精准扶贫工作中存在的突出问题

（1）宣传引导力度不够，思想认识有待统一。目前，全县对精准扶贫与精准脱贫工作的宣传引导还不够广泛深入，利用各类媒体采取不同形式宣传扶贫攻坚的先进经验和典型方面还需加大力度，少数帮扶单位和基层干部对现行精准扶贫政策理解不深，对上级要求我县贫困人口实行规模控制、有序退出、按期脱贫和在一定时间内摘帽不摘政策领悟不透，对县里出台的《农业产业扶贫实施办法》等扶贫政策了解不够透彻，运用扶贫政策不够充分，对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏有效思考和实际举措。

（2）部分贫困户脱贫发展意识差，脱贫动力不足。由于农村多数贫困人口受教育程度低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的小农经济时期，脱贫主动性不强，不少贫困户对如何发展产业、如何脱贫致富仍然茫然无知，特别是近年来国家诸多的惠农政策的实施和兑现，以及社会各界的参与和帮扶，使部分贫困户产生了严重的“等、靠、要”依赖思想，只等“输血”，不愿“造血”，导致脱贫动力不足。

（3）部分贫困村产业扶贫统筹差，扶贫效果不够理想。有的贫困村产业发展缓慢，缺少能够支撑长效增收、脱贫致富的特色效益产业，有的贫困村虽然已发展一批产业，也仅处于起步阶段，特色效益尚未突显，带动长效致富的能力不强。此外，目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身能力不相匹配，导致扶贫资源多倾向实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全，使得部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。

（4）上下级联动配合不够，扶贫攻坚合力有待加强。在精准扶贫工作中还存在上热下冷的现象，有的部门、镇村干部对扶贫工作认识还不足、重视不够、工作开展很不平衡，对扶贫攻坚存在一定畏难情绪，缺乏有力的扶贫措施；个别驻村干部工作不够深入，没有将主要精力投入到扶贫攻坚工作中来，开展精准扶贫工作行动迟缓，敷衍塞责，上下配合不够密切，合力合拍不够到位，上下各级联动配合形成扶贫攻坚合力还需要进一步加强。

三、关于推进茌平县精准扶贫工作的建议

（1）加强政策宣传，精准识别到位。一是建议进一步加强对新阶段扶贫开发工作各项政策和《山东省扶贫开发条例》的宣传，使各级领导干部和部门更加重视扶贫工作，依法抓好扶贫，促使社会各界和广大群众积极参与扶贫，营造全社会关心支持扶贫的良好氛围。二是要注重通过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我发展的志气和信心。三是建议对贫困户实行动态管理。要研究吃透上级扶贫政策，切实做好贫困人口信息管理工作，准确掌握贫困现状，加快制定贫困户动态管理办法，使扶贫对象进退有章可循，为精准扶贫工作奠定良好基础。四是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，因此，在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教育的前提下，要采取灵活多样的方式，用本地的事，身边的人通过自身艰苦努力，创业致富的案例进行开化引导，同时，要完善对优抚对象的管理体制，探索组织引导优抚户，根据自身能力实施力所能及的产业项目，培育其自食其力的能力。

（2）因村因户制宜，完善扶贫发展规划。围绕如期实现脱贫摘帽目标，对贫困村、贫困户全面摸因底归类、建档立卡，精准帮扶到村到户。一是建议要选准扶贫对象，有劳动能力，但缺资金、缺技能的可作为精准扶贫对象，丧失劳动力无“造血”功能的，可通过低保补助、健康扶贫等其他形式实现社保兜底脱贫，不列入精准扶贫对象，同时做好乡村两级公示，避免个别村干部亲属凭关系列入精准扶贫对象。二是建议根据建档立卡数据分析，对贫困户的贫困原因进行分类，因村、因户制宜研究制定精准扶贫计划，因人实施。三是建议加强与民政部门的有效衔接，对因智、因病、因残的特困户或“五保户”以及无发展潜力的对象，纳入惠民政策予以保障。

