《2011年全省粮食工作要点》

第一篇：《2011年全省粮食工作要点》

关于印发《2011年全省粮食工作要点》的通知

皖粮办〔2011〕1号

发布时间：2011年1月18日 信息员： 责任编辑： 浏览次数：91次 【关闭】

市、县粮食局：

现将《2011年全省粮食工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省粮食局

二○一一年一月十三日

2011年全省粮食工作要点

2011年全省粮食工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作、农村工作会议精神和省委省政府的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，抢抓政策机遇，突出抓好保供稳价、促农增收、产业升级、储备管理、市场监管和行业建设，积极推进改革创新，加快发展现代粮食流通产业，切实保障全省粮食安全。重点开展“粮食质量效益提升年”和“两千亿跨越工程启动年”活动，全面实施“332行动计划”，努力开创安徽现代粮食流通产业科学发展新局面。

主要目标：正常年景全社会粮食收购量900万吨，其中国有粮食企业收购500万吨，保持粮食购销总量基本平衡；地方粮油储备全部落实到位；粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油加工总产值突破1000亿元，推进粮食产业园区转型升级，实现全行业经济运行质量与效益持续稳步提升。

为实现上述工作目标，着重抓好以下主要工作：

一、着力增强粮食有效调控能力，确保粮食市场供应和价格稳定。坚决服从中央宏观调控大局，认真贯彻《省政府办公厅关于加强新形势下粮食工作的通知》，进一步落实“米袋子”行政首长负责制，继续坚持把保供稳价作为首要任务来抓，不断加强和改善粮食宏观调控。加快充实省级粮食储备，建立市、县级粮食储备长效机制，进一步落实成品粮油应急储备，建立健全储备粮动态管理机制；启动省级储备粮信息管理工程，加快推进储备粮远程监管信息化。进一步提升合肥国家粮食交易中心稳盘功能，发挥合肥粮食价格综合指数服务宏观调控的权威导向作用；引导全省粮油大型骨干企业积极参与粮食调控，进一步规范粮食经营者最低和最高库存量标准；强化粮油市场价格监测,完善粮食应急保障体系，健全应急加工、供应、运输网络，抓好全省粮食应急示范点建设；抓住合肥等五市率先成为长三角粮食发展和合作会议成员的契机，进一步拓展产销协作新领域，完善产销协作新机制，形成产销长期稳定多赢新格局。以创建全国“百强军供站”为契机，进一步提升军供保障水平。切实做好大中专院校、低保对象、困难群体和灾区、贫困地区缺粮人口的粮食供应工作。

二、着力增强促进农民持续增收能力，确保国家强农惠农政策落到实处。主动跟进粮食生产“三大行动”，积极引导粮食企业参与土地流转，加快拓展优质粮基地；及时向种粮农民提供市场适销对路的优质品种和价格信息，大力引导粮食品种结构优化，积极开展订单收购，促进农民增产增收；大力宣传中央强农惠农政策，严格执行国家小麦、稻谷最低收购价政策，认真落实油菜籽临时收储工作，真正做到理解政策无偏差，落实政策不走样，最大限度保护种粮农民利益；充分发挥国有粮食企业主渠道作用，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购，坚持收购质价政策，严禁压级压价，确保农民持续稳步增收。坚持政策性收购和市场化经营双轮驱动，不断创新经营方式，主动掌控粮源，做大购销总量。发挥主产区的粮食资源优势，注重加强与加工企业、销区用粮企业联合收购，搞活流通，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。饱含情感优化收购服务，全面践行“八坚持、八不准”服务承诺制，千方百计方便农民售粮，让农民卖舒心粮、满意粮。

三、着力增强粮食产业辐射能力，全面启动产业化“两千亿跨越工程”。坚持把转型升级作为加快粮食流通产业发展的主攻方向，以全面实施“332行动计划”为核心，积极推动现代粮食产业发展，提升粮食产业化发展整体水平。发挥自身粮油资源和市场优势，以国家级承接产业转移示范区的优惠政策，积极参与长三角地区分工合作，主动走出去，开放请进来，大力引进龙头型、基地型大项目，推动我省粮食产业结构优化升级。巩固粮食产业化“五大对接”成果，大力推进“六大转型”，重点布局和支持建设30个现代化、多功能大型粮食产业园区，特别是列入省“861”行动计划项目的产业园区建设，加速形成粮食园区产业集群。通过品牌培育、产业链延伸、多元发展等途径，重点做强30家大型产业化龙头企业，提升粮食产业在区域经济中的带动力和辐射力。加强自主科技创新能力建设，加快利用现代高新技术改造传统产业，努力向高科技含量的粮油精深加工方向发展，努力推动主食品工业化。引导龙头企业加快转变发展方式，着力提高产业层次，推动产业升级，到“十二五”末实现粮油加工产值2000亿元目标。不断拓宽粮食产业化经营网络和服务领域，积极开展放心粮油进农村活动，促进放开搞活农村经济，更好服务城乡统筹经济社会发展大局。

