华北地区电力建设和运行情况调研报告

第一篇：华北地区电力建设和运行情况调研报告

华北地区电力建设和运行情况调研报告

根据国家发改委统一部署，华北电力建设、运行调研小组一行6人，于2004年3月15日－26日对华北地区六省（自治区、直辖市）电力建设和运行情况进行了调研。

六省（自治区、直辖市）政府和华北电网有限公司十分重视本次调研工作。根据国家发改委内部明电的要求，六省（自治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业等有关单位以及华北电网有限公司，积极配合调研工作，认真准备了书面汇报材料，详细介绍了电力供需的基本情况，客观反映了电力建设和运行中存在的一些问题，提出了建议和要求。河北省副省长付双建、内蒙古自治区副主席赵双连在百忙之中接见了调研组全体成员，分别介绍了近年来河北省、内蒙古自治区经济发展和电力供应紧张的情况，并提出了加快电力建设，保障经济发展的建议。华北电网有限公司派有关领导亲临河北省协助调研，华能集团公司派有关部门负责人在有关电厂陪同考察。所到之处，都一致认为国家发改委组织的这次调研十分及时，对发改委深入实际调查研究、搞好决策的作风表示坚决拥护和支持。

调研组分别在北京、天津、石家庄、太原、济南、内蒙古乌海等地以及华北电网有限公司召开了座谈会，六省（自 治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业和大用户等有关单位以及华北电网有限公司的代表参加了会议。调研组参观了华北电力调度局、河北省调、山西省调、石家庄地调、运城地调和乌海地调等电力调度中心，参观了河北省电力需求侧管理产品展销中心，实地考察了西柏坡电厂、娘子关电厂二期工程厂址和水源、运城电厂厂址、乌海海勃湾电厂、华电乌达热电厂、乌海蒙华泰热电厂、华能国际德州电厂和天津华能杨柳青电厂等发电企业，听取了石家庄供电公司、运城供电公司和德州供电公司等供电企业的情况介绍，走访了石家庄钢铁公司、山西关铝等大用户和乌海西来峰工业园区内的高载能企业。

通过这次调研，我们听到了许多真实的意见，看到了许多真实的情况，初步掌握了当前华北电网的电力供需状况及今后几年的发展趋势，了解了目前存在的一些问题和六省（自治区、直辖市）对电力建设和电力供应的迫切要求。现将有关情况和调研组的建议汇报如下：

一、华北电网基本情况

华北电网由京津唐电网、河北南部电网、山西电网、山东电网和内蒙古西部电网组成，覆盖北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和内蒙古自治区西部。目前山东电网为独立电网，今年6月也将与华北电网联网。华北电网的主要特点是目前负荷中心在京津唐地区及山东省东部，煤炭资源 及电源主要分布在西部的山西和内蒙古西部地区，电网呈西电东送的基本格局。山东省也是华北电网内电源大省。目前，西部向京津唐送电共有山西大同—北京房山双回、河北沙岭子—北京昌平双回、内蒙古丰镇—河北万全—北京顺义双回、内蒙古托克托—山西浑源—北京安定双回等4个500千伏通道，最大输送电力640万千瓦。此外，东北电网通过辽宁绥中—河北姜家营500千伏输电线路向京津唐电网最大输送电力80万千瓦。

截至2003年底，华北电网总装机容量为8064万千瓦（统调6888万），其中京津唐电网装机2099万千瓦（统调1868万），河北南网装机1013万千瓦（统调930万），山西电网装机1239万千瓦（统调1055万），山东电网装机3055万千瓦（统调2317万），蒙西电网装机658万千瓦（统调614万）。其中绝大部分为火电机组，统调水电机组（包括抽水蓄能机组）仅占发电装机容量的3.45%。华北电网拥有500千伏输电线路57条，7360公里，500千伏变电站25座，变电容量3032万千伏安；220千伏输电线路906条，30737公里，220千伏变电站375座，变电容量9443万千伏安。

京津唐电网包括北京市、天津市和河北省北部5个地区电网，是华北电网的主要受电地区和负荷中心，负荷占到华北电网（不含山东）的50%。北京地区电网是京津唐电网的负荷中心和网架核心，负荷约占京津唐全网的40%。目前，北京电网已经形成了500千伏和220千伏两个电压等级的环网，500千伏与220千伏输电系统构成了联系紧密的网型结构，220千伏网络已深入市中心地区，提高了负荷中心的供电可靠性。正常情况下，北京地区电网接受外送电力比例达60%以上，且受电比重呈逐年加大趋势。

二、电力供需状况及存在的主要问题

（一）2003年电力供需情况

2003年华北电网（不含山东）最大负荷达到4008万千瓦（不含山东），同比增长9.7%。北京电网、天津电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网最高负荷分别达到833、468、940、983、1760、360万千瓦。京津唐电网最大负荷达到1961万千瓦，同比增长7.04%，供需基本平衡；河北南网、山西电网、蒙西电网均出现了不同程度的拉路限电，日最大拉限负荷都在100万千瓦以上，电力供需矛盾极为突出。

2003年京津唐电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网统调火电机组利用小时数分别达到6183、6249、6777、5005、6600小时。

（二）2004年一季度电力供需情况

截至2004年3月13日，京津唐电网最大负荷已达到1913万千瓦，同比增长为11.2%。由于地区用电负荷增长较快，自春节过后，500千伏姜家营主变即出现过负荷，在唐山、承德、秦皇岛地区已经出现了拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。目前河北南网最大限电150万千瓦，平均限电122万千瓦，缺电时段为9点30分至11点30分、18点至22点，日缺电电量为977万千瓦时。山西电网最大限电力244万千瓦，平均限电210万千瓦，拉路共2950条次，损失电量18170万千瓦时，缺电较严重时段为高峰、平段时间。蒙西电网最大日限电力171万千瓦，最大缺供电量1282万千瓦时，平均日限电力142万千瓦，平均缺供电量1065万千瓦时，缺电时段8点至23点，日平均损失电量1890万千瓦时。山东电网东部青岛、烟台、潍坊也部分限电拉路，每天缺电20万千瓦左右。

2004年1－2月份，天津地区的全社会用电量和最大供电负荷继续保持高速增长的态势。全社会用电量同比增长12.75%；最大供电负荷达到443万千瓦，已接近去年夏季高峰的水平。

2004年一季度河北南网高峰限电在100万左右。从经济增长态势和用电趋势看，今后拉闸限电仍将持续并继续加大。与此同时，由于内蒙、山西也出现严重电力短缺，减少了对京津唐电网和南网的供应，京津唐电网也出现供应紧张状况，北网唐山最高拉限达50万千瓦。

2004年一季度山西全省统配用电负荷最大达到805万千瓦，负荷率已超过95%，最大拉限电负荷达到260万千瓦，日均拉限电140万千瓦，日均拉限电量超过1000万千瓦时。

2004年1-2月份山东用电量累计完成249亿千瓦时，同比增长19.8%。从地区分布看，电量增长主要分布在烟台、潍坊、临沂、聊城、济宁、青岛，六个城市占全社会用电量增长的55%。

2004年一季度蒙西电网已进入全面缺电、深度缺电状态，电网日最大限电负荷达到140万千瓦，蒙西电网覆盖范围的各地区均出现了限电情况。其中限电最严重的乌盟、包头地区最大限电负荷36万千瓦，首府呼和浩特市日最大限电也达到3.6万千瓦。蒙西电网已处于“以发定供”的局势，供需形势十分严峻。

（三）电力供需紧张原因分析

1、经济快速增长。华北六省（自治区、直辖市）经济高速增长，电力需求旺盛。2003北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古GDP分别比2002年增长10.5%、14.5%、11.6%、13.2%、13.7%、16.3%，均高于全国平均水平。