（3）加大产业扶贫，缓解贫困户的资金压力。产业发展是贫困村脱贫致富的根本所在。一是建议建立利益联结机制，实现精准脱贫。大力培育新型农业经营主体和龙头企业，积极推行“公司+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”的机制，充分发挥好龙头企业、合作组织、致富能手的引领和带头作用，把贫困群众的利益联结起来，引导入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫致富。二是建议进一步加大项目资金整合力度，确保各类涉农资金向贫困村?A斜，尤其是确保乡镇、办事处要拿出本级财政收入的可用财力大部分用于精准扶贫和改善民生基础设施建设。三是建议注重激发群众自我脱贫意识，鼓励实施多元项目发展脱贫，县、镇可以筹集一定的资金，制定相应的产业发展扶持政策。

（4）坚持考核导向，严格落实扶贫责任。要坚持考核导向，进一步加大对扶贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善精准扶贫工作绩效考核问责机制，通过督查考核，层层传导压力，促进精准扶贫工作更加务求实效，责任落实更加到位，相关部门协作更加紧密，积极主动当好精准扶贫的排头兵、桥头堡，形成强大的扶贫攻坚合力，强力推进精准扶贫与精准脱贫工作，确保今年真正实现全县脱贫“摘帽”的扶贫攻坚任务。为此，一是建议进一步加大对各镇和县直部门党政一把手履行扶贫责任制的考核问责力度，适当提高扶贫开发在年终考核分值上的比重，切实把扶贫开发工作真正落到实处。同时，还要切实发挥好各驻村工作组和村第一书记的作用，指导、协助各村搞好精准扶贫。二是建议县扶贫办加强对各镇扶贫工作的指导和扶贫专干的培训、考核，确保扶贫专干能够全面掌握相关政策，专事专干，指导各村开展好扶贫工作。三是建议由监察局牵头，发改、财政、审计以及“两办”督查室等部门参与成立相应的监督工作组，加强对扶贫工作督查和扶贫资金监管，确保精准扶贫工作尽快见实效。

第二篇：精准扶贫调查

精准扶贫调查

一

5月20日，是个好日子，谐音“吾爱您”。说是好日子，还在于天公作美，艳阳高照，晴空万里，气候凉爽，冷热适宜。

吃过早饭，我和同事们早早地便在工会院坝候车了。7位同事乘两位同事自驾车，大概坐了四十分钟，来到长田乡庙子岭村办公室前。

下车第一眼看到的是一座座雕梁画廊的豪华的坟茔，心中一惊，办公室呢？不是说到村办公室嘛。正疑惑时，向左一转，便才看到两个门面的水泥板平房大门口挂着村支部和村委会的匾额。村上的四五位干部已经候着了。

为了抓紧时间，带队的大见立即与村干部们商量按每位调查3至5户的标准，将40余户贫困户分配到同事们。开林、熙熙和我分到最远的第七村民组，也是我们主动要求，因为我们自认为脚巴子比他们快些。该组有11户调查对象，黄文书和陈专干为我们带路。

开林驾车在狭窄的弯曲的胆战心惊的水泥路上大概行驶不到10分钟，我和陈专干下车了。车继续向前，后来听开林说，后面的路更难了，技术不好根本不敢开车。远山满目翠，眼前一片绿。田里的水稻，虽然仍还能见水，但已经定根转裕了，地里是八九十公分高的包谷禾，在包谷地里间或有些白果树苗，高出包谷一头，却是减肥细腰的，在微风下的舞蹈更轻盈。

二

陈专干把我带向调查的第一户，村民郝汝烟家。

刚到一家砖木结构的楼房门前，一位矮矮的、瘦瘦的，疲惫的老妇人在门前的包谷地里问：陈专干，你们哪儿去？说她矮，高不过一米四，说她干瘦，估计体重不够八十斤，几乎皮包骨头的样儿，说她疲惫，看得出满脸的劳累。听说是来她家，她一边说着话，一边回到家，即刻给我俩擦拭一条二长板凳上的污物，请我们坐。