四、着力增强仓储物流等设施建设能力，夯实支撑跨越发展的基础。抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是全面取消主产区粮食风险基金地方配套等利好政策，主动争取财政等部门支持，着力加大仓储物流等基础设施建设力度，着力改善企业经营硬件设施和环境。围绕建设沿江、沿淮粮食物流通道，科学规划粮食仓储物流布局，优先扶持大型粮食物流节点项目建设，提升骨干中心粮库功能，配置散进散出设备，大力推进“四散化”，提高粮食物流效能，构建具有安徽特色的粮食仓储物流体系。加快粮食批发市场体系建设，重点扶持合肥、安庆等十大成品粮批发市场建设。积极争取重点项目资金补助，抓好在建项目管理，开展专项监督检查，确保施工质量、进度和安全。扩容第六期新农村科学储粮示范工程，提升全社会科学储粮水平。扎实开展全省粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，全面提高仓储行业整体管理水平。严格落实安全生产责任制，健全安全监管长效机制，确保粮食储存生产安全。

五、着力增强改革创新能力，提升国有粮食企业市场竞争实力和水平。坚持优化布局、集约发展，围绕扩大经营规模、衔接产业链条、转换经营机制和建立现代企业制度，大力培育地方国有粮食龙头企业和特色企业。继续探索产权制度改革的有效实现形式，以优势国有粮食企业为主体，通过资产重组，推进国有粮食企业整合、并购，组建若干地域性国有或国有控股骨干粮食企业，做大体量，做强实力，作为承担政策性业务和市场调控的主要载体。通过横向兼并重组和纵向产业链延伸，加快推进体制机制创新，提高企业经营管理水平和市场竞争实力。加大化解企业历史债务力度，力求全省经营性挂帐消化完毕。在巩固“粮食质量效益年”活动成果的基础上，丰富内涵，提高标杆，深入推进“粮食质量效益提升年”活动，着力提高国有粮食企业整体素质和综合竞争力。创新和完善内部运行机制，大力推行精细化管理模式，建立健全与绩效挂钩的激励约束、收入分配机制，不断增强企业内在活力。坚持以人为本、和谐发展，妥善解决好国有粮食企业改制中的民生问题。

六、着力增强依法监管和服务能力，进一步优化粮食产业经济发展环境。认真贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极推进粮食部门依法行政，全面落实对全社会粮食流通监管职责。坚持完善监督检查工作常态化、规范化，始终不放松粮食库存监管，重点强化储备粮油管理和政策性粮食出库监管。借鉴清仓查库工作经验，精心组织好全国首次食用植物油库存大检查。强化统计基础，扩大全社会粮食统计覆盖面，提高粮食统计公信力。坚持监管与服务并重，寓监管于服务中，不断创新监管方式，重点配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等违法行为，维护正常的市场流通秩序。完善粮食质检体系建设，构建以省粮油质检站为龙头、以区域粮油质检站为骨干、县级粮油质检站为基础的质检网络，大力提升粮油质检能力，确保粮食质量安全。坚持“为耕者谋利、为食者造福”的服务宗旨，不断创新服务理念，改善服务环境，提高服务水平，打造安徽粮食行业服务品牌。

七、着力增强粮食行政管理能力，提升全行业文明建设水平。深入开展创先争优活动，扎实推进面向全社会粮食行业行政管理职能转变。巩固和完善效能建设长效机制，持之以恒把机关效能建设向处室、向基层延伸。大力实施人才兴粮战略，切实加大全省粮食行业行政管理、专业技术、企业经营管理、高技能人才四支队伍的培养和培训力度，增强做好新形势下粮食工作的能力。大力宣传全国粮食系统“双先”模范事迹，开展第三届全省粮食系统先进集体、劳动模范（先进工作者）评选表彰活动，进一步营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。扩大和规范政务、党务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制；提升“安徽粮食政务网”的服务功能，大力推进电子政务应用和粮食信息化建设。围绕庆祝建党90周年，开展丰富多彩的粮食行业文化建设。切实加强党风廉政建设，巩固反腐倡廉制度建设年活动成果，继续深入持久地开展“三反三正”活动，重点做好粮食行业重大投资、重点项目的监督检查工作，打造风清气正的行业环境。切实加强机关作风建设，继续推动学习型、服务型、节约型机关创建活动，着力打造团结和谐、高效务实、勤政廉洁的机关。

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第二篇：2010年全省粮食工作要点

川粮办„2010‟27号

四川省粮食局办公室

关于印发《2010年全省粮食工作要点》的通知

各市（州）粮食局，四川粮油批发中心：

现将《2010年全省粮食工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年三月一日

2010年全省粮食工作要点

2010年全省粮食工作的基本思路是：以党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神为指针，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委省政府的决策部署，以“两个加快”为契机，推进灾后重建，加强宏观调控，发展产业经济，维护市场秩序，促进行业建设，努力开创粮食流通产业科学发展新局面。