2、高耗能工业发展迅猛。国民经济的重化工业倾向日益明显，尽管原材料价格上涨，但钢铁、建材、有色、化工等高耗能行业发展势头仍然很猛，国际国内市场需求继续增加。2003年河北省黑色金属冶炼用电增长41.9%，内蒙古乌海地区高耗能企业用电量占全部乌海地区用电量的比重已达到了86%。

3、电源建设滞后，装机总量不足。华北六省（自治区、直辖市）当前在建大型电源项目严重不足，特别是在缺电比较严重的河北南网、山西南部和蒙西电网，供需矛盾比较突出，若不尽快安排新项目开工和及时投产，电力供需形势将十分严峻。

“九五”中后期，由于新增电力项目减少，河北省2000—2003四年间新增装机仅260万千瓦，而实际每年应新增装机在100万千瓦以上。目前河北南网装机欠帐约为300万千瓦。

山西省2003年最大负荷需求已达到983万千瓦，高峰时最大限电已达186万千瓦，日均限电100万千瓦。省调火电机组平均利用已达到6600小时，中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。山西电网南部电力供应非常紧张，已经严重影响农业用电和居民生活用电。

2004年蒙西电网需装机1130万千瓦，而可供应装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，装机缺额率高达70%。

4、燃料供应不足，连续干旱，严重威胁电网的安全运行。最近一段时期，燃煤供应紧张问题成为制约电力供应的重要因素。目前，在华北全网范围内都出现了燃煤供应不足的问题，山东电网已经因缺煤停机而拉闸限电，京津唐电网许多电厂的存煤持续低于警戒线以下，最低时存煤量不足3 天，已经有电厂因缺煤停机，稍有不慎，就可能出现机组全停的恶劣后果。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于130万吨的正常储煤量。河北南网、山西许多电厂燃料供应紧张，燃煤库存低于存煤警戒线。各发电厂普遍反映燃煤到货率低，价格高，煤质差。由于近年严重干旱，部分水电站和抽水蓄能电厂机组的发电能力受到很大限制。

5、电网建设资金来源严重不足，制约了电网的持续发展，新的供电瓶颈正在形成。一是没有资本金来源，无力筹措今后的电网建设巨额资金；二是没有独立的输配电价和城农网改造的还贷机制，制约了电网的良性循环发展。

6、电网主网结构有待加强。华北电网内电力输送的基本格局是西电东送。目前京津唐西电东送的4个500千伏主通道均穿越太行山及燕山山脉，气候环境十分相似，而且4个通道均为重载或满载运行，一旦出现恶劣气候影响，可能导致多个通道同时掉闸，将严重威胁京津唐电网的稳定运行。华北电网与东北电网仅通过500千伏绥姜线单回联络，最大受电80万千瓦，受系统方式影响，解网运行情况时有发生。今年年底之前，山东电网将并入华北电网，华北－华中电网将实现联网运行。华北电网作为全国电网实现“西电东送、南北互供”的重要环节，网架结构比较薄弱。

7、局部地区设备过负荷严重，不得不拉闸限电。随着负荷的大幅增长，河北南网、山西、蒙西及京津唐电网部分 地区主变经常出现过负荷现象，造成相关地区限电情况较为严重。负荷高峰期间，部分变电站主变负载率过高，一些地区低压配网“卡脖子”问题仍然比较突出。

三、今明两年供需预测及电力建设情况

（一）今明两年电力供需形势预测和分析

京津唐：2004年1至2月份京津唐电网用电量同比增长17.38%，主要是工业增长拉动用电增长。春节后唐山、承德、秦皇岛地区已出现拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。预测京津唐电网2004年在夏季最大负荷达到2200万千瓦，同比增长10.28%，在所有机组不安排计划检修的情况下，考虑旋备50万千瓦，将缺额150万千瓦左右。

天津：2004年1－2月天津地区的全社会用电量同比增长12.75％，最大供电负荷达到443万千瓦，增长势头很快。据预测，2004年最大供电负荷将达到510万千瓦，同比增长10％左右；全社会电量预计将达到330亿千瓦时，同比增长8％，今年夏季高峰供需将会紧张。预计2005年全社会用电量和地区最大供电负荷将分别达到340－376亿千瓦时和550－600万千瓦，地区供电缺口可能加大。

河北：预计2004年日最大负荷1140万千瓦，同比增长7.55%。2004年夏季用电高峰时期电网出力达到985万千瓦，在全网没有旋转备用机组，不安排机组检修，不发生非计划停运的情况下，全年基本电力缺口约160万千瓦左右。2005 年由于新投机组较少，电力短缺仍将持续。

山西：预计2004年电力负荷增长143万千瓦左右，可投产机组为140万千瓦，电力缺口为248万千瓦。2005年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长150万千瓦，电力缺口将达到253万千瓦。2006年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长170万千瓦，电力缺口将达到175万千瓦。电源开工项目少仍是当前主要矛盾。

山东：2003年山东省GDP按可比价格增长13.7%，“十五”后两年全省经济仍将保持快速发展的势头。预计2004年、2005年全省用电量分别达到1600、1825亿千瓦时，电网统调最高负荷1980、2300万千瓦，年均增长14％左右。2005年全省装机总容量将达到3645万千瓦，统调装机2612万千瓦，总体来看全省电力供需基本平衡。但由于全省电源、负荷分布不均衡，东部负荷中心电源支撑不足，再加上缺煤停机等因素，局部地区在负荷高峰时间可能出现限电。

内蒙古：自治区党委、政府决定进一步加快发展步伐，加快工业化进程，变资源优势为经济优势，加快发展优势产业，即以矿产资源初级加工为主的高载能产业。预计2004年蒙西电网平均最大供电负荷需求为660万千瓦，折合装机需求880万千瓦。加上西电东送装机容量为250万千瓦，蒙西电网2004年总的装机需求为1130万千瓦，可供应的装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，缺电十分严重。去年 发电设备利用小时数为6350小时，预计今年将达到6500小时。2005年、2006年自治区矿产资源初级加工型产业结构变化不大，对电力的需求较大，平均用电增长速度在18％以上。2005年仅投产80万千瓦，缺电局面不会改变。

（二）电力建设情况

京津唐：前期正在进行4个电厂425万千瓦机组的项目建议书上报工作，12个输变电工程150万千伏安、1285公里线路工程的可研上报和编制工作。今明两年在建发电项目没有，输变电项目11个300万千伏安2170公里线路。投产项目发电没有，输变电工程300万千伏安、2170公里线路。重点输变电工程8个。

天津市：前期正在进行3个电厂420万千瓦机组的项目建议书编制工作，2个输变电工程400公里线路工程的可研编制工作。今明两年在建发电项目5个256万千瓦、输变电项目2个80万千伏安及相应线路。投产项目发电76万千瓦，输变电工程 80万千伏安及相应线路。重点工程有发电工程5个255万千瓦，输变电工程2个80万千伏安及相应线路。

河北省：前期正在进行5个电厂400万千瓦机组的项目建议书上报待批工作。今明两年的在建工程发电项目4个265万千瓦、输变电项目2个75万千伏安及363公里线路。今明两年投产项目发电235万千瓦、输变电工程75万千伏安、363公里线路。重点工程有1个电厂120万千瓦机组。山西省：前期正在进行15个电厂1360万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，输变电项目7个375万千伏安及相应线路工程的可研上报工作。今明两年在建发电项目10个680万千瓦、输变电项目9个75万千伏安624公里线路。投产项目发电440万千瓦，输变电工程75万千伏安、624公里线路。重点工程有发电工程3个360万千瓦，输变电工程5个300万千伏安及相应线路。