说是楼房，没有楼板，很是陈旧。个别墙角已经裂开了缝，面积不过八十来平米，估计是上世纪七八十年代修建的，在那些年能修建这样的“洋房子”也该是有钱的人家了。房内很渣乱，到处是湿漉漉脏的东西和草草筋筋，很让人不愿下脚。刚坐下时，从里屋出来一位肤白壮硕而表情木讷的成年男子拿着扫帚不顾老妇呵止的自顾自沉默的扫地。这时扫地，是扫地出门不欢迎来客的意思，所以要挨骂。他出来的房里一架简易的木床，床上的被子凌乱，没有折叠，看起来是久没洗过，兴许是光线的缘故吧，乌溜溜的颜色。一台电视机孤零零的挂在墙角边，别无什么现代用器。她说过去有广播听，从收废品人那儿买个放得起人影儿的电视，好看新闻。我们还没说明来意，她便数落起她扫地的儿子来，说是她大儿子，叫郝志辉，36岁了，没读过书，神经不正常，吃着国家低保，成天睡觉，从不干活，要吃要穿，拖累了她，害得她一年四季，早上都得四五点钟起床干活，有时真不想活了。

她叫余朝坤，是这家的女主人，没上过学，目不识丁。一双满带泥土的赤脚，是这家的劳动力。今年62岁，观察至少是七十以上的人了，虽然精神头不错，看得出实在硬撑着。正说话间，郝汝烟回来，是这家的主人，说妻子常年头痛，有时厉害，不能下地，风湿也严重。她便亮出两只脚，让我们看她的左脚明显比右脚肿大。

郝汝烟说自己才64岁，初中毕业，患有白内障，视力不太好，问了医生的，做白内障要几千元，没钱走这条路，如果自己跨了，她娘儿俩就没了依靠。

老俩口耕种着3.2亩田，1.0亩土，一年下来，加上粮食直补款，收入不过五六千元，没的精力养畜禽，更没了养殖的收入。小儿子郝志军读了初中的，和他家属在广东道滘打工，两口子没技术，月总收入不过三千七八，寄回家的钱不够4岁孙儿和7岁孙女的用费，上学还要接送，到给老俩口增添不少家务。粗算起来，七口人家，年总收入不过五万余元，而花销之路当过家的方知何其多了。

三

我们来到一个被拆得七零八落的老院子时，一位看起来有点精神头的老妇人从几乎要倾躺的孤零危险的“仰房”木门伸出头来十分干脆地问：找谁？！陈专干答道：找蒋帮祥。老妇变得温和的说她是蒋帮祥的家属梁经蓉，招呼我们进屋里去坐。

听见说话声，一位老者从侧边内室出来，说自己就是蒋帮祥，今年63岁。见我打量他这房子的内部构造，认为我在寻思不倒踏的质疑，便急切地告诉我，这房子是他祖先留下的，有80多平米，历经百多年风雨倾而不倒，冬暖夏凉，并半开玩笑说他这 “仰房”比“洋房”还好，舒适。

他说，家中6口人，妻子62岁，小学文化，患有严重的风湿病，劳动力有限，自己耕种着4.8亩田，1.5亩土，妻子有时打打下手，种地年收入也不过七八千，没有养家畜家禽，连狗都没喂。儿子蒋友均，42岁，小学毕业，有支气管炎，同妻子李良容，44岁，初中，在广东打工，两口子月总收入有四千来元。大孙子16岁，在重庆读技校，小孙儿11岁，在长田中心校读小学，是还要些花费的。

当问及全家人回来过年过节怎么住得下时，他带领我们来到20年前为了儿子结婚，在老屋傍边修的100余平米砖木结构的新房，没见现代电器等家具，衣柜桌椅也已经陈旧生霉了，床罩、墙角的蜘蛛网告诉我们，这儿没人常住。