主要目标：努力实现全社会收购粮食420万吨、销售420万吨；收购油菜籽40万吨、销售食用油30万吨；优质粮油订单面积达到1800万亩；乡村粮油超市连锁店达到4600个。继续开展农户科学储粮工程，主动争取国家有关部门继续将我省列入2010年国家农户科学储粮专项，新改建农户小粮仓50000个以上。完成省委农村工作领导小组下达的26个粮油重点投资建设项目，实现新增6个销售收入过亿元的龙头企业目标。进一步加强地方储备粮油管理，加强粮油行情监测和预警，加大粮食市场监管力度，确保全省粮油市场供应和价格基本稳定。

一、落实国家调控政策，确保粮食市场基本稳定。认真贯彻中央和省委省政府应对金融危机，加强宏观调控的政策措施，以服务“三农”和保障粮食安全为根本点，着力在落实惠农政策和提高粮食宏观调控能力上下功夫，确保全省粮油市场基本稳定。一要全面落实强农惠农政策，及时发布市场信息，引导粮食种植 — 2 —

结构调整，调动农民种粮积极性，服务实施“新增100亿斤粮食生产能力建设工程”，确保粮食稳定供给。二要抓好粮油收购，保护种粮农民利益。继续完善和落实好最低收购价执行预案，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，引导多元市场主体积极入市收购，促进农民增收。三要抓好粮油销售，确保市场基本稳定。认真做好大中城市、三州及地震灾区、水库移民区、阿坝州大骨节病区、军队、院校的粮油供应工作，确保市场有效供给和价格基本稳定。四要加强储备管理，提高调控能力。认真落实《四川省省级储备粮油管理办法》，进一步充实成品粮油应急储备和地方粮油储备，做好省级储备粮油轮换管理工作，加强粮食统计和社会粮油供需平衡调查工作，完善粮油应急、价格监测预警机制，有效应对突发事件。五要加强产销衔接，促进粮食有序流通。做好省内企业到东北等地区采购粮食的组织工作，确保全省粮食供需基本平衡；落实省内产销衔接指导性计划，搞活粮食流通。

二、推进产业化经营，增强粮食行业发展后劲。充分利用国家扩大内需和灾后恢复重建的政策机遇，加大粮食产业化经营和结构调整力度，促进粮食企业做强做大。一要搞好优质粮油基地建设。优化粮食品种结构和区域布局，加快规模化、标准化优质专用粮油产业基地建设，发展优质粮油订单生产，推进粮食规模化、标准化、集约化生产。二要大力培育龙头企业。结合灾后重建和扩大内需，引导和鼓励国有粮食企业利用资产重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式，做强做大龙头企业，延长产业链，— 3 —

增强服务功能和经营活力。三要加快粮油精深加工发展。抓住粮食企业退城进郊和粮食园区建设机遇，加大粮油加工企业技术改造力度，提高粮食产业科技水平，形成区域化布局、规模化加工、集约化经营的发展新格局，提升粮油加工档次，增强市场竞争能力。四要争创名优品牌。大力整合品牌资源，依靠技术和制度创新，支持知名品牌适度扩张，增强四川粮油的市场影响力和占有率。进一步发挥粮食行业协会作用，开展放心粮油示范企业创建工作，推进放心粮油进农村、进社区，提升粮食行业新形象。

三、加大灾后重建力度，恢复和优化灾区粮食流通服务体系。按照灾后重建三年任务两年完成的要求，加强与灾区市县政府的衔接，尽力落实规划重建项目资金，开工建设已列入国家规划的粮油市场服务体系恢复重建项目，争取尽早形成收购储存能力。一要把落实规划项目重建资金放在首位。主动向当地政府汇报规划项目在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，争取项目资金支持。同时要广开重建资金融资渠道，自主筹集重建配套资金，力争规划项目建设按期完成。二要加强重建项目监管。按照工程监理制、项目合同制、责任追究制的要求，加大对重建资金支持项目督查力度，建立健全资金使用、监督核查机制，确保粮食流通基础设施重建工程有序推进，规范运作，做到廉洁重建。

四、优化流通网络体系，发展现代粮食物流产业。抢抓国家实施粮食生产能力建设和拉动内需、加大仓储物流等基础设施建 — 4 —

第三篇：2012年全县粮食工作要点

二O一二年全县粮食工作要点

2012年，全县粮食工作的要求：全面贯彻党的十七届五中、六中全会及中央、省、市、县经济工作会议和农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕保障粮食安全这一中心任务，解放思想，创新观念，狠抓作风建设，努力实现粮食“宏观调控、流通执法、产业发展”的新突破。全面完成上级党委、政府赋予的各项工作任务，为全县经济社会平稳较快发展做出突出贡献。