山东省：前期正在进行26个电厂2250万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，12个输变电工程900万千伏安、1171公里线路工程的可研上报及编制工作。今明两年在建发电项目32个2341万千瓦、输变电项目16个1425万千伏安1567公里线路。投产项目发电341万千瓦，输变电工程975万千伏安、1032公里线路。重点工程有发电工程26个2170万千瓦，输变电工程12个，900万千伏安、1171公里线路。

内蒙古自治区：前期正在进行西电东送工程21个电厂2340万千瓦机组和区内项目25个电厂1825万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，10个输变电工程600万千伏安、1140公里线路工程的可研上报待批工作。今明两年在建发电项目10个517万千瓦、输变电项目13个750万千伏安1722公里线路。投产项目发电517万千瓦，输变电工程750万千伏安、1722公里线路。重点工程西电东送项目有发电工程14个1500万千瓦，区内项目发电工程27个2005万千瓦。在建工程进展情况、项目前期工作情况、重点项目安排建议见附表1~18。

四、应对目前电力供需紧张局面采取的主要措施 去年以来，面对电力供需的严峻形势，各地方政府高度重视，研究和部署保证电力供应各项措施，采取一系列综合配套措施，最大限度地挖掘供电潜力，缓解电力供需矛盾，保证了地方经济发展的电力需求和群众生活用电。主要采取了六个方面的措施：

1、充分发掘现有装机潜力，确保稳发满发。科学安排检修计划，加快检修进度，抓好低谷消缺。河北、山西出台了发电厂运行考核，强化了安全生产管理，保证了电网和电厂安全稳定运行。加强地方电厂和企业自备电厂的调度管理，积极组织地方和企业自备电厂发电上网。

2、优化电网调度，加大跨省（区）电力电量交换力度，更大范围扩大配臵资源。河北南网外购电总量达到116万千瓦，蒙西电网与华北电网均协商调整了东送潮流曲线，降低送华北电网低谷时段电力50多万千瓦分配给高载能用户。

3、突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位及居民的电力需求。实行有计划、有秩序的电力供应，保证列入全国520户重点联系企业以及省重点企业集团和公司等单位的电力需求，同时重点保障城市和居民生活用电。

4、积极实施各项需求侧管理措施。一是安排组织企业 错峰生产、避峰检修。如河北组织2481家工商企业错峰、避峰生产，日均错峰69万千瓦，最大日错峰80万千瓦。实施可中断负荷36家，削峰20万千瓦。山西电力公司也采取对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供制。二是积极推广节能、蓄能技术转移高峰负荷。三是积极运用价格杠杆调节电力供求，促进电力资源有效利用。京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17%。四是加强负控系统的运行维护，紧急状态下按限电序位对非重要客户进行技术限电。山西长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50％，做到了限电不拉路、少拉路

5、加快电源和电网工程建设进度，尽最大努力提高电网供电能力。在电源建设方面，加快国家批准的在建项目建设，尽早投产发电。对规划内的发电项目抓紧报批，超前做好前期工作，争取尽快开工。加快涉及夏季供电的送变电工程作为重中之重来抓，从计划、资金方面优先考虑，倒排工期，着力解决负荷快速增长地区的电网结构问题，避免用电高峰期出现大范围的供电能力不足。

五、主要电厂发电机组状况和燃料储备情况以及主要电 力用户用电错峰管理措施落实情况

（一）河北南网

1、主要电厂发电机组状况

2003年电网运行情况总体较好。由于电网结构的加强和运行人员的精心调整与细心操作，保证了电网安全、稳定、经济运行，没有出现电网稳定破坏或瓦解、大面积停电等安全问题。全年共发生异常及事故58次，比上年同期减少24次。20万千瓦及以上大机组掉闸（含灭火）40台次，比上年减少3台次。2003年机组检修情况见表1－1。

2004年一季度共安排11台10万千瓦及以上大机组检修，总容量156万千瓦，其中大修6台，小修5台。目前有6台机组竣工，4台机组正在检修，1台机组待开工（12.5万千瓦）。

2、电厂库存煤量及运输情况

河北南网2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表1－2。其中，西柏坡电厂：日耗煤12000吨，汽车日来煤5000吨，库存不足20000吨；兴泰电厂：日耗煤12000吨，汽车日补充5000吨，库存约14000吨；马头发电总厂：日耗煤11000吨，汽车日补充煤量21146吨，库存煤40214吨；石家庄热电厂：日耗煤9220吨，无公路运输，库存煤12012吨；保定热电厂：日耗煤8050吨，日来煤7260吨，库存煤9757吨。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

2003年河北省政府有关部门与省电力公司等有关单位密切配合，主要采取了六个方面的措施：一是充分挖掘现有装机潜力，确保稳发满发。二是积极寻求外援，增加总量供应。三是突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位电力需求。四是积极组织企业错峰生产、避峰检修。五是全面推行电力需求侧管理，组建了河北省电力需求侧管理指导中心，创办了DSM展销中心。六是继续实行和推进峰谷电价政策，全省通过推行工业峰谷电价转移高峰电力100万千瓦。在此基础上，又研究上报了实施“尖峰电价”和“双蓄电价”的方案。

2003年，经过河北省上下共同努力，在供电形势比往年更加紧张的情况下，在三季度用电高峰期间，限电天数仅为17天，同比下降52.78%。累计拉闸限电11538万千瓦，同比降低86.73%。最大日拉限负荷99.6万千瓦，同比降低39.96%。

河北南网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表1－3。

（二）山西电网

1、主要电厂发电机组状况

由于发电机长期满负荷运行，设备健康水平下降，非计划检修增多。目前，检修容量168万千瓦，其中非计划检修 75万千瓦，占44.5％。特别是进入3月份以来，仅半个月就发生非计划检修15次，其中10万千瓦以上机组8次。另外，受电煤供应紧缺的影响，非计划检修及扎堆停机现象日趋严重。

2003年机组检修情况见表2－1。

2、电厂库存煤量及运输情况

全省18个统调电厂受煤价影响，电煤合同均未签订，普遍存在来煤少、库存不足、煤质较差的情况。存煤告急的有漳泽、娘子关2个电厂，来煤紧张的有侯马、晋田、大热、大一4个电厂，煤质较差的有太

二、太

一、霍县3个电厂。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表2－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

全省地市分别制定下达了计划用电管理实施方案，主要电力用户错峰管理成效明显。如：太原供电分公司对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供电措施；长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50％，做到了限电不拉路、少拉路；晋中供电分公司对所辖的31.5千伏安及以上的大中工业用户全部实行轮供制，将10千伏公共线路上的用户的错峰避峰负荷落实到每一个用户，并签订了错峰避峰用电协议，取得了较好的效果。

山西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表2－ 3。

（三）蒙西电网

1、主要电厂发电机组状况

为了做好“两会”期间的保电工作，蒙西电网3月15日以前未安排机组大修，一季度平均检修容量只有25万千瓦，仅占电网总容量的4%，是全年检修安排容量最少的一个季度。一季度，发电出力受阻容量50万千瓦，其中包

一、包

二、包

三、呼厂、丰泰、乌海热电供热机组出力受阻共计24万千瓦，万家寨水情影响和风电机组受风力的影响，预计减少出力25万千瓦左右。

2003年机组检修情况见表3－1。

2、燃料储备及水库来水情况

目前蒙西电网各电厂的存煤基本正常，但由于乌达、海勃湾矿务局存煤不足，可能会对今后部分电厂的来煤有影响。万家寨水电站水库水位1-2月接近正常水位（977米），近日水位下降至960米，只能保证一台机迎峰运行。日前万家寨水电站准备开始水库蓄水，以便在枯水期能够发电。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表3－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

面对严峻的缺电形势，结合实际情况扎实有效地开展计划用电工作，主要电力用户错峰管理成效明显。蒙西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表3－3。