四

我们来到调查的第三户刘千成屋门口，只见有四五位七老八十的老太太正在屋檐下高高的阶级上聊天。刚站上门前的泥地坝，一条黑狗蹿就扑将上来，面白而浮胖的正和老太婆们聊天的中年妇女见状，急忙呵斥那狗，那狗到也听话，听见主人的骂声，立即收住了冲刺的步伐，十分不讨好的灰溜溜地走了。几位老太同我们热情打呼，中年妇女一边问我们的来意，一边动作实在难起难坐的十分不利索地从屋内搬出两个凳子让我们坐。由于地面没有砍，尽是泥土，有些凹凸不平，险些把陈专干摔倒。

住房是两进四间加个偏屋（灶房）约80多平米的砖木瓦房，抬眼望去，瓦下边的椽子尽是些不堪重负陈旧而几乎断掉的竹子。卧室柜上有台驼背的老电视机，厨房有架新买的净水器，说是因为土水井水质不好，为了防病买的。整个室内家具虽然陈旧些，但摆放有序，很是干净整洁。

得知来意，她说她叫李世珍，是刘千成的老婆，与刘千成同岁，今年都50了，女儿外嫁他省，家里就夫妻俩，自己患有心肌肥大、主动脉堵塞和乳腺癌，左乳已经切除。春节后，丈夫去西藏做灰工了。她一边介绍她家的情况，一边从屋内拖出一个大纸箱打开，满满的全是防止癌细胞扩散和疏通血管的药物，拿出医院检测治疗的文书让我们看。

当问及老公有灰工手艺，咋不在本地打工，也好照顾她时，她说本地的活路不是经常有，工价也很低，在外地做工，一年除开节假日和刮风下雪，有一百五六十个出工日，每天有二百五六的工资，一年也有四万左右的收入啊。她说家里的包产地、自留地，自己没法种，只好白送人家种，鸡鸭养牲也无法养，自己就是个等死的废人。

问及财政补贴、民政救济和社会捐赠等时，她十分生气的数落，说除了点粮食直补款外，其他什么都没有，抱怨低保没吃上，牢骚吃低保要占人有关系，要塞包袱走后门。正要向她解释，靠左边坐的大概70多岁的老太婆发话道：想那些年，这个月份就开始借粮维持，借一斤麻豌豆也得还一斤二两大米，还要有信誉才借给你，赶场天，满街尽是补疤衣，有的一人一年有一套衣服，有的一套都没得，而今谁还借粮维生？谁还穿补疤衣？世珍哪，知足吧，奈何你得坏了病，放宽心，好好珍惜今天的生活，他们今天能来看你，调查你，说明政府没有忘记你呀。坐在正中的面慈的身着干净整洁青衣的老太太说：女儿哪，不要生气了，我都八十五六岁了，能打远步行看你，是常保持心平气静，才有这精神头的，常生气对自己的病不利哦。

说着说着，傍边老太问及我的姓氏，于是大家聊起了柏姓人的少来，说是当年有小孩多病，拜祭干爹，要找姓柏的，找了很久，很多人，才在相隔几十里外的达县福善找着。病妇也跟着大家聊，气氛趋于平和，我们告辞离开。

五

走在田埂上，我在前边问陈专干，下一户朱占银家怎么走时，地里一老农答道：他常年不在家，他们在成都买了房子安了家，农村的老房子闲置着呢。

于是，我们往村办公室方向走。

我俩一边走，一边聊起三户情况来。饮水基本都是电泵土井水，没了挑水用户；都可以说是因老因病的困难户；居住条件都算不上好的；都没能买得起现代的电饭煲、电冰箱、空调电器和摩托汽车等；燃料都是柴草，没有用煤气和电器做饭的；经济收入除了种水稻、玉米和些许杂粮外，就靠在外打工了，基本没有经济作物。除了一条狗外，没有养殖其他动物。脱贫致富的想法几乎都是统一的“标准”答案：没有！确实问急了，就说：想摘天上的星星，可惜手没那么长！意思是说能力有限。问缺什么时，答案都是：缺钱！问及困难原因时，答复：老、病、没文化、命不好！