主要工作目标：

1、认真执行小麦最低收购价政策，2012年，全县国有粮食购销企业计划：粮食收购30000—40000吨，销售40000吨，确保种粮农民利益；

2、严格落实制度，确保地方储备10000吨地方储备粮、170吨地方储备植物油安全。

3、大力推进农户科学储粮工程，计划发放新型储粮装具1500套；

3、积极筹措资金，有效地改善全县粮油仓储条件；

4、切实加强粮食市场监督检查，切实维护粮食流通秩序，力争完成粮食规范化执法示范县的创建任务；

5、积极开展招商引资，完成县政府下达的600万元招商引资任务；

6、大力推进放心粮油进社区、进农村活动，完成3—5家粮油超市（店）挂牌经营。

主要工作措施：

一、切实保障粮食安全，进一步提高粮食宏观调控能力1

巩固和完善粮食宏观调控体系，不断加强储备粮食管理，进一步提高储备粮管理水平，确保储备数量真实、质量完好。一是不断提高粮食应急保障能力。进一步完善《**县粮食应急预案》。6月份，组织应急保障企业和应急供应企业进行粮食应急演练，全面检查应急协调处置能力和应急保障能力；不断优化储备粮布局和品种结构，充实成品粮油应急库存。二是努力掌握调控粮源。充分发挥国有粮食企业主渠道作用，认真落实小麦最低收购价政策，抓好粮食收购，保护种粮农民利益。大力发展订单粮食，积极推广鲁王、美晶、丰谷订单农业经验。三是切实做好军粮供应保障工作。完善军粮供应机制，加强军供粮油质量监管，严防不合格的粮油副食品流入军营，确保供应部队粮油质量安全。四是进一步加强社会粮食统计工作。加强对企业落实国有粮食收购政策的监督检查，加强对企业统计基本数据信息的报送、台帐的设立等情况的监督检查；凡从事粮食收购、加工、销售的经营者，严格执行最高、最低库存制度，按照规定核定粮食经营者最高和最低粮食库存数量，切实承担社会责任。五是切实改善仓储条件。进一步加大仓储设施投入，确保安全储存，进一步提高我县粮油仓储管理的整体水平。六是加快全县粮食信息化建设步伐。按照省、市粮食局关于加快粮食信息化建设的相关要求，充分借鉴其他县区的粮食信息化建设经验，积极争取财政支持，制定可行的工作方案，采取积极地工作态度，力争年内完成我县粮食信息化建设任务，进一步提高我县粮食信息化管理水平。

二、完善流通执法，进一步规范粮食市场流通秩序

认真贯彻《粮食流通管理条例》，加强对粮食市场的监管执法，提高依法管粮水平，切实履行面向社会管理粮食流通职责。一是加大法律法规宣传力度，提升粮食法律法规知晓度。利用《粮食流通管理条例》颁布实施七周年等时机，通过座谈会、宣传车、宣传站点、悬挂条幅、张贴标语等方式，大造宣传声势，进一步提升民众对粮食法律法规的知识度。二是加强粮食行政执法体系建设。加强粮食收购资格许可、粮食流通监督检查等行政执法人员的教育培训，建立健全粮食行政执法责任制，规范行政执法行为提高行政执法水平，积极探索企业守法经营信用等级管理制度，实施动态管理，不断提高监管实效。三是加强粮食收购资格审核认定工作。严格按照准入程序、实行一站式服务，按时承诺时限，努力做好许可证的审核、认定工作。四是不断加大粮食市场监管力度。严厉打击无证经营、扰乱粮食市场的违法行为，依法开展对最低收购价、临时收购资格、代储资格、质量安全等专项检查，加大涉粮案件的查处力度，维护粮食市场秩序；大力开展粮食规范化执法示范县创建活动，进一步提高粮食行政执法整体水平。

三、推进产业发展，进一步提升粮食产业经营水平健全完善粮食产业化发展体系，进一步提升粮油产业化发展水平，创新思路，坚持以市场为导向，采取各种方式，加快粮油产业化发展。一是加快推进国有粮食购销企业内部产权制度改革。整合国有粮食购销企业资源，优化布局结构，寻求多元化投资主体，实施资产重组，充分利用粮食购销企业人力、物力资源，组建粮食物流服务行业，打造新型国有

粮食企业集团。二是进一步壮大全县粮食产业。充分利用国家相关政策，大力指导支持企业进行技术改造，扶持培育粮油加工企业不断做大做强，努力促进现有龙头企业向更高层次迈进，充分发挥鲁王、美晶、群星、丰谷粮食龙头企业的带动作用，进一步提升我县粮油企业的市场竞争能力。三是大力发展粮油精深加工。按照《**县十二五粮油发展规划》，积极引导企业广泛运用新技术、新工艺、新设备，不断提高粮油产品科技含量，进一步提高企业产品市场的占有率。2012年力争使我县粮油加工企业工业产值同比增长9%。

四、健全监管机制，进一步加强粮食质量安全监管 粮油产品质量关系到广大人民群众的身体健康，关系到社会的和谐与稳定。一是高度重视粮食质量安全。全面贯彻《食品安全法》，以储备粮和政策性用粮为重点，进一步强化原粮流通环节的监督管理。二是确保粮油产品质量安全。加大监督检查执法力度，对已获得各级“放心粮油”称号的产品定期进行抽检，确保全县“放心粮油”产品名副其实；不断加大粮油新产品市场的监管力度，坚决查处不合格的粮油产品，让广大人民群众放心、满意。三是切实加强原粮质量安全监管。严格贯彻落实《粮食质量监管实施办法》，依法履行对粮食收购、储存、运输和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责，确保进出我县的粮食达到国家规定的质量要求。