（四）山东电网

1、主要电厂发电机组状况

2003年非计划检修共230台次，造成电网限电的8台次，造成电网频率越限的13台次。

2003年山东电网主要发电机组临修情况见表4－1。

2、燃料储备情况

2004年2月以来，山东境内各发电厂的燃料库存都降到了最低点，山西煤到货率低。据估计全省电厂煤炭储备不足30万吨，大约仅够1天的用量，缺口达180万吨。电网已经出现了缺煤停机和部分区域电力拉路限电的情况。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表4－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

山东电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表4－3。

（五）京津唐电网

1、主要电厂发电机组状况

2003年京津唐电网供需基本平衡。计划检修共1585台次，其中大修277台次、小修1818台次，非计划检修1818台次。2003年没有因煤质和储量停机。

2、燃料储备及水库来水情况

目前京津唐电网许多电厂的存煤低于警戒线以下，最低时存煤量不足3天。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于 130万吨正常储煤量。由于近年严重干旱，京津唐电网十三陵蓄能电厂和潘家口蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17% 天津电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表5－1。

六、对华北电网今明两年电力供应的建议和要求

1、华北六省（自治区、直辖市）普遍反映，要加快电网发展。制约因素主要是电网缺乏资本金。建议国家恢复贴费收取政策，加快变卖600多万千瓦的发电资产，加快出台独立的输配电价，同时将城农网改造的还贷机制提到重要议事日程。

2、华北六省（自治区、直辖市）的发电企业普遍反映电厂排污收费越来越高。要求政府对收费标准、费用返还企业用于排污治理、收费与电价联动等出台政策，以减轻负担和加强环保。

3、希望国家能够采取有效措施确保电煤的供应，避免 因燃煤紧张造成机组停机，使缺电局面更加恶化。有关部门应抓紧制定并落实措施，确保煤质，否则电厂安全隐患会越来越多。应迅速建立电力、煤炭、运输的综合协调机制。发电厂普遍要求煤价和电价联动，煤价和热价联动。

4、希望国家尽快制定高耗能产业的发展规划和政策。河北、山西特别是内蒙古高耗能产业迅速发展。内蒙古乌海高耗能电量占到用电量的86%。内蒙古自治区提出今明两年经济增长都在18%以上，电力需求增长在30%以上。内蒙提出，高耗能产业是内蒙古工业支柱，内蒙古煤炭储量和高耗能矿产资源丰富，在西电东送的同时东部的高耗能产业应该西移，治理高耗能不能一刀切。希望国家制定对高耗能产业的发展规划和产业政策，对高耗能工业的发展进行宏观调控，对高耗能工业迅猛发展的势头给予一定的遏制。山西、内蒙古在高耗能产业用电的接入上做了很多工作，对于那些属于国家明令禁止，容量、环保达不到要求的项目，不予供电。

5、希望国家在实施西电东送战略时，注重解决好两个关系。一是处理好西电东送和在负荷中心上电源点的关系。二是处理好西电东送和送电省自己经济增长的关系。东部地区反映，完全依赖西电东送不可靠，东部负荷中心周围要有电源支撑；西部地区反映西电东送要给自己地区电力迅速增长留有余地。

6、电源建议要统一规划，还要加快审批。调查中反映，针对当前的严重缺电局面，对前期工作做得好，符合国家对煤、水、环保、运输和市场要求的，应加快审批速度。如果国家跟不上，又会造成新一轮的不规范发展。现在电厂建设无序，各发电公司纷纷上项目，不考虑送出，有的电源选点不合理，造成配套送出投资过大。针对准格尔地区准备上8家百万电厂的情况，有发电公司提出希望国家有关部门加强电源点规划，要合理布局，有序竞争。

7、华北电网有限公司提出2004年将从以下几个方面努力增加电源供应：一是请国家电网公司协调，争取在夏季负荷高峰时期将东北绥中电厂的两台80万机组全部并入华北电网运行；二是保证华北－东北第二回联络线在夏季大负荷到来之前按期投产，以增加东北送华北电力；三是由于近年严重干旱，公司所属十三陵蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。目前十三陵蓄能电厂上池水位仅能抽水至549米高程（有效水量185万立方米），远远低于设计566米高程（有效水量421万立方米），北京市多次协调补水事宜，仍没有补水，希望在夏季大负荷到来之前能够解决。四是加快500千伏托—浑—霸线路的建设，为大唐托克托电厂3号机组投产创造条件；五是加快500千伏邯—聊线建设进度，实现山东电力送河北，缓解河北南网用电紧张局面。

8、要充分发挥联网的优越性，通过网间联络线互相调剂电力。山西电力过去供大于求，娘子关电厂向河北南网输送36万千瓦电力。今年山西电力供应紧张，河北省希望娘子关电厂继续向河北送电。请国家帮助协调山西省有关部门，继续保留供河北的电力指标。京津唐电网供河北南网的电力指标去年最高达到80万千瓦。考虑到河北南网严峻的电力供需形势，希望国家增加向京津唐电网和向河北南网的电力供应。山东电网计划今年6月份与河北南网联网，希望国家出面协调输电价格问题，避免引起河北南网电价上涨。

9、华北全网各省市要制定合理的电力调度方案，实行有计划、有秩序的电力供应，确保电网安全。河北南网、山西、内蒙古火电机组平均利用小时过高，部分发电设备不能按周期检修。山西省调火电机组平均利用小时已达到6600小时，山西省中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，漳泽、霍县达7500小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。长此下去必然导致设备健康水平下降，非计划停机增多，使缺电局面进一步恶化。在电力紧缺的情况下要坚持科学安排检修计划，不拼设备，加快检修进度，尽量缩短检修工期。充分发掘现有装机潜力，抓好低谷消缺，减少不必要的出力受阻和非计划停机。保证现有发电设备安全稳定运行，努力提高发电设备的检修质量。确保电网高峰负荷到来时能够稳发、满发。

10、加强电力需求侧管理，不仅可以缓解当前电力供需矛盾，而且是电力工业乃至整个经济走新型工业化道路实现可持续发展的战略举措。建议国家从资金支持、税收优惠、机构保障、长远规划等方面制定切实政策和法规，使这项工作逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

11、在发供电资源和能力一定的条件下，移峰填谷、调整用电负荷是解决电力供需矛盾的主要途径，是缓解高峰时段电力供需紧张状况、改善负荷特性、提高电网运行经济性的有效手段。地方政府和电力部门要加大宣传力度，让社会各界了解目前电力紧张的情况，赢得广大群众对需求侧管理工作的支持和理解，最大限度地挖掘节约用电、合理用电潜力；在政府有关部门的支持和帮助下，负荷高峰时实行工业错峰、避峰用电和负荷控制措施，合理引导电力消费。在留有合理备用的基础上，将电网可调容量细化分解到各地区，各供电（电力）公司严格按照分配的指标用电，在地方政府的领导和支持下，提前做好计划用电措施以及电网事故情况下的拉限电措施。华北全网各省市要积极组织企业错峰生产。通过加强电力需求侧管理和错峰、避峰、价格引导等经济、技术和行政手段，尽量减少拉路限电。同时重点保障城市和居民生活用电。

12、华北电网要加强对企业自备电厂的管理。山东自备电厂装机容量大，达到443万千瓦；山西运城地区今明两年 将上30万千瓦企业自备小机组。自备电厂电量规避了税收，无偿占有电网资源，对其它电厂是不公平的，希望国家尽快出台对自备电厂宏观调控的政策。