大概走了20多分钟，我们就要到村办公室了，陈专干说：也许我们是最早收工的。我说：村上要把朱占银家情况摸准，工作要做实啊，如果真在成都买了房，就不是贫困户哦，我们这些仅靠月工资三四千元生活的“小康户”在大城市定是买不起的。

当我们来到办公室，有几个组先回来了，开林和熙熙在我之后大约30分钟回来。大家赶紧汇总情况，大致和我们的调查差不多，有个别家庭住所犹如别墅，现代电器一应俱全，却也纳入了这次精准扶贫调查范围。

时间已近下午1时，我们7位同事分乘来时的车，再没有来时的说笑，大家都闷起。也许是困难户情况让心情沉重，也许是“别墅户”的调查让人走了冤枉路很是生气，也许是在思考针对帮扶联系户该拿出怎样的帮扶措施才会达到精准扶贫的效果。

没了来时的速度，车似乎也有些饿的乏力，缓慢向县城驶去。（柏占春）

第三篇：关于精准扶贫的思考

早在2013年11月习总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”：扶贫要实事求是，因地制宜。“精准扶贫”的提出，无疑是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶。两年多来，这项工作取得的成果毋庸置疑。

当前，精准扶贫可能是乡镇一级最繁重的工作任务了。下面这篇微反映了部分基层干部在工作中遇到的一些问题，以及对“精准扶贫”的一些思考。大家有什么想法，可以直接在底部进行评论。

2015年，媒体报道了山东、广西精准扶贫工作中贫困户识别不准等问题。媒体报道之后，山东和广西的精准扶贫成为全社会关注的焦点：精准扶贫，有硬骨也有软肋，虽然表现方式不同，但问题如出一辙。为什么会出现类似的问题，作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者，我从基层这个视角谈一谈自己的看法和切身感受。

一、揠苗助长、欲速则不达

精准扶贫的专项贷款、安全农宅、产业发展等输血造血措施，出发点是好的，但未必能达到预期目的，原因是政府的初衷和农户的打算难以“情投意合”！

你让我建宅，我不能建，孩子找对象嫌山区条件艰苦，不愿到山区居住； 你让我养殖，我不能养，市场经济萧条，有亏本的人做前车之鉴； 你让我种植，我没有技术也没有劳力；

你让我易地搬迁，政策资金投入不足，条件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的难言之隐。

看似天上掉下个大元宝，我却无能为力把它捡起来！残酷的现实，使“扶上马送一程”的帮扶措施成了农民难以完成的考题！

一些农民打着产业发展的旗号贷款或买小汽车、或为子女还房贷、或归还陈年旧债，改变贷款用途的现象时有发生。精准贷款，本来是政府借鸡生蛋的远景规划，到头来被农民变通为杀鸡取卵的应急措施。啼笑皆非的投机取巧之术，使政府的良苦用心陷入 “人类一思考，上帝就发笑”徒劳境地！

在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是救苦救难的菩萨。欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。因为贫困户的特殊身份所获得的优惠，使一些位处贫困边缘的农户心理失衡，为了讨个说法到处上访，新的社会矛盾不断激化。反思这些现象出现的原因，我认为是人为地拔高了农民的自身素质，忽视了农民先天禀赋的内在决定因素和所处地理位置的客观局限性。揠苗助长、欲速则不达！

为此，我不禁想说：政府管得太宽了，真是先天性气血不足、后天性营养不良的，管得了一时，还能管得了一世吗？保障水、电、路等基础设施和公共服务政策的全面配套，让他们在服务平台上尽情地展示自己的脱贫姿态，这才叫做真正的公平公正！跟不上步伐的，让救助机制兜底吧！