五、强化为民服务意识，进一步提高保障改善民生的能力

积极开展服务新农村建设和“放心粮油”进农村、进社

区活动，大力实施“放心粮油”工程和“居民厨房”工程建设，满足广大人民群众需求，全力服务社会。一是大力推进农户“科学储粮”工程。认真做好1500套新型储粮装具的推广工作，搞好技术指导和服务，解决农户储粮难的问题，全面提升我县安全储粮水平。二是积极创建“放心粮油”示范店。不断加大对现有社区粮油超市和连锁店的规范化管理，进一步扩大社区、农村“放心粮油”店数量，今年创办3-5家“放心粮油”示范店，提升我县粮油经营的质量品质。三是加快城镇“居民厨房”工程建设步伐。从思想上高度重视这项利民、惠民工程，进一步解放思想创新观念，采取多种经营形式和方式，不断加快“居民厨房”工程建设步伐。今年力争创办3-5家食品快餐店。四是积极争取粮食财政专项资金。按照国家、省、市文件的精神，协调专项资金用于物流、放心粮油、居民厨房工程建设。

六、多措并举，进一步抓好招商引资工作

继续坚定不移地把招商引资作为要务之要务，中心之中心，重点之重点，抓紧抓实，坚持全系统招商不动摇，层层落实责任制，保护好、调动好全系统招商引资的积极性。采取走出去和请进来招商相结合、以商招商相结合、日常招商和重点招商相结合，外资内资并重。进一步优化招商理念，创新招商机制，理清思路，突出重点，落实招商政策，扩大对外宣传，拓宽招商引资渠道，实现招商引资的新突破。

七、加强机关作风建设，进一步落实好廉政建设责任制 一是以科学发展观引领县局机关作风建设，以加强行政效能建设、优化发展环境为重点，着力解决制约科学发展、影响行政效能、破坏发展环境和群众反映强烈的党风政风行风方面的突出问题，使机关服务发展的理念进一步强化，行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，作风建设长效管理机制进一步完善；二是严格按照“三个从严”的要求，切实抓好领导班子和干部队伍建设，领导干部进一步适应粮食工作新形势、新任务的要求，提高履行岗位职责、管理粮食经济的水平。三是严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻上级党风廉政建设规定，强化制度落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的廉政责任体系，建设廉政、勤政、高效机关。四是切实做好机关办公楼建设。进一步改善办公室环境，建立粮食信息化管理制度，提升运用现代化技术管理粮食的能力，为创建粮食规范化执法示范县打下坚实基础。

**县粮食局

二O一一年二月八日

第四篇：全粮食工作要点

2017年全省粮食工作要点

2017年全省粮食工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，主动适应粮食市场化改革新形势，牢固树立新发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于粮食工作重大决策部署，以保障国家粮食安全和保护农民利益为己任，以粮食供给侧结构性改革为主线，以落实粮食安全行政首长责任制为抓手，以压实全面从严治党责任为保障，坚持一手抓粮食安全保障、一手抓粮食产业发展，推动我省粮食行业转型升级提质增效，以优异成绩向党的十九大献礼。

今年全省粮食工作的主要目标是：深化粮食供给侧结构性改革取得实效；全省各类粮食经营主体收购粮食240亿斤以上；抓紧完成粮食流通基础设施建设任务，加快推进国有中心粮库和骨干收纳库的信息化、智能化改造；粮油工业实现转型升级、提质增效，科技人才兴粮战略不断深化；进一步完善提升全省“放心粮油”一张网建设与管理；军粮质量合格率100%；涉粮投诉举报案件查处率100％，政策性粮油出入库检验率100％；国有粮食收储企业产权制度改革进一步深化。

围绕上述目标，各地要着力抓好以下几个方面重点工作：

（一）突出抓好粮食收储工作，坚决守住粮食安全和农民增收底线。今年国家将在稳定小麦、稻谷最低价收购政策基础上，合理调整粮食最低收购价水平，我们要提前研究、主动应对。一是坚持早谋划早部署，争取工作主动。做好应对准备，防止出现农民“卖粮难”，确保国家政策不折不扣地落实。主动适应国家深化粮食价格形成机制和收储制度改革的新形势，积极组织好市场化收购，引导粮食生产者种植优质适销的粮食品种。二是聚焦突出矛盾和问题，扎实做好收购仓容准备工作。要充分利用社会仓容，对个别仓容矛盾突出县市实施跨县集并，充分发挥储备粮吞吐调节作用，加大政策性粮食销售，加快新库和维修改造工程进度，多措并举保障收购仓容需要。三是切实履行职责，确保储粮安全。各地要进一步明确责任，认真贯彻落实去年十堰现场会精神，落实完善储备保障和管理措施，切实把储备粮管好管住。同时，推动我省地方储备粮经营管理上档次、上水平。要狠抓安全储粮和安全生产，树立红线意识，全面实施“一规定两守则” 2