华北调研组组长：王永干成员：李振凯、彭

涛、骆

蔚、李小彬、吴琪彬

二○○四年三月二十八日 25

第二篇：2016电力基础设施建设调研报告

2016电力基础设施建设调研报告

电力是国民经济和社会发展的重要条件，电气化程度是衡量地区现代化水平的重要标志。“十五”以来，在县委、县政府的正确领导下，结合经济发展目标，我县加快了电力基础设施建设步伐，输变电网络结构不断完善，发电供热机组的容量和规模不断扩大，使长期困扰我县经济建设的电力瓶颈矛盾逐步得到缓解，极大地推动了全县经济社会发展。但是，随着国家实施新一轮西部大开发，我县必将加快经济建设步伐，引起电力需求的迅猛增长，电力新的瓶颈有可能再一次成为制约我县经济快速发展的主要矛盾。为解决这一问题，我们对全县电力基础设施建设情况进行调研，调研采取实地查看、翻阅有关资料、召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、当前我县电力基础设施建设的基本情况

二、我县电力基础设施建设存在的问题与原因

1、输变电规划和建设跟不上经济发展需要

我县的输变电网络设施建设，十一五年来虽然通过城网农网改造，加快了规划、建设和调整步伐，但整个网络建设仍与经济快速发展所不相匹配，主要问题一是变电所数量少、主变容量小、10千伏供电线路长，送变电中负荷过载和卡脖子的问题经常出现；二是部分地区仅依靠10千伏单路电源送电，供电的可靠性差，且电压等级低、线损率高；三是高压等级的220千伏、110千伏、35千伏及10千伏供电线路在设计和建设中均采取同杆单回路的架设方式，侵占空中通道的现象十分严重。这些送变电中存在的问题，既制约了我县经济的快速发展，也影响到了人民生活正常用电需要。

2、电网建设困难多，安全稳定运行压力大

由于历史原因，我县经济基础比较薄弱，对电力建设的投入较少，只以能维持通电为前提进行规划建设，造成了我县电网布局不尽合理，大部分线路、设备长时间满载运行，因过载容量小，而用电负荷却在不断地增长，使得部分变电站主变长期超负荷运行，设备老化问题比较严重，装备技术水平不高，抵御事故能力低，容易引发电网事故。加快电网建设是确保供用电安全稳定运行的有效途径，而近年的农网改造只改造了农村10千伏线路及低压主干线路，对全县35千伏以上线路因资金等问题仍未作大规模改造，有的线路运行时间已达二三十年，加之布局和运行水平落后，迫切需要对我县主干电网进行新的规划建设。但电力部门在实施电网建设过程中，在筹资、勘测、设计、施工方面存在重重困难，不同程度上地影响了电力建设的正常进行。

3、电力供需矛盾突出，影响我县经济发展

“十一五”以来，我县经济发展较快，对电力的需求日益旺盛。我县的电源供给主要依托XX电网，地方热电厂自发和上网一部分予以补充。最近几年，虽然加快了对地方热电厂的改扩建步伐，但改扩建的机组建设周期长、容量小、出力低，新增的少部分电源与全县用电增幅差距大，无法从根本上弥补电源和热源缺口，缺电矛盾是下一步制约我县经济发展和人民生活的关键性问题。

4、破坏电力设施现象严重，确保安全供电难度大

近年来，随着电网规模的不断扩大和设施的急剧增多，一些不法分子不惜铤而走险，大肆盗窃破坏电力设备，窃取电能，这不仅给我县经济造成巨大损失，还直接威胁着电网的安全运行，而且扰乱了正常的供用电秩序，给人民群众的生产生活造成了严重的危害。据县电力部门不完全统计，近几年来，每年要发生XX起输配电线路等设施被盗和破坏案件，造成直接经济损失近XX多万元。除破坏电力设施现象外，一些开山放炮、交通事故、线下燃烧物品等造成电力设施受损坏事故也时有发生，这些现象的发生与存在严重影响了电力部门的正常的生产秩序，对供电保障工作带来较大的困难。同时，我县大规模公路建设中涉及电杆、线路的迁移，有关部门往往不出任何费用，只要求供电部门在何时要迁移，相关费用由供电部门承担。然而，供电部门需在公路旁种电杆时，却要求供电部门交什么费用，这些不合理的现象也影响了供电部门的电力基础设施建设和安全供电。

5、电力管理体制存在障碍，影响电力发展

我县电力管理体制经过多次改革，虽然取得了较好成绩，但还是存在一定障碍，反映了电力管理体制改革中存在的一些深层次问题。虽然实行了厂网分开，但与市场化的目标仍相距甚远，电厂、电网公司没有形成多元化的投资结构，单一的产权结构，制约着企业经营管理机制转换和结构改革，阻碍了资本的合理流动，电力投资者对前景的不确定性增强，投资行为趋于谨慎，妨碍了电力基础设施建设的良性发展和进一步发展。

三、解决存在问题的对策与建议

当前，随着国家新一轮西部大开发的实施，我县经济必将出现新的发展高潮，要针对我县电力基础设施建设中存在的问题，以国家实施新一轮西部大开发为契机，充分认识电力基础设施建设在全县经济工作中的重要意义，要切实加强领导，加强协调，落实责任，优化服务，高度重视电力基础设施建设的发展，大力营造有利于电力基础设施建设的优良环境，以促进我县经济在国家新一轮西部大开发实施中得到健康快速发展。

1、加强领导，提高对电力基础设施建设重要性的认识

电力基础设施建设是一项复杂的系统工程，建设任务重、周期长、涉及矛盾多、资金需求大。因此，县、镇乡政府和各有关部门必须切实加强对电力基础设施建设工作的领导，进一步统一思想，充分认识全县电力基础设施建设的重要性和经济发展电力基础设施建设先行的意义，要增强加快电力基础设施建设的紧迫感、责任感和使命感，真正形成共识，形成合力，促进电力基础设施加快建设。一是电力管理部门应结合我县在国家新一轮西部大开发实施中电力需求和中长期经济发展的特点，抓好电力基础设施建设规划的调整修订和组织实施，会同有关部门及时协调和解决建设中的问题；二是供电企业应积极向上争取输变电建设项目的立项，争取建设资金的落实到位，并集中力量加快建设；三是县、镇乡政府和各有关部门各应通力合作，配合做好项目在实施中有关协调工作。只有坚持抓电力基础设施建设，增强输变电能力，抓地方热电厂新建和技改扩建，增强自发电能力，才能真正缓解我县的供用电矛盾，电力建设才能实现新的跨越，满足我县适应国家新一轮西部大开发和“十二五”规划用电需要。

2、加强电网的规划、建设与改造，提高供电能力

要加强我县电网规划工作，重点做好电力需求预测、节能分析、网络规划以及电价预测分析等工作，重视调峰电源的规划和建设。要重点加强我县城网的变电站建设，在规划、设计和建设中，要确保变电站的合理性、高可靠性、安全性、前瞻性和智能化，为全县经济发展创造优质的用电环境。要加快城网改造步伐，因地因网制宜，制定或规范我县城网改造技术标准，制定并修编城网改造规划，明确中、远期城网改造目标及过渡方案。要确保工程安全、质量与进度，有效降低工程造价，实现达标投产，提高投资效益和工程管理水平。要加强电网节能规划，节能降耗，提高效能。要加强节能监控工作，淘汰国家明令淘汰能耗高、安全可靠性低、维护量大的设备，限期改造不符合节能要求的设备；要加大对节能技术改造项目的投资力度，完善电网节能机制，加强各企业的用电管理，提高用电效能。通过以上措施，全县各镇乡基本实现以220千伏主网架输电为主、110千伏为主供电源的双电源、多主变环网供电；全县城区中心区主要街道基本实现地下电缆供电，同时，减少中心区其它街道的架空线路，减少高压线路占用空间通道，力求主要供电线路实现同杆双回路或多回路建设目标，尽可能多腾出空间用于其它经济发展；调整优化农网配电网发展，提高网架供电能力，更新改造老旧设备，降低损耗，促使技术含量和设备装备的逐步提升及配电网络的不断完善，实现农网的可靠供电。