“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”早在远古时期，春秋时期的圣贤大哲老子先生已经给了我们答案，以清静之道来治理国家，顺应事物的发展规律，有所为有所不为才是实事求是的精髓所在。

过多地对农民指手划脚，大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志为农民设计发展蓝图，甚至追求整齐划一、一步到位，反倒捆绑了农民的手脚、限制了农民的主观能动性的发挥！营造良好的外部发展环境，让他们结合自己的身板“量体裁衣”、充分地发挥自己的长处，或许才能在发展的路上走得更远更快！

二、繁文缛节，形式主义泛滥

现在精准扶贫中的很多做法是，站在理想主义的制高点，做着与实际脱节的公式化设计。

大量的表册（每个户涉及表册约21种）雪片般飘向基层，看似疏而不漏、细针密缕的设计，企图把涉及扶贫的所有信息都打捞上来，遗憾的是设计主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化。回想上级一年来的精准扶贫信息采集，每次任务分配都是军令如山倒的气势、急急如律令的节奏、怠慢者斩立决的魄力！为了强调责任，文件规定每个信息都必须进村入户采集！

现实情况是，即使坐在办公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加点、分秒必争地“纸”上扶贫，也跟不上上级救场如救火般的催促，我们那里还有时间进村入户？除非你有金猴分身术！

请理解下级的闭门造车，这一切都是被迫无奈！如果我们进村入户，把时间消耗在往来的路上和群众交流的时间里，也许早已错过了上级限定的工作时间，按期完不成任务，跟不上大局部署还得接受纪律惩处。

因为一些严重脱离实际的“聪明”设计，形式主义被演绎到极致。基层提供的数据基本上都是领会上级的政治意图编造的，而不是客观现实本来面目的真实反映！精准扶贫的纸质资料和系统数据，大多数和户内的实际情况不符！请谅解我们的苦衷，我们也不想昧着良心弄虚作假，我们也清楚地知道纸上谈兵会有什么样的后果！实在是人在局内身不由己！我们想不明白，与其繁文缛节的搞繁琐哲学，为何不删繁就简抓实质要害，像广西一样把干部的精力解放出来进村入户摸清底子以后再确定战略部署。

三、朝令夕改、无所适从

“下级早已过了河，上级还在摸石头”，这是过去一年精准扶贫业务指导的形象写照。扶贫基础资料整建和“1+17”措施落实过程中，上级的笼统指导使基层干部走了不少弯路和回头路。

我不禁想问，如果精准扶贫还处在探索和试点阶段，又何苦反复折腾？如果到了一锤定音、铁板钉钉的落实阶段，又何必改弦易辙，举棋不定？如此出尔反尔，“折腾”的恐怕不是财力人力，而是政府的诚信和形象！

四、准备不充分，滥养违规

2013年贫困户建档立卡时，上级只提了人均纯收入这一条准入门槛，除此之外没有其它的约束限制，后来动态管理时提倡民主（如今的民主，公说公有理，婆说婆有理，很难达成统一的共识）评议，即以自然村为单位召开群众会民主评议。与其说是民主，倒不如说是民粹！群众说了算嘛！

也许有人会说，基层干部干嘛去了，为什么不好好把关？我想问：贫困户的具体标准是什么，有具体明确的量化尺度吗？仅凭人均纯收入就能准确地界定贫困户吗？测算人均纯收入，农民能够把一些隐性收入和盘托出吗？银行存款是个人隐私，你有权力到银行查询吗？还有一点上级部门可能有所不知，一些邪恶势力为评上贫困户反复缠访，基层干部的安全谁能保障？维护行政秩序需要法制保障，可惜基层的法治基本处于瘫痪状态！