和《湖北省国有粮食企业仓储管理规范》，强化库存安全监督检查，层层压实安全储粮和安全生产责任，坚决避免发生大的粮油储存事故和安全生产事故。

（二）突出抓好“粮安工程”建设，着力提升粮食流通现代化水平。各级粮食部门要加强对建设项目的组织协调和跟踪督办，坚决保质保量完成项目建设任务。一是加快基础设施建设步伐。进一步统筹中央、地方和社会粮食仓储设施，以提高质量为重点，优化布局，抓紧完成粮食流通基础设施建设任务，着力加强互联互通、烘干整理等配套设施建设。加快推进国有中心粮库和骨干收纳库的信息化、智能化建设。二是加强粮食物流建设。对接国家“长江经济带”战略和粮食物流大通道建设，争取国家政策支持，加快我省重要粮食物流节点和粮食物流加工产业园区建设。鼓励企业和地方政府投资建设粮食物流园区，积极支持符合条件的物流企业创建“国家级粮食物流园区”。三是加强粮食产后服务体系建设。一方面，继续支持种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型粮食生产经营主体建设粮食仓储、烘干整理设施，扩大支持范围；同时，支持基层国有粮食收储企业功能升级，配

置清理、烘干、质量检验等设备，开展代储存、代烘干、代质检、代加工、代销售业务，构建新型的粮食产后社会化服务体系。各县市粮食部门要以基层粮库为基础进行功能改造，启动粮食产后服务中心建设。

（三）突出市场需求导向，强力推进粮油产业转型升级。一是通过资金项目引导，支持龙头企业发展优质绿色粮食生产，建立优质粮油生产基地，积极发展优质稻、富硒粮食、“双低”油菜、特色杂粮等优势粮油生产，采取“虾稻共作”、“鱼稻共作”、再生稻等绿色生产方式，增加高端、绿色、安全粮油产品供给。支持企业发展以湖北粮油为原料的食品加工，支持粮油加工龙头企业向两头延伸，加强全产业链全价值链建设，促进一二三产业融合发展。二是推动粮油科技创新、成果转化，大力发展循环经济，提高粮油精深加工和综合利用水平，增加粮油产品附加值。三是启动粮油质量标准建设，安排省级财政专项资金，支持涉粮高校、科研院所、质检机构联合龙头企业，重点针对优质粮食、专用粮食、特色粮食的生产、加工和消费，研究企业和地方粮油的标准体系。同时，加大招商引资力度，培育新的增长点，为湖北粮油工业 4

发展注入新动力。

（四）突出粮油产品市场营销，提高湖北优质粮油市场占有率。一是完善“放心粮油”利益联接机制。积极实施“中国好粮油行动计划”，按照“放心粮油”供应、应急供应、军粮供应、市场监测“四位一体”的要求，着力完善提升“放心粮油”市场体系，重点健全利益联接和市场化运作机制，全面实现统一配送。今年继续安排省级财政专项资金强化应急保障功能，每个县市要建设一个“放心粮油”示范配送中心、示范连锁店，织好小网，联结大网。坚持办好一年一度的湖北粮油精品展交会。二是加大湖北粮油产品整体形象宣传力度。继续安排专项资金在中央电视台开展“荆楚大地”公共品牌宣传，建立“荆楚大地”公共品牌共享机制，通过公共品牌推介优质企业品牌，促进品牌整合。三是深入实施“荆楚粮油”走出去行动计划，引导我省粮食企业抱团闯市场。四是以省级粮食交易中心为龙头，创新交易方式，拓展服务范围，将粮食交易服务体系逐步向市县延伸，引导多元市场主体进入国家粮食电子交易平台买卖市场化粮食。

（五）突出重点深化粮食流通改革，进一步消除体制机

制障碍。坚持粮食流通市场化改革方向和问题导向，聚焦重点难点深化改革。一是进一步深化国有粮食收储企业改革。在全面完成资源整合、资产确权和土地变性基础上，按照现代企业制度要求，把改革重点放在转换经营机制、全面定员定岗、提高经营效益上，支持有条件的地方探索混合所有制改革。二是继续推动粮食收储改革。深化地方储备粮经营管理机制创新，坚持以市场需求为导向，推动国有粮食储备企业与粮食生产者和粮油加工企业建立利益联接机制，实行以销定储，确保地方储备粮经营可持续。进一步破解多元粮食市场主体参与政策性粮食收储、建设仓储设施等问题，巩固粮食流通改革成果，促进公平竞争。探索建立市场化收购资金保障机制，鼓励引导商业性金融机构开展收购、加工等信贷业务，探索建立粮食收购风险担保基金，完善地方储备粮风险担保基金。三是在坚持国家军粮供应政策大方向不变前提下，以推进实行管、供分离为取向，健全管理体制，推进军粮供应体制改革。