3、深化电力体制改革，促进电力基础设施建设

电力基础设施建设需要大量建设资金，要解决筹资难、建设资金短缺的问题，必须深化电力体制改革，加快电力资本运营步伐。资本市场是电力改革和发展的突破口。目前，大量的投资主体已看准蕴涵着巨大发展空间的我国电力市场，并已跻身其中。我县要抓住这一有利时机，从传统的生产经营转变为生产经营与资本运营并重，提高融资效率，加快电力企业实现股权多元化，借助资本市场，通过资本运营，筹集到足够资金，加快我县电力基础设施建设，促进我县电力工业的发展。

4、部门协调，支持电力基础设施建设

电力基础设施建设离不开各个部门的支持，要成立我县电力建设协调领导小组，加强县政府对地方电力建设的领导协调，定期召开协调会议，研究和协调解决电力建设中的重大问题，支持电力基础设施建设。各职能部门要按照“特事特办，急事急办”的原则，为电力基础设施建设项目的报批提供方便。城建、国土等有关部门要支持配合县供电部门做好电力基础设施的规划和建设，减少施工矛盾和阻力，杜绝在电力设施保护区内违章建筑。在县城居民区电网规划建设问题上，相关部门要与供电部门配合认真调查论证，做到与城建规划协调统一，同步进行，同步规划，科学合理，预留电网设施线路，确保高压线路、变压器等设施与人居有足够的安全距离，并保证供电设施的合理布局。

5、加强队伍建设，提高建设管理水平加快电力基础设施建设，以及随着我县经济发展步伐不断加快，人民生活水平不断改善，用电需求量不断增加的情况下，需要有一支政治思想好、业务技能强、服务态度优的电力职工队伍。县供电部门要切实增强社会责任感，与时俱时进加快电力体制改革和现代企业制度建立步伐，采取有效措施，全面提高企业管理者和职工队伍的素质。要通过认真学习邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观，提升职工思想政治觉悟，树立正确的世界观、人生观与价值观，在政治上、思想上、行动上与上级部门保持一致，立足本职，做一名新时期的优秀电力职工；要通过努力学习科学文化知识，学习工作技能与业务技术，提升职工业务工作技能，以过硬的本领完成各项电力生产工作任务；要通过思想政治教育，提升职工道德情操修养，做到严以律己，宽以待人，讲文明礼貌，团结他人，树立服务意识，为全县经济建设发展作贡献。要提高建设管理水平，工作中加强协调沟通，狠抓安全生产，提高服务质量。切实加强电力需求管理，积极宣传“错峰用电、节约用电”的节约措施，严肃调度纪律，加强电网运行管理和设备维护管理，确保全县的电力供应，打造供电企业文明高效、真诚服务的良好形象。

6、打击破坏、偷盗电力设施行为，为电力基础设施建设提供安全保障 县供电部门要加大宣传力度，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法规，进一步做好用电知识和依法用电的宣传教育工作，切实提高全社会依法用电和保护电力设施的意识，同时争取有关执法部门和广大群众的多方支持，加大对破坏、偷盗电力设施行为的打击力度，为我县电力基础设施建设和供用电安全提供有力保障。

第三篇：专家工作站建设及运行情况调研报告

按照县委人才办《关于开展专家工作站专题调研的通知》的要求，我局对专家工作站建设及运行情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、《凤县专家工作站管理暂行办法》贯彻落实情况

一是学习领会《凤县专家工作站管理暂行办法》的内容和精神；

二是根据管理办法的要求，结合专家工作站的特点，建立灵活机动的管理制度；

三是规范化管理，合理化实施。由于聘请的专家都是省市一些高校的教授和本地的“土专家”，根据实际需求，多次邀请专家开展培训、技术指导等活动；

四是将专家站工作纳入目标责任考核，量化考评，严格奖惩。

二、专家工作站建成以来工作进展情况、工作中的经验做法以及取得的主要成效

（一）企业专家工作站

一是充分发挥省级中小企业公共服务平台的作用，在凤县中小企业公共服务平台网站搭建专家工作站网络办理业务窗口，为中小企业提供政策咨询、技术支持和企业网上注册申报项目指导等快速便捷的服务。

二是开展形式多样的培训辅导活动。采取“走出去，请进来”的方式，组织企业负责人参加清华大学现代企业管理创新高级研修培训一次、组织县内中小企业去徽县陇徽矿业现场培训参观企业管理经营情况，参加了宝鸡市人民政府举办的“智慧之光”系列讲座两次，组织县内中小企业参加省，市各类网络培训及大专院校举办的“高校毕业生洽谈会”、“人才招聘会”每年两次；

邀请市知识产权局专家来我县给企业搞培训、科技开发中心副主任罗永忠深入基层开展各类中药村等培训辅导活动。截止目前，开展培训10场次，完成各种培训辅导约1100余人次。

三是专家工作站实行柔性流动和动态管理方式。其服务时间、方式、报酬及其它事项，由工作站和专家按照双方自愿、互惠互利的原则商定。专家平时通过电话、网络等形式与工作站保持联系，在双方友好协商前提下，专家联合培养本土技术人才，为增强行业自主创新能力和市场竞争力提供技术支撑和智力服务。每季度到现场办公一次。

四是创新为企服务方式，提供问题诊治活动。专家站建立了中小企业微信互动平台，为专家和企业之间搭建沟通平台、为企业及时答疑解惑，为广大中小企业提供政策解答、法律咨询等“找得着、用得起、有保障”的公共服务。先后深入庞家河金矿、四方金矿、声威等企业开展了生产经营状况调查、技能扩改、水泥及建材产业发展情况调查和开展“水泥、地条钢、电解铝”产业调查等一系列调研，面对面为企业出谋划策，为领导决策提供参考指导，为企业发展探明方向。

（二）林麝专家工作站

一是基本建设和保障工作方面，修建建筑面积640㎡试验楼一座，建成1000㎡规范化试验示范场，定制试验台和购置实验仪器设备20台（件），规划建成动物检测化验室、培训中心及专家宿舍装饰完工直至入住。与此同时，讨论、制定并实施陕西省林麝养殖技术研究中心管理章程等规章文件。

二是科研与技术推广工作方面，重点开展进行了林麝养殖中常见疾病研究与优质种源的选育，组建了以陕西省动物研究所、西北大学、陕西师范大学和西北农林科技大学等10人组成的专家团队和成立了由本地“土专家”和林麝养殖能手组成的8人技术推广队伍，开展系列林麝养殖技术培训活动。

三是外联和合作发展方面。接待科技部、工信部、中国科学院、陕西省林业厅、陕西省野生动植物保护协会、陕西省科技厅、云南省科技厅、西北大学、陕西师范大学等上级有关部门领导、专家和同仁堂等企业领导的视察、调研20批次多。做好扩大政产学研合作发展的宣传工作。与中国科学院动物研究所达成战略合作协议，成为合作发展的野外科研平台（基地）之一。

四是受陕西省林业厅的委托，完成了《陕西省林麝产业发展规划(2016-2030)》；

《中国保护林麝研究中心》申请报告；

《陕西省林麝野化放归规划(2016-2025)》；

报告的编写工作。《陕西省林麝首次野化放归实施方案(2016年-2018年)》已上报国家林业局。以中心为平台，成立了以陕西省林业厅、陕西省科学院的组成的领导小组；

以陕西省动物研究所（西北濒危动物研究所）科研人员为中心，联合西北大学、宝鸡市林麝工程技术研究中心和凤县逢春济民可信科技养殖有限公司组成的责任分工明确、有效合作的技术小组，陕西省首次林麝放归野化驯化基地:选择凤县逢春济民可信科技养殖有限公司蒋家沟基地为野化驯化基地。在中心选调10只林麝种源进行半野化驯化后进行了放归。该项目为世界首次林麝野化放归，能够改善野生林麝种群遗传多样性，扩大野外林麝资源，为进一步开展人工繁育林麝放归野外积累经验，丰富林麝野外生态生物学资料。完成中心“宝鸡市企业创新能力提升专项”项目“宝鸡市林麝工程技术研究中心”组建工作，并通过了宝鸡市科技局专家组的验收。