评议贫困户之前，上级态度暧昧、三缄其口，没有明确的政策导向和严明的制度约束。等评议有了结果，具体措施落实了，上级象小孩变脸了：吃了我的糖你给我吐出来！理由是，贫困户评判不准，给出的措施和优惠我要收回。没有规矩，难成方圆。小朋友玩游戏还得有规则呢，如此严肃的工作有关部门不提前制定规矩，坐观事态不妙之后突然有了新规，这不是“养违规”吗？上级调查研究不深入、事前准备不充分、具体措施不明确，实践过程中难免出现盲动主义和“养违规”现象。

“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合脚，穿了才知道”。顶层设计与基层基础怎样珠联璧合？政策创意怎样接上地气？实践会给出答案！大家都在看

第四篇：关于精准扶贫的思考

关于精准扶贫的思考

贫困问题是一个长期存在的世界性难题，不论是欧美发达国家，还是广大亚非拉发展中国家都不可避免面对贫困问题的困扰。我国党和政府对农村的扶贫开发工作非常重视，自改革开放后，我国的扶贫开发工作不断深化，尤其是XX年10月总书记在湘西考察时提出“精准扶贫”的理念，标志着我国的扶贫开发进入了新的阶段。

一、精准扶贫面临的困境

精准扶贫重在精准。总书记XX年6月18日在贵州座谈时提出了“六个精准”和“四个切实”，为精准扶贫工作提出了具体的要求。当前我国各级政府都在不断推进精准扶贫工作，尤其是贵州等地在实践中取得了不错的效果，但也存在一些问题，如对象识别困难、扶贫资源分散、基础设施滞后、基层组织弱化等等。

1、贫困对象识别困难

虽然很多地方在贫困对象识别时从生活条件、经济收入、劳动能力、教育负担和社会保障等多方面入手，通过户申请、组评议、村评选、乡（镇）复核、县核准的办法层层把关，为了保证识别的公平公正还提出了“九不准”的原则等等，但由于受外出务工、收入多元等因素的制约，难以准确统计农村家庭收入，且因贫困户所能获得的国家政策资金支持等隐性利益，致使贫困对象识别困难，有些地方甚至出现“有些贫困户是打架打出来的”的现象。

2、扶贫资源比较分散

扶贫资源分散是制约精准扶贫效果的重要因素，就我国当前扶贫项目的实施来看，直接参与扶贫资金分配和管理的部门有发改委、财政、农业、水利、林业、教育、卫生、扶贫办、能源办、交通、国土、粮食等10多个部门。虽然各级政府考虑到扶贫资源分散的现状而会在一定程度上进行协调、整合，但客观上很难把有限的资金集中到一个产业或项目，因此，难以使有限的扶贫资源发挥出最大的效益。

3、基础设施建设滞后

基础设施建设滞后是贫困地区所面临的普遍性问题，也是必须要补齐的“短板”，这决定着精准扶贫能否顺利推进。便捷的交通和通讯条件是发展产业首先要考虑的问题，当前不少贫困地区仍普遍存在群众出行难、耕作难、用电贵、饮水不安全、居住条件差、通讯不方便等问题，这在很大程度上不仅影响群众的生产生活，更限制了村级产业的发展，这是推进精准扶贫必须解决的基础性问题。

4、基层组织相对弱化

农村基层党组织在推进精准扶贫中发挥着至关重要的作用，农村基层党组织的强弱对精准扶贫的效果具有非常重要的影响。当前农村，尤其是贫困村基层党组织建设相对滞后。由于年轻人大多外出务工，入党意愿不高，因此，在农村基层发展党员比较困难，难以形成稳定的后备党员队伍，大部分农村普遍存在基层党组织弱化的情况，面临党员年龄偏高、党员文化程度偏低、党员年龄结构不合理等问题。

二、推进精准扶贫的建议

1、完善贫困户进退机制

只有完善贫困户进退机制才能保证贫困户进退有序，这要求必须做好做细做实贫困户识别工作。具体而言，就是镇村干部要真正深入农户家中详细了解情况，包括居住、收入、健康、教育等方面，准确核算农户的家庭收入，使不符合贫困标准的农户主动退出贫困户行列，对存在的为获得扶贫政策、资金而出现的分户、拆户、并户现象进行清理，进而保证识别的精准性，并找出找准致贫原因，如此才能为精准施策提供基础。