（六）突出抓好粮食安全省长责任制落实，进一步推进依法管粮。一是牢牢抓住粮食安全行政首长责任制考核的“牛 6

鼻子”，进一步健全粮食安全工作机制，会同有关部门开展对市、州政府2016落实粮食安全行政首长责任制的考核工作，及时提请粮食安全工作领导小组研究审定考核结果，向市州党委政府做好情况反馈。精心组织好国家考核我省落实粮食安全省长责任制情况的迎检工作。二是强化各级粮食行政管理部门法治思维、法治方式和法治能力，进一步转变部门职能，完善粮食流通法规制度，建立健全法律顾问制度，完善重大行政决策合法性、廉洁性、公平性审查机制和行政执法有关制度，推进各级粮食部门依法行政。三是提升粮食流通监管效力。建立毗邻地区粮食流通监督检查联合执法机制，全面推广“双随机一公开”监督检查制度，提高检查工作效果。全面贯彻落实《粮食质量安全监管办法》，提升粮食质量安全监管能力和水平。加大涉粮案件查处力度，严肃查处违反国家粮食收储政策和损害农民利益的涉粮行为。四是全面推进粮食行业信用信息体系建设。

第五篇：2013年全市粮食工作要点

2013年全市粮食工作要点

2013年，全市粮食工作要以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“稳中求快、转中求好”的总体要求，“转方式，强产业，抓监管、稳市场”，切实履行粮政职能，转变发展方式，团结务实，开拓创新，创先争优，加快推进粮油产业发展，切实搞好粮食流通监管，为保障区域粮食安全和发展怀化粮食经济作出新的贡献。

一、加快发展粮油产业

确定2013年为项目建设年。努力实施“项目带动，品牌推动，龙头驱动”发展战略，加强项目调度，加快全市粮油“百亿产业”工程实施步伐，全年全市粮油加工及物流总产值要确保实现70个亿，力争实现80个亿。

（一）实施项目带动。按照“优质粮源、特色品种、快捷物流”的发展思路和“一市一集团、一县一特色“的总体要求，精心谋划一批大项目、好项目；搞好招商引资和服务，让项目尽快落地；在建项目要加快进度，力争早日建成投产。

（二）突出精深加工。积极引导粮油加工企业转变发展方式，走精深加工之路。稻米加工业要努力在建优质基地和拉长产业链条上做文章，积极扩展富硒米基地，争取上“放心米粉”生产线，加快推进“主食产业化”；油脂加工业要在扩基地和综合利用上下功夫，积极开发山茶油、核桃油、米胚油的下游产品，积极推进副产品的综合利用，发展循环经济。

（三）发展特色粮油。充分发挥山区特色粮油的比较优势，抢占市场竞争的制高点。以洪源农林、贤胜、盛源、杨家将等油脂加工企业为重点，以国家油茶产业中试与孵化中

心生产线投产和中国油茶产品标准化研究基地落户怀化为契机，发展山茶油、山核桃油等珍稀油脂品种的生产；以绿蔓、萱丰、安全薯业为重点，做好山区特色红薯产品的开发和加工；以虹瑞葛业为核心，做好葛根产品的研发和加工。以凯丰米业、金珠米业、四通米业和振兴米业为重点，打造芷江大米、高山香米、生态有机大米、绿色大米、侗藏红米等特色大米品牌。

（四）发展现代物流。怀化粮食现代物流中心一期工程要投入使用，二期工程要尽快启动建设，湖南西部粮油批发市场的电子交易平台要尽快投入使用，要积极发展第三方物流，积极引导粮油经营企业进入湖南西部粮油批发市场。溆浦粮油批发市场要尽快启动建设。努力提高粮食物流“四散化”水平。

（五）培育龙头企业。要通过招商引资引进龙头企业，加大扶持力度培育龙头企业，加大引导整合力度形成龙头企业。要积极组织企业申报农业产业化龙头企业，争取涉粮省市农业产业化龙头企业数量有新的增加，企业规模有新的扩大，力争我市的国家级涉粮农业产业化龙头企业实现零的突破。

（六）打造驰名商标。引导加工企业由做产品向做品牌转变，通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，争取培育1－2个拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的全国性知名品牌。通过各种形式的展销会，加大产品宣传力度，展示特色，拓展市场；发挥品牌扩散效应和聚合效应，推进品牌整合，扩大知名品牌市场占有率，提升企业核心竞争力。

（七）搞好资源整合。积极引进战略投资者，努力促成湖南粮食集团、克明面业等省内知名企业在怀投资合作；加大企业整合力度，组建怀化油脂集团，将怀化打造成为“中国茶油之都”的发展构想迈出实质性步伐。积极引导和帮助国有粮食企业整合资源、上项目，进一步加强银企合作，推进国有粮食企业改革发展，做大做强国有粮食企业。

二、加强粮食流通监管

以《粮食法》即将颁布实施为契机，全面加强粮食流通秩序管理，依法行政，依法执法，有所作为。

（一）搞好规划布局。科学规划区域内粮油加工、粮油市场布局，防止产能过剩，过度竞争，扰乱粮油市场。科学划分市本级、鹤城、中方的执法区域和范围，在明确各自事权的基础上，加强纵横两向的联合执法。