五是以宝鸡市林麝工程技术研究中心为平台，凤县逢春济民可信科技养殖有限公司在总公司的支持下，依托陕西省动物研究所和西北农林科技大学，同漳州片仔癀药业股份有限公司联合向国家工业和信息化部成功申报“林麝驯养繁育技术标准化及养殖麝香基地建设”项目，该项目是国家工业转型升级---中药材提升和保障重点项目。

三、专家工作站建设中存在的突出问题

虽然专家工作站的建设取得了一定成效，为凤县中小企业经济发展提供了培训辅导、技术支持和问题诊治等。但是，专家工作站存在管理不够规范，工作开展还不够经常化、制度化等问题，特别是受运行经费等问题的影响工作站后续建设及运行难以为续。

四、对进一步健全完善专家工作站建设政策机制方面的意见和建议

一是继续发挥企业发展专家工作站的作用，加快建立集高校毕业生、技术工人、各类经营管理人才、技术人才为一体的本土专家协会，发挥专家工作站与协会之间的桥梁作用，为企业存在的问题和需求实现人才的合理配备，达到“对症下药”的目的。

二是继续发挥校企地合作的作用，促进林麝养殖产业健康发展。林麝养殖是凤县的一项传统特色产业，近年来全县坚持在“保护中发展，在发展中保护”的理念，积极与省科研单位合作，构建集科研、保护、开发于一体的产业体系，将林麝养殖作为促进野生林麝资源保护、带动富民增收的重要产业来抓，要不断加强政策引导和资金扶持，使林麝养殖产业迅速发展壮大。充分发挥林麝工程技术研究中心、林麝专家工作站、科学研究示范基地、林麝野外研究基地及逢春济民可信有限公司“院地企”三方合作的优势，促进野生林麝资源保护和林麝养殖产业健康发展。

三是加大经费投入力度。专家工作站要继续发展壮大，离不开政府的大力支持，希望能协调解决资金问题，为专家工作站的长远发展提供强有力的政策支持和物质保障。

第四篇：乡镇文化站建设运行情况的调研报告

党的xx大以来，随着我国经济社会的快速发展，党和国家把文化建设提到了和经济建设、政治建设、社会建设四位一体的战略高度来认识，并进一步加大了对文化建设的投资力度。“xxx”期间，国家和省、市、县用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备配套的投资就达6800多万元。那么投资这么多钱这些乡镇综合文化站究竟建设、运行的情况如何？能否真正发挥应有的作用？围绕这些问题，前一段时间我们分组深入全市部分县（市、区）进行了为期半个月的调研。通过调研发现，全市大部分乡镇综合文化站的建设情况还是比较好的，基本能够按照上级的要求组织新建或者改扩建，也有部分建成的已经投入运行，但是，在调研中也确实也发现了一些不容忽视和急需解决的问题。如果这些问题不及时解决，不但严重制约着乡镇综合文化站基本功能的发挥，而且影响着国家战略意图的真正实现。

一、全市乡镇综合文化站建设、运行情况

建设情况：根据有关统计，目前xx市共有162个乡镇（街道办，其中有148个乡镇，14个街道办。国家“xxx”规划纲要提出，到“xxx”末在欠发达地区新建、改扩建2．5万个左右乡镇综合文化站，基本实现全国乡镇综合文化站全覆盖。XX年以来，国家和省、市、县确实加大了乡镇综合文化站建设的投资力度，中央、省先后给xx市共下达144个乡镇综合文化站建设任务，国家和省、市、县先后投资6800多万元，用于全市乡镇综合文化站建设和设施设备的配套。到目前为止，全市已建成乡镇综合文化站90个，有47个在建，还有7个正在选址。另外，还有4个乡镇综合文化站由于种种原因没有列入国家、省的乡镇综合文化站建设投资计划，目前正在积极争取。

运行情况：据我们调查了解，目前，全市已建成的90个乡镇综合文化站，投入正常运行的只有31个，占到建成数的三分之一，投入运行的这些乡镇综合文化站也分几种情况：

第一种情况是指导管理工作有人做，开展活动也比较好的。这些乡镇综合文化站所处地域环境比较好，当地乡村和广大群众经济条件比较好，且当地群众非常喜爱文艺活动，加之乡镇领导高度重视群众文化工作，又有比较稳定的文艺活动指导管理人员。

第二种情况是开展活动断断续续，没有固定的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地域环境一般，当地乡村和广大群众的经济条件比较差，且大部分群众不十分喜爱文艺活动，加之这些乡镇领导也不十分重视群众文化工作，没有安排固定的文艺活动指导管理人员。

第三种情况是乡镇综合文化站只有空架子，既没有基本的开展活动条件，也没有具体的指导管理人员。这些乡镇综合文化站所处地理位置比较偏僻，乡村和当地群众经济条件也非常不好，由于这些地方的中青年群众大部分都外出打工，村里只剩下老弱病残人员，加之当地领导也不够重视此项工作，没有专门或者业余的文艺指导管理人员，基本处于闲置状态。

二、全市乡镇综合文化站建设、运行中存在的主要问题

一是县、乡两级有关领导重视程度不够，建设免费用地难以落实。加强文化建设是新时期我们党和国家的战略决策，国家投资加强基层乡镇综合文化站建设的目的就是为了巩固农村思想文化阵地；宣传党和国家的时事政策、法律法规；组织群众开展各类高科技技能培训；组织群众开展丰富多彩的文化体育活动；组织管理农村的各类文化读书活动、收集整理民族民间的各种文化遗产、指导群众开展各类具有本土特色的文化体育活动。但是，到了县、乡这两级，大部分领导只考虑经济指标的增幅和安全系数，导致不少乡镇综合文化站建设免费用地难以落实，综合文化站至今还没有建成，严重影响了国家战略意图的如期实现。

二是严重缺乏专职或者兼职的指导管理人员。

据我们调查了解，目前全市13个县（市、区）的乡镇综合文化站90％的没有专职的宣传文化指导管理人员，有极少部分有的也大多老龄化，或者是乡镇为了应付检查临时指定的不懂文艺业务的乡镇干部，根本无法指导管理乡镇综合文化站的工作。由于严重缺乏宣传文化指导管理人员，致使国家和各级投资建设、配送的乡镇综合文化站、优质文艺活动器材也大部分处于无人管理的闲置状态，有流失的危险。

三是开展文艺活动缺乏必要的经费保障。按照国家“xxx规划”的要求，到去年年底xx市65％以上的乡镇综合文化站已经建成，但是，由于建设之初各级既没有考虑指导管理人员的及时配备，更没有考虑落实运行经费，致使建起的乡镇综合文化站大部分由于缺乏运行经费因而不能投入运行，基本形同摆设。

四是投资规模不科学，运行管理不规范。我们在调查中发现，全市大部分乡镇综合文化站投资规划不科学。有的乡镇综合文化站活动场所有余，有的乡镇综合文化站活动场所严重不足等情况。还有就是部分乡镇综合文化站的运行管理很不规范，特别是有不少县（市、区）的乡镇和当地的县级文化主管部门争实施主体、争产权管理。按照国家和省里的有关规定：在乡镇综合文化站建设中，完全由国家和省、市投资建设的，建设实施主体和产权管理归当地县（市、区）文化主管部门；由国家和省、市、县、乡（镇）共同投资建设的，建设实施主体和产权管理，按照投资数额的大小由投资大的一方负责。xx市的大部分乡镇领导没有掌握国家的有关政策，导致乡镇综合文化站建设征不了地、选不了址，管理互相扯皮，致使该建的至今还没有完全建起，建起的标识不清楚、管理不规范、活动不开展。缺乏科学配套的管理制度。