2、整合分散的扶贫资源

精准扶贫是一项综合性工程，而有限的扶贫资源分散在不同的政府部门之间，受条块分割的限制，难以得到有效整合的现状，严重影响精准扶贫的效果，这要求必须整合分散的扶贫资源。具体来说，就是要加强领导，强化精准扶贫的领导责任制；同时，各级政府要成立统一的领导机构，协调、统筹、整合分散在扶贫、财政、农林水、教育等部门的资金、项目和政策，如此才能形成资源合力和集聚效应，确保精准扶贫的效果。

3、加强基层党组织建设

农村富不富，关键看支部。农村基层党组织的强弱决定着精准扶贫的成效，这要求必须加强基层党组织建设。首先要加强基层党员队伍建设，积极发展培养经济能人、科技示范户、退伍军人、外出务工返乡人员等年轻、有文化、有见识的人入党，不断优化党员结构、壮大党员队伍；其次要加强党员教育培训力度，不仅仅是党性教育，还包括技能培训等；第三，根据因村派人精准的要求，加大选派第一书记到村任职的力度。

4、形成社会扶贫大格局

精准扶贫作为政府主导行为，仅靠政府的政策和资金推动还不够，必须创新扶贫思路，营造广泛动员、全民参与的社会环境，形成社会扶贫大格局。首先要发挥贫困户的主体作用，通过加大技能培训力度，选准产业和项目，鼓励贫困户以扶贫资金、土地等入股的方式，增强贫困户脱贫的意愿和动力，提高贫困户收入；其次，探索多样化的扶贫方式，除工作队驻村帮扶之外，发展电商扶贫，动员本村在外工作的干部、企业家返乡帮扶等；第三，发挥企业等社会组织的作用，使企业为村级产业发展出谋划策，形成“公司+农户”、第三方参与等扶贫新机制。

第五篇：个人精准扶贫对象调查情况

个人精准扶贫对象调查情况

根据上级部门对个人精准扶贫工作的要求，于2016年7月20日下午3：00在区卫计局林国贞股长组织局几位同志及我中心领导班子，前往汕尾市城区马宫街道办事处马宫社区居委进行实地摸底调查，在居委干部的带领下，按精准扶贫的对象进行调查。其中扶贫对象林少慈及家并不在管区干部提供的地址居住，只能通过电话再次预约，约于2016年7月21日上午10：30再次调查。情况调查如下： 在村干部邱如财陪同下到达马宫街道办事处马宫社区居委南湖村69号进行调查，对林少慈进行了相关情况询问，对答正常。

一、家庭成员情况：

1.林少慈、女、1965年09月出生、自身因病但无法提供疾病诊断证明；

2.邱思婷、女、1997年01月出生、健康，初中毕业，在外工作，月收入约3000多，提供收入情况模糊不较清晰； 3.邱思浩、女、1999年05月出生、健康、在校读书。

二、房屋居住情况：

1.位于马宫街道办事处马宫社区居委南湖村69号；

2.房屋周围被植物树木包围，大门上锁，面积约40多平方米，常年无人居住现象，只能在门缝中照相，没发现常人生活配套设施用具，不具备常住人条件。

三、通过侧面了该户情况： 1.全户人数为5人；

（1）其中漏报户主为邱忠新、男、1957年05月出生健康，具有劳动力，（林少慈口述）月收入约2000元而资料提供的户主是林少慈；（2）漏报家庭成员邱思雅、女1994年11月出生、健康、具体工作及收入无法证实。

四：1家庭成员上报材料出现漏报隐报； 2.林少慈因病却没有提供疾病诊断证明； 3.经济收入上报与实际收入客观上不相符；

4.房屋现场调查情况不甘具备家庭成员常住条件。

调查人： 2016年7月26日