（二）规范流通秩序。认真做好粮食收购许可网上审批，积极推行收购许可年审制度；继续加强对粮食最低库存、政策性粮食购销活动、原粮卫生等重点环节、重点领域的监管。对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行摸底调查。开展粮食收购、统计执法、清仓查库等专项检查工作；继续做好食用植物油库存检查，推动油脂库存管理规范化和检查工作常态化；切实加强与工商、质监、物价等部门的沟通协作，积极开展联合执法，维护粮食流通秩序。

（三）加强质量监管。完善粮食质量监管制度，重点加强原粮质量监管；不断推进粮食检验监测体系建设，新的怀化国家粮油质量检测中心年内要建成。

（四）开展示范创建。积极推进“放心粮油”工程，重点开展“放心粮油产品”、“放心粮油经销店”、“放心粮油企业”、“放心米粉企业”等示范创建工作，继续开展

“放心粮油”进农村、进社区活动，努力使全市人民吃上“放心粮油”。

（五）完善执法体系。建立健全粮油加工企业、收储企业、粮食经纪人信息库和粮食质量档案，夯实执法基础；深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动，加强监督检查队伍建设，在积极发挥各县（市、区）执法大队作用的基础上，争取成立市粮食执法支队。

三、努力实现保供稳价

（一）搞好粮食购销。认真执行国家粮食收购政策，切实落实各项粮食政策性业务，确保惠农政策落到实处，保护和调动农民种粮积极性；积极引导各类市场主体入市开展粮食购销，努力搞活粮食流通。国有粮食企业要开拓思路，开展多种经营，拓宽购销渠道，扩大市场占有率。

（二）完善储备体系。稳定现有的市县两级地方粮食储备体系，推动有条件的县（市、区）增建一定规模的县级储备粮和小包装成品粮动态储备；协调收购资金、储备费用和轮换费用的足额到位，加强储备粮油的日常管理，确保储备粮油“购得进，储得好，调得动，用得上”。

（三）做好价格监测。开展粮油价格的日常监测工作，切实做好价格信息收集、分析和预测工作。继续以《怀化粮食网》为载体，完善粮油价格信息的直报和发布系统。

（四）增加应急能力。认真做好社会粮食、食用油脂平衡专项调查，全面掌握社会粮情，打牢应急基础；不断完善粮食应急预案，推动县（市、区）建立县级粮食应急预案。调整和完善粮食应急加工企业、应急库存企业、应急供应站等应急体系建设；努力提升军粮综合保障能力和应急保障能力，提高军粮供应管理和服务水平。

（五）搞好库存管理。认真做好粮食管理“一符、四无、三专、四落实”工作，继续开展示范库创建活动，加强粮油库存的日常管理，确保库存粮油数量真实、质量完好。

四、强化落实保障措施

（一）切实转变观念。要进一步解放思想转变观念，各级粮食部门的主要精力要由抓稳定向抓发展抓监管转变；粮油企业要实现由家族式企业向现代企业制度转变，粮油加工要实现由初级加工向精深加工和副产品综合利用转变，粮食工作要实现由计划经济时期的以“购、销、调、存、加”等传统粮食业务为重点，向市场经济时期的以“发展粮油产业、加强流通监管”为重点的战略转变。

（二）着力转变作风。要着力建设学习型、效能型、廉洁型机关，开展经常性的政策法规、政治理论和粮食业务的学习培训，提高干部职工的综合素质；深入贯彻落实中央《关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定》，继续开展“联系项目、联系企业、联系特困职工”活动，在改进调查研究、改进宣传报道、厉行勤俭节约等方面下功夫、见成效。

（三）加强人才培养。牢固树立“人才资源是第一资源”和“人才兴粮”的理念，大力加强人才队伍建设，培养高素质高技能的人才。要完善粮食人才培养机制，加大人才培训力度，积极参与上级组织的技能竞赛；努力构建企业文化，营造粮食行业人才发展的良好环境，逐步提高员工待遇，稳定人才队伍。要通过公招、选调、招聘等各项有力措施，积极引导高校优秀毕业生和高素质人才充实粮食队伍，补充新鲜血液，提高人才队伍活力。

（四）加强组织领导。继续实施绩效考核，深入开展创先争优活动，加强财务管理，努力盘活资产，继续实行机关

财务预算管理制度。加强反腐倡廉，全面落实党风廉政建设责任制，实施监察与审计相结合，努力构建预防腐败新体系；要深入调研，总结经验，推介一批粮油产业发展的先进典型；要加大对粮油品牌、粮食工作的宣传力度，扩大粮食部门的影响，形成粮食工作发展的良好氛围，推进粮食行业跨越式发展。

（五）促进和谐稳定。认真做好老干、工会、妇女等群团工作；积极开展“文明单位”创建活动，努力创建“文明行业”。扎实抓好安全生产，确保不出现重特大安全事故。认真做好信访维稳工作，确保不出现非正常上访。要积极开展各种有益于身心健康的活动，促进系统和谐稳定。