三、解决上述问题的对策与建议

一是要统一思想，提高认识，把文化建设纳入党委、政府的重要议事日程。党和国家非常重视文化建设，把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设纳入四位一体的战略部署，并且明确强调要在大力发展经济、加强民主政治建设的同时，进一步加强文化建设和社会建设，要以经济、政治建设促进文化和社会建设，以文化建设推动经济、政治建设和社会建设。因此，我们各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，切实把文化建设纳入到重要的议事日程，努力推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面、协调可持续发展。

二是要配备人员，强化管理，扎扎实实抓好基层宣传文化队伍建设。去年中宣部、中组部、中央编办、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部等六部委联合下发了《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》（中宣发【XX】14号），按照文件要求，结合xx实际，市委宣传部初步拿出了贯彻落实中央六部委文件的实施意见。我们一定要认真落实中央六部委和市委宣传部的有关意见精神，尽快配备县、乡、村三级的宣传文化人员，特别是要尽快统一配备乡镇综合文化站的宣传文艺指导管理人员，同时，要组织开展培训，加强队伍管理，理顺管理渠道，使其尽快发挥应有的作用。

三是要加大投入，核定经费，确保乡镇综合文化站活动经常化。各级一定要加大资金投入，努力做到每一个乡镇综合文化站，每年国家投入不少于5万元，省级投入不少于3万元，县级财政不少于1万元，乡、村级投入不少于1万元，要把这些投资纳入各级的财政预算加以落实。同时，要鼓励有条件的县、乡、村通过进行市场化运作举办各种文艺活动，以进一步满足广大群众的精神文化需求，只有这样才能使乡镇综合文化站发挥最大功效，才能不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，才能推动经济、政治、文化和社会各项事业全面、协调、可持续发展。

四是要完善制度，加强管理，确保乡镇综合文化站健康有序地发展。要确保乡镇综合文化站能够真正发挥作用，能够健康有序地办好，除了必须保证人员队伍和运行经费以外，还必须进一步完善制度，切实加强管理，只有这样才能使乡镇综合文化站真正办成人民群众享受精神文化的场所，办成宣传党的方针政策、弘扬先进文化、抵制腐朽文化的阵地，办成开展群众科技知识培训的课堂，办成进行群众文化交流的平台，办成群众收集整理民族民间文化遗产的工作室，才能确保乡镇综合文化站健康有序地发展。（作者:市文化广电新闻出版局局长杜旭华、副局长张唐迎）

第五篇：电力调研报告 [最终版]

范县电力运行情况调研报告

一、2011年用电情况：

2011年范县累计完成供电量41715万千瓦时，较去年同期34921万千瓦时增加6794万千瓦时，同比增长19.46%。其中工业电量累计完成13765万千瓦时，较去年同期11873万千瓦时增加1892万千瓦时，同比上升13.75%。2011年范县最大网供负荷97.1兆瓦，出现在8月15日18时，较2010年增长33.57％；大负荷时，35千伏大用户负荷13.51兆瓦，公用电网负荷83.59 兆瓦，通过35千伏变电站降压负荷58兆瓦。预计2012年新增用电负荷1.06兆瓦、最大负荷217兆瓦。

二、产业集聚区用电情况：

截止2011年12月份，集聚区企业用电量14104.72万千瓦时，占总售电量的33.6%，较2010年产业集聚区企业用电量多供808.31万千瓦时，同比增长5.73%。根据产业集聚区与企业建设进度计划，预计2012年将有2家新增项目建成并投产运行，拟报装容量1550kVA,预计用电量186.3万千瓦时。其中濮阳市盛华得化工有限公司，位于濮王产业园内，报装容量为200kVA，现处于基础建设阶段，后期将增加报装容量1000kVA，预计于2012年10月份投入运行。

三、产业集聚区电网建设情况：

为落实范县产业集聚区的快速发展，使之成为范县经济增

长的龙头，发展以化工、金属加工、玻璃制品及电光源为主导的特色产业并相对集聚，成为范县新型工业化基地，打造成为河南省玻璃制品及电光源基地、豫北铜加工基地、濮阳市精细化工基地。近几年范县供电局加快产业集聚区电网规划建设与范县产业集聚区建设规划同步，实施“企业发展电力先行、路通电通建设”方案，大力支持产业集聚区的快速发展，2010年新建10千伏线路2条，线路长度12.6千米，估算投资260万元；2011年新建35千伏新区东输变电站一座，担负着新区产业园的供电任务，主变容量为10000kVA、运行负荷2900kW、容载比3.45。新建35千伏线路1条，线路长度7.5千米；另外规划新建10千伏线路11条，线路长度30.77千米，估算投资1459万元；2012年计划新建110千伏濮城输变电工程1个，主变容量为50000kVA，担负着濮王产业园的供电任务。新建110千伏线路8.1千米，规划新建10千伏线路2条，线路长度8.7千米，估算投资3100万元。

四、优质服务措施

1.为加快产业集聚区电网规划建设与产业集聚区建设规划同步，实施“企业发展电力先行的建设”方案，大力支持产业集聚区的快速发展，利用配网建设资金，做好产业集聚区内部电网建设及规划工作，加强电网运行管理，优化电网规划和配电设施建设方案，提高电网应对各种异常情况的能力，确保集聚区内企业的电力供应。

2.客户服务中心加强与县政府主管领导和相关职能部门的沟通，特别是与集聚区管理部门的协调，第一时间掌握

电力需求动态，做好集聚区电网建设和电力服务工作。

3.主动贯彻县委、县政府招商引资的方针，强抓招商机遇，重点做好产业集聚区用电服务。当好全县经济发展先行官，让每一位电力客户享受到高质量的服务，是我们供电员工的义务，更是我们的责任。实行领导和中层干部分片包干制度，对全县重要工业用户责任到人，加强与工业企业的联系沟通，及时解决企业发展中的用电问题，提供优质的电力服务，为范县工业企业发展开辟电力优质服务的“绿色通道”；对新增工业项目，客服中心牵头及时研究供电方案，简化办事程序，加快报装接电速度，缩短用户办电时限，全力支持企业生产和扩建，着力营造良好的招商环境。超前服务增效益为方便产业集聚区客户办理报装接电手续，开辟“绿色通道”，对企业电力配套建设采取“急事急办 特事特办”原则，实行一站式服务，客户进一扇门，找一个人，就能办好从现场勘察到验收送电全过程的手续。建立常态长效服务机制，构建协调联动格局，用“一站式”服务为集聚区发展提供电力保障。

4.对产业集聚区企业实施标准化服务，提高服务质量和效率，满足企业客户的用电需求。引导和帮助客户安全用电、节约用电和合理用电，节能降耗、降低成本，实现与电力客户的和谐发展。贴心服务暖人心为了消除服务盲区，变被动服务为主动服务，积极创新服务内容和服务方式，定期主动

上门为企业用电出谋划策，征求客户意见和建议，及时了解客户需求，使服务更加贴心。

5.在产业集聚区建设发展过程中，有关领导、技术人员主动深入企业了解情况，帮助企业制定用电方案，合理安排生产。生产技术部抓好计划检修，在确保安全的前提下，提高检修质量，加快抢修速度，缩短停电时间和抢修时间，对园区施工项目尽量避开用电高峰，实施“零点工程”，确保了县重点工程项目和重要工业用户的用电。

6.客服中心制定领导定期走访、95598电话回访服务，为重点工程和重要客户提供个性化服务，实行营业窗口无周休日制度，开展各类“上门服务”，紧紧围绕政府工作大局，积极践行“你用电、我用心”服务理念，为产业集聚区客户提供多种人性化服务，促进和谐供电。